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2013年鉴(三)
发布时间:2015-09-25  

计划生育

【概 况】 全年新出生人口2512人,全县出生人口政策符合率达99%,人口出生率和自增率分别控制在10.8‰和2.9‰,完成年度人口计生各项目标任务。在全省稳定低生育水平工作考核中,得到省委、省政府通报表彰奖励,县人口计生局被评为全省人口和计划生育工作先进集体。

【计生宣传】 学习贯彻新《陕西省流动人口计划生育管理办法》;在公路沿线更新制作大型计生公益广告牌20块,新刷写永久性固定标语5000余条,印发新《办法》2000册,安装宣传牌450副;置办宣传橱窗65个;城关、富水、试马、清油河等镇建成婚育文化一条街和村级文化大院。县计生局荣获2013年度《人口与计划生育》杂志宣传工作先进集体。

【综合治理】 开展春秋季计划生育依法治理集中服务、夏秋季流动人口计划生育清理清查、“两非”问题暨计生药械市场集中整治和依法行政专项治理等活动。全县依法落实“三查”49028人次,落实节育措施2641例,清理流动人口13320人次,对21家医疗保健机构、14个计生服务站、65个药品批发零售单位的B超管理、终止妊娠药品销售以及计生技术服务等情况进行全面排查清理;定期对计划生育收费、罚款等行政许可项目进行自查自纠,开展社会抚养费征收管理使用情况清理清查,完成全县计生行政执法人员新版执法证的摸底审查和考试认定工作。全县重点对象“三查”率、避孕节育措施落实及时率已分别达到99.4%和100%,新出生人口性别比控制在103,流动人口婚育证明办证率和验证率分别达98.4%和100%,依法下达社会抚养费征收决定书26份,强制执行5户。

【计生服务】 全年开展育龄妇女生殖健康检查47973人,占全县育龄妇女的99.9%;宣传引导4656名育龄群众参与免费孕前优生健康检查,占计划怀孕夫妇的96%;协调各方资金500多万元,扶持1000余户计生家庭创业致富,建成计生家庭创业示范基地20余处,培育计生家庭创业示范户200余户;为933名奖励扶助对象、13对主动放弃二孩生育指标夫妇、26707人符合新型农合疗补助对象和41户失独家庭申办奖励扶助金,为220名城市独生子女父母落实养老补助金,为所有独生子女领证户及时兑现独生子女保健费;对515名考生落实中考加分优惠政策,为2345户计生家庭办理意外伤害保险。各项奖扶政策资格确认准确率和奖励扶助金发放及时率、到位率均达100%。落实流入人口与户籍人口同管理、同服务、同宣传、同考核政策,在城关工商所建成首个个体工商户便民服务大厅;扎实推进人口计生信息化“一证通”项目,提升人口计生管理与服务效率,全县“一证通”项目应用率已达95%。

【示范创建】 金丝峡、魏家台等镇高标准建成计划生育一站式便民服务大厅,青山、试马等镇开展中心服务示范站创建活动达到省市级标准,过风楼等镇积极争创依法行政示范镇,试马、清油河等镇打造诚信计生新模式为全县争创诚信计生示范县树立标杆;开展计划生育新农村新家庭创建活动,新培育省级计划生育新农村1个、市级计划生育新农村2个、县级计划生育新农村13个。

商南县人口和计划生育局

局 长:彭春明

副局长: 汪顺合

刘新华

冀显刚

(供稿人:刘红玲)

信访工作

【基本情况】 全年共受理群众来信来访734件(次),和去年同期609件(次)相比上升20.5%,其中受理群众来信233件,较去年221件相比上升5.4%;接待群众单访461人(次),较去年同期356人(次)相比上升29.5%;接待集体来访40批638人(次),较去年同期32批543人(次)相比,批次上升25%,人数上升17.5%。查结市以上立案14件、查结率100%;县自立案86件,查结率100%。全县到市个访10人(次),较去年同期13人(次)相比下降23.1%;全年无到市访、赴省访、进京访;未发生群体性事件和到省以上集体访,“三无”创建连续五年顺利达标,实现全年越级非访“零”记录,一年以上信访积案“零”突破;县委、县政府同13个镇及43个信访工作重点部门签订信访工作目标责任书,将信访工作纳入全县年度综合考核目标管理。

【规范信访工作秩序】 加大信访工作问责处理力度和违法上访行为打击处置力度,信访工作秩序得到明显好转。全年共有13名干部因信访工作被问责,其中责令纠错2人,诫勉督导4人,提醒谈话7人;累计依法打击处置涉访违法人员10人次,其中训诫谈话4人次,行政拘留6人次。

【矛盾纠纷排查】 制定《关于在全县开展百日矛盾纠纷排查化解活动的实施意见》,全县共排查信访矛盾纠纷572件,调处572件,化解570件,调处率和化解率分别达100%和99.7%。中省市交办的14件信访积案已全部按期办结,结案率100%;县自立案86件,办结86件,结案率100%。13个镇全部实现市定“三无”镇目标,“三无”创建目标顺利实现。

【领导接访下访活动】 坚持实行县委常委牵头带班接访制度和县区领导分片包抓信访工作责任区下访制度,推行《县级领导接访工作纪实手册》和《县级领导下访工作纪实手册》,下发《关于开展县级领导干部分片包抓责任区下访群众工作的通知》,实行领导干部接访“一卡通”制度,县级领导每天轮换排班坐班接访,镇、部门领导每天在辖区、部门接访,进一步夯实各级领导干部接访下访工作责任,规范接访下访程序、行为。全年共有30名县级领导填写《接访工作纪实手册》《下访工作纪实手册》30份次,接访下访群众216人次,包查重点疑难信访问题100件,解决信访问题139件次;科级领导接访下访约访群众297人次,包查重点疑难信访问题137件,解决信访问题286件次,使一大批信访问题得到及时就地解决。

商南县信访局

局 长:魏智华(女)

副局长: 段明存

田明林

夏杯虎

刘尚学(11月离职)

汤继有(12月任职)

(供稿人:史华丽)

人民团体

工会工作

【服务大局】 一是开展“当好主力军,建功‘十二五’”主题竞赛活动。动员全县各企事业单位开展岗位比武、技术创新、提合理化建议、节能降耗等竞赛活动,向上选送的可寻址智能控制高频广播覆盖网络系统在省第二届职工科技节中获得铜奖。二是开展“当亲人、学劳模、比贡献”活动。成功推荐商洛市第二届劳动模范6人、先进工作者2人、先进集体1个,受到市委、市政府的表彰奖励。组织全县42名市级以上劳模到西安空军飞行员体检中心进行免费体检。完成县劳模协会换届工作。投入资金2.5万元慰问劳模。开展“岗位标兵”评选表彰活动,从教育、卫生、城市建设、招商引资、企业职工和机关单位公务员中,评选40名业务精英、革新能手、创业典范,并举行命名表彰奖励大会。

【自身建设】 成立工会组建领导小组,深入县工业园区,宣传和指导建会工作,并首次成立县工业园区工会联合会,有力推进非公有制企业建立工会组织。新建工会组织43个,发展会员830人;建成基层工会507个,涵盖795个单位,其中独立基层工会403个,联合基层工会104个,镇总工会(工会)13个,系统工联会19个,会员达21248人;召开商南县工会第十一次代表大会,出席代表137人,特邀代表8人,大会听取讨论蔡海成代表县总工会第十届委员会所的工作报告,选举产生由21人组成的第十一届委员会,由9人组成的常务委员会,由5人组成的经费审查委员会和女职工委员会,由18人组成的商洛市工会第三次代表大会代表团;深入开展规范化建设和职工之家建设,试马镇工会被评为陕西省标准化示范镇工会;举办工会领导干部综合能力提升专题培训班,组织基层42名工会主席到省委组织部干部教育培训基地进行学习培训,提升工会干部素质。

【权益维护】 加强民主管理和民主监督工作,完善以职代会为载体的厂务公开制度,畅通利益诉求渠道。全县较大型企事业单位普遍建立职代会制度,成立工资集体协商指导员队伍,加强分类指导和监督检查,使工资集体协商的建制率达到建会企业的95%以上,共签订工资集体合同279份,覆盖企业294个,覆盖职工10427人;对各镇务工致残农民工进行走访调查和摸底,共调查出务工致残且丧失劳动能力的农民工72人,形成专题调研报告,并投入资金7.2万元慰问致残农民工。

【服务职工】 一是开展丰富多彩的职工文体活动。与有关部门联合举办“庆双节”千名职工冬季越野赛,120个单位的1303名运动员参加全程5公里的越野赛,掀起全民健身运动热潮;二是以工会“五送”活动为平台,为困难下岗职工和农民工开展计算机、红茶黑茶制做技术、动物疫病防治、ISO质量认证、包装等技术培训,共投入资金22万元培训1100余人;三是开展夏送清凉活动,邀请县四套班子主要领导和分管领导带队,深入企业高温车间、高温岗位、建筑工地等为职工送清凉,为323名环卫工赠送茶叶、白糖等“清凉礼包”,协调解决困难企业和职工面临的实际困难;四是开展秋送助学活动,筹措资金13万元帮扶110名困难职工子女上大学;五是开展送温暖活动,慰问困难职工和农民工780人,发放慰问金39万元;六是开展平时送保险活动,为277名环卫女工赠送特殊疾病互助保险1.3万元,为新参保职工补贴20元/人的保费,续保职工补贴10元/人的保费,共补贴保费7万余元,全年有130个单位参保,会员6249人,保费41.55万元,为169人办理理赔保险,发放赔付金29万元,职工互助保障全面加强,被省总工会评为陕西省职工互助保障工作模范县工会。

商南县总工会

主 席:蔡海成

副主席: 余桂梅(女,5月离任)

李五一明红英(女,5月任职)

(供稿人:黄开水)

妇联工作

【工作成效】 妇联工作紧紧围绕巾帼创业致富工程、巾帼权益维护工程、巾帼文化引领工程、巾帼幸福关爱工程、巾帼强基固本工程等“五大工程”开展工作,先后荣获陕西省金城同达杯“同心共筑中国梦,权益保护我行动”妇女儿童普法宣传组织奖,获得市妇联年终考核一等奖。

【妇女创业致富】 在窗口单位和企事业单位开展“巾帼文明岗”、“巾帼标兵”争创活动,共培养树立1个省级、2个市级、5个县级巾帼文明岗和10名巾帼标兵;为妇女创业就业搭建平台,联合县劳动力资源局等单位举办“2013年就业援助暨为县内企业招工服务活动”,发放宣传资料1000余份,为农民工提供维权和法律援助服务1046人次,使796名女青年成功就业。举办烹饪培训班1期55人,举办计算机应用培训班3期150人,为25名妇女提供创业资金197万元;举办各类实用技术培训班163期,培训妇女15000余人,创建妇字号基地5个。举办“商南县妇女手工艺品展示活动”,展示来自全县120余名妇女的6大类150件手工艺品,推举出优秀妇女手工艺品能手5名,精选3名优秀女能手、100余幅作品参加商洛市妇女手工艺品展示活动。

【权益维护】 一是开展男女平等基本国策宣传活动30余场次,设咨询台14处,接待咨询3000余人次,印发宣传资料(册)10000余份;举办庆“三八”六五普法宣传暨文艺演出,邀请县法律服务中心律师进行妇女法、老年法和农村常用法专题讲座,现场摆放展板20块,咨询群众850余人次,发放宣传图片、资料2000余份,义诊400人,演出节目8个。二是组织参加陕西省金城同达杯“同心共筑中国梦,权益保护我行动”妇女儿童普法宣传作品征集活动并荣获组织奖,共征集作品100余篇,12件作品被评为优秀奖。三是建立镇政府妇儿工委及其办公室工作机构制度,部署推动创建工作的具体措施、方法步骤,印发《商南县创建省级两规重点县实施方案》。四是举办“第十四个国际反家庭暴力日宣传点”活动,发动公安、法院、检察院、司法等5个单位妇女法律志愿者积极参与,现场设立咨询台5个,悬挂宣传标语四副,向群众宣传《婚姻法》《家庭暴力的法律分析》等法律法规,现场咨询群众达500余人次,发放各类宣传资料2000余份。全年共接待来信来访45件次全部办结,“110”家庭暴力投诉中心年受理群众投诉34起,县法院妇女儿童维权合议庭审理案件62起,争取维权救助资金13000元救助3名贫困妇女。

【文化引领】 开展平安和谐家庭创建活动,全年新评选挂牌平安和谐家庭示范户1300户,文明家庭12610户,表彰好媳妇810名,好婆婆560名,孝老爱亲模范380名。培树杨芹美等一批道德模范典型并被县剧团编排成小品《爱的坚守》深入各镇村演出;邀请专家开展“儿童成长动力”、“家长(监护人)亲子沟通体验”、“服务小组人员关爱服务”三个层面的培训3场次,共培训教师85名,培训家长210人,培训学生400余人;联合有关单位到青山中心小学看望慰问70余名留守儿童,印发《致留守儿童家长的一封信》2500份,寄送留守儿童家长;启动节能减排家庭社区行动,表彰30名节能环保示范家庭,向社区居民赠送购物篮、环保布袋300多个,发倡议书300份,低碳环保宣传资料200册。深入开展家庭助廉“七个一”活动,与纪委联合举办“树廉洁家风,建幸福家庭”家庭助廉演讲赛活动。

【幸福关爱】 成立妇女儿童民生项目工作领导小组,共争取项目5个,争取资金31.5万元,其中“妇女之家”示范村9个,精品村3个,争取资金5.4万元;维权救助3人1.3万元;“两癌”救助项目3人3万元;“公益福彩·牵手行动”项目救助4名病残儿童,资金0.8万元;红凤工程资助贫困女大学生42名,涉及资金21万元;组织妇女党员深入农村为贫困户、敬老院、留守儿童做好事60余件,送钱送物价值1万余元;在全县中小学广泛开展“中国梦·我的梦”有奖征文活动和演讲比赛。组织社会各界人士开展关爱留守儿童体验活动等。

