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2013年鉴(二)
发布时间:2015-09-25  

宣传工作

【理论武装】 一是理论宣传教育活动不断深入,开展以党的十八大和十八届三中全会精神为重点内容的“送理论下基层”活动,筑牢全县人民建设“陕西十强县、西部百强县”的共同思想基础。二是学习型党组织建设扎实推进,加强和改进党委(党组)中心组学习,以县委中心学习组为龙头,制定年度学习计划,加强制度建设,编印学习材料,组织旁听城关镇、人社局等8个基层党委(党组)中心组学习。三是创新“商南大讲堂”教育形式,以“商南大讲堂”为平台,与县委组织部、团县委共同举办“中国梦·我的梦”青年干部论坛演讲赛,全年举办专题辅导报告会22场次、专题培训班5场次、知识竞赛3期。四是与省委政研室、省社科院、陕西日报社等单位合作,撰写《探索贫困山区县域经济突破发展新路径》调查报告,组织《陕西科学发展富民强省十大实践与探索(商南篇)》专项课题研究,探寻加快科学发展的思路和对策,总结商南县各领域取得的新成就、新经验,提炼“商南模式”。

【舆论宣传】 一是在县广播电视“两台”和金丝峡周报开设“十八大精神在商南”宣传专栏,宣传各级各部门学习贯彻党的十八大精神、促进县域经济社会发展的举措和成效,推出《商南:以十八大精神为指引全面冲刺西部强县》《城镇化成为商南突破发展新引擎》《商南重点项目建设强势开局》商南实施“蓝天绿水青山”工程》等系列重头稿件。二是紧盯主流媒体深化对外宣传,以央视、凤凰网、陕西日报、陕西广播电视台、当代陕西、商洛日报等主流媒体为重点,组织全方位宣传报道。坚持每季度印发一期《宣传报道要点》,加强通讯员培训,全年在市、省级媒体上稿分别为2268篇、725篇。其中在陕西日报、商洛日报推出《商南:移民搬迁为城镇化“添彩”》《商南打造秦岭深处水岸花园》、等一批头版头条稿件;围绕“五治”、“三找三看”、“三城联创”等活动,推出《商南纵深推进干部作风打造风清气正政务环境》等稿件,在陕西电视台“今日点击”栏目播发《商南:“五治”治出新作风》专题片,展示商南文明开放新形象;围绕工业经济和民生改善、旅游开发、生态资源,在陕西日报、商洛日报刊发《科技特派员引领商南群众创业致富》等重点稿件,在陕西电视台商洛新闻网“七女秀陕西”栏目制作播出《绝美金丝峡》等系列专题片;在《地理中国》栏目制作播出“丹江探秘”系列节目五期。三是积极参加省市外宣骨干、新闻发言人等专题培训班,建立全县新闻发言人和微博管理员队伍,印发《商南县新闻宣传工作管理办法(试行)》等新闻发布制度,邀请省委外宣办、西北大学、华商网等知名专家学者来商,举办媒体应对暨舆论引导、新闻发言人专题培训班,组织新闻发布演练。重视网络舆情和微博、博客、论坛、微信等新兴媒体管理,开展网站违规登载新闻信息行为和网络谣言整治工作,引导网民理性发言;主动做好“4·05”案件等突发性事件舆论危机应对处置和媒体接待工作。

【精神文明建设】 一是开展各级文明单位创建活动,县地税局、水务局等12个单位顺利通过省市检查验收。深化省级文明县城创建活动,结合“中国梦”宣传教育,制作创建省级文明县城公益广告,在县城LED大屏幕流动播出。通过媒体宣传、LED显示屏、手机短信、固话彩铃、万人签名、文明道德礼仪讲座等形式,提高创文知识的覆盖面和知晓率。开展文明道德礼仪、健康知识宣传教育和文明交通出行、文明餐桌行动。以“八项整治”工作为龙头,做好环境整治和创文档案资料规范整理、反馈问题整改等工作,顺利通过省城调队综合测评和省文明办复查验收。二是公民道德建设全面推进,在县教体系统率先开办“道德讲堂”,组织全国和省市道德模范评选投票活动,开展“商南好人”创建活动,编印《感动商南》报告文学集,树立杨芹美、朱慧琴、陈义礼等一批省市级道德模范和“商南好人”品牌;以关爱空巢老人、留守儿童和残疾人为重点,开展学雷锋志愿服务活动,建立六项机制预防和治理未成年人违法犯罪行为,开展校园周边环境综合治理活动;开展“我们的节日”、第四届优秀童谣征集、第20届青少年爱国主义读书教育、第9届少儿书信文化活动、“做一个有道德的人”主题实践活动。在青山镇文化广场举行以“科技让生活更美好”为主题的商南县第二十一届“科技之春”暨科技、文化、卫生“三下乡”活动启动仪式,组织县直26个涉农部门设立服务台,百余名科技人员和老科技工作者为当地农民群众现场送良种、苗木、医药、戏、书等。

【文化和文联工作】 一是做好宣传文化项目编制申报工作,征集《国人赋商洛》各类赋作9篇、游记散文40篇、风光图片150余幅。以柏伦(国际)包装产业园为龙头,加快文化产业发展。开展干部职工系列、第二届青少年才艺大赛、首届农民才艺大赛、送戏下乡等群众性文化活动100多场,被市上评为宣传文化项目创新奖。提升县文化广场威风锣鼓演艺水平,创作编排具有商南特色文艺作品和演出剧目。二是成立外宣办(加挂新闻办、网管办牌子),加强县文联建设,改善县作家协会办公条件,推荐申报省作协和中国美术家协会会员3人;组织开展纪念毛泽东“5·23延安讲话”71周年和“送文艺、送欢乐”下基层活动。三是文艺精品创作成果丰硕,编辑出版《商南文学作品选·散文卷》《金丝峡》杂志6期,全县文学爱好者在各类文学杂志发表作品600余篇,其中短篇小说《枫桥夜拍》、散文《病中随想》在全国网络文学大赛中获奖,专题片《秦岭茶的味道》在第二届商洛“山泉文艺创作奖”中获广播电视剧类三等奖,小品《暗访》《都是赌博惹的祸》获戏剧类优秀奖,歌曲《等你在金丝峡》获歌曲类优秀奖,电影《北纬33度》荣获中国首届农村题材优秀故事片奖。

中共商南县委宣传部

部 长:刘 华

副部长:王 宏

姚家明(兼)

刘海宏(兼)

刘 辙

陈雪萍(女,7月任职)

(供稿人:薛军朋)

统战工作

【思想建设】 一是以“十个一”学习实践活动为载体,先后举办专题报告会3场次、培训会5场次、座谈会2场次,开展十八大、十八届三中全会和“中国梦”学习宣传活动。二是创新宣传方式,在县广播电台开办统战园地,开通统战对象QQ群,广泛宣传“同心”理论,交流“同心”实践心得。三是开展纪念“五一口号”发布65周年、建党92周年活动,组织统战成员观看爱国影片、参观革命遗址、学习先进模范等,引导他们坚定理想信念,进一步增强“四个认同”,不断筑牢共同思想政治基础。

【非公经济统战工作】 在抓好非公经济信息库完善、纳税人维权服务、商会建设等工作的同时,重点开展“八项活动”推动非公经济人士理想信念教育实践活动深入有效进行。开展走访服务和专题培训活动,选派33名年轻干部到县重点企业和重大项目挂职,帮助企业解难题;邀请著名经济学家为170余名非公经济人士解析中国经济发展现状;开展媒体专访活动,邀请县级领导、经济部门负责人和非公经济人士在金丝峡周报等媒体上围绕“信念、信任、信心”谈思路、谋发展;在工商联、非公有制企业中开展“忆成长、话梦想、讲贡献”主题征文活动;组织非公企业与152名贫困大学生开展“情系寒门骄子,爱心成就梦想”结对帮扶捐资助学活动;开展政银企合作交流活动,邀请长安银行商洛分行与55家工商企业负责人召开政银企对接交流座谈会;组织非公企业经济人士健康体检,启动“诚信文明企业”、“纳税大户”评选表彰活动,树立先进典型,着力促进“两个健康”发展。

【党外人士工作】 做好无党派人士、党外知识分子、党外干部及新的社会阶层人士工作。制定出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施办法》和《关于建立完善县级党员领导干部与党外代表人士联系交友制度的意见》。建立完善党外代表人士发现储备、教育培训、提拔任用、联系交友、“两部”协商等“五个机制”和定期汇报、任前“三试”、座谈走访、评优树模等“六项制度”。在全省率先成立县级社会主义学院,与党校、行政学校“三校合一”,全年培训统战暨党外代表人士100人次。选拔67名党外干部进入“后备干部库”全程培养,提拔重用党外干部18名。将中介组织从业人员、自由职业人员等纳入统战范围,引导他们积极参与县委、政府组织的各项活动。组织党外人士围绕县域经济社会发展,积极建言献策,全县党外人大代表共提交建议意见69件,党外政协委员提交提案建议133件。

【民族宗教工作】 落实党的民族宗教工作政策,注重发挥少数民族干部和民族宗教界人士的作用,开展民族团结进步创建活动及和谐寺观教堂创建、“民族宗教政策法规学习月”等活动,县真如寺被中央统战部、国家宗教局表彰为“第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体”。组织宗教界人士与省佛协和挪威基督教会开展友好交流活动,做好乱建庙宇情况调查摸底和专项治乱工作,加强对宗教事务管理。

【港澳台海外统战工作】 完善台侨胞档案,成立“商南县归国华侨联合会”,在台侨胞眷属中广泛开展“春送健康、夏送技术、秋送法律、冬送温暖”活动。以“商南茶”、“金丝峡”为纽带,加强与港澳台同胞、海外侨胞在经济、文化等领域的交流与合作。在巩固壮大爱国力量的同时,深入实施“惠民工程”,努力拓展为民服务、改善民生空间。先后联系香港骏马纺织慈善基金会为商南县高级中学43名贫困生发放助学金6.45万元;联系中华海外联谊会引进海联同心卫生室建设项目4个,资金20万元;联系香港柔静太极拳研艺社爱心人士捐资8万元,修建湘河柔静桥、李家湾报恩桥2座便民桥;接待台湾玉山协会30余人来商南开展学术参访;与美国胡氏慈善教育基金会、香港应善良基金会分别就资助鹿城中学40名贫困生项目和建设卫生室、便民桥等项目达成捐资意向。

中共商南县委统战部

部 长:李江峰(女)

副部长: 金凤英(女)

高世斌

汤维成(兼)

(供稿人:柯曾峰 陈 鹏)

