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2014年鉴(二)
发布时间:2017-03-15  

中共商南县委

书 记:陆邦柱

副 书 记:刘春茂 崔华锋

常务委员:党世民 (7月离职) 

段永康 (12月离职)

崔伟峰 张贤慧 

屈 鹏 刘 华

李江峰 党益军

县委工作概述

【概 述】 县委牢牢把握“稳中求进、提质增效”的总基调,团结带领全县人民抓重点、攻难点、创亮点,对事关全县大局和经济社会发展中的重大问题深入调研、科学决策,对各项工作进行精密部署。全年共召开常委会议20次,中心组学习会议和各类专题会议60多次。县委常委会充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导职能,团结带领各套班子和广大干部群众,积极应对各项挑战,全力破解发展难题,克难攻坚、埋头苦干、顽强拼搏,推动全县经济社会和各项事业在新常态下不断取得新发展。先后获得国家义务教育发展基本均衡县、中国民间文化艺术之乡、中国名茶之乡、全省招商引资先进县、省级教育强县、学前教育三年行动计划先进县、陕南移民搬迁先进县、加快发展中小企业先进县、县域工业集中区发展争先进位奖等中省市表彰奖励20余项。全县呈现出经济快速健康发展、质量效益持续提升、社会事业全面进步、群众生活不断改善、班子更加团结和谐、社会大局保持稳定的良好局面。

【经济建设】 县委坚持把加快经济发展、富民强县作为第一要务,进一步优化发展环境,完善发展思路,加快发展步伐,调优三产结构,实施招大引强,强力推进项目建设、工业经济、现代农业、旅游三产、招商引资等经济重点工作,全县经济持续健康快速发展。一是发挥核心作用,牢牢把握工作大局。发挥正确把握大局、科学决策部署的重要作用,开展金丝峡5A景区、省级教育强县、省级绿化模范县、省级生态示范县、全国社会管理综合治理“长安杯”等创建活动,创新开展城市品位提升年、双包双促大调研等活动,作出建设四大基地六大园区、实施“园中园”、打造“总部经济”“下派第一书记”、实施“321”帮扶等重大决策部署,有效把握和总揽全县发展大局。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,制定《进一步加强和改进人大工作的实施意见》,支持县人大常委会依法行使职权、开展工作;支持政府全力抓好经济工作;坚持完善多党合作和政治协商制度,推动人民政协协商民主制度化、规范化、程序化;加强人民武装和统一战线工作,支持工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体工作。尤其是面对88年来最为严重的旱灾,县委常委会组织带领广大干部群众,开展抗旱救灾和生产自救,将灾害损失减少到最低程度,确保社会大局和谐稳定。二是调整优化结构,确保经济平稳发展。坚持把科学发展、富民强县作为第一要务,大力推进项目建设、工业经济、现代农业、旅游三产、招商引资等经济重点工作,全县经济实现稳中有进、稳中趋优,全年完成生产总值63.4亿元、固定资产投资72.06亿元、财政总收入4.35亿元、地方财政收入3.2亿元、农民人均纯收入7380元、城镇居民可支配收入25000元、社会消费品零售总额12.25亿元。全年实施重点项目70个,完成投资58.17亿元,在全市重点项目观摩评比中获得第二名。大力培育“园中园”和“总部经济”,新增入园企业10户,硅科技产业园被批准为省级重点工业集中区,发展规上企业3户。新发展无性系茶园2000亩、油茶10000亩、养殖大场大户700户,引进家养梅花鹿1200只;新认定省级现代农业园区1家、市级2家,创建农产品品牌1个,培育商标5个。金丝峡5A级景区创建通过国家资源评价,天鹿生态酒店建成运营,市级旅游服务标准化示范县通过验收,白玉沟等4个“秦岭美丽乡村”已经市上初验,闯王寨马战演义和“秦风楚韵•鹿城追梦”群众广场节目实现定期演出,全年共接待游客365万人次,综合收入18.6亿元。成立广东商南商会,招商引资到位资金75.41亿元。三是把握正确方向,稳步推进各项改革。全县深化改革领导小组共召开6次会议,将22项改革任务细化分解到19个牵头部门。行政、经济、生态、农村、文化教育和医药卫生等领域的改革取得重要进展,投资体制改革、财税体制改革、公务卡、国有资产管理、电子化政府采购等5项改革稳步推进。积极落实工商企业注册先照后证制度,完成县信用联社改制农商行及政府性存量债务清理甄别。启动镇村综合改革及农村土地承包经营权确权登记颁证工作,撤并村44个,撤并率26.2%。行政管理和经济管理体制改革不断深化,取消行政许可和非行政许可项目53项,有效地激发市场主体活力,全县新增市场主体1934家。四是统筹城乡发展,加快新型城镇化进程。开展城镇品位提升年活动,完成县城、12个建制镇及2000人以上自然村的规划修编调研和地形图测绘。加快实施下东岗棚户区改造、东岗片区排水管网改建等市政项目建设,大力推进富水、试马、赵川、过风楼、金丝峡等重点镇建设,南新街、幸福路、秀水路、开白路、清腰路、城市天然气管网以及金丝峡旅游街、赵川滔河大道、白浪街改造、富水开放大街“白改黑”等项目建成投用,全县实现城镇建设投资10.96亿元。省级农村公路养护管理示范县通过验收。完成电力网改升级工程27个,新建通讯基站177处。扎实推进新农村示范村、扶贫整村推进村、美丽乡村建设,19个农村新型社区相继建成。全市城镇建设现场会在我县成功召开,全年新增城镇人口7608人,城镇化率达到48.5%,城乡一体化发展步伐明显加快。

【社会建设】 县委坚持把着力改善民生、维护社会稳定、建设法治商南做执政为民的大事来抓,在破解民生难题中推进和谐,在繁荣社会事业中促进和谐,在维护群众利益中体现和谐。一是突出以人为本,高度重视民生工作。168个民生工程建成159个,完成投资12.76亿元,全年民生支出占财政支出、新增财力的80%和80.9%。强力推进陕南移民搬迁安置工作,建设陕南移民集中安置点19个,搬迁群众2200户8800人,新建廉租房632套,保障性住房913套,累计达到9413套,分配入住保障房3400套,全市规模最大的金福湾保障房小区建成投用。深入开展“双包双促”扶贫攻坚行动,累计投入包扶资金、物资6020万元,贴息贷款3000万元,已启动实施扶贫增收项目8253个,培育包扶村示范点17个,8500人实现当年脱贫。开展六项惠民政策大清查活动,确保了民生政策全面落实到位。县体育馆、试马初中等41个教体重点项目建成投用,高考万人比连续29年全市第一。推进文化事业发展,安装“户户通”33525套,《八个摇婆逛商南》参加全国乡村春晚演出,获最佳节目奖。扎实推进医药卫生体制改革,新农合、城镇医疗保险、城乡居民养老保险参保率均达100%,新出生人口政策符合率98.6%。二是加强生态保护,推进绿色商南建设。围绕“一江清水供京津”政治任务,稳步推进绿色商南建设,完成造林绿化5.8万亩,森林覆盖率达到64.3%;治理水土流失102.3平方公里,建设高标准基本农田9200亩,建成农村生活垃圾集中堆放场11个、湿地公园3个,千家坪钒矿等14家工业企业和利民等3家养殖企业污染治理成效显著。投入资金1200余万元,为各镇配备了保洁人员、环卫设施,生态环境质量持续改善,空气质量好于二级以上天数达361天,丹江出陕断面水质稳定保持Ⅱ类标准,省级生态示范县、省级绿化模范县通过评估初验,县人大常委会组织开展两次“绿色商南”建设视察活动,生态商南建设不断深入。三是推进依法治县,社会大局和谐稳定。加快推进“六五”普法依法治县进程,开展平安商南建设,强化依法治访,领导干部带头接访、下访,发挥县非紧急救助中心作用,规范和畅通群众诉求渠道,实现进京“0”非访,保持信访“三无县”的光荣称号。法制宣传、“三官一律”等政法工作取得明显成效。积极推进安全生产“三化”建设,全省非煤矿山安全生产事故应急救援演练在商南县成功举办。开展“打四黑除四害”“扫黄打非”等系列专项行动,社会治安形势持续好转,平安创建知晓率、社会治安满意率和公众安全感综合指数均位居全省前列。

