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2013年鉴(四)
发布时间:2015-09-25  

商南县经济贸易局

局 长: 刘 刚(6月离职)

潘世斌(6月任职)

副局长: 王 慧

邱新华

刘亚楠

工业园区

【园区概况】 全面加快配套设施建设步伐,投资6300万元,启动建设幸福路、秀水路、创业路和沐河路,新建标准化厂房6栋,总建筑面积为48724平方米,园区标准化厂房数累计达26栋;招商引资成效显著,新入园企业12户,园区企业达44户,完成签约资金9.6亿元,实际到位资金2.55亿元,完成全年任务的110%,新增规模以上企业3户,完成固定资产投资12.6亿元。

【工业经济】 新勘界土地740亩,申报土地466亩,园区承载能力进一步增强;园区储备土地达1948亩,申报土地1966亩,经省国土资源厅审批土地1311亩;入园的企业快速增长,已建成投产企业13户,其中规模以上企业9户,实现工业总产值13.5亿元,同比增长36.7%;实现销售收入12.1亿元,同比增长47.6%;完成税收2849万元,同比增长9.4%;企业投资11.97亿元;新增就业岗位590个。园区工业产值占全县工业总产值的36%左右。

【园区建设】 着力抓好项目入驻工作,兑现相关优惠政策,先后为宏润茶叶、丰联工贸、易联科技“三网合一”、钾长石加工、重晶石等项目供地400余亩;为县城片区架设工业专用电线,为富水片区重新铺设自来水管道2000米,解决部分企业用电、用水困难问题;为安博电子、秦岭红茶宏润茶叶等6个项目办理用地手续。首次兑现由政府补贴、企业承建的标准化厂房资金226万元;对入驻中小企业孵化园的企业第一年减免房租,第二年适当收取租赁费用,帮助小微企业尽快成长壮大。逐步完善基础设施,为企业入园奠定坚实基础,充分发挥园区的集约效应。

【招商引资】 新入园企业12户,其中过亿元项目1个,投资5000万元以上的项目3个,柏伦国际包装产业园、天和泥浆钻井助剂、天元太阳能、陕西众燃新能源、安博电子、秦林实业、华瑞微晶建材等7个项目建成试生产。已完成签约资金9.6亿元,招商引资到位资金2.55亿元,落实项目12个。安博电子科技公司、宏润农业发展有限公司、玉山有限责任公司、丰联工贸有限责任公司、易联科技有限公司、商水秀农产品有限公司、秦裕木本油生物有限公司、环球科技有限公司、誉昌塑业有限公司、虎之翼科技有限公司、海鑫现代农业科技有限公司、永春农林有限责任公司等12个项目入驻园区。

【园区融资】 先后向国家和省上分别申报项目25个,其中工业园区管委会8个,入园的企业17个,申请项目资金7248万元,已审批项目14个,争取到账项目资金2746万元,其中园区管委会1450万元,企业1296万元,另外11个项目正在积极协调争取中。园区管委会还成立国信投资公司,专门为园区中小企业融资服务。

商南县工业园区管理委员会

主 任:林贵斌

副主任: 操 健

汪 宇(5月任职)

(供稿人:李 琼 刘林博)

招商服务

【招商工作成效】 全年新引进项目58个,引资147.28亿元,实现到位资金87.05亿元,完成市下达任务的217.63%;第十七届西洽会18个合同项目履约率为100%,已完成投资32.11亿元,资金到位率60.43%。招商局分别荣获市委市政府文明单位、全市招商引资工作进步奖,被县委县政府评为支持工业和招商引资工作先进单位、财税工作先进集体、招商引资优秀单位、全县住房和城乡建设工作先进集体、工业专项招商一等奖,招商局党支部荣获县委标杆支部,在全市1-9月份招商引资工作会上通报商南招商引资前三季度综合考核和十七洽项目落实及工业、旅游两个专项招商均获第一名。

【“好项目”赢市场】 以工业、旅游、城镇化为重点,精心策划硅科技产业园、石油钻井辅料用材集散基地、生态茶园建设及茶叶精深加工、油茶基地及加工等一批符合国家投资政策、市场前景广阔的大项目、好项目,提升招商项目的吸引力和竞争力。邀请西北农林科技大学教授和省发改委项目处负责同志来商南县举办专题讲座,开展招商引资项目谋划培训工作。共组织13个镇和32个部门1000多名干部,谋划招商引资项目81个,完成项目建议书68个,总投资163.4亿元。

【“广推介”引客商】 一是与广东、江苏、贵州、广西、福建、辽宁等六家商会签订招商引资友好合作协议书,建立长期高效的合作机制。二是积极向领导汇报,争取党政主要领导和分管领导亲自带队,分赴北京、广州、深圳、上海、青岛、郑州、兰州等一线城市和省内咸阳、陕北等地开展招商引资活动。三是积极组团参加西洽会、中博会、兰洽会、茶博会、陕豫企业家座谈会、陕粤港澳经济合作周、陕西北京文化产业招商会等各类经贸洽谈活动,宣传推介商南优势项目。四是举办民企进商恳谈会、市侨商会浙江永嘉商会商南招商项目推介会、市侨商会青年企业家协会走进商南等招商宣传活动,吸引企业家走进商南、了解商南、投资商南。全年全局干部共行程12万多公里,拜访、接见客商90批次880多人,组织参加各类宣传推介、商贸洽谈活动50多场次,洽谈各类投资项目78个、意向投资120.8亿元。

【“真情感”留项目】 在今年国际国内经济形势极为不景气的情况下,按照“洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求,加强联系沟通,提高服务质量,优化投资环境,对落地建设的招商项目,落实县级领导包抓、责任单位和责任人,实行全程跟踪服务,协调解决客商在项目建设、子女上学等方面的困难,用优质高效的服务感动客商,使其下定决心留商南、投资商南、建设商南。在真情感召下,已有中国500强企业河南平煤集团、央企中科八院中国航天部上海太阳能科技有限公司、外资企业澳门华和集团、香港虎之翼光电有限公司、安博集团、卓越集团成功落户商南。

【“硬举措”促招商】 严格实施年初任务分解、季度交账通报、阶段黄牌警告、流动黄旗督促、年终重奖重罚以及双向考核、一企一档、项目线索登记、投资环境投诉一票否决等工作制度,采取向长三角、珠三角等沿海发达地区政府经济部门、知名上市企业派驻招商引资科级挂职干部等方式,与10多个一线城市签订招商引资友好合作战略协议。

【专项招商】 分别在北京、天津、西安、香港、深圳等地的专项推介会上,商南签约项目总投资114.66亿元,引资109.66亿元,其中旅游项目专项招商活动谋划项目40多个,签约项目10个,引资23.7亿元。在全市工业招商和旅游专项招商评比中,商南均位居全市第一。西安曲江善水投资的青山文碧峰开发、陕西鸿伟农业投资的试马农业观光园、湖北魁发公司投资的金丝峡太子坪暗河漂流、山东金环线业投资的冷水鱼养殖、观光休闲体验、深圳鹏飞置业投资的北茗茶苑体验中心、内蒙古黄河铬盐投资的无钙化焙烧烙盐、香港虎之翼投资的光电设备、陕西香菊集团投资的富H高端水开发、甘肃白银西雁投资的香水湾一号、天津凌青工贸投资的旅游商品开发等项目已落地建设。

商南县招商服务局

局 长:魏功孝

副局长: 王 鹏(12月任职)

丁清玉(12月离职)

杨梦云(女,12月离职)

安全生产监管

【生产安全事故概况】 全年共发生各类生产安全事故20起,同比上年下降60%;死亡3人,同比上年下降66.7%;死亡3人占市政府下达死亡控制指标5人的60%;亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率均控制在市上下达的年度控制指标以内。

【安全责任落实】 制定下发《关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》,新调整增加畜牧中心等4个安委会成员单位,明确政府28个相关部门的安全监管工作职责。严格落实安全生产“一岗双责”、“一票否决”和行政问责制,运用量化考核、安委办督查、综合评估等一系列手段,对各镇各部门安全生产工作完成情况进行全面考核,年初与13个镇和17个安委会主要成员单位签订安全生产目标责任书。加强对企业的日常检查和督查,落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任,推动企业主体责任的有效落实。

【专项整治】 采取企业自查、行业主管部门检查和安委办督查相结合的形式,对非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所消防、特种设备、建筑施工、学校、食品药品等重点行业领域的监管力度,全年在重要节日和重点时段组织开展综合安全生产检查督查5次,共排查整改一般安全隐患392处、重大安全隐患13处,对省市挂牌督办的8处重大安全隐患,严格按照整改方案、资金、时限、责任人和应急措施“五落实”的要求,督促企业加大资金投入,加快整改进度,按期上报省市验收销号,确保隐患得到及时消除。

【综合执法】 制定下发《关于在全县安全生产领域扎实推进打非治违工作的通知》,对重点行业领域进行排查摸底和打击治理。共组成检查组43个,出动执法人员240余人次,检查重点行业领域企业369家次,打击非法违法、治理违规违章行为320余次,下达责令改正指令书218份、强制措施决定书39份,责令停产停业停止建设39家次,实施经济处罚40起,关闭非煤矿山企业2家。开通投诉举报电话,对群众电话举报的2起违法案件及时查处并责令停产整顿,对4处重大安全隐患挂牌督办扎实整改。

【宣传教育】 开展安全文化“五进”活动,利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,宣传安全生产法律法规、方针政策和安全常识;督促企业利用板报、墙报、刷制永久性标语、开设安全讲座等方式,抓好企业内部的宣传和企业安全文化建设。开展“安全生产月”活动,在全县集中开展发送公益安全短信、电视动员讲话、安全宣传咨询日、安全生产采访、安全知识电视讲座、安全隐患排查治理、打非治违、应急演练等多种形式的宣传教育活动。加强安全生产培训工作,共举办各类安全生产培训班8期,共计850余人次。

【安全生产管理】 依法抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产许可证审核办理和延期换证,高危行业持证率达100%。严格建设项目“三同时”审查,新建项目“三同时”履行率达100%。20家危险化学品生产经营企业、15家非煤矿山企业、1家烟花爆竹批发企业完成标准化创建工作任务,启动20家规模以上企业标准化创建工作,6家企业停产、4家企业因建设或重建申请暂缓创建达标,其余10家企业自行组织开展自评和整改,形成评估报告,按时上报市上审核验收。加快推进“科技兴安”战略,金牛工贸公司等6家地下矿山企业安全避险“六大系统”建设全面完成,闽吉公司杨树沟尾矿库完成闭库任务,中石油重点地段加油站完成HAN防爆阻隔技术安装,千家坪钒矿尾矿库安装在线监测和视频监控系统,所有露天矿山推广使用中深孔爆破技术,危化品运输车辆安装GPS卫星定位系统。

【三基建设】 制定下发《关于进一步加强安全生产三基工作的意见》,将安全生产工作经费由全县总人口人均1元标准提高至人均2元,设立县长安全生产基金50万元,为安监干部解决每人每月220元岗位津贴和落实人身意外伤害保险,将安全生产监察大队编制由3名增加至8名,逐步解决安监机构办公条件、装备配备等方面的问题。加强镇安监站建设,13个镇在经济发展办公室加挂镇安监站牌子,按“五有”标准进行规范化建立,配备1名专职安监员和2名兼职工作人员,将安全监管力量逐步向基层延伸。