农村工作

【政策落实】 一是宣传落实好中央“一号文件”精神。组织干部学习文件精神,广泛开展讨论,深刻领会文件精神实质,并根据“一号文件”精神,起草印发《商南县关于加快发展现代农业推进城乡一体化发展的实施意见》。二是举办党的惠农政策解读专题讲座。邀请省委政研室农村工作专家就城乡一体化发展和惠农政策解读作专题讲座。三是加大强农惠农富农政策的宣传,抽调专人编写印发《党在农村的惠农政策选编》读本,通过广播、电视、会议、宣传单等形式宣传党在农村的惠农政策。

【新农村建设】 围绕新农村建设“20字”方针,按照“四化同步”和“花园县城、特色集镇、美丽乡村”的总体要求,坚持“一年打基础、两年上台阶、三年要达标”的建设思路,以基础设施建设、产业开发、村容村貌整治为重点,在抓好108个以往年度新农村建设村巩固提高的同时,抓好14个新农村建设(其中当年启动村7个,推进村5个,达标村2个)。一是年初对新启动的建设村进行详细规划,做到先规划、后实施。二是筹备召开全县农村工作暨新农村建设工作会议,印发新农村建设《实施方案》,做到目标任务明确,措施保障有力。三是开展督查和指导,确保工程进度。四是组织新农村建设村党支部书记、村委会主任28人赴杨凌西北农林科技大学参加新农村建设专题培训班学习,累计参加培训班学习人数达171人次。全年完成民居改造1756户,庭院硬化46200平米,硬化连庄入户路41506延米,10个村民活动场所“四化”工程全面完成;发展油茶、荆芥、茶园、核桃、魔芋、大棚樱桃、绿化苗木等基地3070亩,解决4个组100户人饮工程,发展养鸡大户190户,出栏240万只,发展养猪大户489户,出栏33.95万头;配合完成好“国际花园城市、国家卫生县城、省级文明县城、秦岭最美乡村”创建本部门承担的任务;协同相关部门做好包扶的荆家河村“美丽乡村”建设,共向该村投入水泥320吨、渗水砖2万余块,协助完成11户农户征地拆迁,流转8亩垂钓园建设用地,完成广场土地平整及地基处理,栽植20余棵风景树,加宽1.5公里水泥路,修建2公里景观墙、200米景观路,硬化5800平方米入户路及庭院,安装40户屋顶红色彩钢瓦,路渠结合工程全部完成到位。

【促进农民增收】 一是发展产业促增收。大力发展以农业主导产业为主体、以多种经营为补充的产业体系,鼓励多种经营,发展庭院经济。二是扩大就业促增收。按照“内转外输”的要求,在抓好职业技能培训、强化对外输出、发展壮大工业园区的基础上,重点发展第三产业、农产品加工业、休闲农业,扶持农民创办小微企业,促进农民就地就近就业,实现工资性收入大幅增长。三是落实政策促增收。把种粮、生猪、良种、农资、农机购置等强农惠农政策落到实处,确保各项补贴及时足额发放到农民手中,增加群众转移性收入。四是盘活资源促增收。积极探索土地经营权、林权流转在促进农民增收中的有效途径,支持农民盘活承包经营的土地、林地等资产资源,逐步提高农民在林地增值收益中的分配比例,增加群众财产性收入。开展千名干部进百村促农增收活动,完善农民增收的各项政策。全县农民收入大幅提升,农村经济快速发展。全年完成农业生产总值57亿元,同比增长14.6%;实现农业总产值12.3亿元,同比增长5.1%;农民人均现金收入6600元,同比增长29.8%。

【调查研究】 一是围绕县委中心工作任务,积极搞好业务工作调研,结合学习贯彻十八大、十八届三中全会精神,推进城乡一体化建设、新农村建设、促农增收、群众路线教育、惠农政策落实、保密廉政等方面,积极开展调查研究,完成调研报告7篇。二是积极推荐选送领导干部优秀理论调研文章,不断扩大商南影响力和知名度,推荐的关于“加快推进重点项目建设”和“建立六大体系,创新社会管理”两篇调研文章分别在《商洛工作》和省《调研与决策》刊物发表,共为《调研与决策》选送6篇,刊发3篇;为《商洛工作》和《调研与参阅》选送8篇,刊发4篇。三是全力配合并完成好省市下达的专题调研课题和来商开展的专题调研任务,做好《陕西当代县域经济大型图书》组稿工作,明确专人负责,组织相关部门人员28人对商南县1980-2012年30年县域经济发展情况进行调研编撰组稿。

中共商南县委农村工作部

部 长:田传宏

副部长: 陈 虎

段艳红(女)

县直机关工委工作

【学习型党组织建设】 一是以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为重点开展学习培训,持续在县直机关党组中开展“党的十八大精神进机关”活动,在县直机关选拔学习十八大精神优秀干部参加市上组织的比赛,并获得全市第二名的好成绩。二是继续深化“书记讲党课聚力促发展”活动,将此项活动作为强化理论武装的有效方式,纳入“三找三看”活动的内容,按照“四个一”(每个单位至少召开一次培训会、每月集中开展一次集中授课、每位书记至少讲一次党课、每位干部至少写一篇党性分析心得体会)要求,带头给机关干部讲党课,突出讲党史、党的知识、党的路线方针等内容,县直机关各级党组织书记全年讲党课200多场次。

【“共建共富促和谐”】 按照党的群众路线实践教育活动的要求,以加强机关党员的作风建设,提高党员的宗旨意识为目标,继续深化“共建共富促和谐”党建主题活动。一是开展“三诺三评三争当”活动,机关干部多次深入党建联系点过风楼双垣村,并组织协调医院、农技等部门给基层群众送医、送技术2次,协调县直单位为村上修建便民桥一座,解决移民小区道路硬化物资20余万元,人畜饮水工程物资10余万元。“七一”时邀请双垣村部分党员到工委支部进行座谈,制定村上发展规划,帮助其村级党支部“升级晋档”。二是开展“三找三看”活动。制定活动实施方案,成立工作领导小组,召开民主生活会一次,机关党员认真进行自我剖析,并将查找出的自身问题进行公示,接受社会监督,限期整改。与路线办联合印发文件,明确县直机关深化“三找三看”活动的五项活动,召开县直机关“三找三看”推进会,组织县直各党委书记进行观摩。三是结合“七·一”等重要节日,慰问老党员和困难党员30名;组织县直机关党员干部为白血病学生方舒子捐款6万余元,县直机关工委支部“七·一”时被县委授予“标杆支部”。

【机关文化建设】 县直机关各级党组织都紧密结合各自实际,从精神文化、行政文化、廉政文化、学习文化、创新文化这5个方面着手,制定切实可行的实施方案,明确建设载体,结合县上开展的“五治”工作,根据干部职工的兴趣爱好,在县直机关分类成立活动小组,县直机关8个党委进行干部职工书画、摄影、手工艺品展览。县委、财贸两个党委举行干部职工才艺大赛,妇联组织县直机关女干部开展清风伴我行家庭廉政演讲赛,教育系统定期组织师生开展道德大讲堂。

【党员队伍和党组织建设】 全年新成立党委1个,更名党委1个,党支部10个;在县委党校举办入党积极分子培训班一期,培训积极分子198名。结合中央、省市县关于规范发展党员的要求,严格把好审查关、程序规范关、手续完备关、组织谈话关,机关纳新党员的质量不断提高,全年发展党员50名。

中共商南县直属机关工委

书 记:冀 鹏

副书记:张宝平

机构编制工作

【机构编制管理】 机构总量:全县有各级各类事业机构495个,其中:县本级事业机构137个,镇级事业机构78﹙副科13、司站65﹚个,派出机构21个,教育机构6个,教学机构230个,卫生机构4个,医疗机构19个。全县有副县级事业机构2个,正科级机构35个,副科级机构63个,司站级机构138个,其他类型的事业机构230个。

机构变化:全县共新设立机构17个,撤销机构8个,更名机构15个,整合机构17个,并入机构8个,单设机构1个,事业单位清理规范中形成挂牌机构15个,增编机构9个,升格机构3个,职能职责

调整机构6个,转换财政供养体制机构2个。

【机构改革】 全年完成事业单位清理规范工作任务,推动行业系统改革,核定镇卫生院编制292名,重新核定县医院、中医院、妇幼保健院床位编制;组建食品安全管理委员会及其办公室并落实编制,规范住建系统的事业单位;做好重点领域机构编制保障工作。提出闯王寨景区管委会、外宣办、殡葬执法大队、中小企业服务中心、旅游咨询服务中心、林业产权信息管理服务中心、粮食监督检查大队、粮油质检中心、茶叶研究所、见义勇为协会、住房保障管理中心等机构设置意见。

【履职评估暨中文域名注册工作】 先后对县质量技术监督管理局、农村公路管理局、城关工商所、文化馆、水沟镇中心卫生院5个单位按照规定程序进行履职评估,并将评估结果进行书面反馈,提出改进意见和建议,力求通过评估促进被评估单位工作的全面提升。对9个单位网上中文域名注册登记累计31年,对23个单位续办手续累计42年,全年共完成注册单位58个。

【事业单位登记管理】 做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的宣传和贯彻落实工作,开展全县年度事业单位检验工作,重点审查各单位的开办资金,资产负债表;对全县111个事业单位进行年检,办理设立登记42个,办理变更登记26个,办理注销登记2个。

商南县机构编制委员会办公室

主 任:刘端申

副主任:李永强

(供稿人:刘 芳)

老干部工作

【党组织和思想政治建设】 配备离退休老干部总支委员会书记,调整老干部支部书记,组织部分老干部参加全市老干部党支部书记培训班。全年组织工作通报会2场次、形势报告会1场次、读书会和理论辅导报告会9场次,开展民主评议2次;为老干部免费订阅《人民日报》《陕西日报》《商洛日报》《当代陕西》《金秋》等党报党刊及养生杂志,安排专人负责老干部的阅文工作,坚持抓好每周三老干部集体学习,全年共组织老干部集体学习46次,参加学习老干部达720人次。被市委老干局评为全市离退休干部党建工作先进集体。

【政治生活待遇落实】 组织老干部赴厦门、鼓浪屿、武夷山、庐山、南昌等地开展参观考察活动。老年节期间组织老干部对县伯伦国际产业包装园、县金福湾保障住房建设工地、县医院迁建项目工地、县城市建设展览馆等进行实地观摩,为老干部建言献策提供参考。“元旦”、“春节”、“七一”、“老年节”等重大节日里,邀请县级领导对老干部进行走访慰问,为老同志们送去慰问金及保健品折合人民币共计20万余元。组织节日文艺活动9场次,举办节日养生讲座2场次,营造节日气氛,丰富老干部精神文化生活。为16名老干部报批医药费20多万元,为2名党政事业老干部和1名企业老干部调整护理费,为2名去世老干部核报20万余元一次性抚恤金和6000元丧葬费,并落实遗属生活困难补助9000元。