【党的建设】 县委坚持把党要管党、从严治党作为第一工程,不断创新载体,提升党的建设科学化水平,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风,为各项事业发展提供坚强保证。一是围绕“严、实、好”,深入开展教育实践活动。县委常委会把党的群众路线教育实践活动作为头等大事,提前谋划,严格要求,压茬推进,实现高起点开局、高标准开展、高质量完成。开展“五治”和“三找三看”活动,奠定良好基础;强化理论学习,有效增强党员干部责任意识、纪律意识、宗旨意识;聚焦“四风”,开展批评与自我批评,共查摆“四风”突出问题2058个;做好“两个补课”“三集中”“7+4+10”专项整治等工作,一批“四风”突出问题得到有效整治;县级领导率先垂范,形成上下一盘棋的良好格局;大胆创新,开展广场问政活动,荣获中国社会治理创新百佳经验奖。全县493个党组织、11386名党员普遍受到一次深刻的党内政治生活教育,达到“扫除四风、一心为民、低调务实、清正廉洁”的预期目的。二是坚持从严从实,全面加强党的各项建设。县委常委会把党要管党、从严治党作为第一工程,以学习贯彻习总书记系列重要讲话精神为重点,召开县委中心组学习15次,举办“商南大讲堂”8期、“廉政大讲堂”16期。广泛开展“中国梦”主题宣传、道德讲堂、“商南好人”“最美商南好少年”评选等活动,社会主义核心价值观教育取得实效。创新宣传方式,强化舆论引导,营造关注商南、支持发展的良好社会氛围。开展服务型党组织创建年活动,下派126名第一书记到村任职,整治软弱涣散基层党组织19个。积极推进非公有制企业组织建设年活动,实现非公企业覆盖、影响和管理三个100%。高度重视人才工作,评选命名32名优秀人才。组织开展科级领导班子综合研判和超职数配备干部、党政领导干部在企业兼(任)职、吃空饷等干部监督管理十项专项整治工作,全县领导班子和干部队伍建设得到加强。坚持落实党委和纪委“两个责任”,不断强化案件查办,持续推进作风建设,形成公正廉洁、阳光透明、规范高效的发展环境。

【重要会议】

1月8日,召开中国共产党商南县第十七届委员会第十四次全体会议,总结全县2013年度工作,安排部署2014年度工作。

1月20日,召开新春团拜会,邀请各界代表座谈交流,县委、县政府通报工作,致新春贺词。

3月28日,召开县委工作会议,表彰2013年度县委工作先进集体和先进个人,部署2014年度县委工作。

4月29日,召开全县首届劳模表彰大会,对评选出的商南县首届劳模代表予以表彰。

6月6日,召开全县年度目标责任考核总结表彰大会,对2013年度目标责任考核情况进行总结,表彰2013年度目标责任考核工作先进集体和先进个人。

6月27日,召开全县纪念建党93周年大会,表彰2013年度党建工作先进集体和先进个人,安排部署2014年度党建工作。

11月27日,召开全县教育实践活动总结大会,对全县党的群众路线主题教育实践活动予以总结。

【重要通知】

2月15日,商办发〔2014〕15号,印发《商南县“三找三看”活动过程中过错责任追究办法》的通知。

2月27日,商发〔2014〕7号,印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知。

3月27日,商办发〔2014〕35号,印发《商南县“五型机关”创建工作实施方案》的通知。

4月17日,商发〔2014〕15号,关于印发《商南县“双包双促”扶贫攻坚行动实施方案》的通知。

4月28日,商办发〔2014〕51号,关于在全县组织开展“大干60天,实现双过半”活动的通知。

9月28日,商办发〔2014〕65号,关于印发《商南县干部教育培训学时制考核管理办法(试行)》的通知。

12月26日,商办发〔2014〕68号,关于印发《商南县重大决策社会稳定风险评估实施细则》的通知。

【重要决定和意见】

3月18日,商发〔2014〕10号,关于进一步加强全县少年儿童和少先队工作的实施意见。

3月25日,商发〔2014〕11号,关于进一步深化服务型党组织创建工作的意见。

7月9日,商发〔2014〕20号,关于下派“第一书记”深入推进“双包双促”扶贫攻坚行动的意见。

9月17日,商发〔2014〕22号,关于进一步改善创业环境推进全民创业的决定。

9月23日,商发〔2014〕23号,关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见。

10月24日,商发〔2014〕24号,关于进一步加强陕南移民搬迁安置工作的实施意见。

11月17日,商发〔2014〕25号,关于大力发展梅花鹿产业的意见。

11月28日,商发〔2014〕26号,关于全面深化改革加快推进农业现代化的实施意见。

(供稿人:明晓东 潘 钊)

县委办公室工作

【政务工作】 一是精益求精抓文稿,不断提高以文辅政水平。对一些重要文稿,坚持推行分工协作、集体讨论、层层把关和差错责任追究制度,使每份文稿符合政策要求,贴近领导思路,获得群众认可,成为精品力作,为县委部署工作、解决实践问题提供重要理论依据。严格执行公文管理条例,对上级来文、同级来文实行一支笔审签、一条线传阅、一个窗口进出,对各镇各部门公文统一途径、规范格式和办理程序,严格把好文件审签、校核、打印、收发、传阅、批办、办结和管理等各个关口,做到分发传办及时、运转安全高效。撰写领导讲话、工作汇报、各类文件170份20多万字,办理各类文件900余份,质量普遍提高。二是深入实际抓调研,不断提高以智佐政水平。坚持把调查研究工作作为政务工作的切入点,围绕发展、政策、稳定、民生、党建五大专题,深入基层开展专题调研,撰写调研报告、理论文章30余篇,其中8篇被《办公室业务》《秘书工作》《决策参考》《当代陕西》等主流媒体刊发,既为县委科学决策提供第一手资料,也为扩大商南宣传、提升商南知名度和影响力作出贡献。三是务求实效抓督查,不断提高以督促政水平。围绕县委全委会、常委会、书记办公会、常委专题会“四会”决议事项、人大代表建议和政协委员提案、领导批办交办事项、群众关心的热难点问题,开展督查活动90余次、联合督查68次,开展重大项目建设专项督查活动20余次,暗访督查10余次,编发《督查通报》50期、《督查信息》42期,督促催办领导批办交办事项及群众反映的热点难点问题80余件。继续推行白色跟办、蓝色催办、黄色督办、红色查办“四色单”督查工作制度,针对重大项目建设、陕南移民搬迁中存在的问题,对工作滞后的3个单位进行约谈训诫,有力推动重点工作落实。四是强化参谋抓信息,努力提高服务决策水平。修订完善《信息工作考核奖惩办法》、重大紧急信息报送制度、信息工作例会制度、责任追究等制度,为推进信息规范化管理和运作提供制度保障。突出在“定位高、选题准、处理精”三个方面狠下功夫,及时反映实际工作中的“亮点”、改革发展的“热点”、各项工作的“难点”、工作安排和政策执行中的“盲点”,使信息具有浓郁的商南特色和鲜明的工作特色。全年采编、报送信息300余期,被陕办信息采用7期、《商洛信息》采用100余期,在服务决策、交流经验、指导工作、推进发展中发挥信息主渠道作用。

【服务工作】 一是协调服务主动牵头求合力。按照注重协调的高度、拓展协调的广度、把握协调的力度的要求,主动履行办公室牵头抓总的职责,加强各方协调,凝聚各方力量,确保工作有序高效运转。建立县委领导每周活动安排制度,加强对县委常委的服务和协调。落实县委、人大、政府、政协四套班子办公室联系会议制度,坚持每月召开一次“四办”主任碰头会、每季度召开一次工作情况通报会、每半年召开一次“四办”领导班子座谈会、每年召开一次工作部署会。坚持在空白处补缺、在不明处牵头、在薄弱处着力、在共鸣处抓总,充分发挥牵头协调作用,牵头组织广场问政、义务植树、万人品茗商南行、烈士公祭、庆祝建党93周年演讲赛、抗旱救灾集中募捐等大型活动40余次。二是会议服务注重创新求实效。扎实做好会前组织、会场布置、会中服务、会后落实各项工作,精文减会,提高效率。全年筹办县委全会、“两会”、县委工作会、全市城市建设现场会、全市重大项目观摩会、全省非煤矿山生产安全事故应急演练等各类重要会议40余场次,实现会会有创新、会会有亮点。三是事务服务认真负责求满意。提出想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的办事总要求,积极倡导马上办、主动办、上门办、公开办“四办作风”,开展不让领导交办的事项延误、不让传递的文件中断、不让经手的工作积压、不让前来办事的群众受冷落、不让办公室形象受损害“五不让”活动,及时高效全面地办好上级指示的、领导交办的、下级请示的、部门委托的各项事务100多件,切实做到了为县委分忧,为机关解愁,为基层排难,充分发挥综合协调服务的职能作用。

