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2014年鉴(三)
发布时间:2017-03-15  

商南县人民政府

商南县人民政府

县 长:刘春茂

副县长:党世民(7月离职) 段永康

李桂芳 殷延青 高文辉

孔庆春 殷 强(5月任职)

鲁 凡(8月任职)

政府工作概述

【概 述】 县政府牢牢把握主题主线,紧扣年度目标任务,潜心谋发展,全力抓大事,努力创特色,奋力求突破,县域经济呈现出稳中有进、稳中趋优的良好态势。全县完成生产总值 63.4亿元,同比增长11.5 %;财政总收入4.35亿元,地方财政收入3.2亿元,分别增长7.9%和9.86%;完成固定资产投资72.06亿元,增长28.5%;完成社会消费品零售总额12.25亿元,增长12%;实现非公经济增加值32.84亿元,占生产总值的比重达51.8%。三次产业结构调整为19∶49∶32,经济结构进一步优化。获得中国名茶之乡、中国民间文化艺术之乡荣誉称号,“广场问政”荣获中国社会治理创新百佳经验奖,国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县获得命名、全省学前教育三年行动计划(2011-2013年)先进县,荣获全国“六五”普法中期先进集体、全省中小企业发展先进县、县域工业集中区建设争先进位奖、全省保障性安居工程建设工作“十佳县”、陕南移民搬迁安置工作先进县等中省市有关表彰奖励20余项。

【项目建设】 全年实施重点项目70个,完成投资58.17亿元,其中25个市级重点项目完成投资46.49亿元。光伏发电、2万吨管材生产线等29个项目建成投产,在全市重大项目观摩评比中名列第二。全年共争取上级各类资金23.2亿元,增长8.4%;招商引资到位资金57.41亿元,增长17.86%,被评为全省招商引资先进县。

【工业经济】 全年发展规上工业企业3户,新增产能8.5亿元;完成规上工业总产值59.62亿元、增加值19.55亿元,分别增长36.6%和18.4%。县工业园区新增入园企业10户,硅科技产业园被批准为省级重点工业集中区;实现外贸进出口总额300万美元,创建陕西名牌产品1个、著名商标2个、商洛名品3个;新增私营企业和个体工商户1934家,增长84.7%,居全市第一。

【招商引资】 坚持实行年初任务分解、季度交账通报、阶段黄牌警告、年终重奖重罚等工作制度,先后开展叩门招商、节会招商、乡情招商、专题招商活动20余场次,新谋划包装招商项目131个,新引进招商项目36个,实现到位资金75.41亿元,增长47.86%。在第十八届“西洽会”暨“丝博会”上签约项目31个,总投资103.2亿元,居全市第一名。县信用联社顺利改制为农商行,全县金融机构实现存款57.3亿元,贷款余额25亿元,分别增长14.6%、25%。

【城镇建设】 投入城镇建设资金10.96亿元,完成县城、12个建制镇及2000人以上自然村的规划修编调研和地形图测绘。南新街、聚贤街、幸福路、秀水路、开白路等工程基本竣工,城市天然气站建成投运,天然气入户3000户,清油河、试马客运站主体完工,下东岗棚户区改造、东岗片区排水管网改建等工程进展顺利,金丝峡旅游购物街、赵川滔河大道、白浪街改造等项目建成投用,完成电网改造升级工程27个,新建通讯基站177处。全市城镇建设现场会在我县成功召开,城镇化率达到48.5%,较上年提高3.17个百分点。

【旅游开发】 金丝峡景区影响力进一步增强,省外游客增长30%以上,5A级景区创建通过国家资源环境评价,市级旅游服务标准化示范县通过验收;10个“秦岭美丽乡村”建设顺利推进,“秦风楚韵•鹿城追梦”广场演出和闯王寨马战演艺实现常态化;成功举办“万人品茗商南行”等系列营销推介活动,全年共接待游客461.626万人次,综合收入23.543亿元,分别增长9.6%和14.12%。天鹿酒店建成投运,新增限额以上商贸企业3家,消费市场持续活跃。

【生态治理】 落实环保专项资金1000万元,绿色商南建设基金500万元,完成造林绿化4.38万亩,城周公(铁)路绿化0.5万亩。加快实施丹江流域污染防治三年行动计划和丹江流域综合治理项目,市对县考核的19个重点项目,已建成16个,县城污水和垃圾处理率分别达到85%和95%。开展农村环境综合整治,落实镇村环境保洁人员,全面建立了“户分类、村收集、镇清运”的农村卫生管理和河道“河长负责制”长效机制,城乡环境卫生及水污染防治水平不断提升,丹江出水断面水质持续保持Ⅱ类水标准。空气质量二级以上天数达356天,化学需氧量、氨氮排放总量、氮氧化物排放总量、二氧化硫排放总量分别下降2.2%、3.3%、5.2%、0.32%。

【农村经济】 推进试马等现代农业园区建设,大力扶持茶叶、油茶、生猪三大主导产业及梅花鹿等特色养殖业,新发展无性系茶园2000亩、油茶10000亩、养殖大场大户700户,引进梅花鹿1200只,新认定省级现代农业园区1家、市级2家,培育市级以上农业龙头企业5家,发展专业合作社53家。全面推进“双包双促”精准扶贫,设立贴息贷款基金3000万元,8500人实现脱贫。建设陕南移民搬迁集中安置点19个,搬迁群众2200户。转移农村劳动力7.57万人,创收6.07亿元。实现城镇居民人均可支配收入24783元、增长11.1%,农民人均纯收入7219元、增长12.8%,群众收入水平和生活质量不断提升。

【民生事业】 财政支出的84.2%和新增财力的86.5%用于民生支出,建成保障房等民生工程159个。高考万人比连续29年位居全市第一,新农合、医疗保险、居民养老保险参保率均达100%,新生人口政策符合率达98.6%。投入科研资金2945万元,申请专利375件、授权46件。完成绿化造林5.8万亩,治理水土流失102.3平方公里,建设基本农田9200亩。建成农村垃圾堆放场11个、人工湿地公园3个,万元生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降3.65%和3.81%,空气质量好于二级以上天数达361天,丹江出陕水质稳定保持Ⅱ类以上标准。

【社会管理】 财税金融体制等改革工作顺利实施,“三公经费”较上年压缩10.55%、会议费压缩7.84%,新增投放贷款4.27亿元,增幅居全市第一。完成撤并村44个,行政体制改革取消审批事项53项。安全生产工作不断加强,全省非煤矿山安全生产事故应急救援演练在商南县成功举行,工作经验在全国推广。加快推进“六五”普法依法治县进程,开展“平安商南”建设,强化依法治访,实现进京“零”非访。组织反恐防暴、打黑除恶和“秦剑”专项行动,社会治安形势持续好转,平安创建知晓率、社会治安满意率和公众安全感综合指数均位居全省前列。

【重要会议】

1月24日召开春节期间信访维稳安全生产暨城区治安讲评会。

2月24日,召开全县信访工作会议。

2月25-27日,召开政协商南县第八届委员会第三次会议开幕式。

2月26日,召开商南县第十七届人民代表大会第四次会议。

3月11日,召开商南县义务植树暨绿色商南建设电视电话会议。

4月2日,召开2014年度全县国土资源工作会议。

4月17日,召开全县人力资源和社会保障工作会议。

4月26日,召开全县一季度经济运行分析会议。

5月4日,召开全县“双包双促”扶贫攻坚大走访、大调研培训动员电视电话会议。

6月10日,召开2014年度全县经济发展大会。

7月18日,召开全县农村环境综合整治工作推进会。

7月29日,召开全县防汛抗旱保供水工作电视电话会议。

11月28日,召开商南县创建省级创业型城市动员会。

【重要通知】

商政发〔2014〕2号,关于印发《商南县人民政府工作规则》的通知。

商政发〔2014〕3号,关于印发《商南县人民政府重大行政决策程序办法》的通知。

商政发〔2014〕6号,关于印发县政府2014年经济工作要点的通知。

商政发〔2014〕8号,关于印发商南县政府合同管理办法的通知。

商政发〔2014〕13号,关于印发商南县2014年审计(调查)项目计划的通知。

商政发〔2014〕21号,关于下达商南县2014年国民经济和社会发展计划的通知。

商政发〔2014〕22号,关于公布第三批商南县文物保护单位的通知。

商政发〔2014〕25号,关于印发政府执行力提升实施方案的通知。

商政发〔2014〕28号,关于印发商南县政府信息公开办法的通知。

商政发〔2014〕35号,关于印发商南县2014年下半年经济工作要点的通知。

商政发〔2014〕36号,关于启动抗旱二季应急响应的通知。

商政发〔2014〕38号,关于成立商南县国家循环经济示范城市创建工作领导小组的通知。

商政发〔2014〕42号,关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的通知。

商政发〔2014〕45号,关于印发《商南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》的通知。

【重要意见】

商政发〔2014〕1号,商南县支持限额以上商贸企业发展促进消费增长的意见。

商政发〔2014〕18号,关于改革工商登记制度促进市场主体发展的实施意见。

【重要批复】

商政函〔2014〕34号,商南县人民政府关于《商南县国家基本气象站探测环境保护专项规划》的批复。

商政函〔2014〕42号,商南县人民政府关于商南县城防洪综合治理项目建设融资方案的批复。

商政函〔2014〕43号,商南县人民政府关于拆除县城应急供水工程供水管道的批复。

商政函〔2014〕48号,商南县人民政府关于县城应急供水问题的批复。

商政函〔2014〕57号,商南县人民政府关于设立城关镇金福湾社区的批复。

商政函〔2014〕80号,商南县人民政府关于成立广东省陕西商南商会筹备委员会的批复。

商政函〔2014〕84号,商南县人民政府关于确定商南县治安保卫重点单位的批复。

商政函〔2014〕99号,商南县人民政府关于社区居民委员会设立有关问题的批复。

商政函〔2014〕117号,商南县人民政府关于县城防洪综合治理项目建设责任主体的批复。

商政函〔2014〕124号,商南县人民政府关于同意设立店坊河社区的批复。

商政函〔2014〕125号,商南县人民政府关于镇村综合改革行政村撤并方案的批复。

【重要通告】

关于进一步加强网吧管理的通告

关于实施县城南新街改造建设工程的通告

关于严厉打击赌博违法犯罪行为的通告

关于严厉打击“黑彩”“***”“***”等赌博违法犯罪活动的通告

关于县城区禁烧烟煤的通告

县政府办公室工作

【政务服务】 注重综合协调,坚持从全县大局出发,注重上下联系,左右沟通,为县政府工作有序运转提供保证;组织会议活动,对县政府召开的各类会议、组织的各项检查、观摩以及领导视察等公务活动,高度重视,精心组织,保证各类会议、活动顺利进行;政务材料力求创新,立足县情实际,掌握工作动态,领会领导意图,在提升质量上做文章,在求实求新上下功夫,确保各类文稿质量水平;开展“文山会海”专项治理,全年以县政府名义召开会议10次,与去年同比下降11.5%;印发文件180件,同比下降12.3%;文档管理力求高效,严格实行公文送阅日清制度和传递签收制度,全面落实各项保密措施,规范做好公文归档、管理、借阅、销毁、保密工作;外事工作力求周密,全年申报审批因公出国境2批10人次,均按要求报备,开展境外非政府组织在商活动的摸排、清查工作,做到底子清、情况明。

【政务督办】 对全年督办工作进行合理安排,全面把握各项工作“节点”任务,狠抓“要害部位”进行督办。全年共下发《督办(催办)通知单》31件,编发《政务督办通报》29期61条、《督办汇报》13期。将每年6月定为督办落实月,集中力量对全县各项重点工作和“双过半”情况进行督办,使督办工作由“单打一”变为“全员齐抓”。围绕县政府中心工作和阶段性工作,突出重点抓督办,认真办理“两会”建议提案,全年办理建议提案313件,办结率较往年稳步提高,代表委员比较满意。