【服务管理工作】 建立健全联系老干部分工负责制和服务老干部工作机制,每月联系老干部不少于4次,为老干部解决实际问题不少于2件。共走访老干部126人次,联系涉老部门93次,为老干部解决问题84件。收录退休老干部信息12人,逐步完善全县退休干部信息库。

【两个阵地建设】 在县文化馆挂牌成立商南县老年大学,设置音乐班和舞蹈班2个专业,共有学员150多人。加强对离退休老干部活动中心协调指导工作,县活动中心设在县干休所,活动面积160平方米,设有会议室、阅览室、娱乐室等,工作人员3人,辖县直离退休干部自乐班、县老年人活动中心等21个活动团体,县直部门建有53个老干部活动室。全年共组织老干部集体学习3次,举办文艺体育活动6场次。

【“老干部之家”主题活动】 下发《关于开展“老干部之家”主题活动的实施意见》,立足把老干部工作部门建设成为想老干部所想、帮老干部所需、急老干部所急的“老干部之家”。深化以“为民、务实、清廉”为核心内容的群众路线教育实践活动,积极为老干部办实事,争做让党放心、让老干部满意的老干部工作者。开展“敬老文明号”创建活动,先后被商洛市老龄工作委员会和商南县老龄工作委员会命名为全市、全县“敬老文明号”单位,受到市县老龄工作委员会的授牌表彰。

【作用发挥】 安排老干部参加新春团拜会,邀请老干部列席“两会”,并参与审议一府两院工作报告。及时督导各老干支部党建工作和组织生活,召开老干局与老年社会组织联席会议1次,加强县委老干局与全县涉老部门、老年社会组织联系沟通。配合县老年学会新成立富水、青山等6个老年学会分会和老年协会,对青山镇青山村成立首个空巢老人之家进行宣传推广。开展老年社会组织活动,全年联系老年社会组织开展老年活动28场次,为老年社会组织协调解决资金1万多元,解决活动场地、安全防范、活动设备等难点问题9件次。积极搭建平台促进老干部作用发挥,老同志们在招商、旅游、环保、创文、创卫、工业园区建设领域提出意见建议60余条。

【调研工作】 开展老干部工作调研5次,撰写调研报告4篇,上报市委老干局2篇,配合县政协法制工作委员会、县老龄办等单位对商南县人口老龄化问题进行专题调研,形成《关于商南县人口老龄化问题的调研报告》,以送阅件的形式送达市县有关领导和部门参考,并被陕西老干部工作网站刊登交流。

中共商南县委老干部工作局

局 长:王 军

副局长:杨 峰

党史县志研究工作

【党史宣传教育】 在机关党组织中开展“书记讲党课,聚力促发展”活动,开展党史学习进校园、进机关、进社区、进企业、进军营、进基层等“六进”宣传教育活动。先后到长新路社区、西关村、县检察院、皂角铺村等单位宣讲商南党史,受教育的党员干部、农民群众和学校师生等达3500余人。支部书记结合党的群众路线教育实践活动和“三找三看”活动的开展,在商南廉政大讲堂讲商南党史。

【党史工作】 一是完成《中共商南历史(第二卷)》第三至第四编的初稿编辑工作。二是配合市上完成近万字的“商南两年徘徊”和“商南各地‘三反、五反’运动”等党史专题征研任务。三是完成20万字的“商南剿匪斗争”的征集、整理、研究与编纂,并在党的十八届三中全会召开之际出版发行,为党的十八届三中全会献上一份厚礼,并将500本《商南剿匪斗争》及时赠送到各部门。四是完成2011年商南大事记实录审核、统稿任务、中共商南县委工作综述、县委书记抓党建促发展的思考文章和商南大事记等征集任务。该室被市委党史研究室评为全市党史工作先进集体。

【地方志工作】 一是组建二轮修志编辑部,明确修志主编和副主编,聘请11名政治可靠、责任心强、文字功底好、阅历丰富、了解县情、通晓县志编写章法的老同志担任编辑;邀请省市县志编纂专家学者对县志编纂工作进行培训,传授方志编纂工作的宝贵经验。二是根据每位编辑的自身优势和工作需要进行合理分工,扎实有效的开展组稿编辑工作。目前二轮县志资料征集工作已完成100%,250万字的《商南县志·资料长编》进行五次校改并已付梓印刷。三是征集和督促2012年《商南年鉴》资料报送工作,全面完成20万字的2012年《商南年鉴》整理、编辑工作。四是向省地方志办公室提供约5万余字的《陕西省省志·方志志》商南部分资料,编写约4万字的《商南县党史地方志》。五是充实完善商南史志地情网内容,输入数据约1200万字,及时更新史志地情网内容,定期做好网站维护。该室被评为全省二轮修志工作和地情信息工作先进集体。

商南县党史县志研究室

主 任:田光庆

副主任: 吴 勇

何衍奎(9月离职)

刘尚学(11月任职)

(供稿人:党梅荣)

党校工作

【教育培训工作】 一是坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕十八大精神学习和群众路线教育两大主题,确定重点培训内容,合理设置培训班次,灵活教育培训方式,加强培训党员管理,注重教育培训质量。二是灵活课程设置,丰富授课内容,积极探索改进教育培训方式,集中培训,实行课堂讲授、交流研讨、现场教学的方式,改变单纯的“灌输式”教学方式,激发学员的学习热情,提升教育培训的实效性和趣味性;流动党校实行“菜单式”自主选学方式,列出十个方面的专题,由各镇党委自主确定学习培训内容,按需培训,取得成效。三是按照中组部关于加强党校学员管理的规定,全面加强培训班学员管理工作,建立培训班组织领导机构,明确人员职责分工,全面建立相应的管理制度,落实党员签到、签退、点名、考试、考核、通报等措施,确保培训工作正常有序开展。全年共举办各类培训班37期,科级干部培训班8期,培训722人次,联合办班培训8期,培训728人次,流动党校到镇、村、社区培训21期1204人次。

【科研工作】 按照“科研强校”的办学原则和科学发展观的要求,在推进理论创新的同时,重点加强对商南经济社会发展稳定全面性、战略性、前瞻性问题的研究。深入县级部门、镇、村、企事业单位,就县域经济社会发展、重大项目建设、统筹城乡发展、农业示范园区建设、陕南移民、干部作风等内容开展专题调研,形成15篇有实效性、前瞻性的调研报告和理论研讨文章,开展交流活动,充实干部培训资料库;以全省党校系统第27次理论研讨会、市委党校系统第7次理论研讨会为平台,深入调查研究,不断总结实践经验,开展理论研讨活动,全年为省市党校系统理论研讨会撰写提交论文28篇,4篇论文获省市理研会二、三等奖,党校被省委党校授予优秀组织奖;建立15个培训专题库,全面实行“校内试讲、听课点评、岗前练兵”,严把教师备课质量,奠定教育培训基础,教育培训满意率达到90%以上。

中共商南县委党校

校 长: 王 立(6月离职)

崔华锋(6月任职)

常务副校长:张建有

副 校 长: 刘华章(11月离职)

段志民

档案管理

【队伍建设】 全年选派4名年轻同志参加省档案局举办的第52期业务培训,为做好各自岗位的工作奠定坚实的基础。重新修定完善单位干部考核考勤、外出公示等工作制度,严格内部管理,改进工作作风,建设一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。

【档案管理】 深入贯彻执行《归档文件整理规则》、国家档案局8号、10号令,开展“归档月”活动,将局(馆)干部分片包干,深入到村、镇、县直机关各单位检查指导,对新任文档人员进行现场培训,帮助其整理档案,确保档案整理质量,完成全县文件材料归档工作任务,档案归档率达到98%以上。

【档案服务】 主抓金丝峡镇丹南村、过风楼镇柳树湾、双垣村、试马镇栗子坪村等10个村级档案室规范化建设,为进一步搞好全县农村档案工作奠定良好的基础。重视民生档案管理,对涉及民生的县林业局飞播造林档案、县人社局农村养老保险中心档案进行现场业务指导,全程服务,确保民生档案工作迈出新步伐。顺利接收县总工会、发展计划局、统计局、文化局等单位到期档案共3000卷(盒),征集到商洛市美术家协会副主席王绪三的《王绪三画集》、金丝峡书画院牧歌书画集4册;馆藏档案数字加工进展已完成档案案卷级目录输入5万7千多条;全年共接待查档利用单位93家,接待查档利用个人3760人次,7500卷次,内容主要涉及编史修志、工资工龄、养老保险、林权证、宅基证、政策落实等;为查档者解决纠纷、身份登记、落实待遇提供大量的证明;机关档案工作水平整体推进,县林业局飞播造林档案室晋升为省A级档案室;全程参加全县重大项目建设档案整理和验收工作,对赵川镇滔河段重点防洪工程档案进行专项验收,下发验收意见书,促进全县重大项目建设工作。

商南县档案局

局 长:魏 文

副局长: 董光明

武 平(5月离职)朱 燕(女,5月任职)

决咨委工作

【决策咨询】 一是扎实安排。围绕县委、县政府工作部署,结合工作实际,确定调研重点,印发工作要点,拟定调研参考题目,落实课题组成员,为咨询研究的深入开展奠定基础。二是考察调研。采取多种形式,广泛搜集资料,多方获取信息,认真调查研究。全年累计召开各类座谈会30场次,搜集相关资料80余份。组织全体咨询委员对县内柏伦包装、宏润农业、金福湾保障房、县医院迁建、钻井助剂等重点企业、建设项目进行集中考察调研。邀请决策咨询顾问来商南考察调研金丝峡美丽乡村、旅游商业步行街、游客服务中心、富水吉祥移民小区、闯王寨·泉茗旅游度假园景区等重点建设项目,召开第五次决策咨询顾问座谈会。全年向县委、县政府提交《关于建设文化商南的建议》《关于加强县医院人才队伍建设的建议》《关于县城西街旧城改造的建议》《关于我县“十二五”规划实施情况中期评估及建议》四份课题研究报告及《关于促进莲花台电站复工建设的建议》《关于解决县职业中学生源问题的建议》《关于加强重视高山蔬菜发展的建议》《关于开展镇村污染治理的建议》《关于建设美丽乡村的建议》《关于开发利用可再生新型能源产业的建议》《关于拓宽鸡公屿道路纳入县城路网建议》《关于小河流域生态环境统合开发的建议》等一系列决策咨询建议,县委、县政府主要领导和分管领导均做出批示,大多数建议被相关部门采纳落实;对县委全委会报告征求意见稿、人代会报告征求意见稿进行讨论,并提出修改意见近20条,基本都予以采纳。决咨委领导还应邀参加全县硅科技产业园等有关重大项目策划论证研讨、重要规划制定等重要活动。