【妇女之家创建】 创建省级“妇女之家”示范村,为“妇女之家”制做统一规范的工作管理制度和“六簿六册”,创建的13个省级妇女之家示范村均已达标命名,全县共有志愿者队伍360支4690多人,参与活动的妇女达3万余人,其中县妇联有巾帼志愿者队伍6支391人。

商南县妇女联合会

主 席:王新元(女)

副主席:马湘雅(女)

共青团工作

【基层团组织建设】 建立13个农村专业合作组织团支部、4家非公企业团支部、4个新社会组织团支部、1个驻外团工委;表彰县级“五四红旗团组织”等先进集体20个,优秀团干、优秀团员等先进个人20名。“红旗大队”5个,优秀少先队辅导员、少先队员等先进个人15名。

【青少年思想道德建设】 开展“永远不能忘记”为主题的缅怀革命先烈、纪念“五四”运动九十四周年暨学习宣传贯彻党的十八大精神图片展活动;结合“红领巾心向党”、“与信仰对话”、“学党史、知党情、跟党走”等活动,配合县委宣传部开展少年爱国主义读书教育活动小学生讲故事、中学生演讲比赛,与妇联联合开展“我的梦、中国梦”主题征文活动;联合县教体局下发《关于开展2013年青少年法制宣传教育活动的通知》,做好“六五”普法工作。

【希望工程】 为5名初中生争取到西京学院品学奖2500元,为6所小学争取到神化爱心书屋图书24346册;争取省市希望工程资助项目,共筹措各方助学资金14万元,帮助28名学生实现大学梦。

【志愿服务活动】 组织城区团员青年三百余人在关坡山开展“践行雷锋精神、共建“青年林”义务植树活动”;“节能减排活动周”,在青少年中宣传普及节能减排知识;在县直中小学生中开展“爱护花草树木、保护公共设施、共建美好家园”主题教育活动;围绕创建国家卫生县城、省级文明县城开展“文明交通劝导岗”志愿服务活动10余次。

【服务青年就业创业】 对黄发平、胡绪峰、汪晗等三位优秀青年企业家颁发“回乡创业优秀奖”;开通青年小额贷款“绿色通道”,为县内163名创业青年争取贷款793万元。

共青团商南县委

书 记: 杨 波(9月离任)

副书记: 党 琳(11月任职,主持工作)

吕 坤

(撰稿人:李 琳)

科协工作

【农村科普活动】 一是强化农技协组织建设。抓好3个市级示范农技协建设,将富水生龙寨生态养鸡协会、试马镇八龙村茶叶协会、富水生龙寨金银花种植协会列为标准化科普惠农服务站建设单位。二是实施“万名农民科技培训工程”推进五类人群科技素质提升。组织涉农单位千名科技人员深入全县13个镇、164个行政村,开展各类培训365期,培训农民技术骨干1.26万人次,培训基层领导干部3200人次,培训社区居民2350人次。三是积极抓好科普示范镇村、科普示范农技协、科普示范基地、科普带头人创建工作,促进“五创一带”深入发展。确定城关镇等3个镇、青山村等5个村、大鲵养殖等10个基地、沈古发等10名科普带头人为年度“五创一带”重点对象,经验收达到市级标准的科普示范镇1个、示范村3个、示范农技协3个、示范基地1个、科普带头人5个。四是积极争取中、省科协“科普惠农(富民)计划”项目在全县实施,向上级科协组织推荐3个科普惠农先进单位,其中生龙寨生态养鸡协会已被中国科协、国家财政部予以表彰,试马镇八龙村茶叶协会、富水镇金银花种植协会被省科协、省财政厅表彰。五是完成150名农函大招生任务,并对上届农函大学员进行辅导培训,完成农民技术人员职称评定16人。六是开展农村科普调研活动,撰写调研报告10篇,科普经验推广、科普带头人事迹稿件12篇,有2篇文章分别被中、省、市多家媒体报刊刊载。

【科普宣传活动】 开展“科技之春”、科技下乡、全国科普日、会员日、科普周、金秋科普活动。在第二十一届“科技之春”宣传月活动中,全县共安排12大类23项重点示范活动,设立科技咨询点22个,悬挂横幅40幅,标语120条,展出科普宣传展板63块,发放各类宣传资料28000余份,举办各类培训班286期,培训五类人群3.86万人次,义诊群众2680人次,组织各类文艺演出6场次,放映科普影视片20部56场次,接受科普教育人群达12万人次。

【科技研讨活动】 一是积极抓好学术交流和科技研讨工作,开展各类科技研讨30场次,研讨人数达1560余人,撰写各类学术论文46篇,其中各专业学协会在有关刊物发表论文68篇。二是在企业开展“讲理想、比贡献”和科技创新活动,全县16个企业、3个企业科协参与“讲比”活动科技人员236人,提供合理化建议33条,研发新产品6个、开发新科技成果16个,实现节能降耗468万元,企业实现增效5880万元。三是开展自然科学学术论文征集评选活动,经推荐评选4篇论文获市委、市政府表彰。四是坚持联系科技工作者制度,每人联系一名科技人员,建立交朋友制度,及时反映科技工作者的意见及要求。五是加强学会组织建设,指导、督促县农学会、教体学会、水利学会等组织,按照学会《章程》及时换届,完善组织机构。六是组织各专业学协会积极参与全县性的“科技之春”、科普日、“三下乡”、“四进社区”、科普进校园等大型科普活动。

【青少年科技活动】 一是组织动员全县65所中小学参加第二十八届青少年科技创新大赛活动,共征集各类作品1175篇,上报师生作品144件,共有56件作品获省市级奖励,103件作品获县级奖励。县科协获得省级青少年活动先进组织单位,富水镇初级中学PM2.5吸收器作品获全国二十八届青少年儿童科幻绘画三等奖。二是协调心理高级教师深入农村,面向进城务工留守儿童、独生子女开展心理缺失咨询服务,接受服务儿童达1250人次。三是在三所中小学开展创建“科技教育特色学校”活动,在各中小学利用学校科技课程、科技兴趣小组、科普示范教育基地开展富有特色的科普进校园等科普活动。

【社区科普活动】 建立社区、小区、驻区单位“三位一体”的社区志愿者队伍,抓好“三个一”建设和科普活动室建设,南大街、东岗社区被评定为开展科普示范社区创建试点单位并达到市级创建标准被市科协命名。全县三个社区都建有科普活动室、科普宣传栏、专(兼)职科普宣传员,发展社区科普志愿者186名,社区科普工作制度化、常态化。

商南县科学技术协会

主 席:李胜明

副主席: 郅纪民

梁怀斌

文联工作

【文学艺术活动】 一是开展“送温暖、下基层”公益性文艺活动,组织12名书法家到清油河镇团坪村为村民写下2000多幅春联。二是在《金丝峡》杂志的编辑、校对、排版上责任到人,实行“三审制”,使杂志全面改进和提高,出版杂志6期,刊发各类文学作品480余篇。三是与县作协联合举办纪念“毛泽东同志5·23延安讲话”71周年活动,开展文艺界20余人参加的“活跃商南文学,繁荣商南文化”文学创作座谈会,征集《国人赋商洛》各类赋作12篇。四是配合宣传部开展“秦岭最美是商洛”山水散文及风光图片等征集活动,共征集到写商洛山水的游记散文40篇,有关风光图片150余幅;配合县委宣传部、金丝峡管委会在金丝大峡谷举办“陕西省望贤书学会书法创作基地”挂牌仪式,邀请《延安文学》杂志社社长魏建国、常务副总编侯波等一行四人到金丝大峡谷开展文学采风活动。五是出版《商南文学作品选·散文卷》,举办第二届《金丝峡》杂志文学大赛颁奖仪式暨《商南文学作品选·散文卷》首发式,县内70余名文艺界人士参加此项活动。

【文学艺术调研】 为推动文联工作,撰写调研论文《新形势下如何创新文联工作初探》在陕西省文联主办的《陕西文学界》杂志上刊发,《新时期如何积极发挥文联职能作用推动工作上台阶——关于繁荣发展商南文化艺术事业的调研报告》被报送给市文联采用,另外还撰写《商南文化发展亟待破解的难题及对策——关于破解商南文化发展难题及对策的调研报告》《商南县壮大文化产业的思路对策调研报告》《围绕“文化商南”战略科学打造产业品牌奋力开拓商南文化事业发展新局面——关于增强商南文化整体实力和影响力的调查与思考》等调研论文。

【文艺人才队伍建设】 在商南书法家协会、金丝峡书画院、商南作家协会、商南曲艺协会、商南音乐协会的基础上,成立摄影家协会,各项准备工作逐步展开;县文联有两名干部同时被陕西省作家协会批准为省作协会员,县书协副主席雷雾加入中国美术家协会。文联主席姚家明成为陕西省第四届签约作家并参加省作协举办的为期15天“百名作家走进太白山”读书活动。

【文学艺术创作成果】 一是带领全县文艺工作者加大文学艺术创作力度,在市级以上报刊、杂志、网络媒体等发表各类文学作品共计600余篇。二是小说《弃婴》入选《中国2012年度短篇经典》一书,被华文作家杂志社评选为年度短篇小说类一等奖,短篇小说《孙子》发表于大型文学月刊《青海湖》,短篇小说《黑月亮》发表在大型文化期刊《雨花》头条、《站着说话》在《延安文艺》发表,中篇小说《秘方》在大型文艺期刊《长江文艺》刊发;短篇小说《枫桥夜拍》获西北大学文学院“第七届紫香槐杯”全国网络文学大赛三等奖;散文《病中随想》获第八届“紫香槐杯”网络征文大赛优秀奖。三是商南县四位书法家同时被市文联在“商洛文艺界、义卖书画作品捐献雅安地震灾区大型活动”中评为“德艺双馨”优秀文艺工作者。四是在第二届商洛“山泉文艺创作奖”中,选送的专题片《秦岭茶的味道》获广播电视剧类三等奖,小品《暗访》《都是赌博惹的祸》获戏剧类优秀奖,歌曲《等你在金丝峡》获歌曲类优秀奖。

商南县文学艺术界联合会

主 席:姚家明

副主席: 孙传卿(11月离职)

周银祥(11月任职)

(供稿人:谢 凯)

残联工作

【组织建设】 开展全省残疾人示范镇、村(社区)创建工作,通过创建全县1个镇、7个村达到创建标准,通过省市验收;县镇村三级残联组织完成换届任务;创建商南县残联网站并于5月开通。

【社会保障】 开展残疾人生活补助工作,通过“一折通”形式为7503名残疾人发放生活补贴,并保证资金及时足额发放到位;为150名残疾人发放托养补助款10万余元,为150名残疾人发放机动车燃油补贴4万余元,为20户贫困残疾人实施危房改造,为过风楼镇梅园小区、青山镇青山村移民小区、金丝峡镇太子坪移民小区集中安置的残疾人每户除享受陕南移民搬迁优惠外又给予每户8000元的特殊补助;组织资金10余万元对200多户贫困残疾人进行慰问,通过协调使残疾人在享受陕南移民搬迁3万元普惠的基础上,县城保障性住房对残疾人每平米再优惠100元,平均每户优惠都在1万元以上,东畈小区、金福湾小区有70多名残疾人购买住房并享受优惠。

【康复工作】 宣传白内障复明手术优惠政策和复明康复知识,协调县社保、医院、合疗等部门采取直通车方式为白内障手术费用进行报销110例;二是开展精神病患者服药工程,与商洛疗养院精神病科联系医生带药到县残联为133名贫困精神病残疾人服药治疗;争取省残联支持项目资金和器械50万元,加快县残疾人康复中心建设;与县医院协调挂牌成立商南县残疾人康复中心,场地、设备、人员已到位,残疾人康复工作正常开展;筹集资金13万元购买残疾人代步轮椅200辆发放给残疾人,为10名残疾人免费安装假肢;为3名智力残疾儿童、3名脑瘫儿童进行康复训练,为1名聋儿植入人工耳蜗,为61名重度残疾人提供辅助器具。

【就业培训】 一是加强残疾人培训基地建设,扩大县残疾人培训基地的规模,帮助残疾人培训基地购买电脑等教学设备。二是开展残疾人技能培训工作,培训基地除到农村开展3-5天短期培训班外,还开展2期30-50人参加的刺绣、电脑信息技术中长期培训班,帮助206名残疾人掌握一技之长,经培训的残疾人80%以上实现就业。三是积极推行按比例安排残疾人就业工作,明确各单位严格按1.5%的比例安排残疾人,并对此项工作进行年审,督促用人单位为残疾人缴纳养老保险、医疗保险,维护广大残疾人的合法权益。

【管理服务】 落实专人负责累计办理8000余份残疾人证,并对《残疾人证》进行一次全面清查,对不符合标准的《残疾人证》进行核销、查处;加强残疾人事业宣传工作,在残疾人文化周活动中举办书法、象棋、跳棋比赛。开展第23个“全国助残日”宣传活动,组织残疾人参加市上开展的残疾人文艺汇演活动,有一人获得器乐类一等奖。

商南县残疾人联合会

理事长:吴泽洲

副理事长: 范 涛

吴 俊(女)

袁 杰(4月任职)

(供稿人:余西武)

工商联工作

【思想教育活动】 对全县非公经济人士进行《学习贯彻十八大精神,全面加快全县非公经济党建科学化水平》和新《党章》专题培训,广泛开展理想信念教育实践系列活动,制定实施方案,召开动员会,利用多种媒介,进行典型宣传教育;举办经济形势报告会和革命传统教育活动,培训170余人;举办主题演讲赛、征文活动、服务企业活动、捐资助学活动各1次,引导非公经济人士累计捐款48万元,为非公企业解决问题16件;召开十届三次执委(扩大)会议,总结2012年工商联工作,部署2013年工作任务,并表彰奖励先进集体和个人。