商南县安全生产监督管理局

局 长:何宏谦

副局长: 李道军

汤继春

白 涛

(供稿人:陈玉涛)

综合经济管理

发展改革

【宏观经济管理】 全年完成生产总值53.92亿元,同比增长12.8%;完成财政总收入4.03亿元,同比增长7.2%,其中地方财政收入完成2.91亿元,同比增长10.4%;完成固定资产投资57.93亿元,同比增长27.2%;完成社会消费品零售总额10.93亿元,同比增长13.8%;完成城镇居民人均可支配收入22307元,同比增长11.2%;完成农民人均纯收入6400元,同比增长15.8%;完成全部工业总产值52.97亿元,同比增长32%,其中规模以上工业总产值43.41亿元,同比增长35.7%。

【重大项目建设】 全年完成项目投资65.3亿元,占年度计划的115%,在全市重大项目现场观摩评比中位居全市第一。柏伦彩印、钻井助剂生产、年产100万吨水泥粉磨站生产线改造、年产1000万平方米大理石深加工、建材家居生活广场物流中心等项目建成投产。全年共谋划项目210个,估算总投资达347.85亿元。

【民生工程项目建设】 全年共安排民生建设类项目146个,计划总投资11.3亿元。开工145个,开工率99%,建成121个,完工率82.9%,累计完成投资12.6亿元,占年度投资计划的112%。

【工赈移民项目建设】 省市发改委下达全县以工代赈项目17个,总投资1775万元,其中工赈资金1161万元,省级配套15万元。已竣工14个,初验8个,在建3个。修建基本农田200亩,新修河堤1.5公里。新修及改造乡村道路20.5公里,恢复道路2公里,桥梁5座176.6延米;建设独立桥梁1座148延米。富水镇148户房屋主体在建,试马镇59户地基正在开挖。生态移民工程3个,计划搬迁110户370人,总投资370万元,其中国家专项资金185万元,已迁入新居113户370人,新修道路1.29公里,铺设管网3.9公里,架设0.4KV供电线路1.3公里,平整场地8000立方米,新修排污渠1.2公里。

【节能降耗工作】 全县万元GDP能耗下降3.31%,万元GDP二氧化碳排放强度下降3.82%,全年用电2.6亿度。秦东水泥厂节能技改项目、金丝峡景区绿色照明、天和泥浆公司年产2.5万吨钻井助剂项目、荣惠肥业公司万吨生态有机肥、镁橄榄砂铬铁矿砂尾砂综合利用及县水泥建材公司年产60万吨水泥粉磨站项目等6个考核项目均已建成并全面投产。

商南县发展改革局

局 长:张仲才

副局长: 朱 峰(9月离职)

吴兴群

段小雷

董光波

审计

【审计成果】 全年共完成审计项目52个,其中计划内审计项目22个,计划外审计项目30个,查处违规行为金额24298万元,管理不规范金额182663万元,审计处理处罚应上交财政77万元,应归还原渠道资金287万元,核减工程造价729万元;形成审计报告50篇,提出审计建议74条,被采纳审计建议69条。

【计划项目审计】 全年完成3项财政审计,县本级财政预算执行情况审计(署定)和赵川镇、过风楼镇(省定)镇财政决算审计。完成7项行政事业审计:全县预算执行单位会议经费及“三公”经费专项审计调查(省定)、县公安局2011-2012年度财务收支审计(县定)、县民政局2011-2012年度财政收支审计(县定)、县交通行业2010-2012年度财务收支审计(县定)、县畜牧产业发展中心及其下属单位2011-2012年度财务收支审计(县定)、县水务局系统2011-2012年度财务收支审计(县定)、县国土局2012年度财务收支审计(县定)。完成2项固定资产投资审计:城镇保障性安居工程跟踪审计(署定)、县鹿城中学建设项目竣工决算审计(县定)。完成1项农业与资源环保资金审计:陕南移民搬迁专项资金审计(省定)。完成9项经济责任审计,即9名党政领导干部任期经济责任审计(县定)。

【审计项目】 开展对财税部门、单位预算执行情况和组织税收收入情况审计,实施赵川、过风楼镇的财政决算审计;配合市局完成全县政府性债务审计;实施全县预算执行单位会议经费及“三公”经费专项审计调查;开展县公安、民政、交通行业、畜牧产业发展中心及其下属单位、水务局系统、国土局财务收支审计;进行陕南移民搬迁资金、2010年度山洪灾害防治县级排水工程措施建设项目资金、四川雅安地震募集抗震救灾资金、2012年度农业综合开发项目资金、2012年度油茶良种苗木补贴试点项目资金、丹江口库区及上游水土保持工程二期建设项目资金、2010年度轻度灾毁耕地复垦项目等专项资金审计;完成县鹿城中学建设项目,县捉马沟水库除险加固工程项目,莲花台电站尖刀坪移民小区基础设施建设项目,富水、金丝峡、白浪、十里坪、城关等5个镇的7所学校教学楼、宿舍楼等工程建设项目竣工决算审计;接受组织部门和上级审计部门委托,对19名党政领导干部实施任中和离任审计;开展富水农场清产核资、机动车检验行业专项治理、全县重大项目建设监督检查等其它临时性审计工作。

【审计成果利用】 组成2个检查组对2012年已审结项目的整改情况进行专项检查,并将检查结果及时向县政府作汇报;印发执行《商南县领导干部审计问责办法(试行)》,对4名述廉对象所在部门2012年度财务收支重点是“三公”经费支出审计结果进行公开,并在大会上进行质询。

商南县审计局

局 长:袁 工

副局长: 沈传宸

周长明

(供稿人:樊 轲)

工商行政管理

【服务发展】 实施“提质增量”工程,推进市场主体发展。落实优化市场主体准入环境的制度和措施,引导个体户转型升级,放宽市场主体准入条件,免收注册登记费和工本费30.8万元,引导有经营能力的个体工商户依法向生产经营规模化、组织形式企业化发展。进一步规范登记行为,简化登记程序,为企业办理动产抵押登记、股权出质登记提供快捷服务,帮助企业盘活资产,共为个体、企业融资8568万元。积极引导农民组建农民专业合作社抱团经营闯市场,全年新发展农民专业合作社21户,累计达到129户,入社农民8562人,辐射带动农户1.98万户,社员年人均增收2200元。新发展企业118户,累计达到955户;新发展个体工商户1339户,累计达到6029户。实施商标兴企战略,全县注册商标总量已达298件,其中已拥有中国驰名商标1件、陕西省著名商标6件、商洛市知名商标3件,中国驰名商标“金丝源及图”、陕西省著名商标“金丝峡及图”、“双山”茶叶、“秦露及图”茶叶、“福宝”水晶、“中剑及图”工业硅等商标已成为商南响亮的名片。

【市场监管】 一是加强食品安全监管,开展元旦、春节、美素丽儿奶粉、假羊肉等专项整治行动20余次,出动执法人员1826人次,检查各类食品经营主体2533户次,没收不合格食品和假冒伪劣食品1210余公斤,公开销毁过期、变质食品5场次,查处各类食品违法案件113件。培训食品经营户1950人次,在50户食品安全示范店中设立临界食品销售专柜,指导121户门市部设立食品专区。二是加强对重点市场的监管,开展“保春耕”专项执法,共送检种子8批次、肥料12批次、农药6批次,检查农资经营户17户,收缴过期农药16瓶、过期菜种64包,办理农资案件3件。开展网吧专项整治,严格落实日常巡查制度,全年组织网吧专项整治4次,共检查互联网服务场所81户次,查处违规经营6户,取缔黑网吧2户。三是加强各类广告监管,开展以医疗、药品、食品广告为整治重点的打击虚假违法广告行为,查处药品食品广告违法案件6件,查处未经登记擅自发布户外广告和LED电子显示屏广告案3件。

【消费维权】 一是开展消费维权宣传活动,联合县药监局等职能部门和县移动、联通、烟草专卖局等相关企业开展“3·15”宣传活动,通过县电视台和电子显示屏轮番播放消费提示等内容,引导广大消费者理性消费。在3.15国际消费者权益日活动中公开销毁一批假冒伪劣商品、过期食品102个品种5342件(包),货值约35.8万元。二是开展红盾护农保春耕、虚假违法广告整治、校园周边环境治理、不合格食品等专项整治活动,对查实的违法行为从快、从重、从严处理。共出动执法人员689人次,查处消费欺诈案件25起,依法收缴侵权茶叶758袋,没收侵权五粮液酒35瓶、假冒六年西凤酒36件、青岛啤酒83件;依法查获侵权假冒45度西凤6年陈酿酒294瓶、假冒友缘西凤酒360瓶、假冒“国窖1573”酒14瓶、假冒和雅6年白酒37瓶;收缴假冒花花公子、老人头、鳄鱼等服饰、皮鞋269件(双)。三是推进“一会两站”建设工作,全县“一会两站”建设共建立消协分会16个,消费者投诉举报站点191个,已落实站点工作人员209人;共接受来访、咨询1251人次,调解处理消费者投诉67件,办理县非紧急救助中心转办申诉15起,为群众挽回直接经济损失2.14万余元,调处成功率、满意率均达到100%。

商南县工商行政管理局

局 长:高 鹏

副局长: 雷金玉

李宗义

董志云

(供稿人:代绪刚)

质量技术监督管理

【食品安全监管】 与食品加工小作坊签订食品安全责任书和承诺书,加大打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治工作力度,确定重点整治范围,对量大面广、季节性强和高风险食品的对其实施高频次的检查、巡查;对全县21家获证食品加工企业进行安全巡查并建立电子档案和纸质档案,及时更新信息,实行动态管理;配合市质检所抽检食品50余批次,涉及茶叶、食用油、糕点、纯净水、酱醋等五大类;组织开展元旦、春节、“五一”等节假日及高、中考前的食品安全专项执法检查,共检查企业41家;为多家食品加工企业的产品生产许可证审证、换证提供全方位的指导和协助。

【特种设备安监】 全年共出动安全监察人员450余人次,对辖区的71家特种设备使用单位进行拉网式安全检查,共填写特种设备安全检查记录140余份,特种设备定期检验通知书5份,检查特种设备315台(其中锅炉29台、压力容器167台、电梯77部、起重机械32台、场内机动车辆8台、客运索道1条、架空滑索1条)。开展联合执法4次,开展特种设备安全宣传教育活动4次,应急演练2次,签订特种设备安全责任书45份。

【管理服务】 推荐优秀产品申请陕西省名牌产品,重点推荐东正化工公司的重铬酸钠和金丝峡景区旅游服务争创“陕西省名牌”称号,2家均已通过省名推委和省政府审定。全年完成电表、水表、压力表、衡器、燃油加油机等计量器具周期检定3100余台(件),实现检定收入11万余元;办理组织机构代码业务新增189家、变更115家、换证12家、废置5家、代码迁入1家、迁出1家、废置恢复2家,年检460家,并对违反《陕西省组织机构代码管理办法》的52家组织机构进行处罚,罚款1.2万元。

商南县质量技术监督局

局 长: 付玉强(8月离职)

彭永勤(8月任职)

副局长: 樊国安(8月任职)