【信息宣传】 按照“精文减会”要求,清理保留《商南要情》一种简报,并实行信息改版,压缩信息期数,信息宣传工作实效不断提升。全年编发《商南要情》213期,同比减少35.8%;向省市报送190篇,被《商洛政务信息》采用20篇,在主流媒体刊物上发表稿件、报道80余篇。

【政府法制】 加大法制培训和宣传力度,组织政府常务会集体学法5次,举办依法行政法制讲座7次,培训3500余人次;开展依法行政示范县创建工作,修订完善规范性文件共6项,印发《2014年度依法行政工作要点》,明确具体任务、工作措施和完成时限,并对各镇各部门年度依法行政工作进行专项检查指导;开展规范性文件“三统一”工作,全年制定、上报规范性文件26件,审查政府合同25件,完成新版行政执法证件的换发和资料收集、审核及统计工作;参与调处重大群体性信访矛盾13起,受理复议案件3起,均已办结。

【后勤保障】 强化制度建设,修订完善《财务、财产管理和购物品发放制度》《车辆加油、维修管理制度》《机关水电安全管理制度》制度,促进机关事务管理规范化。加强财务管理,严格财经纪律,精打细算过日子,勤俭节约多办事。狠抓安全防范,落实专人全天候安全巡查,及时消除安全隐患,确保政府机关安全有序。开展清理办公用房工作,制定切实可行的整改方案,加强督查检查力度,办公用房已按要求全部整改落实到位。严控“三公经费”开支,干部出差报销实行会签制,票据严格按程序审核、审签以及报销。

【公共服务】 高度重视信访接待工作,落实首问负责制,加强同各镇各部门之间的信息沟通,进一步掌握信访动态,积极协调化解矛盾,尽力解决来访群众具体的困难问题。做好信访件的接收登记、批办转交等工作,严格按照程序处理,及时掌握办理进展情况,督促领导批示事项的尽快落实。全年共接待群众单访900余人次、集体访20批400余人次,处理信访件300余件。

商南县人民政府办公室

主 任:王志军(10月离职)

副主任:章海潮 王重良

(供稿人:胡世宇)

人力资源和社会保障工作

【就业工作】 抓服务促进就业,开展“春风行动”“就业服务周(月)”活动,通过举办毕业生专场招聘会、为县工业园区招工、进城求职人员专场招聘会5场次,为1600多名求职者提供了1100个就业岗位;拓宽就业渠道,创新毕业生招聘形式,在全市率先推行高校毕业生到企业任职,解决企业高层次人才短缺问题;开展高校毕业生创业培训班,培训未就业高校毕业生200人,占任务的200%;登记注册毕业生959人,建立76个见习基地,完成300余人的就业见习。抓政策落实保障就业,扶持八个方面的就业项目,共发放创业促就业小额担保贷款4070万元,为劳动密集型企业贴息76.52万元,兑现999人的贷款贴息599.28万元。抓技能培训促进就业,以陕南移民、未就业毕业生、下岗职工等就业困难人群为重点,以双包双促、产业发展、项目建设、市场需求为依托,开展制茶工艺、农家乐、旅游服务、果树嫁接、电子装配、汽车驾驶等就业技能培训,提高就业能力,受训人数2100 人。抓劳务输出转移就业,转移农村劳动力7.57万人次,创劳务收入6.07亿元;抓全民创业带动就业。巩固省级农民工回乡创业示范县成果,以创业带动就业,以创业孵化基地为依托,全面启动省级创业型城市创建活动,加大创业孵化基地软硬件投入,县政府在工业园区建成5000平方米创业孵化园区,协调县财政、工业园区、工商、税务等部门落实优惠政策,鼓励支持创业,成功孵化50家企业(个体),实现成功创业132人,创业带动就业2172人;配合市电视台制作宣传创业典型的《致富密码》栏目两期。

【社会保障工作】 政策宣传更加广泛。通过发放宣传资料、开展入企入户宣传、电视讲座等形式宣传社保政策,发放宣传资料4.5 万余份。待遇水平稳步提高。城镇企业退休人员人均调整增加基本养老金186.78元,城乡居民养老保险领取待遇人员人均调整增加15元,养老、医疗、工伤、生育、失业保险待遇稳步提高。社保扩面全面覆盖。将城乡居民社会养老保险纳入各镇目标考核范围,强化专项督查和年度考核,促进养老保险覆盖面继续扩大,养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险参保人数及基金征缴超额完成任务。基金监管力度加大。加大对专项基金使用管理情况进行检查,两次组织人社系统干部集中深入村组、农户对城乡居民养老保险政策落实情况开展专项检查,确保发现问题及时整改,追回超领养老险15.8万元。平台建设成效显著。推进平台信息化建设,给各镇人社所新配备电脑、打印机等设备;推进平台规范化建设,对机构名称、窗口设置、工作内容、标志标牌、工作制度等统一进行标准化、规范化确认,10个镇人社所通过市上验收。

【人才工作】 选人用人程序更加规范。坚持“凡进必考”,严格遵守组织人事纪律,严密组织振兴计划、事业单位公开招聘等面试工作,全年公开招聘各类人才165人。干部队伍管理更加严格。完成89个机关事业单位6838名工作人员的年度考核工作;精心组织客商对县直34 个单位91名股室长进行了评议;提请县委、县政府研究出台《机关事业单位工作人员平时考核管理细则》、《商南县机关事业单位工作人员请病事假制度》和《履职尽责评价制度》,进一步健全了干部管理制度。人才队伍建设不断强化。推荐上报晋升高级职称 47人、中级职称80人,审批初级职称109人;规范鉴定考核程序及补贴申报程序,提高鉴定质量,开展技能鉴定668人,专项考核100人。开展高技能人才培养考试组织工作,培养高技能人才6,组织198名工勤技能人员参加岗位技术等级考试,108 人通过机关事业单位工勤技能岗位升级考试,新聘用技师74人。

【人事工资制度改革】 开展公务员工资水平和企业薪酬调查,加强事业单位绩效工资分配的指导,强化对事业单位设岗后履职情况的考核,发挥绩效工资的激励导向作用;完善企业工资集体协商制度,落实最低工资保障制度;完成机关事业单位养老保险制度改革基础数据征集录入工作,为推进机关事业养老保险改革奠定基础。会同有关部门对全县180个事业单位工作人员设岗和签订合同情况进行抽查,教育系统事业单位合同签订率达98%以上,卫生系统达95%以上,其他单位均达到90%以上。落实企业军转干部相关政策,企业军转干部没有出现越级上访问题。

【劳动监察工作】 修订完善《农民工工资支付保障联系会议制度》《农民工工资支付突发事件应急预案》,与县住建、水保、交通等部门联合下发《关于进一步做好建设领域农民工工资保证金制度落实”的通知》,细化工作程序,全年已征缴保证金180万元。加大维权执法力度,把专项检查和日常巡查有效结合起来,开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动,共清欠工资700余万元,督促补签劳动合同609份,维护劳动者合法权益。“两网化”建设稳步推进,完成全县辖区三级网格划分,完成用人单位用工信息采集395家,涉及人数8301人。依法公正及时处理劳动人事仲裁案件,全年受理劳动人事争议仲裁案件67件,其中调解65件、裁决2件。涉及劳动者68人,涉案金额约324.10万元,法定时效内结案率达100%。

商南县人力资源和社会保障局

局 长:赵有群

副局长:韩仁水 刘端申(兼)

王 凯 王启胜

陈义德(兼)

养 老 保 险

【养老金与抚恤金发放】 全年累计发放3229名企业离退休人员基本养老金6639万元,平均月发放基本养老金553.25万元,为2997名企业退休(职)人员进行待遇调整,人均月增加养老金186.69元,并已补发到位,调整后全县企业退休人员月基本养老金水平达到1673.83元。全县享受抚恤金人数 53人,发放抚恤金263.7万元,其中:在职12人,60.8 万元;离退休人数41人,202.9万元。

【养老保险扩面与稽核】 全县参保职工11319 人,其中,在职8090人,离退休职工 3229人,与市下达参保职工目标10770人相比超额完成549人,新增扩面817人;协助地税部门征收养老保险费 5405万元,其中当年4808万元,清欠597万元。全年稽核养老保险人数1852人,查出漏报38人,养老保险基数111.38万元,补申报金额31.19万元。查出死亡冒领2人,追回养老保险基金87414.26。资格认证离退休人员3142人,占全部离退休人员数人97.3%。

【退役军人和退休职工养老保险】 为64名退役军人办理养老保险关系接续手续,人均待遇1600多元。全年办理企业退休人员3229人,社会化管理服务率达到90%;社区管理人数 3229 人,社区管理率达到96%。

商南县养老保险经办中心

主 任:姜书明(兼)

副主任:焦岩飞 王 伟

(供稿人:徐铭骏)

民 政 工 作

【城乡低保】 与公安、人社部门协调,建立低保对象家庭信息比对系统,出台《关于进一步完善制度规范城乡低保工作的通知》,规范低保申请审批程序,明确县、镇、村各级干部低保工作责任。建立低保信息长期公示制度,逐村(居)设立低保信息专用公示橱窗,将低保对象信息长期公示。实行低保户挂牌管理制度,加强社会对低保工作的监督;实行申请人与最低生活保障经办人员关系备案登记制度,严防优亲厚友。将《关于进一步完善制度规范城乡低保工作的通知》印制成宣传单,发放到城乡居民户。在试马镇开展城乡低保规范化管理示范点创建活动;结合县上六项惠民政策落实情况核查,对全县低保政策落实情况进行专项检查;对低保对象中八大类困难群众按要求落实分类救助政策;开展低保专项整治工作,取消违规低保对象687人,占年初在册低保对象27651人的2.5%;调整经济好转的低保对象2540人。全县在册低保对象25966人,比年初减少1685人。

【社会救助】 完善“一站式”医疗救助制度,将医疗救助比例由原来的60﹪提高到65﹪,救助最大金额提高到1.2万元,将特大疾病病种增加到11种;为2775名困难群众发放医疗救助资金760.58万元,筹资14.4万元救助126名贫困大学生进;细化流浪乞讨人员救助制度,救助各类流浪人员908名,发放救助金12.5万元。

【救灾救济】 强化对自然灾害的防范应急救助、应对处置,妥善安排困难群众生活。冬令春荒期间,下拨救灾粮110万斤,棉衣2500套,棉被2000床,投入救灾款320万元、临时救助资金40万元、城乡低保金1500万元、优抚款450万元,安排受灾群众、救助生活困难群众1.1万户4.5万人。开展千名干部进万家送温暖活动,慰问困难群众16500户;印发《商南县自然灾害救助应急预案》,及时补充救灾物资储备。在7.18旱灾和9.15洪涝两次灾害及时启动Ⅲ级应急响应和“1.23旱情”“4.30冰雹”“7.2风雹”“7.15风雹”“7.18旱灾”“7.30风雹”“9.15洪涝灾害”的初报、续报、核报工作,对镇灾害信息员进行业务培训,实行镇在自然灾害系统里报灾。印发《关于认真做好今冬明春城乡困难群众生活安排的通知》,全县投资5850万元,妥善安排困难群众生活。

【五保供养及孤儿管理】 制定敬老院管理办法、资金管理办法(试行), 7项管理制度和7个岗位职责。下发《关于开展农村五保供养服务机构星级评定的通知》,开展敬老院服务机构星级等级评定和创先争优活动,以提高敬老院供养管理服务水平;实施孤儿救助保障制度,将91名父母双亡或失去抚养能力的孤残儿童纳入孤儿生活保障范围,逐人落实监护人,签订监护协议,确保孤儿健康成长,孤儿生活补助标准由每人每月600元提高到800元,并延续到完成学业。