【工作交流】 重视拓展服务、扩大交流、完善机制、提升水平,全年共编发2期《参阅资料》、4期《决策咨询简讯》。加强同省市决策咨询机构的联系,应邀参加陕西省决策咨询办公室工作交流座谈会,就推进决策咨询工作进行交流和探讨。会上对商南县决咨委探索建立健全重大事项咨询、课题及建议分级把关、县委政府领导批示、信息反馈、咨询成果转化落实督查督办等一系列决策咨询工作机制,有效地推进决策咨询工作的做法给予充分肯定。接待陕西省决咨委、商洛市决咨委课题组多次来商考察调研陕南移民搬迁、城乡统筹等工作,加强决策咨询工作交流。

商南县决策咨询委员会

主 任:黄寿昌

副主任:黄元雍殷鑫文

纪检·监察

中共商南县纪律检查委员会

书记:崔伟峰

副书记: 苏正明

祁 杰(女)

龚际海(8月任职)

常务委员: 李富宏

汪忠勇(8月任职)

张学林

商南县监察局

局长:苏正明

副局长: 龚际海(8月离职)

李富宏

汪忠勇(9月任职)

何 彬(12月离职)

【党风廉政建设】 坚持落实党风廉政建设责任制报告制度和个人重大事项报告制度,及时报送党风廉政责任制落实情况报告、个人重大事项报告和党风廉政建设目标责任书。落实下级党政主要负责人向县纪委全委会述廉制度,组织召开全县党政主要领导干部述廉暨审计结果质询大会,对4名领导干部履行党风廉政建设责任制、个人廉洁自律和履行经济责任情况进行现场质询和述职测评。部署年度党风廉政建设和反腐败工作,召开十七届县纪委三次全会,与各镇党委、县直各党委签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,分解下达全县党风廉政建设和反腐败工作任务。

【监督检查工作】 坚持把监督检查作为重要抓手,突出对“三公经费”、强农惠农政策落实、优化发展环境、公务用车等15项监督检查,参与全县招商引资、项目建设、环境保护、资源节约、节能减排、耕地保护、河道治理、安全生产、依法行政、行政效能、干部作风建设、干部管理使用、创建国家卫生县城、创建省级文明城市、创建省级园林城市、社会治安综合治理、计划生育综合治理等17个专项检查,推动各项工作落实。

【干部作风建设】 落实中央八项规定,牵头制定《中共商南县委密切联系群众改进工作作风实施办法》,查处违反中央八项规定典型案例4起,给予党政纪处分9人、警示训诫8人。开展“五治”活动,先后开展明察暗访55次,发现并整改问题6起,处理违规违纪干部职工27人。邀请16名“两代表一委员”和纪委委员,深入5个镇和18个单位对干部作风建设进行“巡堂问诊”和民主评议。开展“电视问政”活动,围绕县委、县政府重点工作和群众关注的热点难点问题开展跟踪问责问效,先后对重点工作排名处于末位的9个单位主要负责人在县电视台进行3次电视问政。

【宣传教育】 在巩固坚持“大讲堂+学分制”廉政教育模式的基础上,将培训对象科级干部延伸到各镇各部门股室站所负责人,由县纪委牵头、各党委具体负责,每周开展1次培训,先后举办培训班35期,培训5200人次。开展“第五个反腐倡廉宣传教育月”和廉政文化“七进”活动,联合旅游局、金丝峡管委会开展廉政文化进景区活动,在公安监管大队看守所建立警示教育基地,联合县妇联举办“树廉洁家风、建幸福家庭”主题演讲;投入3.5万元开通“廉政手机报”,编发廉政信息50期、发送9万余条。

【案件查办工作】 制定《商南县纪检监察证人举报人保护制度》《商南县执纪执法部门重要案件线索排查移送联席会议制度》,坚持每季度对重要案件线索进行集中排查移送,提高初核成案率。落实《商洛市纪检监察机关办案安全工作纪律规定》,投入20余万元建立94平方米的标准化办案谈话室,配备打印机、照相机、录音笔等办案设备,加强办案保障。落实集体研究讨论案件、案件查结回访和查办案件奖惩制度,夯实办案工作责任。全年共受理信访举报105件,初核105件,立案50件,结案50件,处分61人,其中科级领导干部8人,移送司法机关1人,挽回经济损失42.27万元。

【源头治理工作】 落实《科级领导去向公示制》《党政机关限时办结制》《企业客商评价股室长制度》《党政机关及其工作人员问廉问效暂行办法》等工作制度,促进干部作风转变和效能提升。落实廉政鉴定制度和《新任科级领导干部廉政谈话规定》,筑牢廉政思想防线。加强工程建设项目监管,建立《招投标审查备案制度》,落实重大建设项目监督检查制度和派出监督检查组专业人才库。加强财务监管,出台《领导干部审计问责办法》和《县直机关职工灶公务接待管理办法》。

【干部队伍建设】 落实中、省纪委文件精神和县委《关于加强基层纪检监察组织建设的意见》,加强纪检监察系统组织建设和经费保障,新设镇监察室13个,对新进入纪检监察系统的14名干部实行双向考察。加强派驻机构管理,印发《纪检监察干部考核办法》,结合全县年度考核,对纪委书记、监察室主任和专兼职纪检干部履职情况进行考核测评。注重干部培训,组织干部职工参加科学发展主题培训和纪检监察业务知识培训,先后选送60多人次参加中省市组织的学习培训。

人大·政协

人大

【商南县第十七届人民代表大会常务委员会】

主 任:白 桦

副主任: 王海军

张天敏

雷 山

全强胜

委 员: 屈 鹏

李江峰(女)

雷 勇

曹远朝

宋 伟

宋新强

查 勇(女)

郝文瑜

杨 波

何昭峰

刘先印

王建忠

蔡华宪

李胜前

韩 梅(女)

何衍军

岳桂云(女)

【商南县人大常委会机关及领导成员名单】

办公室

主 任:雷 勇

副主任:余孟涛

财经工作委员会

主 任:查 勇(女)

副主任: 孔凡平

聂仕华

法制工作委员会

主 任:宋新强

副主任:刘 岛

教科文卫工作委员会

主 任:宋 伟

副主任:叶玉振

人事代表工作委员会

主 任:郝文瑜

副主任:王志龙

信访科

科 长:程中海

副科长:高 丽(女)

老干科

科 长:王连成

副科长:张 鹏(9月任职)

代表联络科

科 长:朱仁海

副科长:殷晓静(女)

【商南县第十七届人大三次会议】 3月12日至15日,商南县第十七届人大三次会议在县会堂举行,全体与会代表分别听取和审议县人大工作报告和“一府两院”工作报告;书面审查商南县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告以及商南县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告;审议并通过大会各项决议和其它工作报告;分别对县人大常委会任命的27个县政府工作部门和县法院、县检察院工作进行测评。

【开展视察审议与监督】 县人大常委会先后对《人民调解法》实施情况进行执法检查,对全县职业教育、新农合工作和城区规划建设工作情况进行视察,对全县财政预算执行情况和县法院民商事诉讼工作开展情况进行检查。在县十七届人大常委会第九、第十、第十一次会议上,常委会组成人员听取县政府关于职业教育、新型农村合作医疗、城区规划编制及建设工作情况、上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的工作报告,听取县法院关于《人民调解法》实施情况和民商事诉讼工作情况的工作报告,共提出41条审议意见。常委会第十三次会议听取和审议县政府关于从国家开发银行申请供水工程应急贷款项目有关问题的汇报,形成常委会对县政府应急供水工程项目贷款有关问题的决议,为县城应急供水工程贷款项目提供便利。常委会第十四次会议听取和审议县政府关于2012年财政预算执行和其它财政收支的审计工作、2012年财政决算、2013年财政预算调整情况和县政府落实“关于加快绿色商南建设决定”情况的报告。

【信访工作】 高度重视信访工作,常委会领导每周参加县信访接待日工作,督促协调有关部门及时解决。机关严格按照“接访、转办、督查”制度,认真办理来信来访,全年共受理群众来信来访207件(次)882人(次),其中来信105件,来访102批(次)293人(次),信访办结率95%,受理联名信23件387人,接待集体访15批126人(次),重信重访32件(次);省市批转8件,其中省批转4(件),市批转4(件)。机关信访工作维护群众合法权益,有效化解矛盾,促进社会和谐,荣获全市人大信访工作先进集体荣誉称号。

【规范干部任命程序,扎实开展评议工作】 坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试、履职承诺和颁发任命书等有关规定,确保人事任免工作组织严密、程序规范、依法有效,全年共任免干部25人,其中任命13人,免职12人,保证地方国家机关有序运转。常委会第十二次会议评议县民政局、计生局、发改局、林业局、交通局、安监局等八个涉及百姓最关注的民生工作部门。对13个镇、50多个视察点开展民主测评和社会调查工作,广泛了解被评议部门工作情况,参加民主测评人数1200余人,召开各类会议40余场次,发放民意调查表4000余份,收集整理各类意见建议100多条,形成客观详实的视察评议报告。第十一次常委会听取8个被评议部门工作报告和常委会视察评议报告并进行评议和工作满意度测评,形成评议意见送县委、县政府及被评议部门,被评议部门及时把整改方案报人大常委会。

【代表培训与议案办理】 组织20名市人大代表参加市人大在党校举办的第三届人大代表专题培训班,学习党的十八大精神、如何正确把握提写议案、建议等内容,提高人大代表业务素质和工作能力,增强代表的履职意识。及时对市、县、镇人大代表活动小组进行调整充实,将新当选的3名县人大代表和18名市人大代表编入活动小组,全县共有代表活动小组98个。对选举产生的28名市人大代表进行考核,75名县人大代表参加县人大常委会组织的各项视察检查,21名县人大代表列席常委会议,117名县人大代表参加县委、县政府组织的座谈会、听证会、测评会、电视问政等活动,为人大代表依法履职提供政情信息服务。县第十七届人大三次会议上共收到建议95件(议案转作建议10件),其中84件移交政府部门办理,11件移交县委部门办理,6月底全部回复代表。

【加强自身建设,提升履职水平】 一是加强思想建设,组织全体干部职工学习党的基本理论、基本路线、基本政策和科学发展观,认真学习《宪法》《组织法》《监督法》等法律法规和人大业务知识,专题学习《十八届三中全会决定》,推动人民代表大会制度与时俱进、理论和实践创新,不断提升机关工作人员的政治理论水平和业务素质。二是认真贯彻落实中央“八项规定”。压缩会议时间、各类工作报告和材料,不悬挂标语,不实行交通管制,会场不摆鲜花、不摆水果,与会人员统一自助用餐、不发纪念品,会议经费在去年的基础上压缩40%。推进节约型机关建设,压缩办公经费,严格控制办公耗材,降低办公成本,清理和调整机关办公用房。领导下基层调研和走访慰问均轻车简从。三是重视人大宣传工作,全年在各界刊物和新闻媒体发表各类稿件185件,其中四篇稿件获得省人大新闻奖。开通“人大天地”电视专题栏目,抓好人大网站及“人大天地”广播专栏节目播出,充分发挥宣传媒体作用。