庞 跃

张 荣

物价

【价格监管】 成立价格监督检查与管理工作小组,制定工作方案。联合工商、安监、卫生等单位对全县四家大型超市进行专项整治,对春节市场价格开展大检查;开展春运市场整治,会同交通、运管、交警大队等单位上路检查,打击非法运营和私自哄抬票价行为,先后出动车辆8台(次),抽调人员20人(次),查处违法运营2起,罚款1000余元。

【收费管理】 开展行政事业性收费许可证年审工作,全县应审验《收费许可证》199份,已审验199份,审验率100%。审验收费资金1846万元,其中行政性收费389万元,事业性收费1457万元,涉企收费325.6万元。

【价格检查】 成立涉农收费检查组,对县国土、住建等21个涉农收费单位进行检查,查处价格违法案件1起,涉案金额5.4万元。

【价格认证】 县价格认证中心和价格成本队今年共受理价格认证案件62起,涉案标的额96万元,其中涉案物品价格鉴定32起,标的价值66.6万元;道路交通事故车物损失案件28起,标的价值29.4万元;成本监审2起。

商南县物价局

局 长:陈明华

副局长: 徐青华

周清明

(供稿人:舒爱玲)

统计

【统计任务完成情况】 全年完成生产总值53.92亿元,同比增长12.8%;实现农业总产值21.71亿元,同比增长5.3%;实现规模以上工业总产值43.41亿元,同比增长35.7%;实现全社会固定资产投资57.93亿元,同比增长27.2%;实现社会消费品零售总额10.93亿元,同比增长13.8%;实现城镇居民人均可支配收入22307元,同比增长11.2%;农民人均纯收入达到6400元,同比增长15.8%。撰写统计信息与分析150余篇,完成《2012年统计提要本》《2012年统计年鉴》和《商南统计》等资料收集、编纂和印发工作,为全县国民经济和社会发展提供较为详实的统计数据资料。

【企业统计工作】 认真做好“四上企业”新纳规各项培育工作,及时将符合标准的企业新增入库,将关停并转和不符合标准的企业剔除出库。加强对21家规模以上工业、16家批发零售和住宿餐饮业、7家规模以上建筑业和2家服务业的统计业务填报工作的检查和指导,解决企业在联网直报中遇到的问题。坚决恪守由企业联网直报、独立上报数据、自行修改报表差错和不准行政干预“四条红线”。全力做好“四上企业”联网直报系统防泄露、防窃取、防篡改、防删除、防断网工作,确保全县46家“四上企业”和新纳规企业及时准确向国家统计局网上直报。

【统计法制建设】 一是落实统计执法责任,分四个小组对普查、企业、部门和13个镇开展统计执法检查工作,落实执法责任,促进统计执法工作顺利开展。全年立案6起,查结6件,无行政复议诉讼案件。二是加强依法行政工作,利用“12·4”、“12·8”法制宣传日和统计法宣传日开展普法宣传,组织全体干部职工参加无纸化学法用法考试、公务员考试和《统计法》知识竞赛。三是组织统计从业资格考试报名工作,对无证上岗人员进行备案,在报名时间进行催报。从业资格考试、职称考试、继续教育三项工作报名52人,比去年增87%。

【基层基础建设】 规范各镇统计信息工作站工作,督促工作站“八有八化”建设;推进城镇居民收入统计改革工作,将城镇居民可支配收入和农民人均纯收入“双收入”指标合并;加强各项调查数据审核工作,严格执行报表审核制度。

【经济普查】 认真做好第三次经济普查领导机构和经费预算的拟定工作,落实抽调人员、工作经费和办公条件,制订《商南县第三次全国经济普查实施方案》,确定工作流程和质量标准,已完成两员选调、单位核查、业务培训、普查摸底、地图绘制、物资配发等工作。

商南县统计局

局 长:郭占良

副局长: 郑忠全(兼)

晏明堂

王传锋

财政·税务

财政

【财政运行情况】 全年财政总收入完成4.03亿元,增长7.2%;其中地方一般预算收入完成2.91亿元,增长10.4%,增收2742万元;上划中、省、市税收收入完成1.12亿元,下降0.4%。地方一般预算收入中,税收收入完成10845万元,增长44.8%;非税收入完成18268万元,下降3.2%。全县财政一般预算支出完成15.98亿元,比上年增长7.7%,主要是上级补助及专款增加、提高津贴补贴及绩效工资增加支出。主要支出项目完成情况是:一般公共服务17549万元,下降23.7%;公共安全6576万元,增长42.7%;教育45152万元,下降19.3%;科学技术767万元,增长10.7%;文化体育与传媒2870万元,增长35.3%;社会保障和就业8086万元,增长18.6%;医疗卫生12672万元,增长26.8%;环境保护8626万元,增长76.8%;城乡社区事务3573万元,增长58.2%;农林水事务33857万元,增长15%;交通运输1286万元,增长41.5%;资源勘探电力信息等事务1942万元,增长1360.2%;商业服务业等支出1411万元,增长5.7%;国土资源气象等事务2675万元,增长111.6%;住房保障支出12085万元,增长201.4%;粮油物资储备管理事务348万元,下降25.5%;国债还本付息支出146万元;其他支出196万元;全县政府性基金收入完成281万元,支出完成1927万元。

【落实政策情况】 一是全面落实各项强农惠农政策。“一折通”发放农资直补、退耕还林、良种补贴等惠农资金5622万元,兑付家电、汽车、摩托车“三下乡”补贴资金245万元,落实各类涉农保险资金280万元。二是全年教育支出完成4.52亿元,占财政总支出的比例达到28.3%,学前教育、农村义务教育经费标准得到提高并足额配套,普通高中公用经费补助机制全面建立,贫困生资助体系进一步完善,营养餐工程、薄弱学校改造项目有序实施。三是社会保障支出比上年增长18.6%,城乡低保、农村五保应保尽保,城乡居民养老保险按月发放,高龄老人首次领取门诊医疗救助,在全省首创残疾人基本生活补助全覆盖,792户灾民连续三年享受建房贷款贴息补助。四是筹措资金2729万元,确保下岗失业人员再就业优惠政策和贴息补助全面落实。五是对重特大患病群众实施大病医疗救助,全面落实村级医疗服务经费,加大公立医院经费保障,深化医疗卫生体制改革。六是争取并拨付资金4018万元,支持保障性住房建设。

【争取资金】 争取预算内财力补助6349万元,总量达到5.37亿元,预算内专项补助总量上升到7.86亿元。财政收入和上级补助的共同增长,为实现保工资、保运转、保民生提供财力支持。

【财政改革】 一是加快公共财政体制建设,主动在门户网站公开财政预决算情况,严格执行中央八项规定,全年公共财政预算拨款“三公经费”较上年压缩28.2%、会议费较上年压缩61.8%,实现会议费、接待费比上年压缩20%目标。二是提前下达计划生育、教育保障等项目经费,加快预算执行进度,升级国库集中支付软件,全面完成80个县级单位公务卡制卡工作。三是按时启动交通运输业及部分现代服务业“营改增”试点改革,移交企业97户,逐步减轻企业税收负担;地税部门全面接收农业税收征收管理。四是启动第二批30个县本级单位非税收入收缴管理改革,实现非税收入财政全程监控全覆盖。五是制定《商南县行政事业单位国有资产管理办法》,建立国有资产管理信息库,全年盘活国有资产收益1680万元。六是对41个重大建设项目预算进行评审,送审金额3.29亿元,审减预算6820万元,审减率达12.8%。七是制定财政专项资金整合意见和争取资金考核奖励办法,统一建立专项资金财政项目库并提前向上申报2014年建设项目,对中小河流治理等4个重大项目进行绩效评价。八是试马镇等5个财政所全部通过省财政厅验收并达到A级标准,争取奖补资金100万元,基层财政服务能力显著增强。

【监督管理】 一是完善预算编制、执行和监督相互制衡和有机衔接的工作机制,强化财政监督职能,建立内外监督并重,财政全程参与的多层次、全方位监督模式,把防范资金风险贯穿和落实到财政资金运行管理的各个环节,做到拨款有据、支出有规、管理规范。二是开展“小金库”专项治理活动,全面清理和规范银行账户管理,开展强农惠农资金检查活动和公务用车专项治理工作,组织财政供养人员年检,杜绝“吃空饷”现象,停发5名不在岗人员经费;取消427户不符合条件的低保对象资格;核减561户不合格农村危房改造补助。先后组织开展涉农资金、保障性住房、社保资金、民生工程等资金的专项检查及治奢、公务用车专项治理。

【扶持“三农”】 全县支农支出达到3.97亿元,比上年增长25.6%。安排资金506万元支持66个村级“一事一议”公益事业建设;投入土地治理、农田水利建设资金2834万元,提高农业综合开发生产能力;安排资金1627万元支持油茶、生猪等农业优势产业发展。提高社区干部工资标准,支持34个村级活动场所达标创建;争取并足额配套资金280万元安装广播电视户户通设备25060套,支持农村公益电影放映工作和农村广播户户通建设;安排资金19455万元全面完成3500户移民搬迁和9个扶贫开发整村推进项目。

商南县财政局

局 长:朱书梅(女)

副局长: 雷剑锋(9月离职)

谭 凤(12月离职)

田基志

(供稿人:任宏升)

国家税务

【税收征管】 加大稽查力度,全年检查企业43户,入库税款、滞纳金、罚款合计180.84万元,累计组织税收收入7145.79万元,同比增长6.66%,增收税款446.38万元。

【依法行政】 严格执行全省国税系统税务行政处罚裁量权适用规则及执行标准,进一步约束税务机关的税收执法行为,充分保护纳税人的合法权益。借助执法监察、“内控促廉管理信息系统”等监督资源,强化涉税风险点的核查、分析与监控,防范执法风险。自定主题,选取重点环节,分月检查、通报,结果纳入绩效考核,规范执法行为。全年共计减免税款768万元,惠及1858户,为享受税收优惠企业退税412万元。

【税源管理】 一是税源专业化改革效果显著。总结多年税收征管成功经验,推行“三级分类,一个核心,两个突破”的“312”税源专业化改革,并按月发布征管质量通报,完善衔接办法,进一步明确各单位职能划分,加强部门协作,推进改革不断深入。小规模企业累计实现税款420万元,同比增长40%;纳税评估入库税款286.85万元,同比翻两番,通过评估调减企业所得税亏损300余万元,为国家挽回损失830多万元。二是“营改增”工作稳步推进。组织全体税务干部进行“营改增”业务培训,提高人员业务知识水平;充分利用各种媒体宣传“营改增”政策,经过纳税人信息接交、上门实地调查、税务登记信息录入,51户纳税人完成“营改增”工作。“营改增”试点工作启动以来,累计入库税款120.8万元。三是加强各税种日常管理。完善进项税抵扣管理措施,制定行业税收风险管理办法,强化普通发票管理,严控零负申报比例,加强增值税管理。健全台帐,实施税源控管,严审汇缴报表,夯实企业所得税税基。加强运输业纳税人认定管理,确保“营改增”政策落实。全县增值税零负申报比例已控制到30%以内,并呈逐月下降趋势。调增企业利润110万元,调减亏损1000多万元。