【调查研究与参政议政】 在年初县政协会上组织工商界别人大代表、政协委员,围绕政治民主、企业发展、社会稳定、资源开发、企业文化及人民群众普遍关注的热点、难点问题展开热烈讨论,提出水平较高、可行性较强的议案提案22件,其中2件团体提案《关于支持微小企业发展的建议》和《加强生态环境保护的建议》得到相关部门的高度重视。

【组织建设】 确定2013年为工商联“基层组织建设年”,完成9个镇商会换届和4个镇商会组建工作;以私营企业、个体批发大户为优先发展对象,发展会员50户,其中企业会员3户,团体会员2户,个体会员45户,会员总数达到800户;积极创建全省县级工商联建设示范县,确定建设示范点32个,按照创建“五好”标准,开展好各项创建工作,较好的完成创建工作任务。

【光彩事业】 号召全县非公经济人士及工商联会员企业积极参与光彩事业及扶贫帮困、捐资助学活动,引导他们开展基础设施建设、扶贫帮困、捐资助学等方面的社会公益活动,累计捐款160万元,被评为全省工商联系统“会务工作先进单位”。

商南县工商业联合会

主 席:姚善平

副主席: 谢让启

张 平(女,4月任职)

(供稿人:贺晶晶)

红十字会工作

【关爱服务】 发展红十字会会员和志愿者组建红十字志愿者艺术团,参团会员30多名。向因病致贫家庭提供医疗救护、查病义诊、送医送药上门服务,开展应急救护救援、关注和救助孤寡老人、空巢老人等志愿服务活动;先后向金丝峡镇、水沟镇、城关镇发放棉被100多床;开展“红十字博爱送万家”活动,采购一批大米、食用油、棉被和挂历,深入富水镇、金丝峡镇等地,把爱心物资送到贫困群众手中,还就地开展一场红十字知识培训活动,传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神。

【宣传工作】 创办红十字知识流动讲堂,组织业务骨干深入农村、社区、学校、驾校以及企事业单位传播红十字知识。先后在城关镇皂角铺村、鹿城中学、城关小学、青山镇青山村、富水镇富水街村、试马镇红庙村等地开展讲座6场,听众达2560多名。省红十字会在商南县召开现场经验交流会,决定在全省推广流动讲堂,《中国红十字报》对此进行专题报道。县红十字会先后被中、省、市红十字会评为宣传工作先进集体、创建红十字示范校优秀组织奖、筹资工作先进集体、向地震灾区募捐工作先进集体。

【红十字青少年工作】 与教体局联手在全县中小学校开展红十字青少年工作,推进红十字示范校创建工作,制定《商南县红十字青少年2011-2015年发展规划》,选择具有代表性的一流学校作为申报创建学校,起到典型示范引路作用,实现全县红十字示范校“一片红”;以红十字流动讲堂为载体,在全县43所中小学开展宣传培训活动,推动红十字青少年工作登台阶,弘扬红十字精神。

【筹资募捐工作】 四川雅安地震发生后,县红十字会迅速启动紧急救援预案,在全县范围内进行广泛宣传,开展支援灾区社会募捐活动,共募集抗震救灾资金36.51万元并汇入市红十字会指定帐户。

商南县红十字会

会 长:孔少艾

副会长:段俊玲(女)

军事

中国人民解放军商南县人民武装部

部长:党益军

政委:张 翔

副部长:简 亭

【政治思想建设】 狠抓干部职工学习,把党委中心组学习、干部理论学习、主题教育、经常性教育四项内容整合为一,坚持每周五上午学习教育制度,认真学习贯彻中央“八项规定”和两级军区、军分区各项规定,研究制定关于加强和改进优良作风建设的措施。坚持来人接待在内部灶就餐,接待费较往年同期大幅下降。全县武装工作会议不统一购买文件袋、钢笔、笔记本,不统一安排食宿,会务费由往年的两万元左右降到一万元左右。

【军训及应急工作】 会同有关部门修订完善军地应急联动机制,与县防汛办、防火指挥部、县维稳安全办公室建立情报信息协作关系。坚持把重点应急人员在编在位、随叫随到作为整组工作的关键,在每个镇编制20多人的民兵应急分队。试马、魏家台等6个镇10多处发生山林火灾,组织600余名民兵灭火救灾,较好的发挥应急作用。重视安全度汛和防汛准备工作,为全县民兵应急分队购买配发防汛服300套,铁锹和十字镐300把。组织试马镇民兵应急分队和镇属干部群众173人,以水库溃坝为背景、以撤离下游群众、转移救助伤员和线路抢修科目为内容的应急演练;先后组织县民兵应急连、城关、青山镇部分干部群众进行水库清淤、县河警戒、泥石流灾害抢险、科目演练;对全县3个水库和3座电站逐一进行检查,组织召开全县水库、电站安全度汛形势分析汇报会,分三期组织214名民兵进行军事训练。

【军事斗争与正规化建设】 结合保障21集团军特种作战旅集训,采取跟训、代训的办法,组织专武干部进行为期一周的军事共同科目训练。针对金丝峡景区旅游高峰期人多不安全因素大的实际,在金丝峡景区成立景区安保分队,按照25人的建设标准,配备相关物资器材;在梳洗楼村组建一支24人的民兵防汛救灾分队,该村发生多起火灾,这支队伍集结迅速,行动统一,效果明显,为民兵整组训练创出一种新模式。

【兵役工作】 征兵工作展开后,调整充实征兵领导机构,组织镇武装部长、武装干事进行征兵业务培训,明确任务要求,交流方法经验,集体研究应对办法和措施。建立征兵资询站,加强巡回宣传,喷绘大型宣传标语牌3个,悬挂横幅30余条,印发宣传单1万多张;在政府信息网发布征兵信息、悬挂宣传图片,在县电视台播放征兵讲话,在移动和联通同时发送手机宣传短信,在人员密集处的5个电子屏幕滚动播放征兵宣传短片,将任务按比例分解到村镇,圆满完成116名新兵征集任务。

【为现役官兵力办实事】 县财政拿出20万元作为专项资金在县电视台开设“情暖军属”专题栏目,为全县405名官兵建立翔实准确的电子档案,制作悬挂“革命军属”,“光荣军属”牌匾500块,发出慰问信及征求意见信300余份,召开现役军人家庭及返乡探亲官兵座谈会7次,评选表彰模范军属5户。先后派干部职工15人次赴部队回访慰问官兵,深入245户官兵家中进行慰问,累计发放慰问金9.35万元,米面300袋,油150桶。与5个军人家庭建立帮扶关系,协调帮助3个家庭开展金银花种植、香菇种植、开办服装店,为37个军人家庭协调解决宅基纠纷、小孩上学、离婚、就医等实际困难,县民政局筹措资金30余万元,为生活困难、医疗困难和住房困难的优抚对象解决“三难”问题;为182户义务兵家属发放优抚金192.1万元,发放退役士官自主就业一次性补助金145.2万元,兑现抚恤金定补金282万元。组织召开退役军人及军属座谈会12场次,慰问看望烈军属167户,营造拥军优属的浓厚氛围,被省委、省政府、省军区评为双拥模范县。

人民防空

【通信体系建设】 建立警报管理档案,落实管理人员,每季度对警报器运行状态进行现场检查或电话询查,全年累计检修人防警报器13台次,在“11·22”全市组织的人防警报试鸣活动中音响率达100﹪,全县13台电声警报器运行状态良好,整点报时和抢险救灾功能得到充分发挥。

【法制和工程建设】 一是规范行政审批制度,完善人防工程建设报建程序和易地建设程序,全年“结建”审批项目2个建筑面积4224.4平方米,签订人防工程质量保证书2份,经审批的“结建”工程均通过省人防建筑研究设计院施工图技术审查,人防设备供应商资质合法。二是规范人防工程防护设备市场秩序,对全县在建的6处人防工程项目进行专项检查,重点检查人防设备厂家资质情况和人防设备购置及安装情况,责令整改项目4个,现场整改一处。三是开展人防执法检查活动,先后开展城市新区人防工作情况调查摸底和人防行政执法专项监督检查活动,对近四年以来民用建筑项目进行全面摸排,对人防工程建设质量进行专项监督检查,落实建设单位在人防工程建设方面的责任和义务。

【“两防一体化”建设】 一是试马镇人民防空疏散基地建设取得新突破,该疏散基地一期工程基本建成,并成功举办商南县首次防空防灾应急救援演练活动,疏散基地各项功能在本次演练活动中得到全面检验。建成全市首个标准化人防疏散基地。二是修订完善《商南县防空袭预案》,补充完善人防专业队、民防应急救援队、志愿者服务队组成的应急救援队伍体系,完成人防专业队伍整组和训练任务,对应急救援队进行实用性技能训练,对民防志愿者队伍进行业务知识培训,提升应对和处置突发公共事件的能力。

商南县人民防空办公室

主 任: 段建玉(8月离职)

付玉强(8月任职)

消防工作

【概况】 全年共接警出动73起,出动车辆106辆次,出动警力663人次,抢救被困人员17人,疏散被困人员72人,抢救财产价值246.3万元;在剿灭胡蜂的战役中,大队接警出动22次,出动警力110人次,出动车辆22台次,摘除蜂窝共计22个;开展辖区“七熟悉”工作,对辖区内90家重点单位、重点部位逐一熟悉,对现有72个市政消火栓进行全部维修或更新,修订灭火救援预案90份,实战演练120次,其中40次夜间演练;与消防安全重点单位、各镇签订消防安全责任书,落实政府及行业部门消防工作责任,开展铁腕整治火灾隐患活动,消除一批影响公共安全的火灾隐患。针对全县社会单位情况,把各单位划分为9个大网格、13个中网格、167个小网格,每个网格明确排查整治时间、重点、范围,把隐患排查整治向农村社区和未排查过的单位延伸,确保火灾隐患排查整治不留死角死面。全县重点单位“三项报告”备案率和“户籍化”管理建档率均达到100%。狠抓农村派出所消防工作,先后深入城关镇任家沟村、五里铺村、长新路社区、南大街社区指导消防工作,投资8000余元为农村、社区制作宣传牌、制度牌100余块,组织各级农村社区与村民签订防火责任书2300余份,建立健全消防档案。

【保障能力建设】 不断提升后勤综合保障能力,争取财政资金184.6万元,营房建设基建款200万元,为消防工作和部队建设打下坚实的后勤保障基础。争取138万元资金购置一辆A类泡沫车,投资10.9万元购置1台移动充气泵,完成充气站建设;投资16.4万元配备铁军中队器材,新购置8台无线对讲机,保证火场通信。通过加强装备建设,为提升部队战斗力提供保障。

【消防宣传教育】 开展消防宣传教育培训活动,借助电视、网络、微博、微信公众平台等载体开展消防宣传,在电视媒体播发公益广告片20条(次),发送手机消防安全短信3万余条,并在金丝峡旅游景区出口、高速路口、城区繁华地带设立大型户外宣传牌8块,河堤标语27条,发放各类宣传资料4万份;在“119”消防宣传月活动期间,在鹿城中学开展“商南县消防宣传月暨应急救援演练启动仪式”,全校3000多名师生及社会单位参加启动仪式;开展“认识火灾,学会逃生”主题宣传活动,组织活动单位法人、干部职工、学生居民等在本单位和场所的疏散通道、安全出口进行疏散体验,将自救技能在体验中深入人心。对消防安全重点单位责任人、管理人以及镇、村“两委”负责人进行3次消防安全培训,加大对消防控制室操作人员的培训力度。

商南县公安消防大队

大队长: 张晓成(11月离职)

王 涛(11月任职)

教导员: 张 峰(11月离职)

邢华锟(11月任职)

法制

政法

【维稳工作】 一是维稳风险评估强力推进。重新修订印发《商南县重大决策社会稳定风险评估实施办法》,将全县22个涉及人民群众切身利益的重大事项、重大活动、重大决策全部列入评估范畴,评估对象已全部通过评估。二是信访矛盾纠纷有效化解。每季度开展一次信访矛盾纠纷大排查大调处活动,村每周、镇每半月、县每月召开一次矛盾纠纷调处联席会议。全县共排查矛盾纠纷1052件,调处1040件,调处成功1026件,协议履行1025件;矛盾纠纷排查率为100%,调处率为98.86%,调处成功率为98.65%,协议履行率为99.9%,重大敏感节点期间无一例赴省进京非正常访,实现“一控三降”目标。三是应急处突能力明显提升。起草修订《商南县重大突发事件处置预案》,组建专家库,成立10支应急处置小组。共处置突发性事件12起。四是国家安全防范全面加强。发放各类反邪教宣传资料3000余份,签订《家庭拒绝邪教承诺书》50000份,制作反邪教警示光碟167张,开展反邪教宣讲13场次,评选命名“无邪教镇”8个、“无邪教村”153个;协调相关部门成立县级国家安全工作领导小组办公室,配备2名工作人员,设立专门办公地点。

【平安创建】 一是开展平安建设宣传活动。通过政法部门自主宣传、综治成员单位配合宣传、镇村干部入户宣传“三条主线”,突出偏远区域、抽查对象、回答培训“三个重点”,借助宣传资料、广播电视、灯箱广告、电话彩铃、交通车辆、标语展板“六大载体”,开展平安创建系列宣传活动。二是开展平安防范网络大构建活动。在村一级建立“两会两室一户一警一队一员”、镇一级建立“一会一心一站一队一员”、县一级建立“两厅两队一网一心”,全面建起县镇村三级防范网络。三是开展社会治安大整治活动。开展“三防三打三管控”活动和“打团伙、打系列、斩链条、保民生”秦安行动。全县共立刑事案件209起,侦破170起,破案率为81.3%,破案率较去年同比上升13.8个百分点,受理治安案件535件,查处535件,案件查办率为100%;法院系统共受理各类案件1035件,结案1018件,有效判决人犯103人;检察机关共受理提请批捕逮捕案件47件62人,受理移送审查起诉案件96件119人,提起公诉74件91人。四是开展基层平安建设创建活动。修订完善《商南县平安建设工作考核办法》,开展平安镇、平安村、平安单位等基层创建命名活动,实施“333”示范带动工程,被中央综治委继续命名为“全国平安建设先进县”。