【日常工作】 围绕保密机要、公务接待、关心下一代、信访保卫等日常工作,创新思路,强化措施,落实责任,科学管理,不断创造新的特色和亮点。保密机要工作:坚持人防、物防、技防相结合,日常管理与重点监管相结合,安全防范与教育惩处相结合,组织开展全县保密知识培训和防范失泄密技术演练活动,狠抓高考、中考等重大活动的保密工作,对各镇、各部门非涉密网络进行了拉网式排查,对涉密重点要害部门的涉密计算机纳入违规外联监测平台,保障计算机涉密网络安全。狠抓涉密载体管理,全年销毁文件资料4吨,其中涉密文件1353份。全年收发电报742份,收发传真2412份,没有发生任何失泄密的人和事。公务接待工作:按照突出重点、严格标准、体现特色、提升品位的原则,对重大接待活动,做到方案靠前制定,日程周密安排,路线提前勘踏,指南精心编印,汇报认真撰写,活动全程保障,特色充分体现,出色完成了团中央来商调研、省委巡视组来商巡视等重大接待活动,实现接待零失误。内保信访工作:落实首访负责制和领导干部接待日制度,夯实信访保卫值班人员、带班领导、分管领导和主要领导工作职责,扎实做好来信来访接待、流动人口和出入车辆管理以及带值班、夜间巡逻、护楼护院、定期检查等工作,接待群众来访50多人次,批转督办信访件30余件,办结率达100%。

中共商南县委办公室

主 任:高 鑫

副主任:汪裕锋 徐志顺

周 良 武圣旺

(供稿人:潘钊)

组 织 工 作

【群众路线教育实践活动】 认真抓好党的群众路线教育实践活动各茬次、各环节的工作。精心设计并组织开展 “广场问政”活动,组织实施 “百千万”支部共建大联合工程和“双包双促”扶贫攻坚大行动,建立县级领导指导联系活动制度。市委书记胡润泽实地调研后,更是给予 “思路好、形式好、效果好”的评价,并要求在全市推广。《广场问政用实绩取信于民》入选首届中国治理创新100佳经验。

【领导班子和干部队伍建设】 印发《商南县干部教育培训工作计划》《商南县干部教育培训学时制考核管理办法(试行)》《商南县干部教育培训学员管理和学风建设“八不准”规定》和《科级领导干部关爱告知读本》,建立科级领导干部学时登记管理信息库。明确18个主体培训班次,全年举办各类培训班40余场次,培训党员干部达9000余人次。强化领导干部日常考核,推行领导干部工作实绩网上公示,建立干部考核信息数据库。制定《商南县科级领导干部谈心谈话暂行办法》,组织开展科级领导班子和领导干部综合研判工作。加大干部轮岗交流力度,开展新任科级干部到县信访局挂职历练活动,建立后备干部库。组织开展选调生、公务员招录工作。严格执行四项监督制度,切实加强干部选任全程监督。组织开展党政领导干部在企业任职(兼职)清查工作,开展超职数配备干部、吃空饷、档案造假等干部监督管理十项专项整治工作、组织实施年度目标责任考核工作,落实市对县考核信息管理季度监控申报制度,推行目标责任四级督查落实、考核综合得分公示、考核结果反馈、三室联合督查办法等制度,研究制定《商南县重点工作阶段考核暂行办法》《科级干部实绩考核评价细则》《2015年考核指标框架》等考核制度。

【基层党组织建设】 制定深化服务型党组织创建工作的《意见》。规范推行农村党员划区建户定员“215”管理模式,组织县直单位党组织和13个镇党委普遍建立为民服务公示牌和党员标示牌。持续推进“升级晋档”“晋位提升”活动,制定《后进村和社区党组织整顿工作意见》《关于下派“第一书记”深入推进“双包双促”扶贫攻坚行动的意见》和《联建党支部“第一书记”到村任职管理考核办法》;探索推行“321”扶贫攻坚帮扶机制,组织100个县直部门和企事业单位与152个包扶村建立联合党支部,选派126名能力强、素质高的干部到村(社区)担任第一书记;对18个后进村和1个后进社区开展集中整顿。加强非公企业党建工作,组建成立非公党建工作委员会和非公企业党委。出台《关于开展非公企业组织建设年活动意见》和《非公企业党组织开展“评星晋级、争创双强”活动意见》。全县单独组建党组织17个、联合组建党组织9个、挂靠组建60个,下派党建指导员249名,培育非公企业党组织示范点5个。规范基层党员干部队伍建设,建立完善了党积极分子和发展对象信息库,印发《商南县不合格党员处置办法》;建立完善村干部补贴、养老保险及大学生村官教育培养管理制度;落实远程教育日监控、周提醒、月督促制度。落实党建工作责任,出台党委书记履行基层党建工作责任制《考评办法》和基层组织建设重点工作情况报送及日常工作《考核评分办法》,建立党建项目化管理、县镇党委书记履职考评和党建日常考核制度。

【人才工作】 落实优秀人才选拔管理、人才工作联席会议、人才工作联络员等制度,组织开展商南县首届优秀人才评选表彰、“双培双带”项目示范县创建和“人才服务商南发展”主题实践活动三项工作。组织部先后荣获全省《当代陕西》学刊用刊暨发行工作先进集体、全市“标杆支部”、全市信访工作先进集体、全县年度目标责任考核优秀单位等荣誉称号。

中共商南县委组织部

部 长:屈 鹏

副部长:赵有群(兼) 张宝勋

王 军(兼) 王启松

刘 毅 尹建雪(1月任职)

(供稿:组织部办公室)

宣 传 工 作

【理论武装】 加强社会主义核心价值观建设,以“中国梦”“三个倡导”主要内容,通过讲党课、作报告、演讲赛、播放专题片和制作大型公益广告等形式,深入开展理论宣讲和宣传教育活动,引导干部群众深刻领会“中国梦”和社会主义核心价值观的丰富理论内涵;深入学习宣传习近平总书记系列讲话精神,邀请曹立、陈再生等专家学者举办商南大讲堂专题讲座6次,与县委组织部、党校联合举办科级领导干部习近平系列重要讲话精神专题培训班1期;扎实推进学习型党组织建设。结合党的群众路线教育活动,以“向中央基准看齐”、践行“三严三实”、弘扬焦裕禄精神等内容,全年组织县委中心组学习和心得交流活动15次,组织县委中心组成员撰写心得体会192篇、理论文章65篇、调研报告114篇,在市以上报刊杂志发表82篇。

【新闻宣传】 一是围绕县委县政府重大决策部署和中心工作开展主题宣传,全年在陕西日报、华商报、商洛日报等市级以上报刊刊发宣传稿件2327篇,在省电视台播出新闻24条(篇),市台播出202条,宣传商南经济社会发展的创新举措和经验成效。二是以广场问政为突破口,在陕西日报刊发头版头条稿件。商洛日报连续刊发多期关于广场问政方面的重要稿件;陕西电视台“今日点击”、新闻联播栏目先后播出《广场问政 百姓打分》专题消息,央视新闻频道《新闻直播间》栏目和央视英文国际频道播出《陕西商南:广场问政工作满意否群众说了算》;《人民日报》18 版《党建周刊》刊登《陕西商南县推行“广场问政”,干部由办公室走向广场——不怕献丑,也不怕被“刁难”》,系统总结商南在群众路线教育中创新开展广场问政活动的经验做法。在由人民论坛发起组织的首届国家治理高峰论坛暨治理创新100佳优秀成果大型调查活动中,商南县广场问政荣获“政府创新十佳经验”。三是积极创新宣传方式,首次利用微博直播开展宣传。与新浪.陕西合作,对第七场广场问政活动进行微博直播,#广场问政#”话题点击量达5600万,参与讨论、转帖的网友达到1300余人次,网络大V陈里、胡野秋、段赛民、中一在线、点子正等积极参与讨论,开启政民互动新模式。发挥“商南宣传”政务微博作用,加大万人品茗商南行活动等宣传,全年发微博1492条,荣获商洛市政务微博最佳创意奖。四是网络管理机制不断健全。出台《商南县网络舆情应急处置办法》《商南县新闻宣传报道管理暂行办法》,规范网站登记备案、微博开设等工作。邀请新浪陕西总编来商对全县网络、微博管理员和新闻发言人进行专题培训,组织开展热点事件网评工作,编发《涉商舆情》30期,营造良好的网上舆论氛围。