【纳税服务】 利用12366短信平台向2000人次发送信息,提醒纳税人及时办理涉税事宜。在广大党员干部中开展“三诺三评三争当”以及“站立迎接、微笑服务”。通过不懈努力,进一步提高纳税人满意度和服务水平。

商南县国家税务局

局 长:周学超

副局长: 周 林

陈荣来

张秀荣(女)

(供稿人:郑军平)

地方税务

【地方税收概况】 全年共组织入库各项收入18265万元,增收610万元,其中入库税收12522万元,增收510万元,入库社保费和各项基金(费)收入5743万元,增收100万元。

【税源管理】 制订“征管改革提升年”实施方案,打造征管基础扎实稳固、风险管理纵深拓展、行业管理科学规范、征管质量全面提升的税源专业化管理“商南模式”。一是进一步明确各专业化管理单位征管范围,对征管职能重叠交叉、部分管理责任模糊的行业和管户,逐项厘清,重新界定,夯实管理责任。二是建立专业化管理部门协作机制,明确信息传递内容和时限,统筹安排税务检查和评估约谈,完善稽查建议机制,推动各部门高效协作。三是规范建筑业、不动产项目登记管理,完善“一户式”档案资料;开展税收征管调查,对房地产业和餐饮娱乐业税源动态变化情况及时调查分析,掌握行业动态信息。四是修订完善纳税评估工作制度,成立5个分行业税收风险管理团队,明确工作职责和运行机制,编制统一口径的风险管理工作计划,组织实施分行业风险识别应对,系统外共推送风险任务7期,评估补税149.84万元;对交通运输业、金融保险业和文化体育业开展风险识别应对,评估补税60.2万元;对3户重点企业集团开展大企业风险体检,补征税费55.9万元;完成专业纳税评估20户,评估补税129.33万元;对房地产业、建筑业开展以企业所得税为主的风险识别应对,评估补税138万元;对采矿业开展以资源税为主的风险识别应对,对28户纳税人实施纳税评估,补缴各项税费110万元。完成“创建最有价值区域性纳税评估预警指标”工作任务,探索建立8个分行业预警指标和2个应对指南。五是健全分行业的专业化管理新机制,落实“以房源控税源”和房地产税收“闭环”工作机制,强化建筑业“以票控税”和“外管证”管理;对服务娱乐业按规模进行“分类分级”税负核定,对交通运输业实行“规模+类型”分类管理,对矿山企业实施“电子监控、一体化控管、指标预警、纳税评估、税务稽查”的“五位一体”控管机制,广泛收集生产经营信息,初步建立起钒矿、铁矿纳税评估模型和预警值,六是加强12万元以上个税申报管理,申报税款110万元;加大企业所得税汇算清缴工作力度,对73户企业进行汇算,缴纳企业所得税176.69万元;执行新的铁矿石资源税税额标准,征收铁矿石资源税585.7万元;依据《陕西省土地增值税预征暂行办法》,预征土地增值税46万元;开展股权变动税收核查,核查企业73户,征收税款12.5万元。

【规范执法与优化服务】 一是减免税费946.6万元,惠及31户企业、647户个体工商户。二是开展项目化执法监察,对选取纳税企业开展执法检查,通过解剖麻雀式执法监察,发现税收执法中存在的问题,积极整改和防范,不断规范执法、防范风险。三是以税收专项检查、重大案件查处、重点企业轮查和打击发票违法犯罪为重点,组织专项检查30户次,累计查补税款285万元。四是牢固树立“服务也是税源”、“环境有限、服务无限’’的理念,提高服务水平。强化纳税服务新举措,继续推行“预制推送”和“免填单”服务,对代开发票、停歇业管理等15项业务实现即来即办,最大限度地提高办税效率。五是开展“测网络、送发票、问需求、解困难”活动,上门服务纳税人;组建“雷锋活动小组”,借助重点项目协调会“送税法送服务”,实现宣传与服务的有效结合。加强税法宣传,策划实施“六项载体搭建互动体验式税宣平台”创新项目,在电视台开办“领导干部谈税收”专题节目,开展税收宣传“万里行”,拍摄税收宣传微电影《返乡税缘》,增强纳税人的参与意识,融洽征纳关系。

商南县地方税务局

局 长:李 波

副局长: 何克停

沈 永

张家策

交通·电力·通讯·邮政

交通

【基础设施建设】 全年累计完成固定资产投资8560万元。完成富穆路25.1公里通乡油路改造和金丝峡下砭桥、试马红庙桥、朱利沟桥建设以及郭山路小河口、开河口、耀昌沟口桥梁加固工程;完成25公里通村水泥路完善工程和以路面工程、路基工程、安保工程等为主要内容的养护工程建设;完成十里坪四级客运站建设;完成富松路、清腰路水毁修复任务。所有交通建设项目养建质量合格率达到100%,单点合格率达90%以上,关键指标抽检合格率达到95%以上,无工程质量、安全事故发生。

【公路养护】 全县农村公路列养总里程1966.515公里,其中县公路292.752公里,公路技术状况指数达91.3;乡公路354.084公里,公路技术状况指数达79.2;专用公路23.574公里,公路技术状况指数达73.6;村公路1296.105公里,公路技术状况指数达70.8;高速路引线6公里,公路技术状况指数达97,养护指标均达到上级下达指标。完成200公里示范路和试马养管示范镇的创建任务,全县示范路累计1024.9公里。创建金丝峡专线、商卢路22公里干线化养护示范路和郭山路55.6公里厅级文明路创建任务。

【道班房建设】 严格按照“三园”、“五化”、“六统一”的道班房标准化建设标准,加强建设管理,确保工程质量,完成庙八路、富穆路、余家棚、十里坪、富水、青山六处标准化道班建设任务。通过标准化道班房的建设,改善道工生活条件,实现道工“以班为家”的目标。

【运输市场管理】 恒丰公司共投资760余万元,更新客运班车16辆,客运线路3条,恢复线路1条,使全县各镇通车率达到100%,行政村通车率达到92%,实行公司化运营。开展客运市场秩序专项整治活动,共出动执法车辆60余台次,执法人员220余人次,检查各种客运车辆320余辆次,纠正出租车、客运车辆违章15起,查扣“黑面包车”6辆,“黑出租”5辆,查处出租车违规行为7起。全年共出动稽查人员800余人次,出动稽查车辆400余辆次,在车站周边、医院、宾馆、金丝峡景区等人群聚集重点区域查扣非法营运“黑车”49辆。

【水运管理】 按期完成水路运输业年度核查工作,核查企业和船舶达到100%,船舶年检合格率达100%,水路运输、港口行政管理做到“一企一档”;完成月亮湾、滩沟两处农村渡口码头水毁修复和龙门、常乐沟、播鱼沟、朱家场、琵琶沟五处农村渡口改造项目;与镇、村、渡口以及水运企业共签订安全管理工作目标责任书18份,签订面达100%,形成完整的县、镇、村、渡口(渡工)四级渡运安全管理责任制;在金丝峡漂流码头举办有89人参加的安全知识与技能培训班。

【企业经营状况】 商洛恒丰汽车运输有限责任公司克服燃油价格上涨、运营成本增加等不利影响,全年共完成产值1192.19万元,上缴税金50.81万元,实现利润3.75万元。完成客运量120.6万人次,客运周转量4060万人公里;县路桥工程公司完成产值2200万元,税金130万元。为职工缴纳医疗保险、失业保险和养老保险。

【安全生产】 年初与系统各单位签订《安全生产目标责任书》,细化任务,落实责任;定期召开安全生产工作会议,累计召开安全会50余次,安全生产分析会4次,驾驶员安全学习教育会120次,参会人员达3800余人次;制作安全宣传标语28幅,宣传单2000余份;严格执行“四证、一牌、一单”报班制度、车辆例检制度,强化二级维护监管,杜绝违规例检;充分利用GPS加强对从业人员和运营车辆的动态监管,加大对车辆GPS卫星监控和抽查力度,严把人员关、车辆技术关、准入关,对查出的隐患记录在案,建立台账,做到隐患及时整改并跟踪治理,隐患整改和治理率达到100%。全年共开展专项治理活动2次、安全大检查4次,检查出站车辆25984台次,查处危险品13次,发现车辆技术隐患27车次,纠正违规出站车辆19车次。

【惠民政策】 对曾经在公路建设和公路养护岗位工作过的农村户籍人员发放养老金补助,共审查报送人员782人,符合条件向上申报人员738人。

商南县交通运输局

局 长: 刘 军(10月离职)

江国林(11月任职)

副局长: 操龙志

柯贤刚

(供稿人:贺俊德 彭 超)

农村公路养护管理

【农村公路养护】 全县农村公路列养总里程1966.515公里,其中县公路292.752公里,公路技术状况指数达91.3;乡村公路354.084公里,公路技术状况指数达79.2;专用公路23.574公里,公路技术状况指数达70.8;村公路1296.105公里,公路技术状况指数达68.5;高速路引线6公里,公路技术状况指数达97,超额完成市处下达的养护计划任务。

【示范路建设】 一是抓好以示范路、示范镇和省级养管示范县创建的引领建设,实现农村公路养护管理与全县旅游事业发展,与小城镇建设、新农村建设和丹江绿化长廊建设相结合。巩固提高824.9公里示范路、城关镇和金丝峡镇两个示范镇的同时,完成200公里示范路和试马养管示范镇的创建任务,全县示范路累计1024.9公里。在巩固提高100公里干线化养护管理的同时,完成金丝峡专线、商卢路22公里干线化养护示范路和郭山路55.6公里厅级文明路创建任务,实现省级养管示范县的创建目标。二是抓好改善道班条件建设,在创建5个标准化道班的同时,克服土地审批、招标程序等困难,采取垫资办法完成6个道班房任务。三是抓好养护工程建设,垫资完成金丝峡专线、商卢路等养护工程建设,合格率达100%,质量单点合格率达95%以上,并超前实施2014年富松路、富穆路绿化、标志标牌等养护工程,确保农村公路的配套建设。

【路政管理】 开展“路政治超长效机制建设年”活动,清理公路控制区内违法建筑物,实现路田、路宅分界,有效制止占路、毁路违法行为。抓源头管理,协调组织交通、公安等部门进行集中整治,对超载超限拉砂石车辆严管重罚,构建行之有效的治超长效管理机制,维护道路安全。加强路政执法队伍建设,加强教育培训和管理,提升业务素质和执法水平;加大对镇道、村道的巡查力度,在关键路口、路段设置超限监测点,实行24小时监控,确保农村公路安全畅通。全年共开展电视专题宣传2次,制作路政宣传标语7处,公路警示牌68块,出动路政宣传车辆160台次,散发路政、治超管理宣传单6000余份;清理堆积物60处1021立方米,制止违法建筑3起32平方米,拆除电杆15根,设立固定治超检查点2处,共检测车辆229辆(次),查处超限超载车辆3辆,劝返超限车辆1辆,车辆超限超载率控制到3%以内;处理损坏路产事案59起,征收路产赔(补)偿费13.70万元,案件的查处率和结案率分别达到100%和98%。

【公路安全管理】 重视农村公路通行隐患排查和危险路段专项治理工作,开展安全隐患大排查大整治活动,对8处危险路段、事故多发地段、易滑坡路段和高填方高挡墙路段实施综合治理工作,对危险路段和危险桥梁积极落实桥梁工程师制度,实施安全监测。全县未发生一起道路交通安全事故。