【社会管理】 一是开展特殊人群帮教活动。对全县75名社区矫正对象、228名刑释解教人员全部录入基本信息,建立人员台账,逐一落实“四对一”帮教责任。二是开展弱势群体帮扶活动。对空巢老人、孤寡老人、病残人员等社会弱势群体落实“三对一”帮扶责任,动员他们到互助幸福院抱团养老、互帮互助,到空巢老人之家、老年协会休闲健身,参加文艺活动。三是开展留守儿童关爱活动。联合教体局、镇综治办在各中小学新建一大批留守儿童关爱中心,为每名在校留守儿童建立个人档案,配备“代理爸爸、妈妈”,实行“一对一”结对帮扶关爱,开展亲情心灵沟通,定期组织文体联谊活动。四是开展闲散青少年培训活动。建起社会闲散青少年职业技能培训学校,动员全县闲散青少年到专门学校免费培训。第一批招收的41名学生经过专业学习全部通过技能考核,已前往上海晨兴希姆通电子科技公司实习。五是开展流动人口服务活动。推行流动人口信息上报制度、持证居住制度、房业协管制度和信息平台制度“四项制度”,先后为基层空巢老人、单庄独户和移民小区安装联防警铃8542套,建起互助幸福院、空巢老人之家、留守儿童关爱中心、流动人口综合管理站、新航之家等一大批社会管理创新示范点。

【执法监督】 一是健全监督管理机制。修订完善《关于进一步加强执法监督工作的实施意见》《关于进一步加强政法系统领导干部管理工作的通知》,《关于建立政法干警执法业绩档案的实施意见》三项监督管理机制。二是拓宽监督渠道。成立执法监督室,聘请8名专业执法监督督查员、25名义务执法监督员,全程监督执法活动,适时开展执法评议。三是开展执法检查。抽调法律专业人士组成执法检查工作组,对政法各部门进行两次执法大检查,查阅案卷500余卷,评议案件48件,归纳办案亮点8条、瑕疵问题5点,责令整改较差案件6件。四是化解涉法积案。先后召开6次涉法涉诉信访工作会,在政法各部门开展公开接访、带案下访、重点约访、终结回访活动,省市批转的5件涉法涉诉积案全部息诉罢访,妥善化解26起涉法信访案件。

中共商南县委政法委员会

书 记:张贤慧

副书记: 谭简礼

翁大明

杨 林

检察

【刑事检察】 全年受理公安机关提请批准逮捕案件55件73人,经审查,批准逮捕48件62人,不捕3件7人,提请撤回4件4人,追捕6人;受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件102件126人,经审查,提起公诉78件95人,移送市检察院审查起诉3件3人,报送市院请示1件1人,不起诉8件9人,建议公安机关撤销案件1件3人,退回补充侦查11件15人。批捕、起诉准确率达100%,案件审结率达到95%以上。邀请基层组织到场,组织矛盾双方到检察院进行和解、协调,共达成刑事和解15件17人,有效防止矛盾激化,减少社会对立面。

【经济检察】 全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件5件7人,法院已经作出有罪判决4件5人,立案侦查渎职侵权犯罪案件2件2人,法院判决2件2人,挽回经济损失100余万元。开展预防宣传教育,深入到全县各镇、机关、学校、企业开展警示教育16场次,受教育人数2万余人。开展专项预防调查3件,开展项目、行业系统预防2件,发出检察建议9件,提供行贿犯罪档案查询386人次。

【控申工作】 严格执行首办责任制及涉检信访预警、处置、责任倒查和责任追究机制,制定《接访预警方案》《执法办案涉检信访风险评估预警及化解工作规定》《信访维稳信息分析研判报告制度》,坚持和完善检察长接待日制度,带案下访、定期巡访,畅通群众诉求渠道,共受理群众控告举报63件,其中控告21件,举报42件,初查举报案件线索12件,移送自侦部门立案7件10人,上级交办案件2件,办理刑事申诉案件8件8人,举报人奖励4人;检察长接待24次,接访14件19人,批办信访案件36件。

【诉讼监督】 一是强化刑事立案、侦查和审判监督。全年共对应当立案而未立案的,监督侦查机关立案9件;对不应当立案而立案的,监督撤案4件4人;对应当逮捕而未提请逮捕,追捕6人,向侦查机关提出纠正违法通知书27件,发出检察建议40件。在审判监督方面,重点对有罪判无罪、无罪判有罪、轻罪重判、重罪轻判进行监督。全年共介入侦查案件36件,追诉漏罪2宗,漏犯3人,提请抗诉2件8人;共向县人民法院发出《纠正违法通知书》1份、《检察建议书》9份。检察长列席审委会12次,提出意见和建议12次。提出量刑建议78件95人,法院采纳率达90%以上。二是加大刑罚执行监督力度。对全县216名监外执行罪犯全部进行考察,对8名漏管和10名脱管监外执行罪犯向监管单位提出口头建议纠正1件、书面纠正9件,对违规收押、违法监管和不按规定交付执行刑罚提出口头纠正31件,书面纠正违法38件。开展安全防范联合检察24次,发现和整改各类安全隐患15件。三是加强民事审判和行政诉讼监督。共受理各类民行申诉案件3件,作出不支持监督申请决定并劝其息诉1件,建议市院向省院提请抗诉1件,向法院发再审检察建议1件,对法院执行案件监督20件,发出检察建议6件,纠正违法3件,民事监督起诉13件。

【社会管理创新】 一是创新工作方法,延伸法律监督触角。建立《商南县人民检察院巡回检察暂行办法》,成立巡回检察办公室,在全县13个镇设立巡回检察联络点,聘请各镇综治办主任担任巡回检察联络员,采取定期和预约相结合的办法在各镇、社区流动办公,通过举办法律服务咨询、驻点调研、走访调查等方式受理控告举报,收集社情民意,共调处化解矛盾纠纷61件,立案查处涉农职务犯罪案件4件5人,形成以“流动检察、互通联络、一线服务、整合发展”为主要内容的巡回检察工作方式。二是创新工作措施,提升检察服务品质。实行控申举报接待大厅一厅式办公和视频接访,开通网上QQ视频接访平台“QQ检察官”和商南县检察院官方微博“商南检察院”。全年通过微博发布检察职能、案件受理范围、涉农惠民领域法规等信息130余条,通过QQ视频接访10余人,提供法律咨询30余次,化解矛盾纠纷2次。保持20年零投诉、越级重复零上访、涉检信访零积案的“三零”记录,控申举报接待室连续五次被最高人民检察院授予“全国文明接待示范窗口”称号。三是应对新刑诉法挑战,创新未成年人刑事案件诉讼监督机制。推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度,建立未成年人犯罪记录封存制度和未成年犯罪嫌疑人亲情会见制度,推行讯问未成年犯罪嫌疑人通知法定代理人到场的工作机制,下发《关于未成年人刑事案件适用法律援助的实施办法》。四是创新法警编队管理工作,打造法警编队先进单位。出台《法警队职责》等12个制度,将警务人员整编管理,开展应用实战培训,依法履行职责,通过“全省法警编队先进单位”的创评验收。五是推行并强化案件管理。严格规范案件的办理和管理,制订《案件管理工作规定》等规章制度,实现具体工作与相关法律制度的对接。六是探索创新行政执法与刑事司法衔接机制以及对被逮捕犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性审查工作机制。《捕后羁押必要性审查工作暂行办法》被市院转发推广。

商南县人民检察院

检察长:李书志

副检察长: 方书新

朱家锋

王志刚

商南县反贪污贿赂局

局长: 王志刚(6月离职)

吴治林(6月任职)

审判

【概 况】 全年共受理刑事、民商事、行政等各类案件1290件,办结1234件,同期比分别增加208件和154件,分别上升19%和14%,结案率达到95.6%。

【刑事审判】 全年受理并审结各类刑事案件83件,判处人犯105人。坚持对杀人、抢劫、强奸、诈骗、盗窃等影响恶劣、严重危害社会治安秩序的暴力、侵财犯罪始终保持高压态势,依法严惩。共计判处3年以上有期徒刑11人,判处3年以下有期徒刑17人,拘役13人,管制11人;对失火、盗伐滥伐林木等犯罪案件进行集中打击处理,对9名判处缓刑的青少年案犯进行帮教并到城关镇燕子沟帮教基地进行定点植树,以改过自新。

【民商事审判】 全年共受理各类民商事案件960件,审结904件,其中审结各类婚姻、继承纠纷186件,审结买卖、借款、建筑工程、保险、劳务等合同纠纷429件,解决争议标的额1240万元,审结财产损害赔偿、相邻关系、道路交通事故人身损害赔偿等权属、侵权纠纷289件,解决争议标的总额达1150万元,着眼于案结事了人和,高度重视诉讼调解工作,民商事案件调撤率达到80.2%。

【行政审判】 坚持监督与支持并重的原则,认真化解各类行政争议,支持依法行政工作,及时受理、依法审结土地资源、劳动与社会保障等行政诉讼案件4件。先后促成29户群众与政府达成拆迁补偿协议,拆除各类建筑2920平方米。积极参与社会管理综合治理,先后深入18所中小学校讲授法制课22场次,开展法制宣传15场次,向有关部门发出司法建议书12份。

【执行工作】 维护胜诉群众权益,推进执行工作良性发展。加强法治宣传教育,引导群众尊重国家法律法规,自觉履行生效裁判文书,尽力减少案件进入强制执行程序。规范执行工作,开展执行案件专项评查活动,对涉政府案件和历年来中止执行的案件进行专项清理,执结涉及镇村案件6件,执行标的额160万元。加大对被执行人抗拒执行的制裁力度,采取查封、扣押、冻结、拍卖、罚款、司法拘留等措施,提高案件执结率和标的实际到位率。全年共执结各类案件241件,执结标的额1316万元,执行工作继续走在全市法院前列。

【审判监督工作】 强化审判绩效考评考核,提高案件裁判水平。充实审判管理力量,建立案件评查常态化机制;采取定期通报、点评整改等措施,有效促进审判质效提高。坚持把案件评查作为审判管理的有效方法,开展“庭审评查、裁判文书评查和优秀裁判文书评比”活动,先后组织庭审评查20场次,通过组织审委会委员、人大代表、政协委员现场点评,提高法官庭审驾驭水平。发挥人民陪审员在推进司法公开、司法民主、司法监督方面的重要作用,加强人民陪审员业务培训,落实陪审员办案补助,调动陪审员工作的主动性和积极性,陪审员共陪审各类案件341件,陪审率达到50.1%。组织人大代表、政协委员、群众代表旁听案件审理,主动征询社会各界群众对案件处理的意见,确保案件裁判更加符合民意。针对商南县交通条件不便和群众居住分散等特点,建立“流动法庭”,定期深入边远镇村开展巡回审判活动。认真落实“三官一律”制度,选派43名法官干警担任驻村(社区)法官,帮助村组社区群众及时解决遇到的涉法涉诉疑难问题。扎实推进司法公开,建立健全审判监督机制。认真办好法院互联网站,开通法院官方微博,及时公开审判信息,回应社会关切。全面公开法院工作职责、办案程序,自觉接受社会监督。积极推行裁判文书网上公开和庭审网络直播,确保司法审判活动在阳光下运行。加强网络舆情应对工作,防止“舆论审判”。网络宣传工作受到省高院通报表彰。

商南县人民法院

院 长:殷本明

副院长: 陈 洪璩海涛

朋焕祥薛英平

公安

【打击刑事犯罪】 全县共立刑事案件209起,破获刑事案件170起,破案率上升10%。命案立9破9,实现“命案必破、逃犯必抓”目标。摧毁犯罪团伙13个51人,侦破侵财类案件78起,破案率67.8%。打击处理犯罪嫌疑人115人,追捕逃犯75人,缴获赃款赃物折款140余万元。搜集研判经侦信息68条,受理侦破经济案件11起,抓获起诉10人。联合多部门开展“毒豆芽”、“瘦肉精”端点行动,收缴销毁有害食品药品108件、毒豆芽2000余公斤、未经检验检疫猪肉1000余公斤。

【治安管理】 全县共受理治安案件527起,全部查处到位。开展“治赌断网”、“打四黑除四害”、“治爆缉枪”、“矿区治理”等治安安全整治活动,捣毁聚众赌博窝点7个,取缔黑游戏厅7家、黑网吧4家,销毁电子赌博机98台;收缴炸药78公斤、雷管242枚、步枪子弹97发、导火索300余米、大砍刀12把。开展“清剿火患”战役和火灾隐患排查整治“回头看”专项行动,推进基层“网格化”、重点单位“户籍化”和“九小场所”消防安全标准化建设,排查整改消防隐患182起,全县消防安全形势持续稳定。开展社会治安视频监控网络建设,新建高清监控点62处、电子卡口13处,接入重点单位监控点1200余个,实现互为补充、互相支持、遥相呼应的“接力”监控格局。依托“853”治安防控工程,深化完善“天眼巡查”、“地网盘查”、“卡点缉查”、“巡侦同步”和“警民”联防等多种战法,盘查车辆1766辆、可疑人员870人次,查破案件51起,查获被盗抢车辆9辆,抓获逃犯23人,有效遏制“两抢一盗”发案势头,进一步增强群众安全感。

【户籍管理】 全年共核查各类户口材料1.2万人,补录户口3895人,发现消除重人重户263人,纠正项目差错124人,办理二代居民身份证9000余张;排查登记私房出租户930家,核查录入流动暂住人口1620人;利用治安“四色预警”,列管重点人口408人,抓获逃犯28名,稳控重点人员679人,送治肇事肇祸精神病人17人,排查率、管控率达100%。

【服务经济建设】 推动领导干部服务保障企业活动。走访企业(项目)300余次,召开座谈会90余场次,征求企业(项目)各类意见、建议150余条,为企业(项目)解决实际问题49个,并在魏家台矿区、白浪矿区、宇龙公司成立企业警务室,专门服务保障企业发展,企业对公安工作的满意度不断提升。积极跟进全县19项重大项目建设,查处治安案件11起、治安处罚18人,调处纠纷14起,为重点项目建设提供良好的保障服务,被县政府评为支持工业发展和招商引资工作先进集体。