【精神文明建设】 开展“商南好人”创建活动,将杨芹美、朱慧琴、陈义礼等一批省市级道德模范和“商南好人”事迹整理,编印《感动商南》报告文学集。开展道德讲堂活动,举办全县“道德讲堂”,让身边人讲身边事,用身边事教身边人。开展“中国梦”宣传,在《金丝峡周报》刊登“讲文明树新风”公益广告35期,在县广播电视台、户外大型电子屏播放“中国梦、我的梦”系列专题片;制作灯杆广告380余幅、围墙喷绘2500余平方米、大型户外广告1000余平方米;在商南宣传网开设“社会主义核心价值观”专题,深入宣传社会主义核心价值观和“中国梦、我的梦”。落实文明单位动态管理制度,注重文明创建活动信息宣传,在陕西文明网上稿38篇。开展青少年爱国主义读书教育活动和最美商南好少年评选活动,从各中小学校上报的160余名好少年中,择优表彰36名首届“商南好少年”。以新农村建设和“美丽乡村”创建工作为契机,成立村级文化活动团体80余个,依托农村文化广场广泛开展群众性文体活动。开展“三下乡”和志愿者服务活动,百余名科技人员和文艺工作者为群众现场送戏、送书、送文化;送医、送药、送温暖;送良种、送苗木、送科技。

【文艺事业】 成立商南摄影家协会、诗词楹联协会和美术协会,创作多部农村题材戏剧剧本;加强范蠡文化研究,收集有关范蠡民间轶事稿件100余篇。出版《金丝峡》杂志6期,组织全县文学爱好者在市级以上报刊、杂志发表小说等各类文学作品1000多篇,创作出版长篇小说《生龙寨》。提升打造《秦风楚韵•鹿城追梦》大型广场文艺表演,成功举办商南文碧峰景区暨邵雍哲学思想讨歌艺术学术研讨会、商南古文化学术研讨会等活动,促进文化与旅游的深度融合。组织文化名人推荐评选工作,挖掘商南地域民俗文化,成功举行首届“陕南民歌”大赛、“舞动三秦”群众舞蹈电视大赛(商南站)和全县首届农民书画展、“迎国庆.添彩鹿城”刁呈健书画展、名优企业风采展、青少年才艺大赛和干部职工文艺大赛等活动,群众文艺蓬勃发展。

中共商南县委宣传部

部 长:刘 华(女)

副部长:王 宏 姚家明

刘 辙 陈雪萍(女)

(供稿人:胡家成)

统 战 工 作

【“同心”思想宣传教育】 加强“同心”宣传,通过发放宣传资料、在县广播电台开办“统战之窗”专栏、建立统战QQ群等形式,宣传党的统战理论方针政策等,被中、省统战部评为统战宣传先进单位;组织“同心”学习,采取召开座谈会、主题讨论会、专题讲座等形式,组织统战成员认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神;开展“同心”实践,在统战成员中开展坚持和发展中国特色社会主义、“同心同行•创先争优”主题实践活动,组织引导工商联、无党派人士开展“双包双促”扶贫攻坚活动,投身美丽乡村、新农村建设和扶贫帮困等公益事业;按照“五有三规范”建设标准在13个镇建成标准化统战办公室,被省委统战部评为创新成果三等奖。

【非公经济工作】 开展学习培训、走访服务、评选表彰等活动,加强非公经济人士“四信”教育,开展“百企帮百村”,为建设美丽乡村做贡献;完善非公经济服务体系建设,成立商南县总商会光彩事业促进会,向249家非公企业选派党建工作指导员,巩固全省“五好”县级工商联创建成果;召开中小企业融资培训暨服务实体经济推进会、商洛•商南政银企战略协作恳谈会,为中小企业发放贷款和预授信额达20亿元;抓好纳税人维权服务等工作,促进全县非公经济的健康发展;搭建企业发展新平台,在广东省深圳市成立广东省陕西商南商会,达成投资意向25.8亿元;加强与县内外商会组织、非公企业人士、台侨胞及胞属的交流联络,深入开展“提供一条信息、邀请一个客商、建立一个关系、促成一个项目、服务一个企业”的“五个一”招商活动。

【党外人士工作】 加强党外人士教育培训,在县社会主义学院成功举办全县首期统战干部暨党外代表人士培训班,培训100余人。重视党外人士培养选拔,县级党员领导干部与31名党外人士联系交友,在重大节日对党外人士进行走访慰问,选派23名党外干部参加市上培训活动,加强党外后备干部举荐、交流,提拔重用2人。组织党外人士参政议政、建言献策,全县党外人大代表提交议案43件,党外政协委员提交提案 116件。

【民族宗教工作】 民族团结进步创建活动深入开展,真如禅寺成功举行陕西省第二届汉传佛教讲经交流会讲经法师代表巡讲法会,两百余名信众居士参会。全面推进乱建庙宇专项治理,对未经批准设立的9个宗教活动场所、44处民间信仰场所进行综合整治,积极推进宗教与社会主义社会相适应。

【海外统战工作】 主动加强与海内外公益慈善机构、社会各界爱心人士的交流与合作,为县高级中学69名贫困学生争取助学金10.35万元;为城关镇捉马沟村争取便民桥项目1个资金6.6万元;为有听力障碍群众争取助听器150套价值5.5万元;为魏家台等镇、村争取卫生室项目5个资金70万元。坚持在政治上、生活上关心台侨胞及其眷属,开展“春送技术,夏送法律,秋送健康,冬送温暖”活动,将台胞谢琮铭按“五保”待遇安置在富水镇敬老院生活,为朱深绵等3户特困侨属申请困难补助3万元。

中共商南县委统战部

部 长:李江峰

副部长:金凤英 高世斌

汤维成(兼)

(供稿人:柯曾峰、陈鹏)

农 村 工 作

【惠农政策】 贯彻落实“中央一号”文件及省、市贯彻落实《实施意见》等文件精神,下发《商南县全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》。组稿编撰《商南县惠民政策汇编》读本,印发至镇村组农户和县直各部门,结合党的群众路线教育、“三找三看”广场问政、“双包双促”等活动广泛宣传。

【新农村建设】 启动实施城关镇捉马沟村等20个新农村示范村建设,实施“二建(建经济林、建畜牧小区)、三治(治理乱泼污水、乱放杂物、乱倒垃圾)、四改(改房、改灶、改厕、改圈)、五通(通路、通水、通电、通讯、通视)、六化(硬化、美化、绿化、净化、亮化、优化)”工程。一是抓生产发展。围绕茶叶、油茶、生猪等主导产业,扶持发展一批产业基地、产业大户,带动示范村产业发展步伐。新建茶叶3230亩、油茶2460亩、核桃2880亩、板栗3100亩、油桐1560亩,其它特色经济林3730亩;畜牧养殖小区20个,大场大户53户;设施蔬菜370亩。二是抓生活宽裕。突出抓好安居工程,改造土砖木结构平房228户、楼房一层338户、楼房两层及以上464户。每个示范村都已建起牌楼(石碑)。三是抓乡风文明。完善建设健身休闲文化活动场所23个。抓好平安村镇、文明村镇、五好家庭、十星级文明户等创建活动,制定出台示范村卫生保洁、庭院门前“三包”、文明公约等管理办法和制度。组织新农村建设村村干部34人赴杨凌西北农林科技大学参加新农村建设专题培训班学习。四是抓村容整洁。清理土堆、粪堆、柴堆和废弃房屋、乱搭乱建、违章建筑;示范村每个村民小组配备2名保洁员,每周集中进行一次清运处理,实行垃圾“户分类、组收集、村处理”;农村小区(社区)实行污水集中处理;安装太阳能热水器2358个,推广节柴灶2659个,改圈2304户,改厕2427户;硬化连庄入户路32600延米,建人饮工程34处、解决2895户人饮问题,路水电讯视实现全通;村庄安装路灯929个,完成庭院“五化”1175户47000平方米。五是抓管理民主。每个示范村按“一心五室”标准,建起标准化农民教育培训中心、党员活动室、卫生室、图书室、广播文化室、联系群众工作室。全年新建村级组织活动场所4个,巩固提高村级组织活动场所16个。