政协

【政协商南县第八届委员会】

主席:王 浩

副主席: 田麟角

汪祥来

石红菊(女)

秘书长:冀治虎

常务委员:

王 慧

王新元(女)

田培先

白宝成

任长中

任战洲

杜金娥(女)

李胜国

李胜明

杨富华

宋海云(女)

陈 虎

胡 伟

段凤舞(女)

姚善平

徐 强

黄发平

琚卫民

彭永勤

蔡维明

冀 敏

魏智华(女)

冀治虎

【政协内设工作机构及领导成员】

办公室

主 任:蔡维明

副主任: 李远山(3月离职)

李海永

提案委员会

主 任: 刘当兰(女,3月离职)

李远山(3月任职,9月离职)

副主任:陈海波

经济委员会

主 任: 刘书敏(3月离职)

章汉合(3月任职,9月离职)

马明华(9月任职)

副主任: 章汉合(3月离职)

姚文朝(9月任职)

社会与法制委员会

主 任: 张陈源

副主任:张厚学

学习与文史委员会

主 任:尹进明

副主任:何 涛

委员联络科

科 长: 余风阁(女,9月离职)

章汉合(9月任职)

副科长:张 毅

【政协商南县第八届委员会第五次常委会议】 2013年3月4日召开,会议主要协商通过关于召开县政协八届二次会议的决定、会议议程(草案)、会议日程、有关建议名单,协商通过《县政协常务委员会2013年工作要点》《常务委员会工作报告》和《提案工作报告》,年度政协工作先进集体和先进个人名单,以及有关人事任免事项。

【政协商南县第八届委员会第六次常委会议】 2013年6月26日召开,听取县政府关于金丝峡景区生态环境综合治理工作和基层医疗卫生工作情况的通报,审议通过《关于金丝峡景区生态环境综合治理工作的视察报告》和《关于商南县基层医疗卫生工作现状的调研报告》。

【政协商南县第八届委员会第七次常委会议】 2013年9月27日召开,会议听取县政府关于商南县镇办农业产业园区建设和“一号提案”办理情况的通报,协商通过县政协《关于商南县镇办农业产业园区建设情况的调研报告》和《关于“一号提案”办理情况的视察报告》《商南县政协民意调查工作实施办法(试行)》以及有关人事任免。

【政协商南县第八届委员会第八次常委会议】 2013年12月26日召开,学习党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(摘要),听取县政府关于2013年度县政协《建议案》及提案办理情况的通报,协商通过县政协《关于加强镇政协联络组规范化建设的意见》《政协商南县第八届委员会第三次会议筹备方案》。

【政治协商】 紧紧围绕县委、县政府的中心工作开展政治协商活动。一是突出抓好全委会整体协商。八届一次全委会议期间,组织委员围绕“一府两院”工作报告,全县经济社会发展中的重大部署和重点工作,进行集中协商;组织委员围绕县域经济发展的重点问题、群众普遍关心的热点问题、和谐社会建设的难点问题提写提案226件,审立200件,反映社情民意57条。二是开展常委会专题协商。全年共召开常委会议4次,集体学习党的十八大、十八届三中全会、市政协三届二次会议精神;协商通过《县政协常务委员会2013年工作要点》《县政协八届三次会议筹备方案》;对金丝峡景区生态环境综合治理、基层医疗卫生工作现状、现代农业产业园区建设、工商经济在建重点项目建设、“一号提案”办理情况视察调研报告、进一步加强镇政协联络组规范化建设等课题进行专题协商,移送建议案7件。三是强化主席会议重点协商。共召开主席会议17次,就制定和完善机关各项制度、确定“一号提案”和重点提案,文史资料征编、《民意调查实施办法》的制定、召开民主监督工作暨文史工作会、县八届政协第二次政情通报会和县政协党风廉政建设情况通报会,在全体政协委员中开展创先争优活动等课题进行重点协商。县政协领导还通过列席县委常委会、人大常委会、政府常务会,参加县上的重要会议和活动等形式,协商议政、建言献策,使协商民主的作用得到全面、有效地发挥。

【民主监督】 在全市率先研究制订《商南县政协民意调查实施办法(试行)》,对民意调查工作的原则、内容、形式以及结果运用等进行规范,使民意调查工作有章可循;专题召开民主监督工作会,向33个部门和单位委派民主监督小组,向农合疗办、养老经办中心委派民主监督小组,民主监督小组增加到33个;组建政协民主评议组,通过调查问卷、现场调查、召开座谈会、听取汇报等形式对县公安局、林业局的工作和行风建设情况进行民主评议,形成评议报告并以《送阅件》形式移送县委、县政府和相关部门参阅,有力促进部门工作和行风建设;加大社情民意信息收集处理工作,全年共收集社情民意信息57条,以专号形式向县委、政府及相关部门移送27条,其中《关于尽快解决长新路原工行家属楼化粪池溢污的建议》《关于进一步加强城区棋牌室管理的建议》等12条社情民意被相关部门采纳落实。县政协开展民主监督工作的做法被《各界导报》、中国政协新闻网等多家媒体刊发报道。

【参政议政】 对八届二次全体会议审立的200件提案,召开主席会议逐一复审,确定“一号提案”1件,重点提案20件,落实带案视察和县政协领导包抓重点提案责任;及时组织召开提案交办会,逐一落实给相关部门,夯实承办责任;组织委员对“一号提案”(《关于加快城区污水管网建设,改善县河水质,切实实现美好生态城市的建议》)进行带案视察,向县委、政府及相关部门移送建议案,引起县政府及相关部门高度重视,落实建设资金9023万元,城区污水管网改造项目启动实施。落实《提案工作办法》,规范提案工作办理程序、交办制度、答复机制和办理质量要求,完善政协提案二次开发、二次反馈办理机制。加大与县委督查室、县政府督办室的联合督办力度,提案办理复文率达到100%,办结率达到89%。以《建议案》《送阅件》等形式向县委政府移送视察调研调查报告7个,为县委政府提供参考。委员们共撰写调研报告22篇,募捐善款174万元,招商引资5.09亿元,化解矛盾纠纷658起,办实事好事459件。

【文史工作】 启动文史重点县创建工作,发动全体政协委员和文史通讯员及社会力量,共征集文革期间文史稿件247篇127万字,文革期间老照片100多幅,出版第十三辑文史资料《文革记忆》。启动《教坛春秋》《民俗通书》征编工作,为市政协提供文史资料稿件10篇4万余字。第十二辑文史资料《建政记事》被市政协评为一等奖。

商南县人民政府

商南县人民政府

县 长:刘春茂

副县长: 党世民

段永康

李桂芳

殷延青(女)

高文辉

孔庆春

政府工作概述

【概述】 县政府牢牢把握主题主线,紧紧依靠全县人民,迎难而上,负重前进,奋力开拓,全力赶超,较好地完成年度各项目标任务。全县完成生产总值53.92亿元,增长12.8%;固定资产投资57.93亿元,增长27.2%;实现社会消费品零售总额10.93亿元,增长13.8%;财政总收入4.03亿元,地方财政收入2.91亿元,分别增长7.2%、10.4%;城镇居民人均可支配收入22307元,农民人均纯收入6400元,分别增长11.2%和15.8%。除财政收入外,其他主要经济指标均高于全省、全市平均水平,实现稳中有进、稳中趋优,保持商南又好又快发展的势头。先后荣获全国科技进步先进县、全国平安建设先进县、全国学生营养改善先进县及全省加快发展中小企业先进县、全省“双高双普”县、全省生态文明推动力“最具影响力区域”等中省市有关表彰奖励40余项。

【项目建设】 制定《重大项目前期工作考核办法》,县财政设立重大项目前期费1000万元,当年以奖代补支付720万元,新谋划项目210个,总投资347亿元,其中65个实现当年转化。采取县级领导包抓、逐月督办交账等办法,有效推进项目建设。年初确定的75个重点项目全部开工(建成57个),完成投资65.3亿元,其中23个市级重点项目完成投资42.75亿元,分别占年度任务的115%和213%。在全市重大项目现场观摩评比中名列第一。

【工业经济】 全面落实《工业经济三年赶超规划》和促销保产措施,帮助企业争取贷款、融资10.95亿元,柏伦彩印、华瑞微晶玻璃等8个重点工业项目建成投产,天和泥浆、宇隆大理石等6个工业项目建成试产。全县新增规模以上企业3户,累计达到24户,新认定陕西省著名商标3个、名牌产品4个。县工业园区新增入园企业12户,累计达到44户,幸福路一期和沐河寺路建成,秀水路、创业路完成路基工程。总投资95.9亿元的硅科技产业园启动建设,富氢高端水开发项目进展顺利。信用联社改制农商行工作有序推进,县工业园区新设立融资性担保公司1家。全县完成规模以上工业总产值43.41亿元、增加值14.5亿元,分别增长35.7%和28%。完成出口创汇610万美元,居全市第一。

【招商引资】 进一步完善招商引资工作机制,领导带头叩门招商,大力推进以商招商,组织和参加“西洽会”等各类招商洽谈会70多场次,与6家陕西商会和10多个一线城市签订战略合作协议,成功引进澳门华和、上海太阳能科技、陕西香菊等一批国内知名企业。全年新引进项目58个,引资147.3亿元,到位资金87.05亿元,占年度任务的217.6%。“十七洽”及全市工业专题招商、旅游专题招商,商南县均列第一。

【城乡建设】 组建县城投公司和矿产开发公司,完成城镇建设投资6.12亿元。县城垃圾填埋场、长新路三期、富水开放大街、富穆路、富松路水毁修复等一批城镇基础设施项目建成投用;城区污水管网、城市天然气、赵川滔河大道等重点城镇建设项目快速推进;南坪路、东兴街等道路改造工程基本竣工。“三城联创”成效显著,顺利实现国家卫生县城和省级文明县城考核命名,国家园林县城通过省上考核鉴定。富水、试马市级重点镇建设和金丝峡集镇改造顺利推进,全市城镇建设与管理现场会在商南县召开。全年新增城镇人口7735人,城镇化率较上年提高2.6个百分点。宁西铁路复线建设进展顺利,工程进度和环境保障列全市第一。

【旅游开发】 金丝峡国家地质公园正式授牌,金丝峡、任家沟省级旅游服务标准化通过省级验收,金丝峡5A级景区创建通过省级初验,闯王寨景区“5.1”正式开放,并成功创建为3A级旅游景区,青山文碧峰景区启动建设。投入6150万元启动建设10个“秦岭美丽乡村”,其中任家沟、太子坪、核桃坪3个村当年通过市上验收命名,任家沟村还入选全国“美丽乡村”试点村。全县年接待游客321.7万人次,实现综合收入15.76亿元,同比增长13%和15.4%,其中金丝峡景区接待游客36.2万人次,实现门票收入1280万元。