【交通管理】 结合“创卫创文”工作开展,采取施划停车泊位、严查乱停乱放、完善标志标牌等措施,对城区停车秩序进行整治。加大对超载、超速、超员、酒后驾驶、无证驾驶、无牌无照等严重交通违法行为的打击力度,始终保持严管重罚高压态势。全年共发生交通事故9起,死亡3人,受伤3人,处罚各类违法行为1.3万余人次,查扣车辆2034辆次,处罚交通违法犯罪嫌疑人237人。

【后勤保障工作】 落实项目规划和国债资金,加速推进公安技术业务用房建设,总投资2056万元、面积9620平方米的公安技术业务大楼,已完成主建工程;金丝峡、过风楼、十里坪派出所扩建完成,改善民警办公环境;加快完成9个派出所的执法功能区改造任务,积极打造民警生活区和警官之家,努力营造栓心留人环境;加强装备及被服保障,强化协警服装配置和警用车辆定点维修,确保执法勤务工作顺畅运行。在全省公安“三长”射击、公安文化建设和全市球类运动会中取得较好成绩,全年共有9名个人1个集体荣立三等功,28个集体、36名个人受到省市县表彰奖励。

商南县公安局

局 长:孔庆春

政 委:闫建卓

副局长: 贺力功(5月离职)

黄晓堂

张学城

吴忠斌

朋理全

石 镛

副政委:朱绍峰(5月任职)

司法行政

【法律援助】 全年共受理司法援助案件167案,其中刑事案件22案,民事案件144案,行政案件1案,受援人数180人;接待来电咨询62次,为受援人挽回经济损失约计960余万元。开展“法律援助服务为民创优年”活动,在公安局、检察院、法院建立刑事法律援助工作联络站,在各镇依托司法所建立法律援助工作站,在各村建立法律援助工作联系点。

【律师工作】 律师事务所共办理各类案件395件,其中刑事案件40件,民事经济案件267件,法律援助案件20件,非诉讼调解案件13件,接待群众来访15000人次,担任法律顾问28家,代写法律文书458份,接待来访群众3800余人次,义务法律咨询450余次。强化律师内部管理,开展律师事务所规范化建设,实现组织体系完备,规章制度完善,收费管理严格,档案管理规范。引导律师参与全县重大项目建设,解决工程中的矛盾。律师事务所被市司法局评为经济社会法律服务团先进单位。

【公证工作】 公证工作按照“服务群众,提升质量”工作思路,开展各项公证业务。全年共办理各类公证432件,其中经济类公证282件,民事公证150件,收费19万余元;办理法律援助公证案件22件,减免公证费38万余元,接待群众来访1900余人次,调处民事纠纷4起,出具强制执行证书8份,减少和避免损失600余万元。

【普法宣传】 印发《关于集中开展三月法制宣传月活动的通知》,在全县开展三月法制宣传月活动和第五届“与法同行”征文活动;突出重点学法对象,开展法制宣传,把青少年做为重中之重,从公、检、法、司聘请34名优秀干警担任全县中小学法制副校长;在全县开展“民主法治村”、“法制校园”、“诚信守法企业”等创建活动,在全县2000余名领导干部、公职人员中开展无纸化考试,开展“12·4”法制宣传日活动。

【司法行政与人民调解】 一是开展以法治商南建设推进行动、“千所万人抓化解、力促三秦大和谐”行动、法律服务惠民行动、司法所管理规范化提升行动、特殊人群帮扶“雨露”行动、“勇创新、敢担当、争一流”行动为主要内容的“六大行动”;二是开展春节、两会期间的矛盾纠纷排查化解活动和百日矛盾纠纷排查化解等系列活动,配合相关部门化解一批疑难复杂纠纷;三是坚持月月排查调处,深化人民调解预防功能,健全“三调联动”工作机制,县综治办、公、检、法、司五部门联合下发《关于建立人民调解司法调解行政调解衔接联动机制的实施意见》,全年各级调解组织共排查矛盾纠纷1052件,调处1040件,调处成功1026件,协议履行1025件;四是加强司法所规范化建设,推进基层基础工作。组织13个司法所所长开展“强素质、精业务、转作风、促民生”为主题的岗位练兵活动,参加省厅组织的无纸化业务知识考试,参考率及合格率均达100%;13个司法所按省颁标准全部创建成规范化司法所,配齐13名副科级司法所长,全部得到省司法厅的命名;五是扎实做好安置帮教工作,对273名安置帮教对象落实“四帮一”帮教措施,实行镇干部、村干部、派出所民警、司法助理员“四帮一”的监管、帮教措施,明确帮教责任,签订帮教责任书,并完善帮教档案;六是社区矫正工作规范有序,实现社区矫正工作站在13个镇全覆盖,完善社区矫正信息平台,对社区矫正人员全部实行手机定位监控,全年102名社区矫正对象无重新犯罪发生。

商南县司法局

局 长: 蔡维福(6月离职)

汪功强(6月任职)

副局长: 阮联青

王 锋

农业·农村经济

扶贫开发

【扶贫开发概况】 商南县被国务院确定为秦巴山区集中连片开发工作重点县,按照省定农民人均纯收入2760元贫困标准,全县有贫困人口6.4万人,占全县农村总人口的44.5%。全县共投入各类专项扶贫项目资金3383.59万元。

【整村推进】 启动实施整村推进项目村18个,共计投入资金4163.4万元,累计新修和改造产业路7.7公里,发展食用菌80万袋,核桃1700亩,板栗240亩,茶叶1660亩,油茶80亩,魔芋72亩,中药材450亩,养猪2240头,养羊640只,养鸡5600只,建圈舍2820平方米,实用技术培训720人次,劳务输出540人次,发展农家乐44户;硬化联户、入户路9.2公里,新建集中供水点6个,铺设供水管道39公里,农田改造455亩,修便民桥11座;建垃圾处理池16个,庭院整治477户,改房747户,改圈486户,改厕513户;建卫生室1个,改建村小学1个,文化活动室1个,文化广场5000平方米,安装路灯80盏,修健身设施50架。

【移民搬迁】 全县陕南移民搬迁安置工作规划建设移民搬迁集中安置点20个,其中建设30-100户安置点12个,100-1000户安置点8个。一是完成2012年度移民搬迁安置3500户13000人搬迁任务,顺利通过省、市验收。二是全面启动2013年移民搬迁工作,实际实施搬迁2200户8800人,建设集中安置点20处,安置1870户7480人,分散安置330户1320人。

【产业扶贫】 继续实施上年度制定的产业化扶贫项目建设计划,泽源畜禽养殖合作社实施的蛋品产业化扶贫项目按照项目计划完成新建大型仓库600平方米,购置运输车辆2辆,安装监控视频24个,年销售蛋品1000余吨,通过参股形式带动35户低收入农户,户均增收1.8万元以上,人均增收4000元,实现脱贫,顺利通过市局验收。春语茶叶机械化生产专业合作社实施的试马千亩白茶产业化示范园建设扶贫项目,被陕西省现代农业示范园区建设工作领导小组列为第四批省级现代农业园区建设,建设期限延长为三年时间,年底已完成30亩采穗园建设,育苗20亩;新建无性系茶叶示范园基地建设1200亩,占计划任务的80%;年产5万斤白茶加工厂厂房、机械及办公楼建设已竣工投产;开展白茶种植管理技术培训625人次,帮助项目区内430户贫困户掌握白茶种植、管理等技能,户均增收3000元以上。投入产业化扶贫项目资金100万元,对清油河镇延和谷物加工专业合作社实施的年产4.5万吨复合营养面粉精深加工扩建项目和立果猕猴桃专业合作社实施的富水镇猕猴桃标准化生态示范园扶贫项目给予重点扶持;申请龙头企业专项扶贫贴息贷款2000万元,对县豪迪油脂有限公司实施的年产6000吨精制桐油加工扩建工程给予鼎力支持。投入低收入农户生产发展项目资金130万元,对青山镇吉亭村、马蹄店村,试马镇百鸡村,富水镇桑树村的630户贫困农户给予扶持,新建中药材示范基地800亩,低产茶园改造600亩,茶苗补植600亩,新建茶园200亩;新建油茶基地400亩,低产茶园改造1500亩;发展养猪5头以上规模养殖户230户。投入小额扶贫贷款贴息资金150万元,为1000户贫困户投放贷款2140万元。

【扶贫培训】 在整村推进项目村、产业扶贫项目村和互助资金项目村,累计开展扶贫培训12000人次,培训内容涉及养殖、种植、农产品加工及农家乐服务。落实《陕西省农村贫困家庭大学生助学项目实施办法(试行)》,资助农村贫困家庭应届本科大学生234名,投入扶持资金187.3万元。

商南县扶贫开发局

局 长:王绪海

副局长: 李端强

刘惠才

胡飒俊(6月任职)

农业

【农村农业概况】 全县乡村户数55057户,农业总人口20.61万人,农村劳动力11.84万人,耕地21.2万亩,其中水田0.2万亩、旱地21万亩。全县农机总动力达99947千瓦,拥有各类农机具4616台件(其中大中型拖拉机32台、小麦收割机4台、玉米收割机1台)。

【农村经济收入】 全年粮食播种面积达到28.50万亩,总产达到6.25万吨,较上年增产7.5%,其中夏粮2.8万吨、秋粮3.45万吨。油料种植面积7.33万亩,总产达1.17万吨,与上年持平。全县种植各类蔬菜4.2万亩(其中,设施蔬菜1520亩),总产7.17万吨;完成农业总产值21.71亿元,较上年增长7.9%,农业增加值增速达到5.2%;农村居民人均纯收入6400元,较上年增长15.8%。

【农村经营管理】 一是依法规范土地承包管理和土地承包经营流转权,全年共指导流转承包土地面积6392亩,签订流转合同1325份,涉及农户690户。二是规范农村“一事一议”,加强农民负担监管,防止农民负担反弹。三是监督落实良种补贴、农机具购置补贴等资金共计落实补贴资金330余万元,扶持推广良种24.49万亩、发展设施蔬菜805亩,新增农机具139台(部),受益农户46户。四是加强农村集体资产和农村财务管理工作,完成30%村的财务审计,全县165个村有95个村建立民主理财小组,抓好农村“三资”管理,维护农村社会稳定。

【科技创新与推广】 全年推广地膜栽培技术10万亩、测土配方施肥技术18万亩、规范间作套种技术15万亩、设施蔬菜1520亩、推广机耕9.4万亩、机播5.2万亩、机收5.3万亩、桔梗还田2.5万亩,茶叶生产机械化水平提升,茶叶产业快速发展;共开展技术培训452场次,累计培训5.13万人次,完成良种引进、配方施肥、设施栽培等试验6个,引进试验示范农作物优良新品种22个。

【农作物良种推广】 组织实施23.49万亩良种补贴项目,5.45万户农户受益。玉米良种普及率达100%,小麦、花生良种普及率达95%,脱毒洋芋良种普及率达80%。玉米主推杂交品种:正大999、正大12、兴玉998、陕单2001、盛单216、潞玉13、天奥380;小麦良种布局:绵阳31、小偃15、商麦5225、西农979等品种;花生主推品种:鲁花14、白沙1016、花育22、豫花14、山花7号等品种;马铃薯主推品种:克新1号、克新3号;示范种植紫花白、早大白。

【植物保护与检疫】 全年发布《病虫情报》8期1000余份,上报病虫周报表220余期次、病虫发生动态信息32期次、可视化预报18期次,预报准确率达到95%以上。及时指导解决柳树湾村和涧场村莲菜基地病虫突发问题;通过实施“一喷三防”项目共增产小麦403万公斤,增收1128.4万元;加强菟丝子、扶桑绵粉蚧、柑橘溃疡病、柑橘小实蝇、樱桃李属环斑病毒病、苹果绵蚜、苹果蠹蛾、稻水象甲、葡萄根瘤蚜、小麦全蚀病、马铃薯甲虫、三叶草斑潜蝇、梨枯梢病、黄瓜绿班驳花叶病毒病等检疫性有害生物监测,普查面积达5.9万亩。

【农业特色产业】 巩固提高全县4个省级一村一品示范镇、38个省级示范村,带动农业特色产业发展壮大。黄姜、金银花、桔梗、丹参、土荆芥等中等药材种植共2.5万亩,亩收入达到2500元。魔芋种植2000亩,亩收入达到8000元以上。2025亩高山蔬菜基地亩收入达到5300元,较常规种植模式亩增收3000元左右。

【农业项目建设】 全年争取中、省级农业项目20个,争取项目资金共计1469余万元;新建户用沼气池683口,养殖小区沼气工程9个,安装太阳能热水器600台,推广节柴灶200台,启动建设兴隆养殖有限公司大型沼气工程,鸿盛工贸有机肥项目建成,沼气建设累计完成投资225万元;富水标准化猕猴桃示范园累计完成投资1465万余元。

【农产品质量安全】 全年开发无公害基地45亩,农产品地理标识和无公害标识加贴30万枚,组织商君茶叶、盘龙茶叶、延和黑小麦、鸿伟肉鸡、聚友虫子鸡蛋等5个无公害产地及产品一体化认证。开展16个无公害产品产地年检工作,全县已认证无公害农产品基地19个,29个产品通过一体化认证。开展蔬菜农残检测59批次、样品4643个,检测合格率达100%。

【农业产业化】 完成1家国家级、6家省级、7家市级龙头企业的运行情况监测分析。指导3家企业申报市级农业产业化龙头企业。全县登记注册农民专业合作社7家,出资总额658万元,成员78人。全县累计在工商部门注册登记的农民专业化合作社已达110家,注册资本金达10912.29万元,已注册成员共3714人,带动非成员户6159户。创建市级农民专业合作社示范社3家、县级示范社6家。组织筛选申报评定市级示范家庭农场1户、种养示范专业大户15户。