【促农增收】 实施技能培训,组织农民外出及就地就近务工,全年转移劳动力就业7.57万人,创收6.07亿元。举办SYB返乡农民工创业培训,投放创业农民工贷款和返乡农民工财政贴息贷款,全力扶持返乡农民工成功创业。发展产业促增收,设立农业产业扶持资金1500万元,以建成试马省级农业示范园区的现代 农业园区为引领,示范带动全县农业园区建设。做大茶叶、油茶、生猪三大产业规模,扶持发展食用菌、品种核桃、高山蔬菜、冷水养殖、散养土鸡等特色农林产品。落实政策促增收。印发《商南县促进农村居民收入倍增规划》《商南县关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》。全面推进农村土地承包经营权及农村集体土地确权登记颁证工作。完成陕南移民搬迁土地综合利用规划编制,扎实开展移民搬迁登记发证工作。推进农村产权制度改革,加强农村集体“三资”管理,推进集体产权改革试点,研究制定农村居民宅基地和住房确权发证分类处理相关办法。在试马镇试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让,积极探索农民增加财产性收入渠道。印发《商南县“双包双促”扶贫攻坚工作实施方案》,深入实施“百千万”工程和“双包双促”扶贫攻坚行动,成功探索出“品牌+公司+协会+农户”的太子坪模式、“干部+合作社+产业户+贫困户”的团坪模式、“包扶单位+党员+合作社+贫困户”的江西沟模式等精准扶贫模式。推进林权制度改革,抓好林权证错发、漏发及林权错登、漏登等主体改革遗留工作,建立林权纸质、电子档案服务平台,组建商南县林权纠纷调解委员会,实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合。鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、职业农民发展现代种养业。结合县情实际,探索发展梅花鹿养殖业,科学调整农业产业发展。推进新农村建设、秦岭美丽乡村建设和扶贫开发暨陕南移民搬迁工作,突出“强基础、建产业、能致富”三大重点,着力在民居改造、庭院整治、连庄入户路硬化,村容村貌,环境整治上下功夫,使农民增收基础设施得到有效改善。

【调查研究】 深入山阳县学习考察新农村、扶贫开发、美丽乡村三项工作,了解山阳县在抓工作中的一些具体措施、亮点和特色等,结合我县县情村情实际,制定《商南县新农村建设实施方案》;围绕中心工作任务开展调查研究,组织干部先后前往铜川、山东、安徽等地,学习考察委派“第一书记”的先进做法和经验,探索实践我县下派“第一书记”工作,结合县情实际撰写《关于下派“第一书记”实施“精准扶贫”的意见》的调研报告,已经县委常委会讨论通过并予以实施;出台《商南县联合党支部“第一书记”到村任职管理办法》和《商南县“第一书记”到村任职考核办法》;向省、市主流媒体、刊物推荐选送领导干部优秀理论调研文章,在市级刊物《商洛工作》发表6篇,在省级刊物《调研与决策》发表1篇,市级工作交流《调研与参阅》刊登2篇。

【全面深化改革】 研究成立县委全面深化改革领导机构和9个专项小组,印发《2014年工作要点》、“两规则一细则”及《2014年着力推进的重点改革任务》。整理编印《商南县全面深化改革工作推进情况资料汇编》,进行业务指导和任务督促。各专项小组制定完善改革工作《实施方案》,落实改革办、专项小组定期工作汇报制度。全面深化改革的组织框架和任务框架都已进入正常运行状态,改革机制逐步完善,改革部署全面到位,重点改革稳步推进,改革成果初步显现。在党政群机构改革、城镇化发展体制机制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革、农村改革、文化体制改革、城乡义务教育均衡发展、医药卫生体制改革等方面先改先行。

中共商南县委农村工作部

部 长:田传宏

副部长:陈 虎 段艳红(女)

县直机关工委工作

【机关基层党组织建设】 经过严格考察、审核,报经县委同意,基层党组织选举、批复、任命4名总支书记和7名支部书记;根据《条例》和省委《实施办法》以及市委的文件要求,制定县直机关党组织调整设置方案;严格程序,发展党员,全年在党校举办入党积极分子培训班一期,培训入党积极分子59名,县直机关发展党员60名;做好老党员和困难党员的慰问工作,在“七一”、春节等重大节日对县直机关的老党员和困难党员进行慰问,全年慰问党员60名;做好评优树模工作,对在开展“书记讲党课 聚力促发展”和机关文化建设工作中涌现出的16个先进集体和22名先进个人以县委的名义进行了表彰。机关工委连续三年被县委授予“标杆支部”,连续两年被市直工委评为全市机关党建宣传报道工作先进集体。

【群众路线教育实践活动】 认真开展群众路线教育实践活动,在做好规定动作的同时,组织开展“三找三看”演讲和抗旱募捐活动,把县直机关党的群众路线教育实践活动推向深入。

【机关文化建设】 着力从机关文化、廉政文化、校园文化、企业文化四个方面入手,精心组织,分类实施,成立球类、书画、摄影、钓鱼等活动小组,开展书画、摄影、手工艺品展览,广播体操和球类、拔河比赛,丰富干部职工的业余生活。

中共商南县直属机关工作委员会

书 记:冀 鹏

副书记:张宝平

机构编制工作

【机构改革】 将《商南县县级政府职能转变和党政群机关机构改革实施方案》上报市委、市政府审批,印发《关于严明纪律切实确保县级政府职能转变和党政群机关机构改革工作顺利进行的通知》;减少行政审批事项,收集29个部门行政许可项目167项,经初步筛选,拟保留行政许可项目114项,拟取消行政许可项目53项;事业单位模拟分类,全县现有401个事业单位,行政类4个,经营类8个,不参与分类6个,公益类383个(公益一类340个、公益二类43个)。

【机构编制核查】 同县委组织、人社、监察、财政、教体、审计等部门,联合印发《商南县深入开展地方机构和人员编制核查 全面推行机构编制实名制管理工作实施方案》;成立联合核查组,认真核查机构的设立、级别、性质、经费来源、人员编制、领导职数,逐个确定人员身份、岗位、所占编制和财政供养形式等方面的信息材料。对双语班、电化班、教学点、营养餐、住宿管理员、保安、教学辅助人员等,按基本编制的5%核增辅助编制;为10所幼儿园按1︰10的师生比,核增300名幼儿园教师编制。

【事业单位法人登记】 全年受理事业单位法人登记49起,办理登记48起,其中新注册登记38起,变更登记9起,注销登记1起。

商南县机构编制委员会办公室

主 任:刘端申

副主任:李永强

(供稿人:刘 芳)

老干部工作

【政治学习】 及时召开老干部研讨会,学习领会习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰会上的重要讲话。为老干部免费订阅了《人报》《陕报》《商报》《当代陕西》《金秋》等党报党刊及养生杂志,及时安排好县处级老干部阅文工作,安排专人第一时间向老同志呈送县上转达的重要文件。坚持抓好每周三老干部集体学习,局领导每周三主持老干部集体学习,让老干部学习了解党和国家路线、方针、政策及县委县政府重要工作部署。全年组织老干部集体学习42次,参加学习老干部700人次。老干局组织集体学习38次,写心得体会5篇,办学习专栏5期,被市委老干局评委全市离退休干部党建工作先进集体。

【参观慰问活动】 组织老干部赴延安、南泥湾、杨家岭、枣园、铜川照金、渭南富平开展参观;组织老干部深入清油河镇团坪村“双包双促”示范点、肖家湾美丽乡村、河东移民产新村,试马镇荆家河美丽乡村,富水镇闯王寨、泉茗度假村旅游开发建设考察了经济发展形势;在“元旦”“春节”“七一”等重大节日,邀请县级领导对老干部进行走访慰问,送去慰问金及礼品折合人民币共计20万余元。

【调研活动】 深入老干部家庭,与老干部谈心,交流思想。了解老干部衣食住行等生活现状,探讨并建立新的老干部服务机制。局领导月均联系老干部35人次,一般干部月均联系老干部23人次,撰写调研报告5篇,其中《商南县社区养老服务机构建设调研报告》《商南县社会养老服务机构建设情况的调查》《如何加强新形势下离退休干部思想政治建设和党支部建设》3篇调研报告获得市委老干局充分肯定。

【待遇落实】 全年为13名老干部报批医药费5万余元,为21名党政事业老干部和12名企业老干部按最新标准及时足额调整护理费,为4名去世老干部核报15万余元一次性抚恤金和12500元丧葬费,遗属生活困难补助30000余元,为45名去世老干部无工作配偶按新标准兑现生活困难补助费;为老干部办实事、解难题,全年共计为11名老干部备礼祝寿,看望慰问15名病重住院老干部,为4名去世老干部致丧,为老干部遗属解决实际困难,为两户老干部家庭协调解决两套保障性住房。

中共商南县委老干局

局 长:王 军

副局长:杨 峰

(供稿人:任 毅)

党史县志研究工作

【党史宣传教育】 “七•一”前夕,组织党员到城关镇皂角铺、过风楼镇双垣等村宣讲商南党史,讲述我们党在商南的斗争历史,受教育的党员干部、农民群众达600余人;利用“商南史志地情网”宣传教育平台,加强对党史地方志工作宣传和商南地情的宣传,全年发布宣传报道90余篇,向各级机关事业单位、党员干部共发放史志类书籍500多本。