商南县民政局

局 长:刘 军

副局长:汤维成 冀 承

老 龄 工 作

【老年宣传工作】 宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》《陕西省老年人优待服务办法》《商南县老龄补贴发放办法》等涉老政策法规,在全县镇、村老年协会举办专题讲座30场次,发放宣传彩页5600份。在全县开展“唱敬老歌、写敬老文、做敬老事、当敬老人”评选表彰活动和老年法规进机关、进学校、进社区、进企业、进镇村活动,营造敬老养老助老良好社会氛围。全年在各类涉老媒体发表老龄宣传文章37篇,征订2015年《陕西老年报》420份,县老龄办荣获全省老龄宣传通联工作先进单位和全市“孝亲敬老故事”征文活动“优秀组织奖”。开展以关爱老年群体、构建幸福商南为主题的“敬老月”系列活动,在“老年节”前夕以县委县政府名义为全县老年朋友点歌、刊发慰问信以表达节日的祝贺,组织动员老年社会团体开展敬老、爱老、助老活动,通过老年法律法规宣传咨询、涉老维权援助服务、老年常见疾病防治宣传和义诊、举办文艺专场演出和联欢、评选表彰敬老典型、走访慰问“五老”和高龄、失能、特困老人等。

【老年优待服务】 设立工作人员公示牌、办理事项和工作流程一览表、便民服务监督卡、“您请坐、马上办”提示牌等,公开个人照片、职责、电话等相关信息和服务监督投诉电话,实施“站立迎接、微笑服务”接待制度。开展以送老年政策法规、送医疗义诊服务、送文艺节目演出为内容的“三送”活动20场次。全年为65岁以上老年人免费办理《敬老优待证》800份。做好全县70周岁以上老龄补贴的申报、审核、发放、动态核查工作,为1.13万名70周岁(含)以上高龄老人发放老龄补贴903万元,审核上报70周岁老年人信息。深入13个镇41个村对老龄补贴申报、发放情况及老年人生存状况进行全面检查,及时核销死亡人员1000余人,为54名漏报对象补发3.16万元补贴资金,确保党的惠老政策得到不折不扣地贯彻落实。

【老龄组织建设】 筹集资金20万元,对20个基层老年协会进行规范化建设,统一制作各项制度牌匾和以“新二十四孝”、老龄补贴政策、敬老教育为主题的大型宣传文化墙,配置电视、音响、EVD、棋牌等活动设施。依托老年协会成立村级关爱空巢老人服务中心,组建志愿者服务单位,实行结对帮扶,解决空巢老人实际困难。有16个规范化老年协会通过市级验收,其中6个村级老年协会争取到中央福利彩票公益金扶持项目,10个老年协会获得市级示范性基层老年协会建设补助。张家岗村老年协会建成为全省居家养老服务实验点,通过省老龄办和省老龄事业发展基金会验收,并获得省级养老实验点项目资金资助。

商南县老龄工作委员会办公室

主 任:袁本善

副主任:何 锋

(供稿人:齐昌军)

计 划 生 育

【人口计划执行情况】 全年新出生人口2588人,出生人口政策符合率达98.6%,人口出生率和自增率分别控制在11‰和3.6‰,圆满完成年度人口和计划生育各项目标任务。

【组织保障】 坚持“三个一”领导体制,完善以政府投入为主的人口计生经费投入、人口计生工作部门联席会议、社会经济政策与人口计生政策无缝对接及相关部门人口信息共享等四项工作机制,对计划生育工作综合考核位居全县先进位次的清油河等3个镇和县法院等6个部门给予通报表彰,对位居全县后2名的水沟镇、白浪镇给予全县通报批评,与13个镇和县级29个部门签订人口计生工作目标责任书。

【单独两孩政策】 采取召开培训会、印发资料、出动宣传车、电子显示及网络媒体等形式,及时对单独两孩政策的重大意义、基本条件和申报程序进行全面解读。全年刷写永久性固定标语5000余条,印发各类计生宣传折页4万余册,召开各级宣传培训会500余场次,在312国道、商郧路、郭山路沿线更新制作大型计生公益广告牌38块。开展目标人群的调查核实,对全县所有村(社区)、各部门单位单独家庭的婚育现状、生育意愿以及全县当前社会经济政策和计生奖励优惠政策的衔接问题进行详细摸底统计,做到落实政策底数清、情况明、档案全。强化便民服务,进一步简化办事程序,严格审批条件,确保符合政策家庭能够及时办理再生育审批手续,全县全年依法审批单独两孩准生证61例,没有出现扎堆生育问题。

【依法治理活动】 开展春节期间流动人口关怀关爱、春季计划生育集中宣传服务、夏秋季流动人口清理清查、秋季计划生育依法治理集中服务、“两非”行为专项整治和计划生育依法行政自查自纠等活动。全县依法落实“三查”191196人次,落实节育措施3435例,清理清查流动人口11920人,办理流动人口《婚育证明》3451人,对全县所有医疗保健机构、计生服务机构、药品批发零售单位的B超管理、终止妊娠药品销售以及计生技术服务等情况进行全面排查清理,录入出生实名登记信息2442条,有效解决“三查”不彻底、节育措施落实不及时、流动人口服务管理不到位、性别比偏高和行政执法管理不规范等重点难点问题。全县重点对象“三查”率、避孕节育措施落实及时率已分别达到99.5%和100%,新出生人口性别比控制在103.6,流动人口婚育证明持证率和验证率分别达98%和100%。

【计生优质服务】 争取资金600余万元,建成县计生服务站综合服务大楼。执行计划生育奖励扶助制度,审核落实各类奖扶对象1068人,新增放弃二孩家庭奖励对象5人,为275名城市独生子女父母落实养老补助金,为7户失独家庭及时发放一次性补助,为1户失独家庭提供免费再生育技术服务,为418名农村独生子女领证户和双女绝育户子女落实中考加分优惠政策,将干部职工独生子女保健费由原来每月5元提高到10元,各项奖扶政策资格确认准确率和奖励扶助金发放及时率、到位率均达100%。推进计生“两项工程”,免费为32994名已婚育龄妇女开展生殖健康检查,占全县育龄妇女的66.7%,引导4356名目标人群自觉自愿参加免费孕前优生健康检查,占计划怀孕夫妇的94.5%。开展计生家庭幸福工程创建活动,建成金丝峡镇太子坪村、过风楼镇白玉沟村等一批计生家庭幸福工程示范村。配合实施“幸福微笑”婴幼儿营养补充项目和农村婴幼儿早教试点工作,为农村贫困家庭免费发放婴幼儿营养奶粉798包,发放待孕妈妈营养奶粉600包,定期深入试点家庭指导开展婴幼儿教育亲子活动,全县计生家庭幸福指数得到全面提升。

商南县人口和计划生育局

局 长:彭春明

副局长:汪顺合 刘新华 冀显刚

(供稿人:刘红玲)

信访工作

【信访总体情况】 全年共受理群众来信来访538件(次),其中:受理群众来信293件,较去年同期228件(次)相比上升29%;接待群众单访244件(次),较去年同期151件(次)相比上升62%;接待集体来访43批639人(次),较去年同期35批 507人(次)相比,批次上升23%,人数上升26%。查结市以上立案及交办件53件,县自立案148件,已全部按期办结;到市集访7批 177人次,同比批次上升33.3%,人数上升47.6%;依法打击处置涉访违法人员5人次,其中行政拘留3人次,训诫谈话2人次。无赴省集访、进京访;实现全年越级非访“零”记录,信访积案存量“零”突破

【矛盾纠纷排查】 结合群众路线教育实践活动和“双包双促”工作,开展全县范围内的信访矛盾纠纷排查调处工作,并协同县维稳办整合基层信访、综治、司法等方面力量,及时获取预警信息。特别是在各级“两会”、APEC会议、中省巡视组在陕在商巡视期间,实行信访信息日汇集、周分析、月研判和重要敏感期“一日一分析研判”制度,及时有效的化解一批信访问题。全县共排查各类矛盾纠纷463件,调处463件,化解459件,调处率和化解率分别达100%和99.1%。中省市交办的53件信访积案已全部按期办结,结案率100%;县自立案148件,办结148件,结案率100%。

【领导接访下访】 建立科级领导干部接访下访工作纪实手册制度,实行党政科级领导信访接待日制度,据实填写《科级领导接访工作记实手册》和《科级领导分片包抓责任区下访工作记实手册》,实行领导干部接访“一卡通”制度,确保每个工作日都有县级领导轮换在信访大厅值班坐班接访,镇办、部门领导每天在辖区、部门接访。夯实各级领导干部接访下访工作责任,规范接访下访程序。全年共有30名县级领导填写《接访工作纪实手册》《下访工作纪实手册》各30份次,县级党政领导信访接待日共接待群众来访37批61人(次),当场答复解决15件(次),其余22件(次)经领导包案或落实责任单位已全部办结销号。科级领导填写《接访工作纪实手册》《下访工作纪实手册》各 156份次,接访下访约访群众328人次,包查重点疑难信访问题151件,解决信访问题317件次,使一大批信访问题得到及时就地解决。

商南县信访局

局 长:魏智华

副局长:汤继有 田明林

夏杯虎 段明存(2月离职)

机关事务管理工作

【机构设置】 根据中省市要求,结合商南工作实际,4月成立商南县机关事务管理局,隶属县政府管理事业机构,正科级建制,财政全额拨款,编制18名,设领导职数1正2副,工作人员15名,现有工作人员11人。局机关内设5个股室:办公室、公务接待股、事务管理股、财务室、供暖办。管理县机关食堂管理中心,负责县“四套班子”机关事务管理工作、公务接待工作。

【公务接待】 严格按照中央“八项规定”和《党政机关国内公务接待管理规定》,制定出台《商南县公务接待管理暂行办法》《商南县公务接待实施细则》规范县公务接待工作。从强化教育入手,着力培养接待人员工作时的诚心、用心和细心,牢固树立“人人都是商南环境,个个代表商南形象”的理念,发挥接待服务“窗口”作用,积极推介商南风土人情,宣传商南建设成就,为商南经济社会发展赢得更多的支持。坚持节约勤俭接待,坚决做到不铺张、不浪费,用实际行动全面落实中央“八项规定”和各项廉洁从政要求。

【事务管理】 完善管理制度,明确岗位职责,强化工作考核,全面做好县机关大院的卫生保洁工作,加强日常巡检和现场管理指导,对机关大院的绿化工作进行长远规划、立即实施补植补栽、修剪维护工作,确保机关大院环境优美。对县机关食堂管理中心加强管理,提高饭菜质量,为干部职工营造良好的环境。全面进行县机关大院集中供暖工程改造,顺利完成供暖服务工作。

【安全保卫】 完善安保工作机制,建立健全《安全应急预案》等专项预案,成立县人民广场警务室,完善安全工作责任制,强化对机关大院的安全防范;落实信访预案,及时劝阻、疏导上访群众,防止过激行为发生;加强消防安全隐患整治,对消防设备进行排查、维修,保障大院消防安全;在机关大院进行车位规划、制做警示牌,加强车辆停放秩序管理,规范人员、车辆出入大院秩序。

商南县机关事务管理局

局 长:王 华

副局长:李 军

(供稿人:田 方)

人民团体

工 会 工 作

【服务大局】 开展劳动竞赛、经济技术创新活动,命名表彰 “工人先锋号”、经济技术创新工作中的15个先进集体和32名先进个人,天和泥浆有限公司获省重点工程建设劳动竞赛先进集体,商南供电分公司被全总授予全国安康杯竞赛优胜单位,县总与县卫生局联合举办 “共圆妇幼健康梦-妇幼健康技能竞赛”,提升妇幼健康服务质量和水平,组织职工参加商洛市职工“中国梦•劳动美•我与改革创新”主题演讲比赛,并获得团体第一名和个人二、三名的好成绩。关爱劳模,组织18名市级以上劳模到云南等外考察学习,收集整理67名中省市县四级劳模的先进事迹,撰写《商南劳模》工作;启动商南县首届劳模的评选,建立《商南县劳动模范评选表彰管理办法》,调整县劳动竞赛委会成员,评选表彰25名首届县级劳动模范。开展丰富多彩的文体活动,与县教体局联合举办商南县首届器乐演奏大赛,130名选手参加比赛;举办 “庆双节•天鹿杯”职工书画大赛,123幅书画作品在县委广场和天鹿酒店展出;在全省职工文艺调演中,县总选送的文艺小品《爱的守候》荣获曲艺小品类二等奖和优秀创作奖。