【行政执法】 加强农资市场监管,打击假冒伪劣,检查农资销售门店46个;开展农鼠药、沼气、农机安全监管工作,签订农业生产安全管理责任书5000余份,检验拖拉机235台、联合收割机6台,登记挂牌42台,排除安全隐患55起,查出拖拉机违章违规45台次,保证农业生产安全平稳;加强检测监管,夯实监管责任,加大检疫工作力度,开展危险性病虫杂草及微生物的监测、预防和扑灭工作。

【产业园区建设】 培育现代农业产业园区,在启动的7个县级现代化农业产业园区中,试马园区已认定为省级农业示范园区,富水园区已认定为市级现代农业园区,带动全县农业主导产业提级增效。

【农业生产资料】 全县化肥施用实物量达到14834吨,其中氮肥8794吨、磷肥601吨、钾肥516吨、复合肥4923吨、其他肥料3000吨。农膜127.5吨,农药15.4吨。

【农业自然灾害】 全年持续干旱少雨,且温度较常年偏高,秋播普遍延迟15-20天、播种面积减少2万亩,秋播墒情不足,小麦越冬群体偏低,单株分蘖较常年少1-2个;油菜生长较差;冬播马铃薯推迟播种。

商南县农业局

局 长:尚志国

副局长: 陈明清袁朝玉

牛国全童文科(兼)

(供稿人:程有鹏 邱丽萍)

林业

【植树造林】 聘请国家林业局西北林业调查规划设计院编制《商南重点六镇“生态画廊、美丽乡村”建设总体规划》,将绿色商南建设与美丽乡村建设、城镇建设、经济林产业发展、新农村建设、移民搬迁安置等相结合;坚持以沪陕高速、西合铁路、312国道为主轴,以“一江五河”沿岸为主线,以城周、旅游景区、村镇学校、群众聚集区为重点,采取造、封、育、管并举,山、水、田、路、渠立体绿化,逐步建立起远近呼应、片网结合、田林交错、山川衔接的造林绿化新格局。全县总造林面积达到220.3万亩,森林覆盖率达到63.5%,累计完成造林绿化5.6万亩(其中,退耕还林工程造林0.7万亩,天保工程造林2.8万亩,长江防护林工程造林0.3万亩,社会化造林1.8万亩);完成城镇周围、出入境地、旅游景区、新农村等重点区域绿化1.8万亩,绿色长廊建设11.1公里1.5万亩,道路绿化77公里,河堤绿化63公里;全民义务植树120万株,累计投资334.1万元,精心实施县城塔坡公园绿化美化工程,栽植樱花、栾树、女贞、红叶石楠等绿化大苗1.2万余株;配合金丝峡5A级景区和省级生态示范县创建工作,完成金丝峡旅游环线道路绿化18公里、景区荒坡绿化1000亩及小河流域经济林带建设工作。

【森林资源管护】 坚持依法严管、服务发展的森林资源管理理念,做好县上重点项目征占用林地审批工作,共申报征占用林地手续20起,已批18起,待批2起,征收植被费273万元,林地管理工作走上法制化、规范化轨道。逐级落实301.6万亩森林管护任务,开展“天网行动”,共查处涉林各类刑事、行政案件329起,案件查处率达98%。

【退耕还林】 全年完成上级下达的退耕还林任务0.7万亩(其中荒山造林0.3万亩,封山育林0.4万亩),组织技术人员编制《2013年度退耕还林荒山造林作业设计方案》《2013年退耕还林封山育林作业设计方案》和《2013年度长防林荒山造林作业设计方案》,补植侧柏35万株、刺槐40万株。国家林业局核查组对商南县2005年以来退耕还林进行全面核查及阶段验收,全县退耕还林面积保存率达到100%,面积合格率达99%以上,顺利通过检查验收。

【天然林保护】 全年完成公益林建设任务1.3万亩(人工造林0.3万亩,封山育林1万亩),国有中幼林抚育补贴试点任务1.5万亩(其中国有林抚育1万亩,集体林抚育0.5万亩);组织编制《商南县2012年度中幼林抚育作业设计方案》《商南县2012年度森林抚育补贴资金项目实施方案》《商南县2012年度森林抚育成效监测方案》,建立健全生态效益补偿基金管理制度,完成森林抚育任务选点规划和县级国家公益林区划界定数据库录入工作;通过开办广播电视专栏,刷写固定宣传标语,修建固定(永久)标志碑(牌),悬挂护林宣传牌,编印《天保工程工作手册》,印发《村民护林公约》等形式,开展天然林保护宣传。2012年天保公益林建设、2009年人工造林补植补栽及2008年封山育林任务顺利通过省市检查验收。

【林业产业】 突出茶叶、油茶、核桃三大主导产业,采取政府推动、宣传发动、企业带动、政策撬动的“四轮驱动”策略,坚持一手抓新建园扩大基地规模、一手抓综合科管提质增效,全县特色经济林产业呈现快速度、大规模、高质量的喜人发展局面。全年新建特色经济林5.11万亩(其中:核桃基地2.2万亩,油茶基地2万亩,无性系茶园0.2万亩,板栗、油桐等其他经济林基地0.71万亩)。完成经济林标准化管理35万亩,经济林嫁接改造2.88万亩(其中:核桃嫁接改造1.55万亩,板栗嫁接改造1.12万亩,其他经济林0.21万亩),完成标准化管理技术推广1.5万亩,新建2处科技示范基地、3个科技示范点、17个科技示范户。实施退耕农民培训项目,结合“科技之春”宣传月活动,举办林业各类实用技术培训班36期,发放技术资料1.5万余份,培训群众1.2万人(次),制发科普光盘300余盘。先后建成金丝峡镇丹北村向阳沟良种核桃基地、太子坪村樱桃采摘观光园、北河口村水杂果基地、魏家台大阳坡千亩核桃示范园、赵川镇东岳坡核桃产业带、核桃坪村3000亩标准化核桃基地等特色经济林标准园。招商引进陕西秦裕木本油生物有限公司年产5000吨的茶油加工厂落户商南工业园区并启动建设。新建设的核桃坪村3000亩核桃产业基地标准高、规模大,成为全县林业产业建设的示范样板工程。

【集体林权制度改革】 全年开展林地漏登、补登和补证125宗,修改返还林权电子档案41份,处理遗留林权证125本,新制证150本。组建商南县林权纠纷调解委员会,全年接待群众来信来访102人次,接受群众查阅林权纸质档案132人次,调处林权纠纷4起,解决争议面积30亩,矛盾调处率达100%。新培育林下经济实体3个、林业专业合作社组织3个,全县林业专业合作社组织达到35个,经营林地面积19.76万亩,参与发展林下经济农户达6000户,实现产值3.34亿元。开展林地流转工作,程序流转林地4起860亩。开展森林保险工作,全县森林火灾投保面积100.5万亩、政策性核桃保险投保面积8500亩。健全完善林权抵押贷款实施办法,已办结林权抵押4起200万元。

【病虫害防治及森林防火】 在全县设立监测点20个,设立检疫站点11个,并在沪陕高速出入口、铁路货运站设立流动检查站,以松材线虫病、经济林病虫害和野生动植物疫情疫病为防控对象,以经济林、景观林和公益林为工作重点,健全防控组织建设,加强监测预报工作,储备防控药物器械,加大对外来地区特别是疫区林特产品、包装箱的检疫检验力度,成功防治清油河镇吊庄村油松阿扁叶蜂林业有害生物危害。全县林业有害生物成灾率2.63‰,比市下达5.1‰指标下降2.47个千分点,无公害防治率89.86%、测报准确率97.5%、种苗产地检疫率94%,分别比市下达指标提高6.86、8.5、2个百分点,实现“一降低三提高”的总体目标。做好胡蜂防治工作,发放张贴宣传画5000余份,联合消防大队对全县胡蜂进行全面排查并及时进行消灭。对全县185株古树名木、11个古树群进行普查建档、挂牌拍照并落实管护单位及责任人,对濒临死亡的古树名木进行抢救。加强森林防火工作,制定出台《商南县特殊时期森林防火十项规定》,进一步强化落实森林防火各级责任制;投资近30万元购置扑火装备2421件,组建专业扑火队1支20人,半专业扑火队2支40人,义务扑火队13支390人,关键时段增派临时护林员600余人,印制发放日历画形式的森林防火入户通知书8万张,刷写标语1万余条,制作安装宣传牌25块,组装防火宣传车巡回宣传40车次,在县电视台滚动播放防火宣传标语及7日内森林火险等级预报,进一步健全县、镇、村三级森林防火工作体系,森林火灾受害率控制在0.1‰以内。

【林业项目建设】 实施天然林资源保护、重点防护林保护和国有林场危旧房改造等3个民生项目,投资291万元完成天然林保护工程公益林建设2.1万亩,投资54万元完成长防林工程0.3万亩,始终将国有林场危旧房改造项目当作一项政治任务和民生工程来抓,多方协调将项目纳入陕南移民搬迁工程,累计投资1.5亿元,当年投资6940万元,3、4号楼已竣工,1、2号楼进入扫尾阶段,工程进度名列全市最前列。实施退耕还林后续产业建设项目,完成退耕还林后续产业油茶基地建设1.5万亩,速丰杨基地建设1.5万亩;实施中幼林抚育补贴试点项目,完成森林抚育1.5万亩,其中国有林抚育1万亩,集体林抚育0.5万亩。

商南县林业局

局 长:周思斌

副局长: 朱深太(8月离职)

段正华(兼)

田基成(兼)

吉家军

吴新宏

(供稿人:周明亮)

畜牧

【畜牧生产情况】 全县猪、牛、羊、禽存栏分别达35.1万头、2.25万头、7.57万只、417.83万只,分别完成年任务的106.4%、102.3%、108.1%、104.5%,同比分别增长17%、9.8%、11.2%、30.7%;猪、牛、羊、禽出栏分别达65.51万头、1.02万头、6.16万只、482.65万只,分别完成年任务的111.4%、105.2%、101%、107.3%,同比分别增长11.4%、6.3%、6.9%、18.1%;肉类总产量达6.19万吨、禽蛋总产达2.75万吨,分别完成年任务的108.8%、109.2%,同比分别增长11.9%、24.5%;实现畜牧产值11.3亿元,完成年任务的107.6%,同比增长19.3%。

【畜牧产业开发】 一是以生猪为重点,加快养殖小区和标准化规模养殖场的发展。主要发展清油河思源万头生猪养殖小区、试马宏源千头种猪场、富水瑞生万头商品猪场和牧兴万顺600头纯种猪场等一批高标准、有特色、能引领的规模养殖场。全县共发展养殖大场大户800户,其中养猪大户265户、千头以上65户,养禽大户210户;新建养殖小区8个。二是养殖规模和标准不断提高,全县共创建1个省级标准化示范场、28个市级标准化示范场。三是畜禽养殖功能园区逐步完善。打造以宏源食品有限公司千头纯种猪扩繁场、秦鑫工贸年孵化3000万枚种蛋肉鸡孵化场、鸿伟万只生态鸡养殖基地为重点的试马畜禽养殖功能园区;高标准建设富水洋淇瑞生1000头种猪场、万头商品猪场和牧兴万顺600头纯种猪场,形成富水洋淇生猪功能园区,年向社会提供仔猪30000头。四是推广发展新模式。在场址上尽量选择一条沟、一道洼,不占用耕地;推广河南牧源漏粪板养猪模式,实现生猪与粪便楼层式分隔,粪污通过集中储蓄,一次性清理,较其他模式养殖场建设要节约土地30%。五是在扶持发展壮大宏源食品公司和永利饲料公司的同时,在县工业园区又发展建设丰联饲料厂和丰联年屠宰分割3000万只肉鸡屠宰场各1座。

【科技推广】 一是良种繁育体系建设步伐加快。建设县种公猪站、设立镇生猪改良站、村和大场生猪改良点,形成网络体系,提高全县生猪良种率。全县新发展存栏600头以上生猪良种繁育场5个、3000万只种肉鸡场1个。二是大力支持标准化规模养殖场建设。90%的养殖场实现雨污分离、粪污暗沟排流,并建立大型粪污净化沉淀池,循环利用沼气池。三是养殖自动化水平不断提高。自动化配合饲料加工设备取代以往的老式粉碎机,自动上料饮水设备取代靠人工上料上水的机械设备,其推广应用率达85%以上;50%左右的规模养殖场配备电脑、电子监控设备,提升畜牧业现代化、信息化管理水平。四是坚持抓好技术培训和技术服务,从圈舍建设、良种引进、饲养管理、动物防疫、人工授精等关键技术进行培训,全方位跟踪服务。全年共开展规模养殖场户培训5期260人次,培训群众1800人次,推动畜禽标准化、科学化发展。加强绿色生态养殖发展,发展试马林下生态散养鸡和过风楼、白鲁础野外养猪。

【兽医卫生】 重视重大动物疫病防控,全面落实"查、防、堵、控、监"等各项防控措施,坚持一年春夏秋三季集中免疫,使全县猪瘟、鸡新城疫、猪高致病性蓝耳病、W病防疫密度、挂标率、建档率均达到100%,检测抗体合格率均达到农业部要求的70%以上标准,全县无重大动物疫病发生;抓好养殖污染治理,组织规模养殖户购买粪污抽粪运输车,县财政给予购车户70%补贴,并和养猪场签订粪污治理合同,全县共购置粪污抽粪车80辆。

【畜禽安全执法】 规范13个镇检疫申报点建设,不断加大产地检疫、屠宰检疫和公路运输检疫,监督检查规模养殖场户650户、检测瘦肉精4125头份,全年无瘦肉精事件发生;加大涉牧法律法规宣传和生产资料监管力度,印发宣传资料5000份,执法宣传65车次,监督检查兽药门店83个,查处假劣兽药135盒15个品种,查办案件4起,结案4起。

商南县畜牧产业发展中心

主 任:童文科

副主任: 张国发

白林宝

叶华明

(供稿人:姚晓琴)