【党史资料征研】 继续撰写《中共商南历史(1949-1978)》(第二卷)初稿,初步完成5万字的第四编编写工作;组织完成《商南1972年整顿》《商南1975年全面整顿》《商南农村人民公社化运动》三个专题征研和《商南各地整风运动与反右派斗争》《商南对资本主义工商业的社会主义改造》两个专题资料的补充完善任务,共22万字资料;编辑完成3万字的2013年商南历史大事记;配合市上完成3万多字的《商洛党委工作纪实》(2013卷)商南部分资料征编、撰稿和上报任务。

【二轮县志编纂】 所编纂的《商南县志•资料长编》赢得中省市修志专家充分肯定,国家图书馆专函索取《商南县志•资料长编》,并颁发《捐赠证书》。对250万字的《资料长编》进行改造提炼,完成150万字的《商南县志(1991-2010)》初稿总纂任务。在7月份召开的全省地方志工作会议上,商南县作为全省唯一的县级代表介绍二轮修志工作经验,并在《陕西日报》上刊载商南修志经验。

【《商南年鉴》编辑】 完成2012年、2013年《商南年鉴》60余万字的组稿编辑和校对工作,在“十•一”前夕出版发行,并将300本《商南年鉴(2013-2014)》及时赠送到各部门。配合市上完成《商洛年鉴(2013)》商南部分资料的编写、上报任务。

【地情网站建设】 积极改造旧网站,完成新网站域名变更登记注册工作,新网站设置一级栏目20个,各栏目中共有文章1042篇,图片415幅,新收集整理1000余万字的资料库,充实创新网站内容,并通过省地方志办的地情网站评估验收;严格实行网站内容发布主任审查把关制,定期做好网站维护与管理工作。

商南县党史县志研究室

主 任:田光庆

副主任:吴 勇 刘尚学

(供稿人:路海琴)

党 校 工 作

【教育培训】 全年举办各类主体班次7期,联合办班7期,流动党校13期,培训各级干部3700余人次,培训入党积极分子的人口以县直八大党委、各镇党委为单位,分7期,对全县765名科级领导干部进行习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神的集中轮训,与县纪委联合举办廉政大讲堂16期,轮训干部1500余人次;与县委组织部联合举办新任科级干部培训班,与县委宣传部联合举办党的群众路线教育实践活动专题辅导班,与县委统战部联合举办统战干部暨党外代表人士培训班,与县妇联联合举办妇联干部教育培训班,与县机关工委联合举办入党积极分子培训班,与县人社局联合举办职业道德岗位廉政培训班,培训干部群众829人;对202名镇村党组织书记进行党性修养、廉洁从政、执政能力、群众路线教育实践活动等方面知识的培训,深入全县13个镇开展流动党校送课下乡活动,培训镇村干部890余人。

【理论研讨工作】 深入开展调查研究,不断推进科研工作,发挥理论库作用,全面贯彻《县委党校深入基层调查研究办法》。先后2次组织教职工深入到县级相关部门、镇、村、企事业单位,就县域经济社会发展、重大项目建设、统筹城乡发展、农业示范园区建设、陕南移民、干部作风等内容开展专题调研,形成26篇调查报告。以省、市党校系统理论研讨会为平台,深入调查研究,开展理论研讨,全年为省委党校系统第28次理论研讨会撰写提交论文1 3篇,为全市党校系统第8次理论研讨会撰写提交论文1 3篇,其中2篇论文分别荣获省市委党校系统理研会优秀论文三等奖。按照建设一支专业人才队伍的要求,加强对教师的理论培训,提高教师的业务能力。先后选送3名教师参加西安交大领导能力提升培训班,1名教师参加西安交大工会干部能力提升班,8名教师参加市委党校习近平总书记系列讲话精神培训班,1名教师参加省委党校十八届四中全会精神培训,2名教师参加上海复旦大学举办的党校系统干部十八届四中全会精神培训班,为授课人才成长提供平台。

中共商南县委党校

校 长:崔华锋(兼)

党务副校长:张建有

副 校 长:段志民 陈 晓(女,2月任职)

(供稿人:邵秋玲)

档 案 管 理

【档案业务】 以机关单位档案规范化接收征集为重点,以档案信息化建设为突破口,以档案服务利用为抓手,加强档案法制宣传、安全保障和社会服务。按时归档率达95%以上,接收整理档案共1085盒29550件,累计录入目录6.2万条,抢救档案6卷820页,征集到胡氏、王氏家谱4册,接受查档阅档单位86家、群众3506人次,调阅档案5323卷,复印案卷12646页。被评为省级2014年度档案宣传通讯工作先进集体;全市档案工作2014年度目标考核优秀单位;被商洛市委、市政府命名为精神文明建设市级文明单位。投入资金26800元,购置办公电脑6台;加强档案安全建设,安装110联网报警系统;抓住西部省区县级档案馆库楼建设项目的机遇,完成县级综合档案馆库楼建设项目资料的申报工作。对城乡养老经办中心、农行、农发行三个单位档案室创省“AAA”档案室工作进行现场指导和服务,完成档案室升级达标标准,其中城乡养老经办中心档案室被授予“AAA”档案室。

【宣传工作】 全年在省市县各类通讯上发表报道12篇,其中省级1篇,市级6个,县级4个,不断提升档案工作的知名度。

商南县档案局

局 长:魏 文

副局长:董光明 朱 燕(女)

决咨委工作

[决策咨询] 提出《关于编制我县“十三五”规划》相关建议;向县委县政府提出《关于抢抓‘丝绸之路经济带’发展机遇,壮大茶产业的建议》《关于完善闯王寨景区配套项目建设的建议》《种庄稼与种风景相融合的建议》《关于重视中小学生心理健康教育的建议》等各种建议,县委、政府领导均做出重要批示,有些咨询成果已经或正在转化落实;提出《关于积极安全地推进我县城区管道燃气工程建设》《关于加强和规范我县住宅小区物业管理的建议》《关于切实规范县城街区道路名称命名的建议》《关于加强消防工作的建议》等事关民生改善的有关建议;围绕创新社会管理提出研究报告,经过调研,提出《关于我县社区建设的有关建议》《关于生态丹江建设的建议》等调研报告。

商南县决策咨询委员会

主 任:黄寿昌

副主任:黄元雍 殷鑫文

办公室副主任:王诗军

(供稿人:王诗军)

纪检•监察

中共商南县纪律检查委员会

书 记:崔伟峰

副书记:苏正明 龚际海

祁 杰(女,7月离职)

常 委:李富宏 汪忠勇 张学林

商南县监察局

局 长:苏正明

副局长:李富宏 汪忠勇

何 彬(1月任职)

【党风廉政建设】 开展党政主要领导干部述廉暨审计问责活动,对4名领导干部履行党风廉政建设责任制、个人廉洁自律和履行经济责任情况进行现场质询和述职测评。与各镇党委、县直各党委签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,印发 “两个责任”《意见》和《办法》,落实党委主体责任和纪委监督责任。投入10万元为各镇各部门制作“两个责任”任务分解图和工作流程图,探索提出“4+3”工作法(采取“明责、查责、考责、究责”4种办法,发挥纪检监察组织“监督、执纪、问责”3大职能作用)落实“两个责任”新机制,明确各级党组织38项主体责任和各级纪检监察组织63项监督责任,建立落实“两个责任”纪实台账,制定考核办法、奖惩办法和责任追究办法。

【监督检查】 开展“五治”“三找三看”“广场问政”和党的群众路线教育实践活动为载体,成立6个干部作风专项监督检查组,将22类违纪违规行为列为重点监督检查内容,对13个镇、97个县直单位贯彻落实中央“八项规定”和干部作风建设情况进行不间断的监督检查165次,发出检查通报4期,点名道姓通报曝光92人,查处违规违纪干部职工194人,给予党政纪处分7人、警示训诫59人。开展县直部门“广场问政”活动,为3场“广场问政”活动制作暗访专题片11个,查找问题45个,发现重大违纪线索1个,处理2人,开展“文山会海、检查评比泛滥,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,奢华浪费建设,门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,收‘红包’及购物卡,吃‘空饷’,侵害群众利益行为”等21个专项整治活动,全县调整清理办公用房1992.4平方米,清理清退“吃空饷”5人,查处“庸懒散”问题20个,县镇村建立便民服务中心(室)195个,查处拖欠群众钱款问题3个。

【廉政教育】 实行“大讲堂+学分制”廉政教育模式,依托廉政大讲堂将培训对象延伸到后备干部,举办廉政教育培训班16期64个专题,培训党员干部2600多人次。落实领导干部任前考廉制度,组织任前考廉6次165人。以廉政大讲堂、廉政教育中心、廉政教育基地、商南廉政手机报、鹿城清风官方微信等7大平台为依托,开展岗位日常、任职、示范、警示、风险和提醒教育。商南廉政手机报编发廉政信息46期、发送8万余条。开展反腐倡廉宣传教育月活动,布置县廉政教育中心第八期展示内容。为全县168个村(社区)免费赠订《中国纪检监察报》。开展科学应对网络舆情评论、学习焦裕禄精神、发放《廉内助,贪内助》廉政文化书籍、观看《小官大贪》警示教育片、廉政法规测试等活动。