【农村经济】 县财政设立农业产业化资金3000万元,启动7个现代农业园区建设,试马、富水农业产业园分别被认定为省、市级现代农业产业园区。茶叶、油茶、生猪三大主导产业稳步发展,新发展无性系茶园2000亩、油茶2万亩、养殖大场大户810户,新命名市级农业产业化龙头企业3家、农民专业合作组织7户。农村转移就业8.06万人次、创收9.83亿元。毛河等7个新农村及油坊岭等9个扶贫整村推进项目进展顺利。全县新修基本农田9512亩,治理水土流失129平方公里,新修加固河堤15.5公里,8300名贫困人口实现脱贫。绿色商南建设稳步推进,完成造林绿化和特色经济林建设5.6万亩,落实森林管护任务301.6万亩,森林覆盖率提高到63.5%。实现农业总产值21.71亿元,同比增长5.3%。

【民生事业】 始终将民生保障作为头等大事,全力实现“应保尽保”,发放城乡低保等保障资金1.39亿元,投入民生资金13.85亿元,占全县财政总支出的85%,其中新增财力用于民生的支出占86.9%。146个民生项目开工145个、建成121个,惠民十件实事全部办结。累计建设保障房9413套,已分配入住7915套,保障房工作列全市第一。2012年度陕南移民搬迁3500户任务全面完成,2013年度20个集中安置点建设顺利实施,建成987户,占总任务的45%。实施安全饮水工程23处,解决2.2万人饮水困难。面对持续干旱造成县城供水危机,多方筹措资金,及时启动应急供水工程,保障城区居民用水。积极鼓励回乡创业,建成县就业创业服务中心。不断创新教育管理机制,圆满完成学前教育三年行动计划,高考万人比再居全市第一。医药体制改革稳步推进,药品“三统一”让利患者1047万元,县医院主体工程基本竣工,计划生育工作保持较好水平。安装广播电视“户户通”设备26853套,名列全市第一。省级教育强县、省级生态示范县、省级食品安全放心县已通过市上初验。

【社会管理】 平安商南创建稳步推进,开展社会治安综合治理和严打专项行动,治安防控体系“853”工程投入使用,安装联防警铃8542个。认真落实领导干部下访接访工作,受理来信来访734件次,一批信访积案得到有效化解,未发生群体性事件和到省以上集体访,信访“三无”县连续五年保持荣誉。13个镇全部建起安全生产监管站,完善农村食品药品“三网”建设,“打非治违”和隐患排查治理成效突出。各级政府高度重视稳定工作,及时化解不稳定因素,全县社会大局保持和谐稳定。

【政府效能建设】 政府系统全面推进“三找三看”广场问政活动和“公民代表走进县政府”等系列活动。严格落实中央“八项规定”,出台制止奢侈浪费、公务接待管理等六个办法,“三公经费”较上年减少28.2%,其中公车购置运行费下降28.9%,公务接待费下降27.3%。加强项目资金管理,加大审计问责力度,引进第三方对项目资金进行“拦标价”预审和决算审查,全年审减项目资金6820万元。充分发挥行政监察职能,出台一系列新的管理办法。强化非紧急救助中心便民服务作用,开通政府微博等政务公开平台,取消行政许可项目20项、非行政许可项目37项。办理县人大代表建议84件、政协提案188件。

【重要会议】

3月19日,县政府召开全县民政工作会议,表彰2012年度民政工作先进集体和先进个人,安排部署民政工作。

4月1日,县政府召开政府系统建议提案交办会议和全县安全生产工作会议,表彰2012年度建议提案办理、安全生产工作先进集体和先进个人,交办2013年度县政府系统“两会”建议提案和安排

部署安全生产工作。

4月12日,县政府召开全县统计工作会议,表彰2012年度统计工作先进集体和先进个人,安排部署统计工作。

4月26日,县政府召开第一次全体会议、政府系统廉政工作会议和全县人社工作会议,表彰人事工作、廉政工作先进集体和先进个人,总结一季度经济工作,安排部署二季度县政府各项工作。

7月30日,县政府召开第二次全体会议,回顾总结上半年全县经济工作,安排部署下半年工作。

9月23日,县政府召开全县项目谋划工作推进会,回顾总结前三季度项目谋划工作,安排部署第四季度项目谋划工作。

10月28日,县政府召开前三季度经济运行分析会,通报前三季度经济运行情况,安排四季度全县经济工作。

12月5日,县政府召开落实市对县考核指标推进会,汇报总结2013年度考核指标完成情况,安排迎接考核准备工作。

12月6日,县政府召开谋划2014年工作务虚会,分析2014年全县经济形势,明晰发展思路,研究2014经济社会发展工作重点。

12月11日,县政府召开全县经济林基地建设暨现代农业产业园区建设工作现场会,安排部署经济林基础建设和现代农业产业园区建设工作。

12月27日,县政府召开全县冬季安全生产工作会议和全县冬令群众生活安排工作会议。

【重要通报】

2月28日,商政发〔2013〕3号,县政府关于表彰2012年度工商经济工作先进集体先进个人的通报。

2月28日,商政发〔2013〕4号,县政府关于表彰2012年度支持工业发展和招商引资工作先进单位的通报。

3月27日,商政发〔2013〕6号,县政府关于表彰奖励2012年度政务督查督办及建议提案办理工作先进集体和先进个人的通报。

3月30日,商政发〔2013〕8号,县政府关于兑现2012年度安全生产目标责任制暨表彰安全生产工作先进集体先进个人的通报。

4月1日,商政发〔2013〕9号,县政府关于兑现2012年度国土资源工作目标责任制表彰国土资源保障工作先进单位的通报。

4月1日,商政发〔2013〕10号,县政府关于表彰2012年度财税工作先进集体和先进个人的通报。

4月11日,商政发〔2013〕11号,县政府关于表彰奖励2012年度统计工作先进集体和先进个人的通报。

4月22日,商政发〔2013〕15号,县政府关于表彰2012年度人力资源和社会保障工作先进集体和先进个人的通报。

5月20日,商政发〔2013〕17号,县政府关于2012年度八大类主要经济指标完成情况奖惩兑现的通报。

9月6日,商政发〔2013〕29号,商南县经济社会发展情况通报。

9月12日,商政发〔2013〕30号,县政府关于表彰富水镇人民政府的通报。

11月7日,商政发〔2013〕38号,县政府关于表彰2012年农村小额人身保险工作先进单位的通报。

【重要通知】

2月26日,商政发〔2013〕2号,县政府关于印发商南县畜牧产业发展规划的通知。

3月26日,商政发〔2013〕5号,县政府关于印发商南县义务教育均衡发展规划(2012-2020年)的通知。

4月11日,商政发〔2013〕12号,县政府关于成立商南县小水电代燃料示范县建设工作领导小组的通知。

4月15日,商政发〔2013〕13号,县政府关于印发商南县义务教育学校标准化建设规划的通知。

5月26日,商政发〔2013〕18号,县政府关于印发商南县建设项目征地拆迁补偿标准的通知。

6月6日,商政发〔2013〕21号,县政府关于印发商南县邀请公民代表走进县政府活动实施方案的通知。

7月22日,商政发〔2013〕23号,县政府关于依法关闭商南县闽吉矿业有限公司杨树沟尾矿库和商南县秦东集团东岗水泥厂界岭大理石矿的通知。

7月29日,商政发〔2013〕24号,县政府关于转发《商洛市“秦岭美丽乡村”评定管理办法及评定标准评分细则< 试行>》的通知。

8月19日,商政发〔2013〕27号,县政府关于成立商南县泉茗水土保持示范园建设工作领导小组的通知。

8月28日,商政发〔2013〕28号,县政府关于认真做好第三次全国经济普查工作的通知。

10月30日,商政发〔2013〕37号,县政府关于印发商南县推进商标战略五年规划的通知。

12月5日,商政发〔2013〕39号,县政府关于更新调整国有建设用地使用权基准地价结果的通知。

12月25日,商政发〔2013〕41号,县政府关于调整城镇土地使用税单位税额标准的通知。

【重要意见】

2月4日,商政发〔2013〕1号,县政府关于加快推进县级现代农业产业园区建设的意见。

6月13日,商政发〔2013〕22号,县政府关于进一步加快渔业发展的实施意见。

8月13日,商政发〔2013〕25号,县政府关于实施放心粮油全覆盖工程的意见。

9月22日,商政发〔2013〕31号,县政府关于进一步推进财政专项资金整合提高资金使用整体效益的意见。

11月1日,商政发〔2013〕34号,关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见。

11月1日,商政发〔2013〕35号,县政府关于进一步推进安全社区建设工作的意见。

11月1日,商政发〔2013〕36号,县政府关于进一步加强安全生产“三基”工作的意见。

【重要批复】

2月18日,商政函〔2013〕4号,县政府关于同意陕西省商南县秦东集团有限责任公司实施陕西省商南县秦东集团东岗水泥厂生产工艺改造项目的批复。

4月25日,商政函〔2013〕27号,县政府关于筹建陕西商南农村商业银行股份有限公司的批复。

4月26日,商政函〔2013〕28号,县政府关于国力机动车检测线项目的批复。

5月6日,商政函〔2013〕31号,县政府关于将年产5万吨无钙富氧焙烧制备铬盐清洁化工艺项目纳入县工业集中区控制性详规并调整项目用地性质的批复。

4月25日,商政函〔2013〕32号,县政府关于商南县城排水管网改项目一期县河截污工程设计方案的批复。

9月12日,商政函〔2013〕59号,县政府关于商南县尖刀坪移民小区供水工程施工招标实施方案的批复。

10月18日,商政函〔2013〕71号,县政府关于商南县林地保护利用规划(2010-2020)的批复。

10月23日,商政函〔2013〕74号,县政府关于县城临时应急供水问题的批复。

11月22日,商政函〔2013〕84号,县政府关于同意给商南县矿产管理开发有限公司配置矿产资源进行评估融资的批复。

11月28日,商政函〔2013〕86号,县政府关于《商南县土地整治规划》的批复。

12月4日,商政函〔2013〕89号,县政府关于同意成立商南硅科技产业园投资管理有限责任公司的批复。

12月10日,商政函〔2013〕91号,县政府关于统一给商南县矿产管理开发有限公司配置矿产资源进行评估融资的批复。

【重要通告】

3月13日,商南县人民政府关于东正公司维生素K3项目建设征收土地的通告。

4月27日,商南县人民政府关于学府花园粮贸蔬菜市场入迁的通告。

5月23日,商南县人民政府关于开展邀请公民代表走进县政府活动的通告。

7月29日,商南县人民政府关于锦园山水城中村改造项目规划区内房屋征收的通告。

8月27日,商南县人民政府关于实施富水镇开放大街改造建设工程的通告。

9月10日,商南县人民政府关于禁止在清油河水库工程淹没区和施工区新增建设项目和迁入人口的通告。

11月7日,商南县人民政府关于塘坝新区道路建设房屋征收补偿安置的通告。

12月16日,商南县人民政府关于对县城规划区建材经营户进行搬迁的通告。

(供稿人:胡世宇)