【组织建设】 加大工会组建力度,成立工会组建领导小组,采取分区包片的办法进行工会组建;成立县工业园区工会联合会,召开工业园区工联会第一次代表大会,选举产生专兼职工联会主席,新建工会25个,发展会员750人。全县有基层工会组织528个,其中单独基层工会422个,联合基层工会106个,会员22050人,其中女会员7803人, 农民工会员12318人。开展工会组织“分类创星、升级晋档”,创星级样板工会38个,一级工会266个,二级工会120个,三级工会160个。试马镇工会被评为陕西省标准化示范镇工会,60%工会组织实现升级晋档目标。

【维权建设】 完善以职代会为载体的厂务公开制度,保护职工群众的知情权、参与权,全县企事业单位普遍建立职代会制度。工资集体协商指导员定期到企业督促指导,工资集体协商建制率达到建会企业的95%以上,签订工资集体合同208份,覆盖企业228个,覆盖职工9627人。开展“五送”活动。春送岗位,举办两期招聘会,促700名下岗职工和毕业大学生进入就业岗位;开展餐饮家政、养殖技能培训,培训农民工500人。夏送清凉,筹措资金8.46万元,为311名养路工人和14家企业高温岗位职工送去茶叶、白糖、毛巾、香皂、霍香正气水等防暑降温用品;投入资金7.6万元,为全县364名环卫工免费体检。秋送助学,争取资金22.1万元,帮扶169名困难职工、农民工子女上大学。组织劳模开展“放飞梦想-金秋助学”活动,16名劳动模范捐资8.5万元帮扶50名困难大学生。冬送温暖,全县各级工会共慰问困难职工、农民工1000户,发放慰问金30万元,其中县总工会直接慰问522户,发放慰问金16万元。慰问致残农民工72人,送去慰问金7.2万元;慰问困难企业职工80余人,送去价值2.3万元米面等;慰问市级以上劳模42人,发放慰问金和困难补助金2.6万元;开展困难职工临时救助,全年实施临时生活、医疗救助59人次,发放慰问金4.4万元。平时送保险,采取赠送保险、补贴保费、送理赔款、大病会员救助、优质服务等举措,助推职工互助保障工作,有205个单位8929名职工参加互助保险,上缴保费82.1万元。为100名企业职工赠送9000元互助保险,为全县职工补贴保费9.69万元,慰问49名大病职工,发放慰问金4万元,为618名职工办理理赔手续,理赔金额达94.1万元,县总工会被评为全国职工互助保障先进单位,陕西省职工互助保障工作模范县工会和先进集体。开展工会邮储“幸福手拉手•共筑中国梦”活动,与邮储银行联合开展手拉手活动,为职工普及金融知识,优惠利率,为职工提供融资平台,开展金融讲座23场次,发放职工贷款260万元。

商南县总工会

主 席: 蔡海成

副主席: 李五一 明红英

(供稿人:黄开水)

妇 联 工 作

【创业致富】 依托科技之春宣传月,围绕主导产业种植、养殖和旅游业,组织妇女开展茶叶、蔬菜、养猪养、家政和手工艺品技能培训活动。全县共举办各类技术培训班147期11260人。清油河镇柳林移民新村的手工艺品已打入金丝峡景区,成为旅游产品。江西沟村妇女的养羊已成该村的主导产业。家政服务—“鹿城媚娘”品牌悄然形成。为5名妇女争取创业小额贴息资金40万元,在组织参加市妇联、市人劳局联合举办的首届“丽秦杯”家政技能大赛中,荣获优秀组织奖和烹饪三等奖。开展“春风行动”暨现场招聘洽淡会,共有22个用人单位参加了招聘会,上千名大中专生、返乡农名工到现场应聘工作岗位、求职咨询。

【妇女权益维护】 实施两规重点县项目,推动两个规划实施。在省妇联妇女儿童工作会上,商南县实施两规重点县工作经验在全省推广。做好信访接待工作,全年接待来访30件32人次,通过相关部门协调处理20件,转办3件,在审2件。开展儿童安全知识宣传,在全县123所中小学开展儿童安全保护知识进校园活动。发放安全知识小册子1万余份,安全知识讲座123期。启动“儿童营养包”改善项目,促进婴幼儿童健康成长,与妇保院一起为城关镇、试马等镇1092名婴幼儿免费发放营养包1092份,发放指导手册1200份。

【“家庭”创建活动】 开展“平安家庭”创建活动,共发放宣传册5万余份,评选平安家庭示范户1300户。开展寻找“最美家庭”活动,与县文明办联合开展寻找“最美家庭”活动,共评出商南“最美家庭”17个。开展家庭助廉“六个一”活动,即向全县科级以上领导干部家属发放一份倡议书、赠送一本《廉内助 贪内助》书籍、组织参观一次警示教育基地、观看一部警示教育电教片、开展一次廉政短信征集评比活动、召开一次“家庭助廉”经验交流座谈会,303名干部家属撰写家庭助廉廉政短信391条,全县发放《家庭助廉倡议书》3000多份、《廉内助,贪内助》2700余本。

【幸福关爱工程】 实施及时兑付妇女儿童民生项目资金,共实施妇女儿童民生项目4个,其中妇女之家项目4.8万元,贫困母亲救助6000元,“两癌”救助5万元,实施两规重点县资金1万元,共计资金11.4万元。广泛宣传红凤工程,帮助92名贫困女学生申报红凤工程,已结对资助20名,资助金额9万元。开展留守妇女关爱活动,组织柳林移民新村15名留守妇女参加市妇联、市人劳局在市委党校举办的农村留守妇女手工艺技能培训班。通过她们的再培训,又使我县350名留守妇女掌握2-3门手工艺品技能。开展少年儿童关爱活动和庆“六一”文艺演出活动,全县116所小学召开师生大会,纳新少先队员,表彰优秀红领巾,开展文艺庆祝大会,使少年儿童深受教育;开展“留守儿童”圆梦行动,为清油河镇希望等小学170名留守儿童购置捐赠价值5万余元的文具、书籍等物品;开展 “最美商南好少年”评选活动,推荐上报的161名好少年候选人中,评选出36名好少年,并颁发证书和奖品。开展家教知识培训活动,在15所中小学校开展家教知识培训,培训家长15000余名。开展心系妇儿—家庭教育空中课堂活动,为4000余名“孕产妇家庭”和“0-6岁儿童家庭”传播营养健康、道德情操、心理素养、智力体能等家庭教育先进理念和科学方法。启动“儿童营养包”发放关爱活动,为城关镇、试马镇、金丝峡镇1092名婴幼儿免费发放营养包1092份,发放指导手册1200份。

商南县妇女联合会

主 席:王新元(女)

副主席:马湘雅(女)

共青团工作

【思想道德建设】 做好青少年思想引导工作,开展我为社会主义核心价值代言、“我的中国梦”主题实践活动,开展 “我与祖国共奋进、我与商南同发展”“永远不能忘记”缅怀革命先烈、“与信仰对话”“十八岁成人仪式”“红领巾相约中国梦”等系列活动。加强运用新媒体引导青少年,以“鹿城青年”为总载体打造有影响力的新媒体品牌,已建立一支200人以团、队干部为主的网络宣传员队伍,利用团属平台发布时政热点、团内要讯、青年关注的话题,微博拥有粉丝4191人,发布微博数1102条,微信30期。开展“乡村好青年”评选、青春格言大征集大讨论活动。

【促进青年成才】 做好预防青少年违法犯罪工作,联合县政法委对全县13个镇闲散青少年进行摸底调查,对闲散青少年进行信息化管理。分类建立档案,为后期针对性的开展上门走访奠定基础。申报创建市级青少年维权岗3个。开展优秀青年典型培树工作,对涌现出的县级“五四红旗团组织”等先进集体20个,优秀团干、优秀团员等先进个人20名。“红旗大队”5个,优秀少先队辅导员、少先队员等先进个人15名进行表彰。开展创业青年“身边好青年”评选活动,开展“领头雁”培训3次260人,依托企业团组织建立海鑫现代农业科技有限公司见习基地1个,对接青年50名,提供见习岗位23个。与商南农业支行、信用联社联系,开通青年小额贷款“绿色通道”,为县内70名创业青年争取贷款350万元。

【团组织建设】 开展区域化团建工作。新建直属团组织30个,累计全县共建乡镇直属团组织301个,覆盖团员3791人、青年7108人。建立13个农村专业合作组织团支部、4家非公企业团支部、1个新社会组织团支部、1个驻外团工委,完成全年任务数的100%。以团中央“走进青年、转变作风、改进工作”调研活动为契机,召开镇、村、非公企业团组织负责人、青年创业代表、农村致富带头人座谈会5次,组织团干部职认真学习习近平总书记系列讲话精神。在全县团干部中开展走进青年转变作风改进工作暨深化“四进三问三提升”大调研活动,切实改进团干部工作作风;在各级团组织中开展“实现商南梦、青春勇担当”主题团日活动。

【少先队品牌活动】 开展“十八大与我们的未来”“红领巾心向党”“ 学雷锋,争做红领巾小志愿者”等主题教育活动。下发《中共商南县委关于进一步加强全县少年儿童和少先队工作的实施意见》,联合教体局、县编办、县人社局等五部门转发《关于进一步加强中小学少先队辅导员管理工作有关问题的通知》,规范辅导员设置和待遇落实。全县小学辅导员已全部配齐,并开展少先队辅导员培训工作,15个中小学少先队队课全部进入课表,并且正常开展活动。

共青团商南县委

书 记:杨 波(9月离任)

副书记:党 琳(11月任职,主持工作)

吕 坤

科 协 工 作

【科技之春及“三下乡”活动】 组织实施以提高全民科学素质、助推“幸福商南”建设为主题的第二十二届“科技之春”宣传月活动,全县共安排10大类22项重点示范活动项目,涉及县级21个部门和13个镇,各牵头部门开展富有特色的各类科普活动。先后深入全县13个镇、24个村、15个科技产业园,开展高效农业种植、畜禽养殖、林果栽培等实用技术培训71场次,举办各类讲座135场次,培训农村实用人才1500人次,义诊群众2860人次,文艺演出15场次,各类科普展示12场次。

【科普惠农及农村科普活动】 深化科普示范“五创一带”活动,全年共创建市级命名的科普示范镇1个示范村2个,示范基地1个,科普带头人4个。新发展油用牡丹种植协会,宏伟生态散养鸡协会,中药材种植协会,杜仲产业等协会科普组织,培育发展农技协组织8个,科普带头人35人,科普宣传员268人,科技示范户768户,新建农业科技示范点15个,促进 “一镇一业”“一村一品”产业升级。组建科普惠农调研组深入云龙茶叶协会、虫子鸡养殖协会、清油河农牧产业园等地实地调研指导,形成调研报告被市科协采纳发表。商南科技示范点和科普惠农工作亮点突出,全市农业科技示范点经验交流会在我县召开。

【五类人群科学素质提升活动】 县科协积极整合各类科普资源,依托现有的人才资源组织建立大学生村官、科技特派员、科普宣传员“三位一体”的科普宣传队伍,利用各级培训机构和陈地以提高重点人群科学素质、带动全民科学素质提升为工作目标,深入实施五类人群科学素质提升行动。县级涉农各学协会紧密围绕春季农业生产、植树造林、果树嫁接、畜禽防疫、特色养殖、油茶、魔芋栽培,高效农业种植等类型,年开展科技培训165期,培训农民1.26人万人次;组织各类科普活动46期,培训社区居民4350人次;大学生就业和创业培训12期,受训人数865人次,开展企业科技创新技能培训18期,培训骨干1650人次。