商南县农村公路管理局

局 长: 张盛荃(8月离职)

朱深太(9月任职)

副局长: 蔡克堂

李 勇

(供稿人:王 龙)

公路养护

【公路养护管理】 全年共清理边沟1741公里,清理绿化带范围内杂草、杂物211.13公里,修剪绿化带草坪194.49公里,清扫隧道路面225公里。修补护墩33.18立方米,修补水沟134.6立方米,水沟抹面768平方米,路肩抹面289米,桥栏修复48.5米,人行道抹面145.8平方米,修补路田分界墙74.6平方米,修补花池472.8平方米。补栽百米桩368根、里程碑25块,补栽便民道口桩268根,确保沿线设施功能完善。清除涵洞淤泥杂物450道。清理桥梁泄水孔361个,清理伸缩缝杂物125条。清除绿化带杂草184490平方米。补栽塔柏219棵、小黄杨1250株、乔木修剪4173株。补栽补种绿化带花草1865平方米,出苗率、保存率均达到90%以上。使路容路貌保持整洁美观,通过对公路的养护和绿化,全年优良路率100%,优等路里程38公里,养护质量指数在90以上。

【公路工程】 共修补312国道路面坑槽6985平方米,特坏路段采用灰土碎石填补坑槽22593平方米,路面灌缝38公里,商郧路砂土填补坑槽4583平方米;完成X201线商郧路国省干线公路水毁修复工程13处,主要工程数量有M7.5浆砌片石762.4立方米,C15片石混凝土217.5立方米;清理塌方3665立方米,及时修复损坏桥栏,定期对312国道试马通道桥四类桥梁进行观测。

【公路服务】 建立公路保畅、防汛、防滑、应急救援领导机构和组织机构,开展拌合楼沥青罐灭火抢险应急演练,完善各项应急预案和公路服务体系,储备编制袋5000条、铁丝500公斤、钢钎10根、八磅锤10把、铁锨30把,防滑砂360立方米,并购买防滑盐10吨,做到应急责任明确、协作保障到位、救援行动迅速、工作开展有序、信息报送及时。茶坊服务区管理规范化、经常化,服务区品位不断提升。

【路政管理】 强化路政管理和路面治超工作,以维护路权、保护路产、确保公路畅通为中心工作,全年共开展政治理论及业务知识学习50余次,实行军事化管理开展岗位练兵40余次,开展路政业务知识培训及考试各3次;清理路产范围内堆积物200余处、约570立方米,清理非公路标志牌、灯箱广告70块,清理公路设施小标语、野广告160条,规范平交道口11道,清理整顿非法加水点4处,有效制止违法建筑5起;联合超限、运政部门开展短途运输车辆治理17次,规范车辆装载160台;出动宣传车辆110台/次,发放宣传材料3600余份,完成路政宣传信息报道13篇,签订爱路护路协议45份,门前“三包”协议60份;开展日常道路保畅20余次,冬季防滑保畅30余次;查处路政事案79起,收回路产损失赔偿费200665.5元,路政事案查处率和收赔率达到95%以上,路政许可审批5起,收回路产补偿费8万元。

商南公路管理段

段 长:李建刚

副段长: 蒋传才

李 军(9月任职)

电力

【指标完成情况】 全年完成售电量21348万KWH,完成任务指标22100万KWH的96.59%,与2012年18477万KWH相比增长15.53%;完成销售收入11236.22万元,完成任务指标11399.84万元的98.56%,与2012年9451.51万元相比增长18.88%;完成折旧加利润1145.88万元,完成任务指标的100%;综合线损完成7.54%,比任务指标7.55%下降0.01个百分点,比2012年7.56%下降0.02%。公司被陕西公安厅评为“省级平安单位”,被集团公司命名为“廉洁文化教育示范基地”,公司党支部被商洛市委命名为“市级标杆支部”、公司客服中心被评为“省级巾帼文明岗”。

【电力安全监管】 制定下发《安全风险金管理办法》,层层签订《安全目标责任书》。制定《基层检查指导工作实施意见》,强化现场安全监督管理,全年共处罚违章作业5起,处罚金额6000余元,现场纠正习惯性违章20余起。开展安全标准化达标评级工作和配网消缺专项行动,逐条逐项对照标准进行自查整改,治理安全隐患及缺陷143处,辖区线路跳闸次数大幅下降。制定《安规考试管理办法》《安全教育培训计划》,先后对三种人进行安规培训3次,安规考试4次。通过安全约谈、及时通报、总结经验教训、自备电源排查、计量装置改造等方式来防范安全事故发生。加强交通安全、消防管理,为各站所配备各类消防器具等。

【电力项目建设】 完成110KV富水变、35KV任家沟变、35KV寇家村变二期、35KV变电站汪家店变二期、35KV白鲁础变、35KV清油河变前期工作任务,完成前期投资80万元。完成青山输变电工程建设、商太线∏接工程任务并投入运行。完成10KV单项工程12项,在建项目5个,架设线路78.95KM,安装配变43台4890KVA,完成投资1076.72万元;完成0.4KV单项工程12项,在建项目3个,架设线路133.06KM,配变台区37个,完成投资1225.99万元。中低压配网工程开工率达到100%,竣工率达到83%。完成移民区工程项目建设改造资金332.08万元,其中10KV配网工程项目8个单项工程,新建10KV线路10.1KM,新安装10KV配变18台1210KVA,工程资金152.8万元;0.4KV低压配网工程共18个单项工程,新建0.4KV线路14.1KM,工程资金179.28万元。完成宁西二线、第二水厂、县工业园区、秀水路、幸福路、创业路县城干道建设等重大项目涉及的电力杆线迁移和供电任务等,被县委县政府评为“工商经济工作先进集体”、“目标责任考核优秀单位”、“城乡建设工作先进集体”等。完成农网改造升级项目审计工作并通过市发改委验收,评比得分位居全市第一。

【营销管理】 对鑫隆矿业、玉山矿业和天河泥浆3个1000KVA以上用户工程制定整套供电服务方案。对供电所和客户服务中心各项经营指标、日常行风管理情况进行月度考核,奖惩兑现。加强营销数据分析功能,下发新的月度经营活动分析模版,指导并强化基层使用经营指标分析工具,及时调整营销工作重点。客户服务营销管理系统全面上线运行,完成66984余户低压用户和409户高压用户的档案维护,实现数据交割单轨运行收费。在富水所开展远程费控表的试点安装工作,完成售电系统和营销服务系统的客户信息对接,实现数据采集和费控。重新完善制定负控表采集流程,对高供高计用户用电实行整点日报制,对582块负控表实现日常在线监控和采集数据,分析三相负荷平衡。开展春秋季常态营业普查和用电检查活动,对165个高压用户的电价和收费情况进行检查,对15家网吧游戏厅电价进行核查纠正,对全县1221户阶梯电价用户和1471户合表用户电价进行梳理,集中轮换城区213块0.4KV计量表。每月开展各供电所电费账目和电价执行情况检查,下发营业普查工作单9份,督促各所存在问题整改落实。对23户专变开展用电检查,检查计量装置和容量核查,对3户计量差错和1户违约用电进行处理。计量所规范化管理上台阶,开展互感器校验,对远程负控表异常台区表计安装信息卡、更换模块并进行现场调试;完成年度表计和互感器校验计划和轮换任务。安装新增10KV用户高供高计14块,高供低计40块,更换3座变电站10KV出线关口表计18块。加大客户服务平台监督沟通,严格报修服务流程。全年受理客服电话600多起,处理非急救中心报修9起;受理完成51个10KV和495个0.4KV用户业扩报装,与有自备电源用户重新签订102份自备电源协议,完成270个配电室改造决算和验收,建设41个标准化标杆配电室,对45面配电柜进行更换等。

【电网维护】 加强设备检测巡视和修试工作,配合修试中心完成辖区5座变电站预防性试验、检修和接地网、避雷器、放电计数器的周期性测试,带电预试避雷器159只、测试接地电阻34组;状态检测主变7台、站用变5台、35KV及10KV开关32台、隔离开关36台;对辖区8个供电所943台配变接地电阻进行遥测。全年电网设备总体运行情况良好,安全运行2191天,供电可靠率RS-3为99.84%,较计划99.81%提高0.03个百分点,用户平均停电时间12.50小时(计划16.64小时);综合电压合格率98.53%,较年计划98.50%提高0.03个百分点。

商南县供电分公司

经 理:郭少武

副经理: 张 明(6月任职)

鲁厚友

(供稿人:朱金昌)

移动通信

【指标完成情况】 全年计划完成收入5000万元,实际完成收入5090万元,完成计划任务的101%,同比增幅11%,排全市第三名。计划发展客户1.3万户,实际发展客户1.5万户,完成计划任务的115%,客户规模不断壮大,在网通话客户数达到13.5万户。全年累计发展宽带用户2100户。

【移动基站建设】 全年计划新建基站25处,实际完成25处,完成计划任务的100%。计划固定资产投资3500万元,实际投资3500万元,完成计划任务的100%。新建白浪镇泉垭村、青山镇新庙村铁矿、魏家台镇松树垭村高庙岭组、金丝峡镇北河口村、青山镇跃进村、清油河镇前山村、试马镇八龙村陈家烧锅组、试马镇纸坊沟村、青山镇马蹄店村白蛇沟组、城关镇曹营村牵马组、城关镇曹营村火神庙组、城关镇稻田平村、富水镇安沟村、湘河镇红鱼村狮子坪组、青山岭、十里坪镇将石沟村、魏家台镇大泥池铁矿、试马镇百鸡村、过风楼镇太平庄村、金丝峡镇庙台子村邱家沟组、试马镇观音堂村、十里坪镇三合村、赵川镇双龙村、魏家台镇文化坪、三岔河村金盆组25处,网络覆盖能力显著提升,商南城区及镇政府驻地移动信号覆盖率100%,行政村移动信号覆盖率达91%以上,主要交通干线覆盖率93%以上。

【服务经济建设】 投资70余万元,在富水镇赤地瓦房沟、湖田村新建2处基站;开展“爱心100”助学行动,资助4名贫困大学生。

中国移动通信集团商南分公司

总经理: 王 浦(9月离职)

张 峰(9月任职)

副总经理:刘东生

联合通信

【指标完成情况】 全年实现主营业务收入1037万元,完成年度预算目标的103.7%,同比增幅18.9%,排全市第3名,其中2G业务793万,完成年度预算105.1%,同比增幅105.6%;3G业务475万,完成年度预算92.7%,同比增幅100.05%;固网业务102万,完成年度预算89.9%,同比增幅68.2%。新增2G用户1082户,净增一698户;新增3G用户8569户,净增4432户;宽带新增1726户,净增841户;3G终端合约全年累计发展2182户。

【联通基站建设】 积极向上级公司争取基站建设,投资1960万新建3G基站26个,分别为:金福湾、张家岗工业园、富水工业园、马家沟、谢家店、鹦鹉沟、塘坝广场西、琥珀隧道、党马店、寺湾、殷家湾、江西沟、窑厂沟、环城西路、凤凰山庄、试马二站、观音堂、桦树沟、太平庄、吊庄、磨沟西、西湾隧道、孟家岭隧道、梳洗楼、汪家店、魏家台等联通基站。