【纠风治乱】 围绕涉农补贴、退耕还林、低保发放、移民搬迁、养老保险、合作医疗、保障性住房等重点内容,组成13个工作队逐镇、逐村、逐户核查惠民资金兑付情况,查处惠农政策落实等方面损害群众利益问题18起、处分25人。开展教育乱收费、公路“三乱”、医药购销等专项治理5次,纠正学校强制购买保险问题2起,查处公路“三乱”问题3起。落实企业客商评价制度和企业评价股室长制度,从依法行政、政务公开、办事效率、工作作风和廉洁自律等五个方面对91名股室站所负责人进行评议和评价(其中优秀等次20人,满意等次71人)。开展人民群众满意的基层站所评议评选活动,有6个单位被评为省市人民群众满意的基层站所,13个单位被评为县级人民满意的基层站所。

【案件查办】 建立办案目标管理、线索集中管理、协作联合办案等工作制度,建起96㎡标准化办案谈话室,加强办案安全保障,采取集中培训、跟班学习等措施提升纪检监察干部办案工作能力。修订《查办案件奖惩办法》,建立查办案件考评机制,出台纪检监察查办案件工作考核办法,对案件查办工作实行目标化管理,对查办案件情况每月统计汇总,每季度进行通报,年终进行考评。对直接查处违纪案件的办案组和纪检监察组织给予物质奖励,对未完成案件任务或工作失误的进行约谈并纳入年度考核。全县纪检监察组织共受理信访举报123件,初核148件,立案91件,结案90件,处分126人,其中科级领导干部37人,移送司法机关4件5人,挽回经济损失217.72万元。

【源头治理】 结合群众路线教育实践活动创新15项反腐倡廉制度,先后制定《党政机关限时办结制度》《科级主要领导干部去向公示制度》《企业客商评价股室长制度》《廉政鉴定制度》《公务接待管理办法》《公务用车管理办法》《领导干部审计问责办法》《机关事业单位工作人员请假制度》《商南县领导干部办理婚丧喜庆事宜纪律规定》等制度规定,从源头上防范腐败问题的发生。推行《商南县镇廉政灶就餐费收缴管理办法》,实行干部职工下乡到基层开展工作,一律凭商南县“公务接待廉政灶”餐券在镇廉政灶就餐,标准为早、中、晚餐每人每餐10元。

【干部队伍建设】 落实纪检监察干部准入制度,对新进入纪检监察系统的7名干部实行双向考察。将委局机关17个内设机构和挂靠机构减少到13个,新增纪检监察室2个;全面清理纪检监察组织参与的议事协调机构,将2011年换届以来县纪委监察局班子成员参与的65个议事协调机构减少到10个,将县党务政务服务中心和非紧急救助服务中心交给县政府办管理,对各镇各部门纪检监察组织负责人不得分管其他业务工作的要求进行落实,为突出纪检监察干部反腐败主业主责奠定坚实基础,也为强化案件查办、深化监督检查提供人力保障。

人大•政协

人 大

【商南县第十七届人民代表大会常务委员会】

主 任:白 桦

副主任:王海军 张天敏

雷 山 全强胜

委 员:屈 鹏 李江峰(女)

雷 勇 曹远朝

宋 伟 宋新强

郝文瑜 查 勇(女)

杨 波 何昭峰

刘先印 王建忠

蔡华宪 李胜前

何衍军 韩 梅(女)

岳桂云(女)

【商南县人大常委会机关及领导成员名单】

办公室

主 任:聂仕成

副主任:余孟涛

财经工作委员会

主 任:查 勇(女)

副主任:孔凡平 聂仕华

法制工作委员会

主 任:宋新强

副主任:刘 岛

教科文卫工作委员会

主 任:宋 伟

副主任:叶玉振

人事代表工作委员会

主 任:郝文瑜

副主任:王志龙

信访科

科 长:程中海

副科长:高 丽(女)

老干科

科 长:王连成

副科长:张 鹏

代表联络科

科 长:朱仁海

副科长:殷晓静(女)

【商南县第十七届人大三次会议】 2月25日至28日,商南县第十七届人大四次会议在县会堂举行,与会代表分别听取和审议县人大工作报告和“一府两院”工作报告;书面审查商南县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告以及商南县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告;审议并通过大会各项决议和其它工作报告;分别对县人大常委会任命的27个县政府工作部门和县法院、县检察院工作进行测评。

【代表履职工作】 组成检查组多次深入村镇、部门和重点项目建设现场,对国民经济计划执行情况开展调研视察,听取和审议县政府2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,提出要高度重视存在的困难和问题,确保人大批准各项指标任务的完成。突出加强对财政预算及执行、财政决算和审计整改重要环节的监督,促使管好人民的“钱袋子”。听取和审议年度财政预算执行及其他财政收支情况审计工作报告、审计整改情况工作报告,批准年度县级财政决算,作出加大审计监督力度、促进信息公开、建立整改联动机制、强化责任追究的审议意见;听取和审议2014年上半年财政预算执行情况的报告,提出加大财源培植力度、加强税收征管、强化预算管理,确保工资正常发放和各项事业发展的建议。以预算法修订为契机,推动实行全口径和预决算公开制度,健全政府性债务和专项资金管理,逐步扩大阳光预算,实现对政府组成部门预算执行全程监督的全覆盖。首次聘用6名专业人员作为县人大常委会预算审查员,预算审查力量进一步加强。审议批准县政府关于从国家开发银行申请应急供水工程贷款、县城防洪综合治理项目贷款、工业园区建设贷款和调整2014年预算的报告,为全县经济社会发展提供资金保障。坚持从县情实际出发,坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,正确对待加快发展与保护生态环境的关系,以贯彻落实《关于加快绿色商南建设的决定》为抓手,强力推进生态文明建设。组织开展绿色商南建设大检查,深入到村镇、机关、学校、企业和山头地块,详细了解植树造林、林业产业发展、生态环境整治等工作情况,先后两次听取县政府专项工作报告,提出提高思想认识,完善建设规划,强化资源管理,加大资金投入的工作要求。开展“留住青山绿水,我们在行动”商南环保世纪行活动,对重点流域污染进行曝光,引起社会各界的关注和好评。

【监督检查与评议】 深入全县10个镇56个视察点对县食品药品监管工作进行视察,组织有关人员进行视频暗访,提出有针对性的整改意见,引起县政府的高度重视。对文化教育、医疗卫生、住房水务和扶贫开发等工作开展专项评议。提出要对县文化艺术中心大厦选址重新进行评估论证,以方便群众参加文化活动。突出抓好“一府两院”的执法监督和司法监督。对县公安机关执法规范化建设工作进行视察检查,针对存在的突出问题,提出要增强执法队伍素质,规范执法行为,提高执法效能,不断提高依法行政的能力和水平。做好规范性文件备案审查工作,对县政府提交的21份规范性文件进行备案审查,从源头上规范和监督行政行为,使有权不能任性。把信访工作作为监督工作的重要部分,认真办理群众来信来访。全年共受理群众来信来访188件,督办省市人大批转13件,有效化解矛盾。坚持党管干部和依法任免有机统一,规范任前法律考试、履职承诺、投票表决、任后监督等制度,全年任免干部40人,其中任命33人,免职7人;依法选举市人大代表2名,终止县代表资格5人,审查确认4名县人大代表的代表资格。首次实行新任命人员向宪法宣誓制度,增强任命人员的宪法意识、人大意识和依法履职的责任感。

【代表素质提升】 常委会采取集中培训、以会代训、专题辅导等形式分期分批对各级人大代表进行党的十八届三中、四中全会精神、财政预算监督、人大新闻宣传、提写议案建议等方面的培训,进一步提高人大代表政治素质、业务责任、增强人大代表依法履职能力。为81名农民代表增订《法治社会》《人民代表报》等方面的资料,为代表丰富知识,知情知政提供必要保障。开展代表履职“五个一”活动,使代表闭会期间活动常态化。确定21名在商选举的市人大代表在常委会上述职,并现场进行满意度测评。在城关镇试点开展县镇人大代表向选民述职活动,当场接受选民测评。全年共有158名市县人大代表参加座谈会、听证会、测评会、广场问政、视察检查等活动,代表的主体作用得到有效发挥。紧扣代表建议的提出、交办、督办、反馈等环节,通过视察调研、召开联席会议、督促检查、当面答复、集中回访、审议通报、评选优秀建议等形式,不断提升代表建议办理质量。县第十七届人大四次会议上代表提出的135件建议已全部办理完毕并答复代表。