【学术交流和科技研讨】 全年开展各类科技研讨85场次,参与科技人员1650多人次,撰写各类学术论文150余篇,在省市以上发表68篇。各专业学协会积极举荐优秀科技工作者活动,其中,县气象学会高级工程师张厚发同志被市委市政府表彰。参与县委优秀人才评选组织活动,共评出8类32名“优秀人才”,其中,科技英才4名,高级农艺师张淑珍等同志得到县委、县政府表彰。

【社区科普活动】 建立社区、小区、驻区单位“三位一体”科普组织体系和 “三个一”建设,南大街、长新路、东岗三个社区共发展科普志愿者285名,各社区都建有规范化科普活动室、科普宣传栏、专廉职科普宣传员、社区科普工作步入规范化、制度化、常态化,在社区“三创一争当”活动中,共创建市级科普示范社区1个,科普示范小区2个,科普文明家庭8户。

【青少年科技教育】 抽调心理学高级老师深入农村,面向进城务工留守儿童、独生子女开展心理缺失咨询服务。先后在富水镇湖田村、城关镇西关小学举办道德素质培训和科技教育报告会,各中小学充分利用学校科技课程、科技活动兴趣小组、科普教育示范基地、科技特色学校等多种载体,开展丰富多彩的科技体验活动,培养青少年的创造潜能和创新精神,创建科普教育基地3个,被市级命名科普特色学校1个。

商南县科学技术协会

主 席:李胜明

副主席:郅纪民 梁怀斌(1月离职)

张 策(1月任职)

(供稿人:齐传成)

文 联 工 作

【文学艺术活动】组织县域创作队伍数次深入金丝峡镇新农村建设示范点,开展新农村建设方面的文化调研,并组织文艺工作者创作1部反映商南农村变化的戏剧剧本。在闯王寨景区举办长篇小说《生龙寨》首发式暨闯王文化研讨座谈会,受到省内外专家学者广泛好评。配合县委宣传部承办商南诗词楹联汇报交流座会,组织“迎国庆.添彩鹿城--刁呈健书画展”活动。参加 “万人品茗商南行”活动,县文联承担该活动中书画名人的接待、服务及书画笔会的组织等工作。在清油河镇团坪村、金丝峡镇蒋家庄为群众写下1500余幅春联。

【协会工作】 成立诗词楹联协会和美术家协会,壮大文化艺术团队;为省慈善协会书法展选送书法作品6幅,为省文化厅举办的庆祝建国65周年书画展选送12幅,为市举办的“秦岭最美是商洛”全国书画展选送作品书法20幅;组织书画笔会活动,四名书画家多次陪同领导参加笔会,创作书画作品20余幅;组织音乐协会创作文艺节目表演唱《八个摇婆逛商南》赴京参加 “2014年全国乡村春节晚会”演出录制,并荣获晚会最佳节目奖,演员均获最佳演员奖;县作家协会被省作协表彰为先进工作单位,被市作协表彰为作协系统先进集体,姚家明被市作协授予作协系统先进工作者,两位同志被市作协授予作协系统“德艺双馨优秀会员”。

【文化文艺】 组织全县文艺工作者深入农村、邻县,通过现场体验、深入采访,创作出一大批具有鲜明商南地域特色的文艺作品。组织文广局、文联干部及县域10余名文化文艺创作骨干,深入河南省淅川县开展范蠡文化实地考察,并与淅川县史志办、文化馆人员开展座谈交流,为研究、挖掘、创作范蠡在商南的民间轶事奠定了基础。收集到有关范蠡轶事稿件100余篇,出版发行《范蠡在商南一书》。组织、收集、编撰“商南民间文化”方面资料,计划出版一部反映商南广大劳动人民的饮食文化、传统建筑、传统节日、婚庆礼仪、信仰禁忌、年俗、以及民间工艺和民间文学等诸多层面的书籍。

【文学艺术】 组织全县文艺工作者加大文学艺术创作力度,在市级以上报刊、杂志等媒体发表各类文学作品800多篇,姚家明创作出长篇小说《生龙寨》,并在《延安文学》等杂志发表小说8篇。胡中华散文《道德与信仰》获作家报杯一等奖,小说《两条烟》获作家报“中南百草园杯”二等奖,散文《孙儿的愿望》在中国散文网《诗潮》杂志社获得散文邀请赛二等奖。谢凯被商洛市文联表彰为全市文艺界先进工作者,另有多名作家数十篇散文、诗歌、小说在《商洛日报》《大西部》《金丝峡》杂志刊发。

商南县文学艺术界联合会

主 席:姚家明

副主席:周银祥

(供稿人:谢凯)

残 联 工 作

【社会保障】 开展残疾人生活补助工作,为8066名残疾人发放生活补贴501.192万元。协调财政部门及时下拨资金,并联合组成工作组到各镇检查督导,督促各镇认真审核,及时向银行和财政所提供受补助残疾人名单,基层信用社和财政所采用“一折通”形式将补助款发放到残疾人手中。与财政、审计部门加强监督、检查,保障补助资金的及时发放。为190名残疾人发放托养补助款10万余元,为169名残疾人发放机动车燃油补贴4万余元。为改善残疾人居住环境和生活条件,实行在陕南移民搬迁工作中残疾人在享受移民搬迁5万元普惠的基础上,县城保障性住房对残疾人每平米再优惠100元,平均每户优惠都在1万元以上。向省市申报残疾人就业基地、培训基地和扶贫基地项目,争取省市将基地列入省级支持范围,培养申报残疾人扶贫基地3个、培训基地1个,就业基地1个。多次进入基地督促安置残疾人就业,安置残疾人60余人,督促指导企业建立“一会三室”和为残疾人缴纳“三金”,活跃残疾人文化娱乐生活,保障残疾人合法权益。

【康复工作】 协调县社保、医院、合疗等部门采取直通车方式为白内障手术费用进行报销,全年完成白内障复明手术70例;开展精神病患者服药工程,与商洛疗养院精神病科联系,医生带药到县残联为160名贫困精神病残疾人服药治疗,减轻患者家庭负担;为62名重度肢体残疾人发放辅具,为10名残疾人免费安装假肢,为2名智力残疾儿童、4名脑瘫儿童、4名孤独症儿童进行康复训练,为1名聋儿植入人工耳蜗 。

【就业培训】 分四期对全县180名镇、村(社区)残联专委进行每期7天的业务和职业道德培训,提高残疾人工作人员的业务水平和服务质量。联合县人社、妇联、工会等部门集中在2个村开展残疾人种、养、加工等技能培训,帮助60多名残疾人掌握一技之长。深入残疾人家庭调查,详细了解残疾人培训需求,除到镇、村举办短期种植、养殖业培训班外,在县残疾人培训基地举办56人参加为期90天的中长期计算机信息技术技能培训班,全年共培训残疾人248人,提高残疾人就业竞争能力。推行按比例安排残疾人就业工作,落实《按比例安排残疾人就业工作实施意见》,明确各单位严格按1.5%的比例安排残疾人,达不到比例的单位缴纳残疾人就业保障金。对按比例安排残疾人就业工作进行年审,督促用人单位为残疾人缴纳养老保险、医疗保险,维护广大残疾人的合法权益。

【精神残疾人托养】 加强与民政、财政、卫生、社保等相关部门的协调,深入托养中心调研并拿出具体方案,县政府召开县长办公会,形成《关于解决县精神病残疾人托养中心运营管理有关问题的专题会议纪要》。确定对精神病患者和重度智力残疾人纳入“五保”或“低保”对象救助,贫困精神病残疾人集中托养康复实行全免费。康复治疗托养费用由农合疗、社保按规定最高比例报销,其余部分由县民政局每人每月补助1000元。根据《会议纪要》制定《商南县残疾人托养中心管理暂行办法》,规范精神病残疾人托养程序、标准,规定贫困精神病残疾人托养由家属申请、村镇审核、县残联、民政审批,卫生、社保等部门监督,加强对托养中心的管理。托养中心接收100余名重度精神病残疾人集中托养、康复。

【维权信访工作】 做好残疾人信访工作,实行领导接访制度,落实专人负责信访工作,建立接访记录,对特困上访残疾人给予救助,帮助残疾人解决实际困难,对来信来访做到件件有回音,事事有着落,实现“一控三降”和零越级上访的目标。为残疾人享受国家优惠政策提供有效凭证,落实专人负责,按照标准办理残疾人证,开展《残疾人证》核查工作,矫正部分残疾类别和等级,注销死亡残疾人证件,清理不合标准证件,注销“人情证”“关系证”,规范《残疾人证》的核发管理工作,保证办理《残疾人证》的严肃性和真实性。

商南县残疾人联合会

理 事 长:吴泽洲

副理事长:范 涛 吴 俊(女)

袁 杰

(供稿人:余西武 章晨霞)

工商联工作

【组织建设】 指导基层商会建设。班子成员深入基层商会指导工作4次,开展基层商会班子培训活动2期,夯实基层商会工作。积极组建异地商会,在深圳成功召开广东省陕西商南商会成立大会,这是我省在广东成立的首家县级商会,对促进广东、商南两地经济、社会合作发展起到推动作用。加强会员队伍建设,全年共发展新会员32户,其中企业会员2户,团体会员2户,个人会员28户。

【经济服务活动】 加强企业管理培训,组织城区工商联会员70余户开展电子商务培训交流活动1次;搭建银企交流平台,联合金融部门举办全县中小企业融资培训暨服务实体经济推进会和座谈会各1次,与邮储银行签订长期《战略合作协议》,为11家企业现场放贷和授信5000多万元;搭建招商引资平台,联合县招商局筹办商南籍返乡创业人士暨驻商重点企业家座谈会1次,搭建政府与投资客商的交流平台;组织3名广东省陕西商南商会会员代表与县政府签订《项目投资协议》,达成双边合作意向金额25.8亿元,完成招商任务1500万元。

【参政议政】 组织干部职工深入非公企业走访调查,撰写《关于促进小微企业健康发展的思考》《如何引导非公经济人士有序政治参与》及《工商联顺应深化改革要求,强化为‘两个健康’服务能力水平研究》调研报告3篇,为县委、政府科学决策提供依据。积极建言献策,组织工商界别的人大代表、政协委员,围绕县委、政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题展开讨论,撰写提案17件,得到了相关部门的高度重视。

【光彩事业】 成立商南县光彩事业促进会(基金会),设立基金1000万元,在全市率先开启针对贫困大学生、白血病患者、捐赠基金企业贫困员工的救助行动;组织全县非公经济人士开展捐资助学活动,累计捐款15万元,帮助70余名贫困大学生圆了求学梦;在抗旱救灾活动中,引导全县非公经济人士累计捐款200余万元。荣获全省“五好”县级工商联荣誉称号,成为全省首批23个“五好”县级工商联之一。

商南县工商业联合会

主 席:姚善平

副主席:谢让启(3月离职)

张 平(4月任职)

(供稿人:贺晶晶)

红十字会工作

【筹资募捐】 募集0.96万元,分别在城关、试马、金丝峡等镇开展“博爱送万家”活动,受益群众32户128人。与上级红十字会联系争取4000多件T恤衫、800床棉被、300个家庭包,价值近60万元,受益群众7000多人。对16名大学生家庭了解需求,向每户送慰问金500元,资助学生圆大学梦。