【支持县域建设】 对县上片区及各镇移民搬迁点建设需要迁改的光缆、杆线第一时间向上级公司上报,先后投入资金670万元;开展扶贫包村工作,向市分公司争取为包扶村物资4800元。

中国联合通信公司商南分公司

总经理:李 博

副总经理: 储召荣(7月离职)

胡万荣(7月任职)

电信

【指标完成情况】 全年累计完成业务收入2500.44万元,完成全年任务2475万元的101.01%,较2012年同期同比增长13.88%,全年新增移动用户18581户,净增宽带用户3827户,网络电视2420户;财税贡献指标全年完成上交地方税收收入98.33万元;通信建设投资全年完成通信建设投资807万元,其中投资405万元新建二郎庙等通信基站9处;投资90万元完成大泥池等20处农村宽带网点新建扩容,新增接入端口1560线;投资204万元完成城区FTTH(光纤入户)新建5120线,薄覆盖1024线;投资108万元完成湘河莲花街等11处移民区通信配套建设,新建杆线里程16.5KM,新增宽带数据业务端口2048线,语音端口1280线,移民区移动信号全部覆盖到位。

【网络建设】 完成商南—白玉—竹林关传输环网优化和湘河基站传输环网改造,优化中田、魏家台基站,确保全县光缆传输网、移动网的安全可靠运行;全年新建大泥池、二郎庙、松树沟等9个基站,全县一类主站达到96处,覆盖率达到98%;启动城区4G基站建设前期工作,计划在2014年上半年投入运行;新建扩建魏家台大泥池等15处边远山区宽带设备,改造金丝峡等5个中心镇宽带节点设备,新增农村宽带端口1560线;建成开通朝阳、雅都、学府等FTTH小区6个,完成朝阳路、育才路、茶艺街、南新街、金泉路等区域光网薄覆盖改造,推进“宽带中国光网城市”工程,满足高速接入提供通信能力。完成神州实业、柏伦包装产业园、富水工业园区、秦东五星级酒店等13处较大规模HTTB建设。配合全县移民小区、农业园区、矿产企业建设,新建改建通信杆路设施6处。制定并通过县政府电子政务网络改造方案与IP分配,完成改造45个接入单位。完成新调整新建的11所中小学幼儿园45处校园监控建设。保障县防汛监控及防汛视频会议、城区红绿灯及全县公共场所治安监控的日常维护。联合组织部、卫生局、教体局建设“党务通”、“健康通”、“翼校通”等信息平台建设。

【管理工作】 目标管理细化,分年、月、周,到人到岗,颗粒划小,细分到网格化颗粒单元,达到目标合理,人人心中有数。目标和资源对应配置,将各项资源和目标对接,达到“发展和配置”相挂钩。过程管理实行日通报、周分析、月总结。激励管理采取树标杆,每周例会对上周发展靠前的予以肯定,曝光后进。通过绩效考核提升本职岗位工作效率。开展“旺季发展、看我担当”承诺倡议,激发员工激情。

【行风建设】 一是渠道网点拓展。完成城区中心营业厅卖场化改造,增设VIP服务室、业务演示区、3G应用辅导站、电子缴费查询机等设施,营业厅的演示宣传、终端推介销售、营业受理、缴费查询、应用辅导、售后服务等各个环节的服务水平有效提升。建成8家镇智能手机卖场和合作代理营业厅,授权加载全业务销售、安装、维护、收费服务,增强集镇网点的服务辐射能力。新建村级缴费及业务服务便利店56家,空冲交费101处,Netpos12处。二是法规规范执行。出台《中国电信商南分公司服务质量监督考核办法》,全面推行“首问负责制”、“限时办结制”。履行企业责任,执行电信业务入网、变更、查询实名制,关停短信群发平台,维护国家政治安全稳定和客户信息利益。三是优化装维服务,开展宽带提速,城区FTTH小区实现8M以上接入,B类布线楼宇实现4M以上接入。整合、优化农村统包队伍,推行集中维护,加强对农村障碍的管控,做好“三盯”和“五不放过”。四是加强服务监督,设立6320180总经理热线,实行24小时接听,及时、准确地回答用户咨询,及时办理非紧急救助服务中心派单,对用户反映的问题认真调查,责成有关人员限时处理答复。

中国电信商南分公司

经 理:宋 平

副经理:冀小军

邮政

【指标完成情况】 全年完成邮政业务收入1404.5万元,完成年计划的98.1%,同比增长10.54%;邮储余额净增1.34亿,完成年计划的100%,全市排名第二位,全省89个县局余额规模排位前进一位。

【常规业务】 全年邮务类业务收入累计实现274.65万元,完成年计划的82.4%。集邮业务以《美丽商南》明信片册为载体,开发个性化邮票3000版,位列全市第一,创收18万元。报刊业务以校园开发为抓手,2014年报刊一次性大收订流转额实现380万元,创历史新高。商务期刊开发3家,创收5万余元,实现商务期刊开发的突破。电子商务业务邮储短信累计加办1.44万户,完成年计划136.9%,包年占比达到80%以上,速递短信加办1.25万户,加办率达到90%以上,汇兑短信加办0.3万户;火车票销售1.79万张,完成计划的111.9%,飞机票销售891张,完成计划的111.4%,在全市排名第二位。分销业务按照市局“中秋月饼”销售计划完成28万元,创收5.23万元。速递业务累计实现收入61.44万元,完成计划的87.8%,同期下降2%;在全市完成进度排名第一。邮政代理金融类业务累计实现收入1064.5万元,完成年计划的97.57%,同期收入增幅全市排名第一位。全年余额规模达到7.9亿元,年邮储余额累计新增1.34亿元,完成全年计划1.34亿元的100%;其中累计活期余额净增3650万元,完成年计划的98.65%,活期占比达到24.68%,较年初提升0.53个百分点。全县绿卡新增发放15749张,绿卡通4286户,年代发工资新增1379户,累计代发工资8000余万元。累计代理保费923万元,完成全年计划1200万的63.7%,全县销售基金、国债、理财产品共6253万元,完成年计划4500万的139%。个人网银年累计加办7153户,完成年计划72%;手机银行累计加办7171户,完成年计划的76%。

【劳动竞赛】 一是组织“凝心聚力、突破发展、实现首季开门红”、“激情比拼、奋勇争先、确保实现双过半”、“冲刺40天、实现余额净增2000万”、“人人齐心比贡献、增量前移扩规模”、“合力拓市场、代发增储源”、“汇聚正能量、全员比贡献”、“激情战旺季、增收保任务”等季度邮储业务专项竞赛和短期储蓄业务专项竞赛等活动。二是开展外出务工返乡资金揽储活动,制定全县外出务工返乡资金揽储营销宣传活动方案,二季度开展“挖储源、扩规模、增效益”邮政代理金融大客户走访活动以及四季度开展的“六进六访”活动,全县印制宣传海报近10000份、购买宣传音响8套、理财类X展架10个。三是对发展相对缓慢的单位和网点及时进行专题调研,掌握分析其发展中存在的问题,全力协助予以解决。全年代发新开发13家,新增代发户1375户,每月均代发工资700万,全年代发总额8400余万元,沉淀资金5000余万元,在项目资金上揽收征地款、茶农款、合作医疗款等2000余万元。

【业务培训】 全年组织开展各类业务培训,内容涵盖业务操作、逻辑集中系统、理财知识、账务处理、营销技巧、网点转型培训等。所有网点召开晨夕会,城区网点实行梯次排班,设置大堂经理。组织从业人员参加代理保险从业资格考试,全县代理保险从业资格证书持证人员共24人,占到代理金融从业人员总数的75%。先后组织参加证券从业资格考试和反假币资格考试,其中反假币资格证持证率达到75.5%,技能鉴定较往年晋升达到8人,持证率达到90%。

【绩效提升】 开展“服务管理六提升”、“发展争上游,服务争优秀,力争零投诉”主题活动,每月开展“定点行动”检查活动,全年检查网点180点次、内部处理现场40点次,全年有理由投诉同期下降。对赵川、南街支局进行装修改造,完成对试马支局重建搬迁,全年新增ATM机3台、CRS1台,5000万元以上网点ATM设备达到全覆盖;新增个人金融业务台席4个,保证5000万元以上的网点个人金融业务服务台席至少有2个;新增补登折机1台,富水、试马、赵川、南街4个网点安装LED门头;城区网点开通WIFI无线网络,促进电子银行发展;城区投递增加电动车,速递投递增加2辆电动三轮车,农村支局将配备摩托车12辆;制定代理金融网点综合营销服务流程、VIP卡发放使用管理办法,尝试推行客户分等分级管理维护。

商南县邮政局

局 长:张 牧

副局长: 殷延强(3月离职)

刘玉平(3月任职)

城乡建设·环境保护

城乡建设

【城乡规划】 全年完成聚贤街安置区、西铁小学后坡安置区、北环大道、世纪大道出让土地规划设计,启动县城总规修编,发放“一书两证”170余份,勘察违法建筑42户;村镇规划方面。完成富水镇总体规划和中心区控制性详细规划编制、赵川镇重点区域修建性详细规划及魏家台镇、水沟镇、金丝峡镇的总体规划及评审工作。城市规划展览馆正式开馆。

【城乡建设】 全年完成县城基础设施及配套设施建设投资5.17亿元,集镇基础设施及配套设施建设1.18亿元,县城面积达到10平方公里,人口达到6万人,实现国家卫生县城创建的目标。在县城建设方面,长新路三期、南坪路、东兴街道路已建成通车;污水处理厂运营正常,县河污水截污工程已完成2.36公里;城市天然气工程已完成储气站及CNG加气站防护和办公楼建设,城区管网建设基本到位,已具备试运营条件;垃圾填埋场已试运营,东岗片区改造工程已完成搬迁工作,正在进行规划设计。世纪大道、北环大道、鹿城公园、党务政务服务中心、锦园山水住宅小区、黄家坡安置区等工程快速推进。对县城市政设施全面检修,修补人行道地面砖10828平方米、路沿石2120米,设置绿化带护栏2180米,更换果皮箱467个、井盖174个、雨水井篦145套,维修路牌灯箱48个,更换路牌灯箱64块;购置密闭式垃圾箱135个、钩臂式垃圾车6辆、对接压缩式垃圾车2辆、手推车120个,建垃圾中转站2处,水平压缩设备2套,建立密闭卫生垃圾收集运输体系;补植新植苗木5万余株,新建改造国家二类公厕18座。按照年初小城镇建设目标责任书要求,完成十里坪镇文化休闲长廊、青山镇文化广场、过风楼镇毛河东街“三化”等工程,赵川镇前川后川移民小区、金丝峡镇前坪及狮子沟移民小区工程进展顺利,试马镇团结路、清油河镇河东移民小区、富水镇吉祥移民小区、赵川镇滔河大道等工程已全面完成。强化村镇规划管理工作,为行政机关、企业事业单位核发《建设项目选址意见书》32份,《建设用地规划许可证》6份,《建设项目工程规划许可证》12份,《乡村建设规划许可证》8份,规划定点12份,放线5处。