茶业

【茶叶发展概述】 全县共建茶园20.6万亩,其中丰产茶园10万亩,可采摘茶园14万亩,无性系茶园3400亩,无公害认证茶园面积4.3万亩;年产茶叶2200吨,其中名优茶200吨,大宗茶2000吨;产值达2.2亿元,其中名优茶产值1亿元,大宗茶产值1.2亿元。现有规模以上的茶叶加工企业县茶叶联营公司、金丝茶业发展有限公司、沁园春茶业有限责任公司、秦岭红生态茶业开发有限公司、双龙绿茶有限公司、龙泉茶业有限公司等6家,茶叶专业合作社12家,茶叶初制加工厂200余个,年加工能力达2600吨,发展茶叶大户4200多户,遍布全县12个镇、116个行政村,形成“公司+基地+农户”的产业化发展格局。

【茶叶品牌】 独特的自然环境,孕育商南茶“汤绿、香高、味浓、回甜”的显著特点,深受消费者青睐。全县已培育生产有“商南泉茗”、“商南仙茗”、“商南乌龙茶”、“商南白茶”、“商南茯砖茶”、“商南红茶”、“金丝翠芽”、“金丝雾峰”、“秦眉”、“清泉毛峰”等秦岭泉茗系列二十多个品种。县茶叶联营公司的“双山”牌商标和县金丝茶业发展有限公司的“秦露”牌商标被认定为陕西省著名商标,“商南泉茗”、“商南乌龙茶”两大系列产品被陕西省人民政府认定为“陕西省名牌产品”,县茶叶联营公司和县金丝茶业发展有限公司被认定为省级农业产业化龙头企业。“商南茶”已获得国家农产品地理标志保护产品认证。商南也先后获得“全国名茶百强县”、“国家现代农业产业技术体系茶叶示范县”和“中国茶叶之乡”的美誉。

【油茶发展】 加快油茶良种推广应用进程,对原有的油茶林采取灌割草和林地垦复、施肥等抚育管理等科管措施,并利用秦油9号、秦油15号、秦油18号3个油茶品种(系)对其进行嫁接改造,采取撕皮嵌芽接技术改造33年生油茶树5000株、面积80亩。建成商南县第一个油茶良种采穗圃,每年可生产油茶良种穗条200万条,可嫁接600万株油茶苗木;全年引进长林系列、湘林系列油茶优良品(系)27个,2-4年生苗6万多株,在富水镇桑树村和试马镇大坪村、荆家河村开展引种栽培试验且长势良好,保存率达87.6%;4年生大苗栽植后第二年即开始挂果,6年已全部挂果,株产鲜果达4.3公斤。

【油茶试验示范基地】 全年指导企业、镇村组和造林大户,新造油茶试验示范基地6万亩,造林成活率和保存率分别为85.3%和76.5%。示范点造林成活率和保存率分别为95%和82.5%。

商南县茶叶产业发展局

局 长:田基成

副局长: 朱先魁

邹金娥(女)

国土资源管理

【地政管理】 一是严格落实耕地保护责任,将全县20.33万亩耕地保有量和18.2万亩基本农田保护面积分解到镇和村,设立标准化基本农田保护标志碑9个;按时保质完成永久基本农田划定和建库工作,全县13个镇永久基本农田划定外业调查已向市局和省厅提交合格的工作成果,申请省市验收。二是全力服务经济社会发展,上年度上报3个批次1616.63亩土地经省政府批准,涉及宁西铁路二线工程项目、林家沟滑坡体治理、试马中学等24个项目;本年申报7个批次用地面积2120.8亩,涉及商洛市柏伦工贸有限公司商南国际包装产业园、商洛市东正化工有限公司年产5万吨无钙氧焙烧制铬盐清洁化、富水镇闯王寨基础设施开发、陕西宇隆腾翔有限公司大理石深加工等53个重点项目;为赵川镇前川村、金丝峡镇太子坪村等22个陕南移民搬迁集中安置点申报用地341亩,为过风楼镇青山河村等46个村级活动场所申报用地约79亩,申报2013年度正常村民建房用地158亩;为商南县城区天然气利用工程建设项目等54个项目办理预审手续,预审面积7133亩。三是为衍华养鸡场等16家养殖户办理畜牧业用地备案手续,涉及用地113.7亩,对1家经审查不符合条件的养殖户下发不予备案通知;为宁西铁路复线等10个项目办理临时用地手续,面积262.8亩。四是抓好城区建设土地统征。在征地过程中规范程序、依法征地,确保全县21处重大项目建设征地拆迁工作的落实。为移民路、秀水路、宁西铁路复线、东正维生素K3项目、燕子沟娱乐中心、中剑科技产业园、工业园区等项目新征土地2950亩,签订征地合同41份,完成房屋拆迁84户,迁移坟墓351棺,兑付征地补偿款8600余万元,统征率达100%。五是盘活土地资源市场,全年共组织土地使用权公开挂牌出让23次、挂牌出让土地24宗,挂牌成交24宗、成交土地面积671.9亩),成交土地总价款9306.2万元,工业和经营性用地供应方式实现100%采用公开出让;为湘河变电站、复兴小学等一批民生或基础设施类项目完善用地审批手续,划拨土地供应二次公示达到100%;对富水镇拖拉机站等6宗国有存量土地进行盘活处置,盘活闲置土地面积30.22亩,收缴土地出让金1305.2万元;为县计生服务站、东岗信用社等6个单位原基修建或国有土地使用权变更办理用地审批手续,批准原基修建用地面积2.78亩;为12户办理出让土地使用权分割审批手续,面积14.43亩;完成全国节约集约模范县创建工作并通过验收。六是做好土地整理项目,全县13个镇27个灾毁耕地复垦项目通过市局验收,项目总建设规模1053.07公顷,恢复耕地面积691.6公顷,预算投资3434万元;过风楼镇徐家店等4个村土地整理项目通过市局验收,项目总建设规模为59.1公顷,新增耕地面积3.65公顷,预算投资253万元;实施金丝峡镇寺湾等7个县级耕地占补平衡项目,总建设规模214.17公顷,新增耕地面积151.93公顷,预算投资1505.5万元,其中6个项目建设通过市局验收,并在报备系统录入取得项目配号,1个项目上报市局申请验收。七是积极向市局申报12个高标准基本农田建设项目,总规模3998.58公顷,项目预算投资8119.76万元。八是夯实地籍基础业务,审查土地登记材料834份,累计核发土地使用权证书727本,办理土地使用者更名登记18宗,补发土地使用证书31本,办理土地他项权利抵押登记43宗,共涉及抵押土地面积603.2亩,显化土地资产价值3.4亿元,为企业和个人融资1.7亿元。九是对全县2010年以来颁发的国有、集体土地使用证、土地权利证明书档案资料进行全面的检查清理,共清查集体土地使用证档案1597宗,对存在的问题进行认真完善,确保登记资料合法有效;调处土地权属纠纷信访案件6起。十是支持宁西铁路建设,征收宁西铁路建设需用的永久性用地846.2亩,完成拆迁230余户31000余平方米,拆迁坟墓1130座,启动9处安置区,已兑付征地、房屋拆迁补偿及安置资金5033.7万元。

【矿政管理】 对全县矿业权进行严格年检,其中年检采矿权84家,年检率100%,合格率100%。年检探矿权23家,年检率100%,年检合格率94.4%;发出限期年检整改通知书4份,已全部整改到位。强化对矿产资源补偿费的征管,征收矿产资源补偿费51.14万元。重视矿山安全监管,全年共出动车辆26余次,人员60人次,先后4次对全县矿山企业进行安全大检查,共检查矿山企业84家,矿点167处,查出安全隐患8处,发出整改通知书8份。

【地灾防治】 一是编印《商南县2013年地质灾害防治方案》和《商南县突发地质灾害应急预案》,发放防灾工作明白卡、避险明白卡6656份,签订目标责任书205份,落实行政责任人28人,监测责任人198人,兑现监测员监测补助费7.9万元,为监测点配备预警工具,增强监测员的责任心和使命感。二是逐点检查落实地质灾害监测预警措施,对全县185处地质灾害隐患点采取分片检查的方式进行排查,检查各灾害点的安全防范措施和预警预报设置情况,并逐一落实相关责任人,做好监测防范工作。三是完善地质灾害防治各项制度,严格执行汛期24小时带值班制度,落实带值班人员,做到值班有记录,交班有手续,保证各类信息畅通;坚持巡检查制度、灾险情速报及日报告制度,强化防灾意识,夯实防灾责任,确保汛期安全。四是完成太吉河镇椅子川滑坡体第二期地质灾害治理工程和城关镇稻田坪村滑坡应急治理项目,启动青山常乐沟泥石流应急治理项目、过风楼镇瓦房滩滑坡、金丝峡镇大台滑坡和王家坡滑坡治理项目。申报中央财政补助资金1500万元对松树沟橄榄岩矿矿山地质环境进行治理。全年申报地质灾害治理项目4个、资金1.7亿元。五是积极配合做好陕南移民用地工作,对金丝峡镇庙台子、水沟镇尖刀坪、过风楼镇小栗沟和安沟滑坡、湘河镇万大场等32处地灾隐患点受威胁群众进行移民搬迁,使159户588人彻底脱离地质灾害的威胁。

【依法行政】 一是开展国土资源法律、法规和政策宣传工作,结合县上“两会”、“5·12地灾纪念日”、“6·25土地日”开展形式多样的系列宣传活动,组织培训13场次,发放各类宣传读本2500册,宣传资料5000余份,投入万余元制作展板20块,设立法制宣传咨询点8个。二是强化制度建设,进一步对学习、工作岗位目标责任制等内部管理制度予以修订和完善,为执法监察人员开展培训,对执法质量进行跟踪评查和回访。三是抓好案件审查审理工作,全年共查处违法案件121件,立案率100%,其中土地违法案件104件,占地面积795.42亩,已结案53件;矿产违法案件17件,已结案15件,移交法院执行52件,公安机关已立案侦查的4件。全年召开案件审理委员会11次。四是规范党务、政务公开和行政复议工作,促进行政权力公开透明运行,营造又好又快发展的良好环境。办理行政复议案1件,行政诉讼案6件,行政复议维持率、诉讼胜诉率达到100%。五是加强信访工作,全年,共接待来信来访136件,其中涉土116件,涉矿17件,其他方面3件,现已办结134件,其中涉土115件,涉矿16件,其他方面3件,办结率达98.5%。

商南县国土资源局

局 长: 刘成刚(8月离职)

殷双成(8月任职)

副局长: 胡世旺叶有林

王仲武党 友

水务

【水务概述】 全年共完成水利建设投资1.3亿元,占任务1.2亿元的108.3%。建设基本农田9512亩,占计划任务9000亩的105.7%;发展节水灌溉面积3417亩,占计划任务3000亩的113.9%;完成治理水土流失面积129.4平方公里,占计划任务120平方公里的107.8%;解决饮水安全人口2.7万人,占计划任务2万人的114%;完成水产品产量310吨,实现渔业产值527万元,占县政府计划任务260吨的119.2%;完成新修及加固河堤15.5公里,占计划任务15公里的103.3%;征收入库水资源费27.85万元,占任务25万元的111.4%;征收水土保持补偿费8万元,占任务8万元的100%,上缴2.4万元占任务2.4万元的100%;上缴砂石资源费4万元占任务4万元的100%。万元工业增加值用水量下降5.4%。

【农田水利建设】 完成赵川镇老府湾、魏家台镇魏家台、金丝峡镇西湾等口粮田建设;通过灌区改造配套及雨水集蓄利用等多种形式,扩大改善有效灌溉面积;滔河赵川镇段防洪工程于2月开工建设,完成新建河堤3513米,通过省水利厅组织的技术预验收;完成以“丹治”二期过风楼镇柳树湾、赵川镇后川等为重点的小流域治理工程,累计完成治理水土流失面积129.4平方公里。

【水政管理】 利用“世界水日”、“中国水周”集中开展《水法》、新《水保法》等水利政策法规宣传,在饮用水源保护区刷写固定标语150多条,制作新展板8块,宣传横幅10幅,散发宣传资料1万余张,出动宣传车10余次。委托拍卖公司将全县砂石场进行统一拍卖,上缴县财政河道砂石资源费486万元;加大淘金、采砂行为的专项执法活动,治理河道“六乱”行为;深入推进河道安全管理、水保监督、矿山治理整顿等专项执法活动,使河道采砂行为规范有序,全县水事环境得到改善,水利工程得到有效保护。

【水资源管理】 以供水企业等较大取水单位为重点,对全县取水户加大核定工作,全年共征收水资源费118500元,超额完成收费任务。以“水合作”和“节约保护水资源,大力建设生态文明”为主题,结合商南干旱缺水的实际情况,开展形式多样的宣传活动,提高社会各界和广大群众的水安全、节约用水和保护水资源的意识。

【抗旱与防汛】 1月至9月,商南降水量累计仅510毫米,其中1-3月,累计降雨量仅4毫米,6月和8月降水量分别只有31毫米,全县农作物受旱面积达31.8万亩,其中严重干旱6.7万亩,轻度干旱25.1万亩。为帮助受灾群众抗旱救灾,共投入抗旱资金96万元,抗旱人数7.4万人,投入机动抗旱设备1750台(套),抗旱用电14.5万度,抗旱用油23.8吨,抗旱浇灌面积9.38万亩,临时解决人畜饮水困难0.24万人和0.042万头大牲畜。全县汛期降雨呈现出总降雨量偏小、刚进入汛期降水偏多、时空分布不均、后期降水偏少并出现高温伏旱的特点,县境内河流均未出现较大洪水,其中7月11日清油河流域局部发生超警戒洪水,总体河流趋势平稳。