【红十字流动讲堂】 在鹿城中学、县城关小学等四所省市级红十字示范校开展专题讲座和红十字知识防灾减灾知识竞赛活动,征订全国青少年红十字运动和防灾减灾知识竞赛试卷1100份,参加活动师生5000多人次。在过风楼镇、试马镇郭垭村、城关镇曹营村、皂角铺村等16个村,举办讲座19场,参与人员2万多人。刊发动态新闻,红十字小常识,红十字知识讲座40多条。开展 “凝聚人道心、共筑中国梦”主题活动。发展会员320多人,志愿者360多人。为一千多名群众下载“红十字急救掌上学堂”急救手机软件。被中国红十字会总会评为报刊宣传工作先进集体,被陕西省红十字会评为宣传工作先进集体,孔少艾被评为宣传工作先进个人,李亚鹏被评为宣传工作优秀通讯员。

商南县红十字会

会 长:孔少艾

副会长:段俊玲(女)

军 事

中国人民解放军商南县人民武装部

部 长: 党益军

政 委: 石升武

副部长: 简 亭

【思想政治工作】 坚持把单位作风建设摆在首位,以群众路线教育实践活动为主线,认真抓党委中心组的群众路线理论学习,进行心得体会交流,组织干部参加军分区组织的群众路线教育理论学习培训,进一步端正思想,理清思路,为单位风气建设改进与全面建设协调发展夯实基础。组织召开民主生活会,每名党委委员进行深刻细致的对照检查;组织全体党员在党员大会上进行对照检查,使广大党员从心灵深处受到触动,理想信念更加坚定,党性观念明显坚强,党内生活的原则性、战斗性和党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的加强。开展“牢记强军目标,献身强军实践”主题教育活动,深刻认识国际国内形势变化。

【军事训练工作】 坚持“建为战、训为战、保为战”的要求,始终不忘作为军事机关的职能使命,始终坚持军事工作的中心地位,注重改进训练作风。一是搞好年度整组工作,坚持把重点应急队伍人员在编在位、随叫随到作为整组工作的关键,从电信、移动、交通、电力、医院、安监等十余个部门抽调专业人才,编实建强应急连队伍,在每个镇编组一支 30多人的民兵应急分队,逐个进行检查拉动。二是认真组织入队训练,以维稳处突、医疗救护、抗洪抢险三个课目为重点,完成214名民兵年度军事训练任务。三是参加省军区年度军事训练考核,组织现役干部、专武干部及民兵应急分队进行拉动考核,并取得较好成绩,磨练干部职工的意志,培养了过硬作风。四是扎实抓民兵战备训练工作,修订完善各类应急预案,建立完善军地应急联动机制,与县防汛办、防火指挥部、县应急办公室建立情报信息协作关系;组织600余民兵灭火救灾,发挥应急作用,为全县民兵应急分队购买配发防汛服300套,铁锹和十字镐各300把;组织试马镇民兵应急分队和镇属干部群众173人,进行动员撤离下游群众、转移救助伤员和线路抢修科目演练;组织民兵连(排)深入抗旱第一线,先后动员应急拉水车33台次,为21个受灾村组300多户送水,解决群众吃水难问题。

【正规化管理】 落实从严治军的要求,不断加强部队管理的力度。投入经费14万元,由分区集中采购,完善民兵应急连所需的被装、应急抢险所需的物资器材,为遂行任务打牢基础,并在省军区组织的拉动考核中发挥作用。争取地方政府投入经费7万元,购置电脑、打印机、复印机等物资器材,完成文印室建设任务。狠抓单位一日生活制度的落实,从上下班、请销假、值班、请示报告等方面严格规范,并加大检查力度,对存在的问题及时检查批评、及时纠正,不断正规人武部的秩序。坚持在每周交班会上讲评工作,表扬先进,调动干部职工积极性。严格落实安全管理制度,加强人员管控,抓好对值班室、战备库室等重要目标的安全警戒,严格车辆派遣制度,注重落实条令条例与与开展正规化活动结合起来,提高干部职工素质,杜绝各类事故案件的发生。

【后勤保障工作】 较好地保障民兵入队训练和省军区组织的年度军事训练考核及民兵应急演练等各项任务的完成。注重改善干部职工工作生活条件,为公寓楼粉刷墙面,对内部招待所3个卫生间进行整修,提高接待水平,更换机关灶有关设备,调整厨师,后勤科坚持每周调整菜谱,并完善伙食账目公示栏,对营区进行绿化和美化。开展资源节约活动,完善《财务管理规定》,坚持一事一报;制定《资源节约措施》,坚持从节约一张纸、一粒米、一度电入手,杜绝长流水、长明灯现象,培养干部职工的艰苦奋斗精神,营造良好的栓心留人环境。

【双拥工作】 在完善557名现役军人电子档案的基础上,对参战老兵进行梳理,建立电子档案150份,持续开展办实事活动,为全县现役军人、参战立功人员及革命烈士家庭悬挂“光荣军属”牌,多次深入包抓的村镇、企业、学校调研,对53户家庭进行上门调查,先后帮扶生活困难的军人家庭33户,协调帮助7个家庭解决了宅基地、军人离婚、子女入托、上学等问题。

人 民 防 空

【宣传教育】 开展人防知识进校园、防空防灾应急综合疏散救援演练、警报试鸣日、人防宣传周活动,累计布置宣传展板30余块;悬挂标语20余幅;向群众发放《防空防灾知识读本》等资料万余份,在国家人防网站、省人防杂志、《商洛日报》、商洛人防网站及《金丝峡周报》投稿5篇。

【警报体系建设】 人防警报器整点报时、发布灾警信号功能得到充分利用,对全县13台人防警报器定期进行维护检修,在“9.18”人防警报试鸣活动中音响率达100﹪,防空警报设施实现规范化、常态化管理。

【人防工程建设】 建立人防“前置审批”制度,新增雅都花园3、4号楼人防工程,建筑面积2783.86平方米,收缴易地建设费41万元。重视“两防一体化”建设,建成规范化防空疏散基地一处,修订完善《商南县防空袭预案》,调整补充人防专业队、民防应急救援队、志愿者服务队人员,完成人防专业队伍整组和训练任务;完成重点经济目标防护单位、国防动员潜力、人防战备资产资源普查和人防军事斗争准备检验评估工作。

商南县人民防空办公室

主 任:付玉强

(供稿人:吕苏林)

消 防 工 作

【概 况】 全年共接警出动82起,出动消防车116辆次,警力733人次,抢救被困人员13人,疏散人员51人,抢救财产价值47.8万元。完成全市重大项目观摩会、“舞动三秦”群众舞蹈电视大赛、“商南闯王寨杯”汽车场地越野赛等消防安保任务。

【强化部队管理】 一是强化部队管理教育。严格部队正规化建设,建立官兵量化机制,开展作风纪律教育整顿专项活动,制定《干部量化考核办法》《士兵量化考核办法》《合同制管理考核办法》,确保部队正规有序。二是做好实战化训练工作。大队以整建制实战化训练为抓手,组织对常见事故案例进行研讨,为实战化训练提供理论基础。修订完善重点单位灭火作战预案90份,对辖区32家重点单位固定消防设施开展测试摸底。开展班组之间的实战化协同作战训练和战术演练,全年演练78次,其中无预案演练30次,出水演练58次,夜间演练24次。三是建设高效应急救援队伍。健全县综合应急救援队伍,实现统一指挥、统筹调度的工作机制,确保救援工作运作快速、准确、高效。开展县级应急救援综合演练2次,在陕西延长中立新能源商洛有限公司举办防空防灾综合应急疏散救援演练,在水沟镇矾矿矿区开展综合应急救援演练,各应急救援分队均参与演练。四是安全工作常抓不懈。制作发放人员车辆外出证、安全手册和安全警示卡,加强灭火作战中安全防事故教育工作,严格落实安全员制度,定人、定岗、定责,确保官兵作战训练安全。全年未发生安全事故

【后勤保障】 积极争取预算经费181.4万元,预算外经费150万元,偿还基建帐50万,外部欠账14余万元;加大器材装备购置力度,严格落实《城市消防站建设标准》《攻坚组装备配备标准》,向政府争取50万元资金购置2艘救生艇、水带和二节拉梯等器材装备,投资6万元购置环境突发事件处置器材装备,具备应对复杂火灾和各类灾害事故的“攻坚利器”,为提升部队战斗力提供物质保障;加强基础设施建设,投资2万余元对营区绿化带进行补充栽种,投资1.5万元购置绿植美化营区,开辟“官兵和谐农场”,丰富官兵文化生活。

【消防教育培训】 严格落实消防责任,召开消防工作联系会议,与各镇、行业系统签订消防工作目标责任书,夯实消防安全责任。协调城建局维护保养消火栓56具,更换消火栓28具,新增消火栓12具。开展火患专项治理活动,全年共检查单位692家次,发现火灾隐患947处,督促整改943处,下发责令改正通知书544份,办理行政处罚案件13家,临时查封5家,处罚金额11.5万元。深化执法规范化建设,投资2万元建成业务受理大厅,规范建筑工程备案、开业前消防安全检查程序,公开办事程序和办事时限。制定社会单位标准化管理方案,统一全县消防安全重点单位的制度、职责、标识,督促各派出所开展“九小”场所消防安全检查。做好消防宣传和培训教育活动,成立自行车消防宣传队,开展“送消防安全知识上门”“送消防安全到家”的活动,更换城区消防宣传牌4块,播放消防宣传片100余条次,发放微信、微博50余条,发送消防短信万余条;投资50余万元在全市建成首家消防科普教育馆,全年接待参观群众1000余人。

大队长:王 涛

教导员:邢华琨

法 制

政 法 工 作

【社会维稳工作】 修订印发《商南县重大决策社会稳定风险评估实施办法》,将22个涉及人民群众切身利益的重大事项、重大活动、重大决策全部列入评估范畴,严格实行经济效益和社会稳定风险“双评估”,22个评估对象全部通过评估。发挥人民调解、行政调解、司法调解、行业调解四调联动作用,每季度开展一次信访矛盾纠纷大排查大调处活动,村每周、镇每半月、县每月召开一次矛盾纠纷调处联席会议,共排查矛盾纠纷1052件,调处1040件,调处成功1026件,协议履行1025件;矛盾纠纷排查率为100%,调处率为98.86%,调处成功率为98.65%,协议履行率为99.9%,重大敏感节点期间无一例赴省进京非正常访,实现“一控三降”目标。起草修订《商南县重大突发事件处置预案》,组建专家库,成立10支应急处置小组,保证各类突发事件的快速反应和妥善处理,共处置突发性事件12起。发放各类反邪教宣传资料3000余份,签订《家庭拒绝邪教承诺书》5万份,制作反邪教警示光碟167张,开展反邪教宣讲13场次,评选命名“无邪教镇”8个、“无邪教村”153个;协调组织、编办、财政等相关部门,率先成立县级国家安全工作领导小组办公室,配备2名工作人员。

【平安创建】 一是集中三个月时间通过政法部门自主宣传、综治成员单位配合宣传、镇村干部入户宣传“三条主线”,突出偏远区域、抽查对象、回答培训“三个重点”,借助宣传资料、广播电视、灯箱广告、电话彩铃、交通车辆、标语展板“六大载体”,广泛开展平安创建系列宣传活动。二是在村一级建立“两会两室一户一警一队一员”、镇一级建立“一会一心一站一队一员”、县一级建立“两厅两队一网一心”。三是开展“三防三打三管控”活动和“打团伙、打系列、斩链条、保民生”秦安行动。共立刑事案件209起,侦破170起,破案率为81.3%,破案率较去年同比上升13.8个百分点,受理治安案件535件,查处535件,案件查办率为100%;法院系统共受理各类案件1035件,结案1018件,有效判决人犯103人;检察机关共受理提请批捕逮捕案件47件62人,受理移送审查起诉案件96件119人,提起公诉74件91人。四是完善《商南县平安建设工作考核办法》,开展平安镇、平安村、平安单位等基层创建命名活动,实施“333”示范带动工程(即每年评选命名3个平安示范镇、30个平安示范单位、300户平安示范家庭)。