【城市管理】 一是整治环境卫生,完成道路日均清扫面积74.5万平方米,日清运垃圾64.5吨,做到日产日清,清理城区牛皮癣、野广告9000余条,每月清洗市政设施2次。集中开展市容综合整治活动2次,查处乱泼乱倒、沿途抛洒等行为43起,乱倒垃圾、污水横流等现象得到扼制,有效地落实门前“四包”,专项整治效果明显。二是整治市容市貌。组建城市管理联合执法队,全天候巡查执法,严厉打击“六乱”和出店经营、占道经营、乱摆摊点、流动售货等违法行为,累计查处案件900余起。加强建筑工地管理,做到文明施工,对城区所有建筑工程均搭建施工围墙。

【建筑市场管理】 全年共受理招标工程65项,总建筑面积303196.20平方米,总投资55504.71万元;其中公开招标工程60项,建筑面积252070.71平方米,占总建筑面积的83.14%,投资47908.13万元,占总投资的86.31%;邀请招标工程5项,建筑面积51125.49平方米,占总建筑面积的16.86%,投资7596.58万元,占总投资的13.69%。监督工程161项,面积约131.3万平方米,工程造价约18.5亿元。其中新开工程44项,面积约27.7万平方米,新开工程造价约3.5亿元,竣工工程21项,面积约6.2万平方米,监督覆盖率、报建率、安全备案率、一次性交验合格率、竣工验收备案均为100%。开展创建文明工地活动,提高质量和安全水平,创建市级文明工地16项。

【房地产管理】 完成县城规划区范围内房屋所有权登记发证累计达12.8万平方米,核发《房屋所有权证》645户(件),登记发证率达100%;完成房地产交易工作量398起,6.78万平方米,核发《房屋他项权证》189户,注销登记78户;完成房地产抵押贷款评估登记工作量6.8万平方米;核发《商品房预售许可证》4件8.5万平方米,办理商品房预告登记证明109户,2.3万平方米。

【建筑设计】 商南县城乡建筑设计室是商南县住房和城乡建设局下属的自收自支事业单位,丙级资质设计单位。现有职工12人,其中:高级职称2人,中级职称6人,二级注册建筑师2人,二级注册结构师3人。全年完成金福湾安居工程、工商局试马所办公楼、试马镇团结路移民安置工程、商南县永利生物科技有限公司综合楼等30余项工程设计。实现年收入90余万元,设计合格率100%。

【城建企业】 住宅开发公司完成投资3600万元,累计实现利税180余万元,完成物业管理面积21万平方米,实现利税1.3万元;县建筑有限责任公司完成建安产值1600万元,实现利税90余万元。

商南县住房和城乡建设局

局 长:全强虎

副局长: 樊东风(9月离职)

蔡 军

张书祥

苗青山

朱 颖

苏春来(9月任职)

聂进水(女)

段建玉(9月离职)

付玉强(9月任职)

(供稿人:张 健)

环境保护

【环境概况】 全年环境空气质量好于二级以上天数352天,丹江、县河、富水河、清油河、滔河等5大河流水质全部达到国家功能区划标准,丹江出陕断面水质达到国家Ⅱ类水环境标准,城区及各镇集中式饮用水源地水质达标率100%。县城生活区、文教区、交通干线两侧噪声指标均符合国家标准。在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中,被评为“生态环境质量保持稳定县”和全省环保系统“最佳单位”等荣誉称号。

【污染减排】 建立完善县污水处理厂拖管运营机制,完成城区污水管网改造和排污口接入工程,保障日处理1万吨生活污水的县城生活污水处理厂稳定运行;启动富水、清油河、试马、湘河4个镇农村垃圾、生活污水无害化处理设施;淘汰关停秦东集团东岗水泥厂老旧机立窑生产线;年产40万平方米的尾矿微晶玻璃、年产1亿块的同兴矿渣机砖生产线建成投产;建成永利公司年产万吨有机肥生产线,带动利民牧业公司、荣发种猪场、聚友虫子鸡场等15个规模化畜禽养殖场粪便废物综合利用。筹资120万元,完成利民畜禽养殖专业合作社和富民农牧业有限公司畜禽粪便污染治理项目,并投入运营。县城生活垃圾处理厂已投入试运行,正在准备验收前各项工作;秦东集团东岗水泥厂投资320万元加装26台除尘设备。

【环境执法与管理】 开展违法排污企业保障群众健康环保专项行动,先后开展重金属、沿江沿河、畜禽养殖、饮用水源地、尾矿库等6个专项行动,共出动执法人员125人次,检查企业26家,检查治理设施37台/套,检查率100%,设施完好率达95%以上,国控污染源商南县污水处理厂和市控污染源秦东集团东岗水泥厂均安装在线监测仪器,在线率90%以上,重点企业稳定达标率达100%。对新上项目坚持“环保第一审批权”,全年共办理环评登记表42个,报告表22个,报告书2个;县工业园区环评规划已委托长安大学编制完成并报省厅评审,《全县矿产资源总体规划》工作已经启动。全县新开工项目环评执行率为100%,新投产项目“三同时”执行率达100%。东正化工公司铬盐清洁生产示范工程已通过省上验收,完成铬渣污染土地修复工程,实现重金属减排5%;淘汰黄标车59辆。健全县、镇医疗垃圾集中处置机制,医疗垃圾集中处置率达到100%;开展放射源及射线装置专项整治活动,建立防辐射应急预案,全县Ⅲ类射线装置单位均持有辐射安全许可证,辖区内无闲置、废旧放射源,没有辐射事故发生。成立环境污染事故应急领导小组,修订完善《商南县突发性环境事件应急预案》,编制完成3家矿产化工企业环境应急预案,并开展应急演练,全年未发生环境安全事件。

【环境治理与生态创建】 在7个镇14个村开展集中连片环境综合整治工作,在金丝峡景区、丹江沿岸和312国道、沪陕高速公路沿线6个镇开展农村垃圾无害化处置试点工作,对6个镇27个村配备垃圾专用处置设备,建成清油河、金丝峡、十里坪3个镇级垃圾填埋场;成功创建青山、湘河、富水、试马、清油等5个省级生态镇,白浪、过风楼两个市级生态镇。全县共成功创建省级生态村1个、省级生态镇5个,市级生态镇12个、市级生态村24个。省级生态县创建工作已通过市级初审,23项创建指标全部完成,技术报告、支撑材料、专题片和宣传画册编制完成,验收准备工作全部到位。

【丹江流域污染防治】 完善丹江流域污染防治工作管理体系,成立由县长任组长,分管副县长和县环保局长任副组长的丹江流域污染防治工作领导小组,组建丹江流域污染防治工作办公室,各镇也成立相应的组织机构,设立镇环境保护工作站。谋划8大类总投资1.6亿元的74个环保项目,落实建设单位、责任单位和完成时限,改善丹江流域污染防治硬件设施。将丹江流域污染防治工作纳入各镇、各部门年度目标责任考核。成立联合督查组,加大对各工矿、养殖等排污企业的执法检查力度,对华源矿业公司等环保不达标的企业坚决予以处罚并责成整改。

商南县环境保护局

局 长:张 林

副局长: 金乐凯

杨 斌

住房制度改革

【概况】 全县累计启动建设保障性住房9633套,累计完成投资12.9亿元,已基本建成保障房9413套,其中廉租住房3942套、公共租赁住房2508套、经济适用住房473套、限价商品房1944套、棚户区改造260套、林业棚户区改造286套,新增发放租赁补贴210户。商南县连续三年被省政府评为保障性安居工程建设“十佳县”。

【住房保障工作】 一是已启动1818套13.206万平方米保障性住房项目建设,其中建设廉租房632套3.16万平方米、公租房600套3.6万平方米、限价房300套3.3万平方米、林业棚户区改造286套3.146万平方米,总投资31332万元;基本建成保障性住房1818套,新开工保障性住房占年度目标任务的149.5%,完成投资2.7亿元。二是2012年续建项目1514套已基本竣工,其中廉租房350套、公租房550套、限价房354套、城市棚户区改造260套正在进行室外配套基础设施施工,竣工保障性住房3332套占年度目标任务1600套的274%。三是投资1900万元幸福路项目建设已竣工,投资2400万元金福湾保障房小区基础设施建设项目已完成路面硬化和管网铺设工程。已新增发放住房租赁补贴210户,占年度目标任务180户的116.67%。

【资金保障与管理】 全年融资6.822亿元,其中争取中省项目补助9320万元,从省开行贷款到位资金4.68亿元,保障房销售已回笼资金1.21亿元,其中与陕南移民搬迁安置捆绑销售经济适用房729套回笼资金1.074亿元。对保障性住房建设资金实行专户储存、专帐管理,加强对资金使用情况的监管、检查。

【安居工程管理】 加强施工管理,对保障性安居工程建设进行全程监管,强化施工每个环节的质量检验检测工作,做好工程重要结构部位和隐蔽工程的质量检查和记录,实行工程质量终身负责制、责任追究制和连带责任制。加强监理管理,重点检查工程使用的建筑材料、构配件和设备,检查监理人员监理工作开展情况,督促监理单位按程序做好工程建设预验收工作。强化安全管理,加大安全监督巡查、抽查力度,杜绝安全事故发生。

【住房管理服务】 一是组织力量对720户已享受廉租住房实物配租的住户和200户公租房住户进行家庭人口、经济收入、住房状况的全面普查,清理5户不再符合廉租住房实物配租的住户。对已享受廉租住房租赁补贴2136户居民进行入户调查,清理9户因家庭收入提高不再符合住房租赁保障条件的对象。二是完善保障房小区配套设施建设,着力打造“环境优美、功能齐全、生活便利”的高品质小区。金福湾保障房小区内的基础设施建设和商业用房、幼儿园、休闲广场及社区医院等公共服务设施正在加紧建设,小区与迎宾大道连通的幸福路路面已完工。三是组建物业服务公司,制定物业管理人员岗位职责,对建成投用的东畈和朝阳小区物业服务工作实施全面监管,对物业人员进行全面培训,促使物业管理制度化、规范化。四是成立保障房小区党支部,推行社区化管理,利用小区内的公共资源,组织居民开展法律法规、健康知识教育和群众性的文体娱乐活动。

商南县住房制度改革办公室

副主任: 汪裕仓(主持工作)

汪家海

魏 伟

住房资金管理

【住房公积金管理】 制定《住房公积金归集管理办法》等制度7类38条,形成《住房公积金法律法规汇编》。完成市住房公积金系统的机构调整工作,探索操作与管理分离、管理与监督分离的业务办理新模式,完善岗位责任制和责任追究制,对重点部门重点岗位实行重点监控。

【住房公积金归集】 全年归集住房公积金突破4000万元,达到5708.79万元,完成年计划的142.72%,同比增长14.72%;期末全县住房公积金归集余额达15959.94万元。发生归集业务单位225个,涉及职工人数7802人,全县新增开户单位6个,新增开户人数378人,覆盖率93.13%。

【住房公积金提取】 扩大住房公积金提取范围,将特困家庭、大病医疗等十种类型纳入提取范围,全年提取住房公积金1035.63万元,累计提取4191.64万元,资金运用率58.95%。

【住房公积金贷款】 全年公积金贷款发放职工达360户3257万元,累计发放住房公积金个人贷款17241万元,个贷率48.17%。落实贷前审核责任制,健全贷中抵押管理责任制,贷后强化催讨责任制,将贷款逾期率控制在规定范围以内,当年收回贷款3278.39万元,清理逾期贷款12笔90万元。