县政府办公室工作

【政务服务】 一是坚持从全县大局出发,将综合协调贯穿到办公室工作的各个环节,注重与县上各套班子办公室的协调配合,积极协调部门、镇等各方面工作,保证全县整体工作的有序运转。二是对县政府召开的各类会议、组织的各项检查、观摩以及领导视察等公务活动,都能做到高度重视,精心组织,确保县政府的各项工作的顺利开展。三是高度重视应急值守工作,明确24小时全天候带值班职责,落实应急值守工作责任,切实做好今年重大活动和节假日值班工作,在处理全县突发事件中起到重要作用。县政府应急值守平台建设稳步推进,基层应急管理示范点建设取得明显成效,应急管理信息发布工作在全市名列前茅。四是政务材料力求创新。坚持立足县情,掌握工作动态,领会领导思路,在质量上做文章,在求新上下功夫,严把政务材料的起草、修改、审核、校印、分发五大环节,保证政务材料的科学性、针对性和操作性。五是公文办理力求规范。进一步明确公文办理程序,严格实行不规范公文退文制度和公文质量责任追究制度,政府系统公文质量明显提高。六是文档管理力求高效。严格实行公文送阅日清制度和传递签收制度,全面落实各项保密措施,规范做好公文归档、管理、借阅、销毁、保密工作,保证各类公文及时高效、安全规范运转,全年没有出现一次大的失误。

【政务督办】 一是围绕全局督大事。以全面落实市县《政府工作报告》中各项目标任务为督办主线,以县重点项目建设、招商引资、工业经济、旅游开发、城镇建设、美丽乡村创建、陕南移民搬迁、保障性住房建设、财税收入、资金争取、“金丝峡5A景区创建”及省级食品安全放心县创建等工作为重点,实行月督办、季通报,全年跟踪督办落实,及时汇报领导,促进重点工作均衡进展。全年共下发《督办(催办)通知》23件,编发《政务督办通报》35期100余条,《督办汇报》8期。二是会议贯彻督时效。突出抓好县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议等会议重要事项的阶段性督查,突出时效,强化督办,狠抓落实。三是建议提案办理督质量。将建议提案办理作为政务督办工作的一项重要内容,采取查、听、看、访、议等方式,对建议提案办理工作进行专项督办检查,听取承办单位办理工作汇报,实地查看办理现场,加强工作协调,确保办理质量,对84件县人大代表建议、188件县政协提案均及时办理、按时答复;市政府交办的12件市人大代表建议和政协委员提案均办理答复完毕。

【信息宣传】 一是稳步推进电子政务工作。城域网建设成效显著,电子政务统一平台运行稳定,无纸化办公广泛应用。组织电子政务培训3场次,培训400余人,县党政信息网全年共发布信息1956条。二是全力抓好政务信息工作。坚持全员办信息、信息“一票否决”和月通报制度,严肃考核通报各镇、部门信息报送工作,全年编发《商南要情》300余篇,《商洛政务信息》采用30余篇,《商洛应急管理工作情况》采用300余篇,市级以上报刊采用100余篇,网站、广播电台采用1000多篇。三是搞好调研当好参谋。围绕全县热点、难点工作,及时组织政务工作人员深入各镇和部门开展调研,掌握客观真实资料,精心撰写调研报告,为领导科学决策提供翔实依据。全年共撰写调研报告15篇。

【政府法制】 一是依法行政宣传教育深入开展。落实县政府集体学法和常务会议学法制度,举办法制讲座42期,培训5230余人次,4篇依法行政调研文章、30余篇政府法制信息被省、市采用;举办各类法制宣传活动20余场次,印发宣传资料50000余份,发放《公共行政法律汇编》2060册。二是行政审批制度改革持续深化。全面完成行政审批事项清理工作,保留行政许可项目125项、非行政许可项目23项,取消行政许可项目20项、非行政许可项目37项。三是行政执法行为不断规范。完成行政执法证件的培训和考试工作,对9个执法部门开展行政处罚案件评查抽查活动,建立行政处罚执法责任制和重大行政处罚备案审查、听证等制度体系,规范行政执法行为。四是规范性文件管理更加严格和完备。严格实行规范性文件“三统一”管理,开展规范性文件清理工作,对5年来公布的123件规范性文件进行规范有序的清理。五是行政调解机制作用显著增强。全年参与处理重大涉法事件16件,审查合同25份,提供法律顾问和咨询700余人次;受理行政复议案件3件,决定维持1件,经调解申请人撤回申请2件;行政执法行政诉讼4件,判决维持1件,协调后原告撤诉3件;调解各类行政争议121件,受理群众诉求1885件,办结1863件。

【后勤保障】 一是规范公务接待,严格践行中央“八项规定”,积极推进公务接待制度化、规范化,全年接待工作没有出现大的失误。二是严格财务收支,执行政府集中采购和报帐制度,日常办公用品实行计划购买、定量配发,从源头上避免浪费现象发生,降低行政成本。三是加强车辆管理,推行公务用车制度改革,坚持车辆专管、定点加油、定点维修和安全驾驶奖惩制度,保证政府公务用车需要和行车安全。四是加强安全卫生管理,充实保安队伍和保洁人员力量,坚持门卫24小时值班制度,实行专职卫生保洁员定时打扫、全天候保洁和定期检查制度。五是开展办公用房清理,对县政府办公用房进行整合,牵头对全县新建楼堂馆所及党政机关办公用房清理工作进行监督检查,有效杜绝超标使用办公用房情况发生。

【公共服务】 在全市率先开展邀请公民代表走进县政府活动,共邀请公民代表4批110人次,参观部门单位14家,进一步增强政府工作的透明度。将信访工作重点从事后处置转移到事前预防和事中控制上,严格按照程序处理信访件,并将信访案件办理事项作为督办工作重要内容,促进领导批示尽快落实,限期报告办理结果。全年共接待单访群众440人次,集体访51批740余人次,办理批办信访件330件,完成招商引资任务800万元,并积极做好招商环境保障工作。牵头抓好全县公共机构节能工作,开展节能产品推广,督促各镇各部门对高耗能产品及时更新换代,按季度组织开展节能工作专项检查,全面推进以节电、节水、节油、节约办公耗材为主的“四节”活动,建立健全公共机构节能长效管理机制,全县节能工作取得显著成效。

商南县人民政府办公室

主 任:王志军

副主任: 王 华

彭永勤(5月离职)

章海潮

王重良(2月任职)

(供稿人:胡世宇)

人力资源和社会保障工作

【就业工作】 全面落实就业援助政策,扶持劳动密集型企业10家,扶持个体创业217人、带动就业453人;开展免费职介680人,享受社保补贴1039人、公益性岗位补贴1006人;强化服务引导高校毕业生就业,开展“春风行动”、“就业服务周(月)”活动,完成就业失业实名制登记737人;抓好柏伦工贸公司、秦东集团公司、县医院、鹿城中学、县人才交流服务中心等5个见习基地和县经贸、财政等30个见习单位建设,完成就业见习180人;开展高校毕业生创业培训6期,培训未就业毕业生150人;为11名高校毕业生申请创业担保贷款108万元;为20家企业招聘大学生20名,大学生实现就业324人;开展就业技能培训,全年共开展就业培训66期,培训人员3300人,其中陕南移民受训人数达2100人,实现创业人数占创业培训总人数的80%以上;全年实现农村劳动力转移就业8.06万人,其中劳务输出6.43万人,就近就地转移就业1.63万人,创劳务经济收入9.83亿元。

【人才工作】 实施人才强县战略,配合市局做好事业单位招聘工作,开展免费师范生招聘、医学类本科毕业生招聘、人才振兴计划、从医从教助学金计划、幼儿教师招聘、特岗教师招聘等活动,聘用各类人才324人。在全市率先作出《公开选聘高校毕业生到企业就业的意见》,每年选聘20名未就业高校毕业生到企业任经理(厂长)助理,为其解决人事档案、职称评定、养老保险等问题,在享受企业同等待遇的同时,财政每年每人补贴1万元资金。做好公务员录用和补充登记,录用分配公务员10人;完成年度92个机关事业单位6659名工作人员的年度考核工作;开展企业客商评议股室长活动,对88名股室长进行评议;更新振兴计划、从医从教助学金计划人员信息库,按时发放奖励金39.8万元,落实振兴计划学历教育资助项目,40人获资助。开展专业技术职务任职资格评审推荐工作,全县推荐上报晋升高级职称48名、中级职称107人,审批初级职称153名,办理各类职称资格证书328人;扎实做好年度教育系统事业单位岗位聘用审核认定工作,审核其他事业单位职称岗位聘用认定280人;办理继续教育证书登记审核236人,组织年度经济专业资格考试网上报名工作,审核具有报名资格专业技术人员42人,开展技能鉴定250人,专项考核150人;组织申报技师11人,完成技校招生4人;组织226名工勤技能人员参加岗位技术等级考试,143人通过机关事业单位工勤技能岗位升等级考试,聘用技师50人。

【社会保障】 坚持以宣传扩面为基础,以保费征缴为重点,以待遇发放为核心,不断提高经办服务水平,基本养老保险扩面842人,城镇居民养老保险参保率达98%,发放及时率达100%,职工医疗、生育、工伤、失业养老保险全面完成征缴任务;及时调整待遇水平,调整提高全县2616名企业退休(职)人员基本养老金,人均月增加164.47元;对全县符合规定的742名企业退休人员最低基本养老金标准进行调整;补发兑现60周岁以上人员月增5元养老金,涉及人员27631人,调整金额达41.45万元;兑现“八大员”共2204人养老补贴160.43万元;审核符合曾在国有企业、集体企业工作过的农业户籍人员享受养老补贴3133人;开展基层就业服务平台达标和优质服务窗口创建活动,11个镇基层就业和社会保障服务平台及2个社区人社工作站已建成投用。

【人事、工资收入分配制度改革】 全面加强事业单位人事管理,严格执行相关制度。会同有关部门对全县180余家已设岗的事业单位工作人员签订合同情况进行抽查,教育系统事业单位合同签订率达98%以上,卫生系统达95%以上,其他单位均达到90%以上。对以教育系统为重点的40家事业单位岗位聘用方案进行审核认定,解决撤并学校遗留问题,开展中小学教师、镇卫生人员职称改革试点;严格落实企业军转干部生活困难补贴和解困政策,继续做好企业军转干部解困和稳定工作,完成年度军转安置工作任务。推进工资收入分配制度改革,开展公务员工资和企业薪酬调查;加强事业单位绩效工资分配的指导,强化对事业单位设岗后履职情况的考核,发挥绩效工资的激励导向作用;对全县津贴补贴进行清理、核查、规范,兑现镇干部岗位津贴;指导企业收入分配工作,落实最低工资制度,调整企业职工档案工资。