【社会管理】 开展特殊人群帮教活动,对75名社区矫正对象、228名刑释解教人员全部录入基本信息,建立人员台账,逐一落实人员“四对一”帮教责任。开展弱势群体帮扶活动,对空巢老人、孤寡老人、病残人员等社会弱势群体落实帮扶责任,定期上门探访,了解生活疾苦,解决实际困难,动员他们到镇村建立的互助幸福院抱团养老,互帮互助,消除心理孤单;到村组建立的空巢老人之家、老年协会休闲健身,参加文艺活动。开展留守儿童关爱活动,联合县教体局、镇综治办在各中小学新建一大批留守儿童关爱中心,为每一名在校留守儿童建立个人档案,配备“代理爸爸、妈妈”,实行“一对一”结对帮扶关爱。开展闲散青少年培训活动,依托县职教中心教学平台,建起社会闲散青少年职业技能培训学校,动员闲散青少年到学校免费培训,招收的41名学生经过5个月专业学习,全部通过技能考核,前往上海晨兴希姆通电子科技公司实习。开展流动人口服务活动。先后探索推行流动人口信息上报制度、持证居住制度、房业协管制度和信息平台制度“四项制度”,先后为基层空巢老人、单庄独户和移民小区安装联防警铃8542套,建起互助幸福院、空巢老人之家、留守儿童关爱中心、流动人口综合管理站、新航之家等一大批社会管理创新示范点。

【执法监督】 健全监督管理机制,完善《关于进一步加强执法监督工作的实施意见》《关于进一步加强政法系统领导干部管理工作的通知》《关于建立政法干警执法业绩档案的实施意见》三项监督管理机制,全面搭建党委政法委监督管理政法工作的平台和抓手。拓宽监督渠道,成立执法监督室,配备副科级主任1名,工作人员2名,保证执法监督工作的长效化、规范化;聘请8名专业执法监督督查员、25名义务执法监督员,全程监督执法活动,适时开展执法评议。开展执法检查,组成执法检查工作组对政法各部门进行两次执法大检查,查阅办理案卷、剖析重点案件,总结办案经验、查找漏洞不足,共查阅案卷500余卷,评议案件48件,归纳办案亮点8条、瑕疵问题5点,责令整改较差案件6件。化解涉法积案,先后召开6次涉法涉诉信访工作会,研究解决改革难题;妥善处理党委、政府批转引导的各类涉法案件,广泛开展公开接访、带案下访、重点约访、终结回访活动,省市批转的5件涉法涉诉积案全部息诉罢访,县内排查转办的26起涉法信访案件也已妥善化解。

中共商南县委政法委员会

书 记:张贤惠

副书记:谭简礼 翁大明 杨 林

检 察

【刑事检察】 全年受理公安机关提请批准逮捕案件55案79人。经审查批准逮捕44案55人;受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件110件149人,经审查提起公诉共97件133人,报送市院审查起诉1件1人,退查7件10人。一是坚持重大案件提前介入,增强打击犯罪的针对性和时效性,共提前介入案件9件,发出要求提供法庭审判证据意见书37件。二是严把审查批捕、审查起诉工作中,严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,办案效率和质量得到保证,批捕、起诉准确率达100%,案件审结率达到95%以上。三是认真落实宽严相济刑事政策。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的,依法决定不批捕11案24人,对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,决定不起诉5件5人。推进刑事和解、检调对接机制建设,对轻微刑事案件,促成当事人达成和解。四是开展未成年人刑事检察工作专项活动,先后到县初级中学等学校讲法制课,并与县初级中学未成年人心理咨询师章秀声及在校优秀班主任座谈,听取对预防未成年人刑事犯罪帮教的建议。五是强化案件管理工作,认真抓好统一业务应用系统的应用和管理,形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法规范化体系。

【控申工作】 制定《检察开放日工作制度》《控申工作接待制度》《处置突发重大紧急信访工作预案》《信访督查专员制度》《治理重信重访工作实施方案》《检察长接待日制度》《涉检信访案件责任追究实施办法》,坚持带案下访、定期巡访,畅通群众诉求渠道。共受理信访71件,其中控告39件,举报32件。检察长共参加接待24次,接待来访18件21人,共批办信访案件6件。初查举报案件线索13件,移送自侦部门立案7件7人,对不立案线索审查6件6人。办理刑事申诉案件7件7人。刑事被害人救助13件13人,救助金额共6500元。举报人奖励1人次。所办案件无一起越级上访事件发生,首次办结成功率100%,保持涉检信访零上访。县检察院控申举报接待室第五次被高检院授予全国文明接待示范窗口荣誉称号。

【经济检察】 共受理各类职务犯罪案件线索19件,经审查决定初查 19件,从中立案侦查11件11人,其中贪污贿赂等犯罪8件8人,大案5件5人,渎职犯罪3件3人,正科级干部3件3人,为国家和集体挽回经济损失150万余元。所立案件中侦查终结移送审查起诉9件9人,移送审查不起诉2件2人。重视职务犯罪预防工作,在查办职务犯罪案件的同时,参与建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设,不断深化职务犯罪预防工作。共开展预防调查4件,结合办案开展犯罪分析10件,向相关单位发出预防职务犯罪检察建议11件,开展警示教育25场次,预防宣传活动5次,开展重点行业系统专项预防5件,进行行贿档案查询754次。

【诉讼监督】 在刑事立案监督中,监督侦查机关立案5件5人,监督撤案3件3人;在侦查活动监督中,对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,追捕2人、追诉漏犯25名,漏罪11宗。向侦查机关提出纠正违法通知书23件,发出检察建议17件。在刑事审判监督中,对审判活动中违反法定程序的情形,采取了发送《纠正违法通知书》或《检察建议书》的形式进行监督。共向县人民法院发出《纠正违法通知书》4份、《检察建议书》 1份。推行检察长列席审委会制度和量刑建议工作。检察长列席审委会5次,提出意见和建议5次。共发出量刑建议共97件133人,法院采纳率达90%以上。对判决确有错误的提请抗诉1件1人。在刑罚执行监督和监管活动监督中,突出对违法减刑、假释、暂予监外执行及交付执行刑罚的监督和安全防范检查两个重点,对全县252人(次)监外执行罪犯和社区矫正对象进行检察,通过“听、查、访、谈”掌握4名表现突出的和8名表现较差的,分别在大会上进行表扬和警告。组织城关地区40名矫正对象去看守所法制教育基地接受警示教育。针对脱管、漏管和未按规定办理矫正期满解矫手续,发出《纠正违法通知书》11件,提出口头建议11件。 开展安全防范检查12次,发现和整改各类安全隐患5件,维护监管改造秩序的稳定;在民事审判和行政诉讼监督中,共办理各类民行案件39件,其中对审判程序中的违法行为监督12件,对法院执行案件监督6件,对行政机关不当履行职责监督20件,作出不支持监督申请决定并劝其息诉1件。发出书面检察建议23件,向法院发纠正违法通知书12件,口头检察建议3件。

商南县人民检察院

检 察 长:李书志

副检察长:方书新 朱家锋 王志刚

商南县反贪污贿赂局

反贪局局长:吴治林

审 判

【刑事审判】 全年受理各类刑事案件99件107人,比去年增加20件,同比增长20.2%,结案83件88人,结案率83.8%。生效判决中,判处10-15年2人,7-10年2人,5-7年5人,3-5年5人,3年以下10人,拘役8人;判处非监禁刑中,有期徒刑、拘役缓刑44人,管制8人;并处罚金31人,剥夺政治权利2人。公正审理市中院指定管辖的4起职务犯罪案件,分别判处有期徒刑12年、10年和7年,严惩官场“小老虎”,促进党风政风好转。在审理社会影响较大案件过程中,开庭后及时召开座谈会征求意见,共邀请代表委员旁听案件20余件,征询意见19条。先后到青山镇、清油河镇等案发地开庭审理4件,宣判3件,法制宣传受教育群众达2000余人。开展刑事案件判后答疑17次,服判息诉率达94%。挽救违法犯罪青少年,制订犯罪青少年帮教措施11条,组织青少年缓刑犯植树350余株。

【民商事审判】 受理各类民商事案件868件,与去年同比减少92件9.58%;结案833件,同比减少71件7.85%,结案率95.9%;调解464件,撤诉210件,调撤率80.91%。受理婚姻家庭案件203件,占民商事总数23.38%,结197件,同比增加5.58%;受理合同纠纷371件,占42.74%,结案366件,同比减少14.68%;受理权属、侵权案件294件,占33.87%,结案270件,同比减少6.57%。开辟绿色通道,对农民工讨薪和妇女儿童维权案件实行优先立案、快速审理和执行,共审(执)结此类案件143件。妥善化解魏家台38名群众状告钒矿劳务及租赁、承揽、施工合同纠纷等多起社会各界关注的群体性纠纷案件。在民二庭审理的莲花台水电站纠纷中,案件当事人均为国有企业,来自四川、北京、广西三地,涉案金额达98万元,在宣判前夕调解成功,并快速执行兑现到位。

【行政审判】 全年受理行政案件4件,审结4件,审查非诉行政执行案件41件,平均办案周期34天,无上诉案件;协助政府拆迁77户,总面积23000平米,发出司法建议6件次,为行政部门业务培训讲课5次。采用多种方法深入案发地快审快结,提高办案效率。全面掌握当事人有无涉诉信访思想动态,邀请当事人亲属及基层组织做思想转化工作,做到依法监督规范行政行为与保护行政相对人合法权益并重,促进依法行政,做到“官民和谐”。

【执行工作】 全年受理执行案件214件,已执结206件,执结率为96.2%,收结案与去年同比下降0.15%;执结标的总额高达1006.65万元,执结到位率达93.77%;和解结案140件,和解率达67.96%;平均执行时间58天,月平均结案18件;无涉执信访案件,在全市法院执行工作综合指标排名靠前。一是建立执行联动机制,破解“执行难”。建立执行信息联络员制度,在各乡镇分别聘请1名执行联络员,联络员参与执行55件,其中和解执行44件;建立执行快速反应体系,制订执行突发事件应急处置预案,成立执行指挥中心,对全院执行人员、司法警察、执行装备实行统一调配,对执行中的紧急、突发情况及时进行有效处置。二是开展执行专项活动,开展涉民生案件、涉金融债权案件、反规避执行等五大专项执行活动,对张某等8起案件纳入反规避执行活动;执结涉民生、金融案件32案,执结标的额181万元;对退出程序的68案加大执行力度,已执结35件,执结标的额48.52万元,执结率51.47%。三是强化执行措施,做到“三个限时、三穷尽”,即限时查清财产线索、限时采取强制措施、限时评估拍卖,穷尽执行措施、穷尽执行线索、穷尽执行程序。对涉嫌构成拒不执行生效判决裁定罪的16案16人进行网上追逃,在123案中采取查封、扣押、冻结等措施,对有能力而违法抗拒执行的11案12名当事人进行司法拘留。四是强化宣传力度,让群众“看得见”。对拒不履行法定义务情节恶劣的“老赖”,通过报纸、广播、电视等新闻媒体定期给予曝光,在最高法失信被执行人曝光台公开曝光5案5人。召开执行案款集中兑现大会,共向24案30余名申请人兑现案款160万元,涉案群众燃放鞭炮,赠送锦旗和感谢信。

【规范化建设】 司法公信力明显提升。在立案大厅安装电子显示屏,滚动播放诉讼须知等信息;配备触摸查询屏,当事人可随时查询案件开庭公告、办案信息等内容。发挥科技法庭作用,对21件案件进行庭审微博直播和网络视频直播,网上公开裁判文书1162件,促进司法公开。审判质效管理上台阶。采取领导检查、部门督办、定期通报、点评整改等措施,有效提高审判质效,采取审限跟踪、督办等措施,缩短办案周期,简易程序平均办案周期45天,普通程序平均办案周期110天。全年扫描案件1049件,扫描比为99.9%,文书审查比为196.06%,制作“司法公开告知书”2626份。三是信息化建设进展明显。投资近50万元铺设10兆光纤专线,增加交换机6台,服务器2台,配备笔记本及台式电脑41部,并新配高速扫描仪、打印机、照相机、录音笔、执法记录仪等硬件设备,内网实现与各法庭、各部门互通。在服务器上安装文书纠错系统、电子档案系统、裁判文书上网等11个系统。在审判、办公区域共设置信息点78个,涵盖大楼及及派出法庭。门户模块添加考勤管理等7个栏目。四是干警作风明显转变。结合办案实际提供便民服务,针对矛盾纠纷多发的镇村,开展巡回审理、法治宣传和诉前调解,形成集审判、调解、执行、普法等工作为一体、定点巡回与“流动法庭”相融合的便民利民模式,共巡回办案634人次,就地审结案件273件。