【常委会自身建设】 开展教育实践活动。以党的群众路线教育实践活动为契机,深入开展理想信念和宗旨教育。坚持以反对“四风”为重点,切实加强思想建设和作风建设,认真开好班子专题民主生活会,深入查摆“四风”突出问题,制定整改方案,狠抓整改落实,文件、会议明显减少,视察调研轻车简从,“四风”问题得到了有效遏制。建立健全长效机制,对原有规章制度进行了修订完善,使人大常委会和机关工作更加规范、更加务实。以庆祝人民代表大会成立60周年为契机,开展一系列纪念宣传活动。采编制作《与人民同行》和《代表风采》专题片,撰写一批理论调研文章,在各级新闻媒体和县电视台刊播,广泛宣传人民代表大会制度,坚定制度自信;为优秀人大代表点赞,传递正能量。全年在《人民代表报》《民声报》《商洛日报》等发表稿件360余篇,为人大工作营造良好的舆论氛围。开展交流活动,常委会配合省市人大来商开展视察调研、执法检查9次,向省市人大报送理论调研文章10余篇;组织代表参加省市人大举办的专题研讨会、环保世纪行、知识竞赛、乒乓球赛、书画比赛等活动,并取得优异成绩。通过各项活动的参与,加强与省市人大常委会的联系交流,提升人大工作的影响力。 加强对镇人大工作的指导,采取听取工作汇报、开展工作交流、进行考核通报等方式,指导基层人大履行职责,发挥作用。加强履职能力建设,协助县委筹备召开人大工作会议,作出关于进一步加强和改进人大工作的决定,出台提高县人大常委会专职组成人员比例,增设常委会工作机构,设立镇人大办公室并配备至少2名工作人员,提高县镇代表活动经费等新举措,增强人大及其常委会和基层人大的履职能力。

政 协

【政协商南县第八届委员会】

主 席:王 浩

副主席:田麟角 汪祥来

石红菊(女)

秘书长:冀治虎

常委委员:王 慧 田培先 白宝成

任长中 任战洲 王新元(女)

李胜国 李胜明 杜金娥(女)

杨富华 陈 虎 宋海云(女)

胡 伟 姚善平 段凤舞(女)

徐 强 黄发平 琚卫民

彭永勤 蔡维明 冀 敏

魏智华(女)

【政协内设工作机构及领导成员】

办公室

主 任:蔡维明

副主任:李海永

提案委员会

主 任:段建玉

副主任:陈海波

经济委员会

主 任:马明华

副主任:姚文朝

学习与文史委员会

主 任:尹进明

副主任:何 涛

社会法制委员会

主 任:张陈源

委员联络科

科 长:章汉合

副科长:张 毅

机关党支部书记:刘书敏

【政协商南县第八届委员会第九次常委会议】 2014年2月17日召开,会议主要协商通过了审议通过关于召开政协商南县第八届委员会第三次会议的决定;审议通过了政协商南县第八届委员会第三次会议议程(草案);审议通过政协商南县第八届委员会第三次会议日程;审议通过政协商南县第八届委员会第三次会议执行主席、执行常委分组名单(草案)、各次大会主持人名单、秘书长副秘书长名单、讨论分组及召集人名单;审议通过政协商南县委员会常务委员会2014年工作要点;审议通过政协商南县委员会常务委员会工作报告;审议通过政协商南县委员会常务委员会关于八届二次会议以来提案工作情况的报告;审议通过关于表彰2013年度政协工作先进集体、先进个人的决定;有关人事任免。

【政协商南县第八届委员会第十次常委会议】 2014年6月24日召开,听取县政府关于我县打造秦岭最佳旅游目的地工作情况的通报,审议通过县政协《关于把我县打造为秦岭最佳旅游目的地的调研报告》;审议通过县政协《关于民主评议县司法局工作报告》;审议有关人事事项。

【政协商南县第八届委员会第十一次常委会议】 2014年9月23日召开,协商通过县政协《关于我县“工业经济三年赶超规划”实施情况的视察报告》;协商通过县政协《关于我县“秦岭美丽乡村”创建工作视察报告》。

【政协商南县第八届委员会第十二次常委会议】 2014年12月17日召开,听取县政府关于2014年度政协《建议案》和委员提案办理情况的通报;协商通过《县政协八届四次会议筹备方案》;协商通过部分政协委员辞去委员资格和增补政协委员有关事宜。

【政治协商】 围绕中心,突出抓好全委会整体协商。八届全委会议期间,组织委员围绕“一府两院”工作报告、全县经济社会发展中的重大部署和重点工作,进行集中协商;组织委员围绕县域经济发展的重点问题、群众普遍关心的热点问题、和谐社会建设的难点问题,提写提案194件,审立187件,反映社情民意35条。确定“一号提案”、重点提案,召开民主监督工作暨文史工作会、县八届政协第三次政情通报会和县政协年度党风廉政建设情况通报会,在全体政协委员中开展创先争优活动等课题进行重点协商。县政协领导还通过列席县委常委会、人大常委会、政府常务会,参加县上重要会议和活动等形式,协商议政、建言献策。

【民主监督】 及时召开全县民主监督工作会议,对全年民主监督工作进行扎实安排部署。在对委派的33个民主监督组工作开展情况进行全面掌握了解的同时,由县政协分管领导带队,对10个派驻单位和民主监督组的工作进行重点检查。县政协八届全委会议期间,组织委员对76个县直部门、窗口单位进行工作、廉政等情况的满意度测评,并将结果通报全县。全年收到委员反映社情民意信息35条,以县政协信息专号刊发21条,其中《关于如数兑现返乡农民工创业贷款利息补贴,推动诚信商南建设的建议》等2条社情民意信息得到县委主要领导批示。采取发放调查问卷、明察暗访、现场视察、听取汇报、座谈评议等方式,先后组织委员对县司法局、财政局近年来的工作和行风建设情况进行民主评议,形成评议报告,并以县政协《送阅件》移送县委、县政府及相关部门。

【参政议政】 全年征集提案194件,审查立案187件,并及时召开提案交办会,将所立提案全部转交相关部门办理。实行政协领导领衔督办重点提案、“一号提案”带案视察等措施,对10件重点提案由县政协领导分工包抓,对确定的“一号提案”(《关于切实做好丹江水系污染防治,确保一江清水供京津的建议》)进行带案视察,形成视察报告,经主席会议审定后,以《建议案》形式移送县委县政府及相关部门办理。加强提案办理检查督查,会同县政府督办室、部分提案人先后两次对提案承办重点部门进行了检查督办,并由提案人现场提出意见建议,承办部门当面答复。组织委员深入开展调研,收集委员调研材料22份,会议交流19份,其中以县政协《建议案》移送4份,《送阅件》移送15份,均得到相关部门的高度重视和有效办理。深入开展对工业经济三年赶超规划实施、秦岭美丽乡村创建工作两个课题的专题视察,对打造秦岭最佳旅游目的地、农村“三留守”人员生产生活现状两个课题开展专题调研,对失地农民生活保障问题进行专题调查,分别形成视察、调研、调查报告,并以县政协《建议案》、《送阅件》移送县委、县政府及相关部门参阅办理。精心组织召开政情通报会、党风廉政建设情况通报会台。出台《商南县政协委员履职管理考核办法》,组织委员开展“创先争优”活动和以“撰写一件提案、反映一条社情民意、参加一次视察调研、化解一起矛盾纠纷、办一件实事好事”为内容的“五个一”活动,全年委员们共募捐善款150万元,招商引资3.5亿元,办实事好事350件,参与各类活动630人次。

【服务中心】 承办新春团拜会,召开群众人民政协成立65周年座谈会,参加市政协举办的全市政协系统第三届运动会,组织委员参加市政协 “庆七一歌咏比赛”及商南职工文艺大赛活动,召开政协机关离退休老干部老年节座谈会,加强与委员的联系。主动加强与周边县区联系,先后由县政协领导带队,分赴本市各县区及西峡、卢氏、内乡、郧县、郧西等周边县,考察学习文史工作,收集文史资料。召开民主监督暨党风廉政建设情况通报会,为委员知情明政、参政议政创造条件。加大投入,积极发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用。文史重点县创建工作今年进入攻坚阶段,完成文史“三库一室”建设、文史工作规章制度上墙、资料整理、图书编目上架等。与县教体局联合征编《教坛春秋》文史资料专辑,共征集稿件251篇、147万字,筛选确定入编稿件120余篇、50万字,该专辑已交付印刷。

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