【城乡供水工程建设】 农村安全饮水工程被列为“民生八大工程”之一,投资2180万元,完成太吉河镇等36处供水工程建设,共建成截渗坝38座、蓄水池38座,铺设供水管道448.6公里,解决饮水不安全人口为2.7万人;总投资5900多万元的县城第二水厂工程完成进场道路路基、厂区土石方开挖及挡土墙等工程。启动县城应急供水工程,完成从县河水库用水泵提水、通过2.6公里输水管道直接送入水厂,在县河水库上游修建低坝通过加压后经3.3公里管道绕过水库进入建成的输水管道,减少水源流入水库造成的大量损失;启动从试马水库往县城的调水工程,通过15公里管道、经3次加压后输送至官坡水厂并建成通水,基本保障县城供水正常。

【库区管理】 全年汛期总降雨量偏少,县河水库、试马水库水位一直在低位运行,捉马沟水库进行除险加固工程施工,一直空库运行。各水库管理单位严格按照市、县防汛办批复的水库调度计划,及时调节水位,确保在汛限水位下运行。加强监督检查,严禁水库超限蓄水,确保水库主体工程安全度汛。

【水利企业运营】 完成水利经济总产值1391.8万元,其中水利机械工程队实现产值365万元,县自来水公司完成供水量90万吨,售水量72万吨,实现销售总收入168万元;县水电开发公司完成发电量789万度,供电量778万度,实现销售收入227万元;水产养殖完成产值500万元,经营收入完成500万元;晒水台电站完成发电任务59万度,实现产值17.8万元;县河水库管理处完成经营收入23万元,水费回收率达90%;水政大队完成“三费”收缴91万元。

商南县水务局

局 长:马金祥

副局长: 周思勇

赵兴华

张业成

李义新

杨晓伟

气象

【气候概况】 全年总的气候特点是:气温偏高,降水偏少,日照充足。主要气象灾害有干旱、大风、冰雹、暴雨,发生强度较大,影响范围大,灾害较重,生态气候变幅不大,属气候条件一般年份。

【气温】 全年平均气温15.0℃,与历年相比偏高1.1℃。极端最高气温38.2℃,出现在8月17日,比历年极值偏低3.1℃;极端最低气温-9.5℃,出现在1月5日,比同期极值偏高3.6℃。1~2月平均气温偏低0.4℃,3月气温偏高2.8℃,4月气温偏低0.1℃,5月气温偏高0.6℃,6~10月气温偏高1.7~2.9℃,11月气温偏高0.3℃,12月气温偏低2.0℃。总体气温偏高。

【降水】 全年总降水量593.4毫米,与历年比普遍偏少31%。时间分布是:1月降水量同比偏少68%,2月份降水偏多26%,3月份降水偏少61%。4~5月份降水偏多34~65%,6~10月份降水偏少39~68%,11月份降水量与历年同期比偏多46%,12月全月无降水。

【日照】 全年日照时数2184.8小时,与历年比偏多432.8小时。时间分布是:1月日照时数偏多47.3小时,2月日照时数偏少10.7小时,日照较少;3~4月日照时数偏多21.7~42.5小时,光照充足;5月日照时数偏少17.5小时,6~7月日照偏多19.4~20.8小时,8~9月日照偏多88.5~30.1小时。10~11月偏多71.7~24.6小时。12月日照偏多55.4小时。

【干旱】 全年总降水量593.4毫米,少于历年同期降水863.9毫米,从6月开始至12月,各月降水均少于历年同期降水,特别是12月滴雨未下,5月-11月月平均气温均高于历年同期,造成夏秋连续干旱,对小麦的生产和其他作物的生长造成较大影响,水库蓄水量严重不足,部分镇饮用水不足。经初步统计,因干旱已造成全县所有居民全部受灾,涉及全县13个镇167个村(社区)8万户24万人,其中12万人饮水困难,3.5万人需紧急生活救助;粮食作物受灾面积达18万亩,其中成灾面积3万亩,小麦、洋芋、油菜、蔬菜等农作物幼苗长势较弱,生长缓慢,部分幼苗因旱致死;经济林受灾10万亩,其中茶叶受灾8万亩;全县33条河道断流,县河水库蓄水不足20万方,占总库容667万立方米的3%,丧失供水能力,城区居民供水需要从试马水库应急调水;十里坪镇碾子坪村、梁家坟村等依靠储水窖解决日常用水的高山村,因无降水,储水水窖已干涸,靠机动车到数公里以外拉水才能解决日常生活用水,工业企业、建筑企业因缺水造成严重影响。

【大风、冰雹】 本年全县出现大风3次、冰雹1次。一是7月28日17时30分,湘河镇两岔河村遭受大风灾害,涉及1个村6个组180户631人,大风摧折树木,造成3户7间民房严重损坏;折断电杆3根1公里,造成1个组11户居民供电中断;农作物受灾面积12公顷,其中3公顷玉米(喇叭口期)折断绝收。二是8月1日5时-6时,全县遭受局部大风暴雨袭击,目测风力为7-8级,2小时内降雨量亦达60毫米,灾害涉及清油河、试马、十里坪、赵川、魏家台等5个镇45个村411个组14000户50000人,892人被迫紧急转移安置;因灾倒塌民房175户612人525间,损坏民房1283户4491人2849间;农作物受灾1130公顷,其中绝收150公顷,大片正处于扬花期的玉米倒伏、折断;倒折树木50万株,胸径达20厘米的松树和30厘米的杨树亦被拦腰折断;倒折电杆20根,损毁低压线路10公里,试马镇15个村158个组4786户18000余人供电中断;摧倒无线通讯基站1处,倒折通讯线杆15根,造成试马镇纸房村通讯中断;损毁耕地25公顷,河堤50公里,乡村公路18公里。三是8月11日14时-15时,全县出现短时强对流天气,遭受大风、暴雨、冰雹、雷暴灾害袭击,涉及城关、试马、富水、过风楼等4个镇18个村104个组1.9万户3.5万人。大风造成124公顷玉米倒伏,24公顷绝收,2万株树木折断,殡葬用品市场1000平方米彩钢瓦屋顶被掀翻,13座跨街霓虹景观灯3座倒塌、10座严重损坏,四镇供电、通讯中断;暴雨造成城区街道大面积积水,最深处达30厘米;冰雹最大直径达3厘米,171户581人530间民房因灾受损,400余辆露天停放的车辆全部被砸的凹凸不平甚至玻璃破损,近万根太阳能聚热管损坏。

【暴雨】 本年全县暴雨出现1次。7月11-12日,日降雨量达55-67毫米,曹营雨量点累计降雨量达93毫米,引发洪涝灾害,涉及清油河、试马、城关、金丝峡、十里坪、过风楼等6个镇35个村215个组7500户25000人;农作物受灾1350公顷,其中绝收42公顷;损毁河堤15公里,耕地53公顷,乡村公路13公里,桥涵2座;因灾倒塌民房1户4人3间,损坏民房153户535人489间。

【气候影响评价】 一是气候与农业:本年气候对农业而言属一般较差年型。上半年气温偏高,降水一般,对春播和小麦拔节造成一定程度影响,特别是6月上中旬出现干旱,对夏粮生产造成一定影响;下半年区域性暴雨较少,强度较小,持续干旱秋粮生长不利;综观全年气候对粮食生产不利。二是气候与特种作物:本年气候条件对特种作物生长有利。春季气温升温快,4-5月降水较多,有利于茶叶生产;春季总体气候有利于各种经济林果开花座果;下半年没有出现秋淋天气,对经济林果的成熟、着色、采收、晾晒都较有利。全年总体气候条件有利于特种作物生长。三是气候与水资源:本年降水偏少,特别是汛期降水偏少,对水资源应用储存有一定影响。全年降水量593.4毫米,与历年比普遍偏少3成以上。监测资料显示,当年全县属枯水年型,境内的丹江、县河储水情况与历年比较总体偏少,各水库和河流蓄水量偏欠。

【汛期服务】 局里成立汛期气象服务领导小组。5月24-25日出现第一场暴雨后,立即发布暴雨蓝色预警信号:预计未来12小时内商南县大部分地方降雨量将达50毫米以上。8月1日部分镇出现短时暴雨、大风天气。11日发布短时雷雨警报:“预计未来0-3小时,商南县部分镇将出现短时雷雨天气过程,雨量在10-30毫米,个别镇雨量可达50毫米以上”。11日又发布短时雷雨警报:“预计未来0-3小时,雨量在10-30毫米,个别镇雨量可达50毫米以上”。1日和11日出现的大风、雷雨、冰雹天气,造成多处民房倒塌,农作物出现倒伏,部分农作物甚至绝收,电力、公路等基础设施遭受不同程度损坏。在暴雨服务过程中,坚持与市台会商,并每小时向县委县政府及防汛办汇报一次雨情,为防汛指挥工作提供及时准确的第一手资料。由于前期预报及时准确,及时发布雷电预警信息,群众在灾害发生前撤离、转移,并对农田设施给予保护加强,最大程度减少损失,保证群众的财产和生命安全。灾情中无人员死亡。

【防灾减灾体系建设】 一是下发《关于成立商南县气象为农服务“两个体系”建设领导小组的通知》等四个文件,各镇按照“六有”建起气象防灾减灾工作站,明确分管领导,确立气象专干,制定气象防灾减灾工作站工作制度和服务内容;成立由分管副镇长为总指挥、武装部长为副总指挥、各站所负责人等为成员的镇级气象防灾减灾应急指挥部。二是将气象工作纳入政府目标考核,在清油河镇、试马镇郭家垭村建立气象防灾减灾工作站及现代农业气象服务示范点,制作安装各项工作制度牌、气象科普宣传栏;在试马郭家垭村现代农业示范茶园投资安装十五万元的六要素自动气象站,为村部建立气象农家书屋。

【公共气象服务】 关注“两会”、“五一”、“端午节”、“中秋节”“国庆节”等节日的气象监测和专题预报,特别注意做好重大社会活动的气象预报服务保障,如在“中考”、“高考”期间提前一周逐日做专题预报送至县政府、教育主管部门,对于人们格外关心的天气、温度情况做出每日分时段临近预报,以方便家长和学校配合安排好考生应考。

商南县气象局

局 长:吴顺琴(女)

副局长: 殷书明

阮丽萍(女)

(供稿人:林丽娜)

工业

经济贸易

【经贸指标完成情况】 全年完成工业总产值53亿元,占年计划的101%,同比增长25.4%。其中规模工业完成总产值42.38亿元,占年计划的100.9%,同比增长25.3%;完成增加值14.6亿元,占年计划的100.6%,同比增长28.6%;工业企业上缴税金5000万元,占年计划的100%。全县完成社会消费品零售总额11.35亿元,占年计划的100%,同比增长12.8%;完成外贸出口610万美元,占年计划的234%。完成非公有制经济增加值35亿元,占年计划的125%,占生产总值的比重达到55%。新增规模企业3户(丹江农特产品公司、天和泥浆公司、云母矿),占任务的100%;发展个体工商户1077户,占任务的134.6%;新增私营企业93户,占任务的155%;工商企业完成固定资产投资15.17亿元,占年计划的101.3%。完成招商引资到位资金2.3亿元,占年计划的105.3%。完成政策性补助资金3100万元。加强企业节能管理,与重点企业签订节能目标责任书,全县工业企业增加值、产值能耗较上年下降6%以上;5户重点企业增加值、产值能耗较上年下降8%以上。建成循环经济示范企业2个(天和泥浆公司、永利饲料公司),已获认证;完成节能产品推广任务。加强煤炭、成品油、室内装饰等行业管理执法工作。

【经贸项目建设】 及时协调解决重点项目建设中土地征用、水电连接、资金不足等问题。一是商洛市柏伦工贸有限公司包装产业园建设项目、丹江农特产品开发公司年加工1万吨野生橡子粉生产线项目、秦东集团总年产100万吨水泥粉磨生产线技改工程建设项目、茶叶联营公司年产100万公斤伏茶生产线项目、旭日工贸公司有机肥建设项目、商南县宏源食品公司冷链物流、无钙焙烧铬盐清洁生产项目、年产2.4万吨食用油、等项目已建成投产。天和泥浆年产5000吨泥浆材料项目、华瑞微晶材料公司年产20万平方米微晶玻璃生产线项目、天元新能源设备制造公司年产5万套太阳能光热系统设备建设项目、陕西众然新能源公司汽油添加剂项目、商南县玉山公司年产15万吨硅酸盐添加剂项目、商洛市安博电子科技公司年产24万平方米铝基覆铜板等7个项目相继试投产;日处理300吨萤石矿完成投资4300万元,因矿品位低停工待建;山东黄金完成投资4650万元,因公司高层人事变动而停工;九阳时代商城完成投资6500万元,完成建筑拆除,基础开挖已经启动;旭日工贸完成投资6500万元,完成场地、厂房建设设计,设备订购;昌盛农副产品交易市场完成地下室施工及防水工程。完成秦岭(商洛)金丝峡瓶装富氢水、多晶硅下游产品研发、钒矿矿渣新型材料砖、5000吨塑胶制品生产线等16个前期准备项目;雅都花园、朝阳新苑、顺意家园等3处高层小区,已竣工销售;广场壹号、建材家居生活广场三栋主体建设完工;秦东五星级度假酒店一期主体全面竣工,正在进行室内装饰工程。

【新技术推广与运用】 积极采用新技术、新工艺、新设备改造一批传统产业,重点扶持秦东100万吨水泥粉磨站、柏伦有机肥建设技改项目、天和泥浆钻井助剂、豪迪集团镁橄榄砂加工回收及尾矿利用、高纯硅生产线、东正无钙富氧焙烧等6户规上企业技术改造,提高技术和装备水平,达到节能降耗、降低生产成本和提高产品质量的目的。对新上项目和扩建项目,督促企业选用先进生产技术和工艺。

【市场流通和监管】 加强行业监管,规范市场秩序,重视成品油、煤炭市场管理,保证全县工商企业、三农用油和煤炭的市场供应;进一步加强生猪定点屠宰管理,生猪定点屠宰率达到95%以上;强化室内装饰管理,加大执法检查力度,商贸流通体系建设主要通过大力实施“万村千乡市场工程”和镇超工程,改善农村消费环境,提高农村消费质量,开拓农村消费市场;加快专业市场和物流企业建设,改善消费环境,方便广大消费者。

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