【劳动监察工作】 开展农民工工资支付专项行动,建立“农民工工资支付保障联系会议制度”,制定支付突发事件应急预案。推行农民工工资保证金制度,加大清欠农民工工资工作力度,共清欠工资700余万元;开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,检查职业介绍机构、信息咨询机构、招工单位9家,责令限期整改2家,净化劳动力市场环境,有效遏制职业介绍领域违法违规行为。落实职工带薪年休假制度,严格执行休假备案和检查制度,强制休假制度得到较好落实;加强劳动保障监察和劳动人事争议仲裁案件查办工作,共受理劳动投诉127起(其中涉及农民工工资案件88起),立案查处6件,处理终结6件,清欠工资717万元;受理劳动争议仲裁案件53件,其中立案52件(裁决1件,立案调解51件),案外调解1件。劳动保障监察和劳动人事争议仲裁案件按时结案率均达100%。

商南县人力资源和社会保障局

局 长: 张建仓(9月离职)

赵有群(9月任职)

副局长: 韩仁水

刘端申(兼)

王 凯

王启胜

陈义德(兼)

养老保险

【养老保险扩面与养老金发放】 采取抓大户、有重点、以点带面的形式推进扩面工作,共完成扩面人数842人,是市处下达全年任务470人的179%;认真履行养老金发放“三不承诺”,发放从“三统一”提升到“六统一”即个人编号、姓名、身份证号码、存折账号、退休前单位、发放金额必须核对一致,从源头上实现发放“零差错”,全县共为2852名离退休人员发放养老金5481万元。

【调整待遇】 对年底前办理退休(职)手续的企业退休人员,从2013年1月1日起,对符合条件2616人待遇进行调整。最高调整基本养老金436元,最低增加125元,人均月增加164.47元,月增加基本养老金43万元,月发放离退休人员基本养老金达到396万元,年累计发放基本养老金将突破5000万元。对符合条件742名退休人员增加养老金,调整后月增加基本养老金170373.20元,补发2013年元月至7月基本养老金1192612.40元。

【养老保险稽核】 成立检查组到重点企业对参保、缴费情况进行稽查,促使企业为职工办理养老保险。全年共稽核企业39户1520人,完成全年任务的105%。对2780名离退休人员指纹进行采集。在采集指纹过程中,针对部分长期有病、卧床不起行动不便的人员采用上门服务的办法采集,并借此机会认真查处虚报冒领养老金的现象,总计查处8人冒领7.34万元。

【社会化管理】 充分发挥社区、镇劳动保障所工作职能,切实提高社会化管理服务水平。“五一”节前夕专门购买慰问品对困难离退休人员进行慰问。全县退休人员社区管理率达到95%,社会化管理率达到98%。

商南县养老保险经办中心

主 任:姜书明

副主任: 焦岩飞

王 伟(4月任职)

(供稿人:柯曾魁)

民政工作

【城乡低保】 一是对低保工作进行规范化管理,重点对“分户保”和“人情保”进行清理。二是完善低保标准动态调整机制。农村低保标准A类由2012年的160元提高到165元;B类由2012年的120元提高到135元;C类由2012年的60元提高到80元;人均补差由2012年的114元提高到124元。对低保对象中八大类困难群众进行调查摸底,共发放城市低保金1347.7万元,农村低保金4327.6万元。三是完善城乡低保各类资料的归档和系统录入工作。全年共完成动态管理审核、审批1896户5100人。

【医疗救助】 将医疗救助封顶线从每人每年5000元提高到1万元;将活动性结核病纳入门诊救助;将金丝峡镇、十里坪镇、赵川镇卫生院纳入“一站式”医疗救助工作试点范围。全年共救助医疗困难群众3万余人,发放救助金1200余万元。

【救灾工作】 全年共下拨、发放救灾粮100万斤、棉衣2500套、棉被2000床、救灾款300万元、临时救助资金80万元、五保低保、孤儿、优抚、医疗救助等资金7000余万元,安置1.8万户5.7万灾民及其它困难群众。入汛以来投入应急资金10万元、物资25万元、救灾粮10万斤、棉被100床用于救助。入冬前,下拨救灾粮50万斤、棉衣2000套、棉被1500床、救灾款40万元、临时救助资金40万元,妥善安排冬令期间困难群众基本生活。

【敬老院建设、五保供养及孤儿保障】 一是投入资金380万元,完成清油河区域敬老院院民住房52间的建设并投入使用;投入120余万元完成金丝峡区域敬老院三间两层附属楼建设及宿舍楼室内改造;完善敬老院各项管理制度,加强基层敬老院管理。二是五保供养标准由每人每年4000元(其中现金3800元),提高到分散供养五保对象每人每年4700元(其中现金4500元),集中供养五保对象每人每年5500元(其中现金5500元),分别占全县农民人均纯收入5529元的85%和99.5%,农村住户生活消费支出平均数4187元的112.3%和131.6%。全年共发放五保供养资金990万元。三是将91名父母双亡或失去抚养能力的孤残儿童纳入孤儿生活保障范围,并逐人落实监护人,签订监护协议。孤儿生活补助标准由每人每月600元提高到800元,并延续到完成学业。

【殡葬管理】 完成县级公益性公墓的前期准备、项目建设招标工作。开展乱建坟墓清理整治活动,拆除滥建坟墓230座。开展“殡葬改革宣传月”活动,引导群众摒弃丧葬陋习,推进绿色殡葬。城关镇五里铺村公墓已批复,东岗村,二道河村及过风楼镇徐家店村公墓选址及可研报告已拟定,待土管、城建意见出台后即可批复建设,其它村也积极在办理各种报批手续。将132个村级公墓申报列入福彩项目库。城周3556座坟墓及镇政府四周、通镇公路两侧、移民新村所在地坟墓1100座全部建立档案,制定拆迁改造方案。成立25个工作队开展城区坟墓改造工作。

【民间社团组织及地名区划】 对全县50个民间组织进行年检,审批登记5个社会团体和2个民办非企业单位。完善地名区划数据库建设和第三轮省市县三级行政区域界线联检工作。

【抚恤优待、婚姻登记及流浪乞讨救助】 一是按时足额发放义务兵家庭优待金193万元;对274名年满60周岁以上的襄渝铁路民兵,每人每月增补农村养老保险金12元;对99名襄渝铁路伤残民兵,按标准给予生活补助;将1974年1月以前入伍、及因病残丧失劳动能力的在乡复退军人全部纳入定期定量补助范围。2011年度复退军人安置对象已通过人社局考试,待安置期间发放生活补助费。全额资助所有在乡的复员退伍军人、“三属”等优抚对象缴纳新农合基金;重点优抚对象患病住院治疗,按照比低保对象高10%的比例给予医疗救助,年封顶线达到1.1万元。二是全年共依法办理结婚登记2100例,离婚登记230例,收养登记9例,合格率达100%。三是全年共救助各类流浪人员786名,发放救助金8.1万元。其中安置社会弃婴2名,救助患病流浪人员39名。

【村务公开和民主管理】 全县建立村务公开栏167处,累计更新公开内容600余次。建立健全村级事务管理监督机制,通过会议、宣传单、张榜公布、广播等多渠道开展村务公开工作,使全县村务公开率达100%,95%村民小组还进行组务公开。

商南县民政局

局 长: 吕燕勤(10月离职)

刘 军(10月任职)

副局长: 王诗和(9月离职)

汤维成

冀 承

老龄工作

【规划实施】 制定印发《商南县老龄事业发展“十二五”规划任务分解方案》,对主要目标任务进行分解。根据商洛市《老龄事业发展十二五规划指标评估体系》向老龄委成员单位征集意见和建议,对执行情况进行自查评估,形成《商南县老龄事业发展十二五规划检评情况报告》。

【优待政策】 落实70周岁以上农村老年人享受“门诊医疗救助”的惠老政策,将原来80周岁以上农村老年人每人每年享受100元门诊医疗救助范围扩大至70周岁以上。强化老龄补贴动态管理,对全县13个镇老龄补贴申报录入工作进行“一对一”培训指导。采取逐村检查和入户抽查等方式方法对老龄补贴申报发放和动态管理工作进行全面检查,确保老龄补贴申报、核销、发放管理规范。全年为70周岁以上老年人发放老龄补贴815万元,发放农村70周岁以上老年人门诊救助102万元。

【“敬老文明号”创建】 成立创建“敬老文明号”活动检查评审领导小组,组织对首批创建单位进行全面检查评审,全县首批受到命名表彰县级“敬老文明号”单位18个,市级“敬老文明号”单位8个,省级“敬老文明号”单位1个。

【老龄组织建设】 为全县13个镇老龄办配备电脑、打印机、身份证阅读器等办公器材,在全县实现镇级老年人生活保健补贴动态发放管理和《敬老优待证》办理系统网络化办公全覆盖,在全县13个镇挂牌成立镇老年协会和老年学分会,统一制作制度牌匾,配置电脑、音响等设施。调整30个村级老年协会班子成员,更新制度牌匾内容,赠配音响棋牌等活动器材,推进基层老年协会规范化建设。全年受到命名表彰“规范化基层老年协会”20个,其中受到省级命名2个、市级命名10个。结合平安商南建设和老年社会管理创新,挂牌成立县老年大学;依托村老年协会在青山村、十里坪村等10个村建起关爱空巢老人服务中心;在十里坪镇大竹园、过风楼镇安沟等村,依托老年协会建起农村互助幸福院。

【敬老宣传】 成立老年政策法规宣传工作组,巡回各基层老年协会,宣讲法律法规、新修订的《老年法》《陕西省老年人优待服务办法》等涉老政策法规;重视老年维权服务,办公室设立咨询服务电话,成功调解6起涉老信访案件;组织开展“敬老月”及“老年节”庆祝活动,提供法律讲座、老年病义诊、免费体检、维权咨询和司法援助等服务活动,走访慰问“五老”和一批高龄、空巢、失能、病残、特困等特殊老年群体;通过点歌、发慰问信、召开敬老座谈会、举办文艺演出等方式向全县老年朋友表达节日的祝贺。评选表彰一批“好公婆”、“好儿媳”、“好会长”和“老龄工作先进个人”。全年在报刊网站发表宣传县老龄工作作品39篇,县老龄办荣获“全省老年宣传工作先进单位”称号。

商南县老龄工作委员会办公室

主 任:袁本善

副主任:何 锋

(供稿人:齐昌军)

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