商洛市住房公积金管理中心

商南管理部

主 任:聂进水

副主任:程中林

(供稿人:刘双龙)

贸易

粮食流通

【任务完成情况】 全县粮食企业实现工业产值5350万元,实现销售收入8543万元,实现利税509万元,占计划127.3%;其中国有粮食购销企业实现销售收入465万元,占计划数103%;全年各类经营主体完成粮食购销2.01万吨,占计划201%;完成粮油储备578万市斤,占计划数144.5%:完成政策性粮食供应457.5吨,其占应供数的100%;建立放心粮油示范店(经销点)7家,占计划数233%;开展粮油市场监督检查15次;纳入社会粮食统计报表12户;完成招商引资600万元,占计划数100%,按时完成1500吨市级储备粮轮换任务。

【宏观调控和微观管理】 做好粮油信息监测工作和全社会粮食流通统计工作,将朝阳集团、清油河延河谷物合作社等13家较大涉粮企业纳入社会粮食平衡调查业务范围,积极发挥国有粮食企业主渠道作用,做好市场供应,有计划按步骤对国有企业进行内部财务审计,本轮审计填补商南县国有粮食购销企业自2006年粮改以来审计监督的空白,为加强粮食主管部门对下辖企业的财务监管和审计监督做了有益的尝试和探索。积极探索对《粮食收购许可证》进行年度复验,做好军粮供应工作,配合民政部门做好政府救灾粮发放。

【依法管粮】 提高粮食行政执法水平,强化对全社会涉粮企业(户)的管理。坚持重要时段开展粮食流通监督检查,从严开展粮食收购行为监督检查,开展粮食市场专项检查,分别在元旦、春节等重大节日和特别时期开展粮食流通行政执法监督检查15次,出动车辆27台次,检查人员112人次。申请粮食监督检查经费7万元列入2013年财政预算获得批准,全年对3户企业及13个重点镇粮食市场进行粮食质量安全检查四次,未出现违规现象。

【粮管项目建设】 一是商南县1.125万吨粮食中心储备库建设项目可行性研究报告项目获省发改委评审批复。商南县粮食中心储备库项目具体由县粮食购销有限责任公司承建,新征用土地26.63亩核定建设粮食总包容1.125万吨,主要建设3栋平房仓和中心控制室、检化验室、器材库、变配电室、地磅房、消防泵及消防水池、门卫和药品库等辅助生产设施以及办公生活设施等。按照核定的建设规模及内容,该项目估算总投资为1520万元。《商南县粮食中心储备库建设项目可行性研究报告》经专家评审已获省发改委批复。二是粮贸蔬菜批发市场运营情况良好。该市场是采取招商引资的方式,与商洛瑞兴房产开发有限责任公司合作开发承建,总投资980万元,运营后已有粮油、蔬菜、肉食品经营户50余家进驻市场,且运营正常。

【“放心粮油全覆盖”工程】 一是制定《商南县人民政府关于实施放心粮油全覆盖工程的意见》,召开县放心粮油全覆盖工程领导小组及成员单位会议,落实相关单位的责任;二是确定放心粮油示范店、经销点,进行统一布局规划,启动店面门牌、墙壁粉刷等装修工程,落实货柜、地面防潮处理各项措施,通过市上验收。三是向省、市推荐上报了朝阳集团金丝源粮油食品公司为商洛市放心粮油“配送中心”,协助清油河镇延河谷物的面粉、杂粮面等向省市粮食产业协会申报“放心粮油”产品,协调相关部门将救灾粮、春节慰问困难群众职工粮油、全县各中小学食堂的粮油由县授牌的放心粮油示范店和经销点提供,以确保城乡居民使用安全的放心粮油;四是为放心粮油示范店申请县政府的政策和资金补助支持,出台《商南县“放心粮油全覆盖工程”建设奖补资金试行办法》,对申报放心粮油示范店的每户奖补资金3000元,对申报放心粮油经销点每户奖补资金2000元。

【粮食安全监管】 一是在粮食安全管理上,落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针,切实加强单位内部综合安全管理工作,逐级签订安全目标责任书落实责任,并对各单位和各领导分管的工作实行量化考核。二是控制“安全风险点”,严格药品使用申请备案制度,确保储粮化学药剂使用和管理安全;加强防火、用电管理,强化外租仓房管理,确保使用安全;抓好在建项目安全监管,确保项目施工安全;加强值班和信息报送工作,确保突发事件传递及时,一年来全系统未发生安全事故。三是加强仓储管理,完善仓储管理制度,坚持对市县储备粮油进行检查,通过检查市县级储备粮承储企业都达到“一符四无”标准,确保储备粮油的质量可靠和数量真实。完成1500吨市级储备粮轮换任务,经市上验收组现场检查鉴定顺利通过。

商南县粮食局

局 长:韩顺良

副局长: 庞小溪(5月离职)

武 平(6月任职)

(供稿人:刘 欣)

供销合作商业

【指标完成情况】 全年商品总购进50560万元,其中:农副产品购进13935万元,实现商品总销售57500万元,利润30万元,分别完成年计划120%、120%、120.3%、103%,比上年同期分别增长38%、37%、38%和利润增长19%。

【农业产业化经营】 新发展十里坪雨山茶叶专业合作社和过凤楼镇丹源茶叶专业合作社2个;新发展湘河镇红鱼口村、赵川镇万青村等村级综合服务社5个,新发展国力县城中心店、水沟镇千家坪综合门市等连锁网点7个,连锁网点总数达435个,为农服务水平进一步提高。

【基层社网点建设】 认真贯彻落实国务院、省政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》文件精神,各基层单位实施资产开发和网点建设,认真做好基层社“双代员”农保补助工作。初步实施新建、改建、扩建经营网点2处,其中湘河社已完成场地平整、土地置换、三通一平、规划设计等工作,县生产资料公司农资综合大楼建设已与开发商签订协议;完成179名在供销社系统双代员调查摸底、造册登记、资料汇总和上报工作。

【企业改革与发展】 深化县级公司改革,在土产和工业品公司原址筹建县公安业务大厦,针对需要妥善安置的职工,制定《土产和工业品公司职工补偿安置方案》已获得职工通过,并被县政府研究批准实施。据统计共用安置资金1750万元,安置职工195人;其中:退休职工93人,在册职工102人;享受遗属生活补助人员14人。资金兑付和职工安置工作全面完成。

【项目申报】 全年共编制申报项目书3份,分别是十里坪雨山茶叶专业合作社茶叶种植加工改扩建项目、湘河镇供销社商贸综合大楼建设项目、县生产资料公司农资综合大楼建设项目,其中总投资500多万元新建茶叶种植示范基地400亩,十里坪雨山茶叶专业合作社茶叶种植加工改扩建项目已列入省级农民专业合作社示范社项目;总投资1150万元,建筑面积8218平方米的县生产资料公司农资综合大楼项目已列入县级重点建设项目之一,即将动工建设。

【供销企业管理】 一是严格按照《商南县供销社社有资产管理规定》,确保社有资产保值增值。二是狠抓业务经营管理,认真做好烟花爆竹、农资等归口经营业务,全年仅烟花爆竹一项销售额达700余万元,市场占有率达99%以上。三是加强财务管理,规范会计行为。严格执行重大事项报告审批制度,最大限度地维护集体财产的安全。四是强化劳动人事管理,耐心做好职工来访咨询工作,共接待职工来访85人次;办理信访回复10件,信访办结回复率达100%,为22名到龄职工办理退休手续,职工再就业培训达80多人次,年终慰问困难职工85人。

商南县供销合作社联合社

理事会主任: 马明华(9月离职)

张盛荃(9月任职)

理事会副主任:潘茂礼

(供稿人:贺学军)

食盐专卖

【食盐专营概况】 商南县盐务局担负着全县24万人民群众的食盐供应和盐政市场监管工作。全年完成食盐销售计划1050吨的100%。销售食盐1051吨,销售其它盐品2500吨,实现利税27万元,完成目标15万元的180%,实现碘盐“三率”(普及率、碘盐合格率、碘盐食用率)经县疾控中心检测各项指标均达98.61%的目标。

【食盐市场管理】 一是强化市场监管,坚持走村入户、摸盐罐、查网点,宣传盐业政策法规,查私、打私,从根本上遏制贩运、经销、造假的涉盐违法行为,提高群众自觉抵制私盐意识;坚持重点部位经常查,交界地段联防查,全年共出动车次150余次,行程2万余公里,稽查人员常年下乡人均100天,查民户5000万余户,网点850余个。二是加快食盐安全村创建工作,从创建“食盐安全村”起步,利用3年的时间使全县所有镇达到“食盐安全镇”最终实现“食盐安全县”创建目标。已完成全县167个村创建食盐安全村任务。三是加强碘盐质量管理。在资金紧缺的情况下,多次筹资建成标准化化验室一个,坚持对每批次计划入库食盐进行化验,对不符合标准的碘盐严禁入库,严禁不合格碘盐流入食盐市场,从源头上遏制不合格碘盐的侵入,确保食盐安全质量。

商南县盐务局

局 长:张秦峰

副局长: 齐隆平

马春兰(女)

雷 鸣

烟草专卖

【任务完成情况】 全年销售各类卷烟7850.35箱,同比减少102.671箱,下降1.29%;实现销售收入15996.48万元,同比增加1217.53万元,增长8.24%。卷烟单箱结构达到2.04万元,同比增加0.18万元,增长9.68%。

【卷烟营销】 一是建立完善需求预测工作机制,自下而上开展需求预测,并将预测信息及时上报,提高货源投放的精准度;二是优化整合配送线路,提升配送效率;三是强化终端建设,提高客户积极性,改善零售终端形象;四是以客户为关注点,做好零售户品牌培育指导工作。

【企业管理】 一是提升基础管理水平,优化工作流程,完善工作制度,细化考评机制,进一步提升企业基础管理水平;二是局领导班子带头走一线、转观念、改作风,企业职工工作风气得到好转;三是依托ISO9000质量体系和职业安全标准体系要求,开展对标工作,工作质量和效率进一步提高;四是严格执行企业安全生产标准化各项要求,企业全年无重大安全事故发生,并顺利通过省安监局的安全生产标准化二级达标考核评定工作。

【专卖管理】 专卖市场管理紧紧围绕净化市场、销量增长、结构提升、经营监管等目标,通过强化对零售客户的监管和服务,全面增强烟草专卖对卷烟市场的控制能力,进一步净化卷烟市场经营秩序,坚决取缔无证经营,严厉打击各类违法经营活动。全年累计开展各类专项检查4次,查获各类涉烟案件72起,查扣各类卷烟129万支,案值130.84万元。

【企业文化建设】 开展坚持两个至上做到三个始终树立五种意识教育实践活动,组织实施职工学习培训规划,提高员工的综合素质和业务工作技能,加强企业文化建设,以开展“员工风采”和“服务用语、服务理念”征集活动为契机,增强和激发全员的责任心和创造力,引导职工用先进的企业文化指导、约束自己的言行,努力营造健康向上,团结进取的企业文化氛围。

商南县烟草专卖局

局 长:耿 昶

副局长:张 勇

(供稿人:李 萌)

金融·保险

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