商南县人民法院

院 长:殷本明

副院长:陈 洪 璩海涛

朋焕祥 薛英平

公 安

【反恐维稳】 围绕“青奥”“亚信”“6.4”“7.5”等重大敏感节点,发挥综合情报平台作用,收集研判政情信息481条、刑侦信息372条、治安信息148条、交通信息39条、舆情信息318条、警情信息296条、信访动态19条,有效防止各类涉稳事件发生。围绕反恐查控常态化建设,定向招录反恐协理员30名,投入反恐装备经费80万元,加强50人反恐专业队建设训练,利用两个省级治安检查站检查过往车辆8116辆,登记人员信息6392条,抓获网上逃犯4名、吸毒人员1名,收缴仿制品1把、管制刀具75把。严密街面屯警、动中巡逻、调查登记、区域协作、重点保卫等工作,出动警力936车次2562人次,调查管控在本县维族群体18名、邻近县维族群体1220人,有效防止暴恐分子渗透破坏活动。围绕“城市建设、项目建设、征地折迁、资源开发、环境污染、劳资欠薪、非法融资”等重点领域,有效排查化解矛盾纠纷652起、事件苗头25起、公安信访问题16起、非正常死亡事件36起、稳控重点人员78人,营造了良好建设环境。

【打击刑事犯罪】 开展“秦剑、亮剑、铁拳、利剑、雷霆、清霾、安民”系列行动,共立刑事案件619起,打掉犯罪团伙12个65人,侦破刑事案件367起,破案率59.3%。其中:协外破命案1起,实现本县命案零发生;破伤害、强奸、抢劫等严重暴力案件6起,破案率71.4%;破侵财类案件130起,破案率52.4%;打掉程传顶恶势力团伙,战果被市局确认;破盗掘文物案件4起,实现零的突破;破获团伙电信诈骗案件3起,攻克老大难问题。强制收戒吸毒人员10人,完成“大收戒”工作任务。抓获刑事作案人员235人、网上逃犯73人。初查经济犯罪线索20起,受理立案8起、破案5起、移送起诉2案2人、协外破案5起,收缴假币9300元。侦破王某跨省购销假药案件1串15起,有效维护群众用药安全。

【社会治安管理】 开展“扫黄打非”“治赌清零”“矿区治理”“缉枪治爆”等整治活动,受理查处治安行政案件1356起,行政治安处罚1149人。开展“治城、治酒、治超”和“打四非、查四违”专项行动,为小微车辆挂牌上户846辆,培训考试合格驾驶员826人,签订交通安全管理责任书2631份;设置道路电子安全设施37处,营运客车安装GPS监控198辆;发现纠正交通违章8720起,办理行政案件267起,调处轻微交通事故655起,重大交通事故四项指数全面下降。强化消防重点单位户籍化管理措施,检查消防单位和九小场所691家,整改火灾隐患943起,行政处罚13家,临时封停5家,实现重特大火灾事故零发生。扑救火灾事故25起,处置公民求助92起,抢救被困人员12人,应急救援能力增强。完善互联网管理责任机制,检查网吧营业场所17家68次,治安处罚5人,签订业主管理责任书17份。开展舆情巡查监控工作,收集研判舆情信息416份,删除封堵有害信息96条,网络跟评320条,落地查人15人,协破刑案10起,有效净化网络环境,弘扬了舆情正能量。

【节会安全保卫】 完成 “青奥”“亚信”“亚太”“十八届四中全会”等重要时段和“环秦岭”自行车赛、全市重大项目观摩等65场大型安全保卫工作任务,确保了万无一失。

【户政管理】 清理私房出租户1600家,登记暂住人口3000余人,发放居住证3000余份;列管重点人口260人,排查肇事肇祸精神病人74人,全部录入系统、实现动态管控;全面加强户口清理整顿,核查常口信息20余万条,纠重纠错861项,换发户口本900余本,办理二代指纹证1.3万份,实现“实有人口管理属地化、工作对象管理分类化、流动人口管理轨迹化”的目标。

商南县公安局

局 长:孔庆春

政 委:闫建卓

副局长:黄晓堂 张学城 吴忠斌

朋理全 石 镛

(供稿人:何浩)

司 法 行 政

【法律援助】 开展法律援助服务为民创优年活动和《法律援助条例》颁布十周年宣传月活动,规范法律援助案件办理和管理,提高法律援助办案质量;在公安局、检察院、法院建立刑事法律援助工作联络站,在各镇依托司法所建立法律援助工作站、在各村建立法律援助工作联系点;开展法律援助“示范窗口单位”创建工作,完成中央彩票公益金法律援助项目案卷报送审批工作,做好“12348”法律援助专线电话接听工作,耐心解答群众电话咨询,全年接待来人来访、解答法律咨询余198人次,受理指派各类援助案件182案,其中刑事案件17案,民事165案,受援人数182人;援助对象涉及农民工、农民、未成年人、妇女维权、残疾人等,累计为受援人挽回经济损失850余万元。

【律师工作】 强化律师内部管理,开展律师事务所规范化建设,实现组织体系完备,规章制度完善,收费管理严格,档案管理规范。发挥律师专长,为秦东等企业提供一对一服务,当好政府和企业的法律顾问。引导律师参与全县重大项目建设,解决工程中矛盾。严格执行“五个严禁”,规范律师执业行为,开展“三官一律进社区”活动。组建“两会”律师工作团,抽调经验丰富的律师为“两会”服务,律师事务所共办理各类案件361件,其中刑事案件33件,民事经济案件207件,法律援助案件54件,行政案件5件,非诉讼调解案件23件;代理涉法信访案件19件,接待群众来访18000人次,劝访群众310人次;担任法律顾问37家,代写法律文书1200份,为顾问单位晚回和避免各类经济损失4500余万元,全年总收入10.1万元。

【公证工作】 开展“百处万件”公证法律援助活动和公证案卷质量大评查活动,做好法律服务惠民,拓展公证业务,共办理各类公证事项562件,其中民事类公证350件,经济类公证212件,收费20余万元;办理法律援助公证案件32件,减免公证费48万余元,接待、解答当事人法律咨询2300余人次,调处民事纠纷6起,出具强制执行证书8份,为银行、企业依法收回逾期借款400余万元,减少和避免损失600余万元。

【普法宣传】 印发《关于开展“深化法律六进推进依法治国”法制宣传教育主题活动的通知》《关于开展国家宪法日暨法制宣传系列活动的通知》,在全县掀起学习宪法热潮;开展“12.4”法制宣传日暨首个宪法日宣传活动,开展第六届“与法同行”征文活动,突出重点学法对象,开展法制宣传,把青少年作为重中之重,从公、检、法、司聘请34名优秀干警担任全县中小学法制副校长举办科级干部法制讲座2次;制定商南县“六五”普法中期检查方案,迎接全市“六五”普法中期督导检查。在全县开展“民主法治村”“法制校园”“诚信守法企业”等创建活动,试马村被授予全省民主法治示范村,推荐为第六批全国民主法治示范村;对全县2022名科级领导和公职人员进行法律无纸化考试。

【人民调解】 在全系统特别是基层开展以法治商南建设推进行动、“千所万人抓化解、力促三秦大和谐”行动、法律服务惠民行动、司法所管理规范化提升行动、特殊人群帮扶“雨露”行动、“勇创新、敢担当、争一流”行动为主要内容的“六大行动”;开展春节、两会期间的矛盾纠纷排查化解活动和百日矛盾纠纷排查化解等系列活动,配合相关部门化解一批疑难复杂纠纷;坚持月月排查调处,深化人民调解预防功能,健全“三调联动”工作机制,整合法庭、公安、司法行政、信访等部门力量,做好矛盾纠纷排查调处工作,共排查矛盾纠纷1157件,调处1137件,调处成功1124件,协议履行1124件,矛盾纠纷调处率98%,调处成功率99%,协议履行率100%,防止民转刑案件11件。专业调委会调解纠纷15件,成功率100%;做好安置帮教和社区矫正工作,对392名安置帮教对象落实 “四帮一”帮教措施,签订帮教责任书,对社区矫正人员全部实行手机定位监控,98名社区矫正对象无重新犯罪发生。

商南县司法局

局 长:汪功强

副局长:阮联青 王 锋

扶 贫 开 发

【扶贫开发概况】 商南县被国务院确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县。按照新一轮省定贫困标准农民人均纯收入2875元,全县有贫困村152个,占总村数92.68%;贫困户15880户56152人,分别占农村总户数26.12%,占农村总人口24.78%。

【整村推进】 实施18个整村推进项目建设,累计投入各类建设资金3886.4万元,其中财政资金1200万元、捆绑资金606.4万元、群众自筹2080万元;新修和改造产业路24.4公里,新修联户入户路12公里,修便民桥10座,新建集中供水点8个,铺设供水管道55公里,解决饮水难920户3500人,农田改造650亩,实施庭院整治530户,改房730户,修建花池300个,自来水池720个,油漆门窗283户,改圈540户,改厕570户,新建移民点6个;新建卫生室1个,改建村小学1个,文化活动室2个,文化广场7800平方米,建垃圾处理池18个,安装路灯130盏,修健身设施70架;发展食用菌90万袋,茶叶3500亩,油茶1200亩,核桃4000亩,板栗1200亩,魔芋500亩,中药材2500亩;实用技术培训1000人次,养猪5500头,养羊1600只,养鸡22000只,劳务输出950人次,发展农家乐120户,培育个体工商户30户。

【移民搬迁】规划建设19个集中安置点,集中安置1962户7848人,分散安置238户952人,集中安置房屋主体全部建成,分散安置全部搬迁入住。完成年度2200户8360人的陕南移民搬迁任务,顺利通过省市验收,被省政府授予年度全省陕南移民搬迁工作先进县,奖励资金200万元。

【双包双促扶贫】 经过精准调查摸底和精准识别,确定包扶单位131个、包扶贫困村144个、包扶干部6261名、包扶贫困户6426户,签订双向承诺书144个,制定村级发展规划144个,制定包扶户年度增收计划6426个;确定包扶项目9大类639个,确立贫困户增收致富项目11789个,启动实施8253个;累计投入包扶资金6020万元,投放包扶贫困户发展产业贷款7200万元,投入水泥4723吨,实施村庄环境整治56个,新修改造村组、入户道路69.6公里,庭院硬化15150平方米,成功培育太子坪、江西沟等17个市级“双包双促”扶贫示范村。

【产业扶贫】 坚持把产业扶贫作为新阶段扶贫开发的主攻方向,走产业化扶贫增收路子。以提高贫困群众收入水平为目标,设立3000万元“双包双促”扶贫基金,采取信贷扶贫贴息的方式,向“双包双促”贫困户提供最高5万元贴息贷款,扶持贫困户发展主导产业,破解贫困户产业发展资金瓶颈。投入产业化扶贫项目资金150万元,对金丝薯芋开发专业合作社1000吨红薯粉条加工项目、商洛市鸿伟生态实业有限公司试马镇土鸡散养项目和广利药源专业合作社金银花种植示范基地建设项目给予重点扶持,带动330户贫困农户增收。

【扶贫培训】 在连片开发整村推进项目村、陕南移民搬迁集中安置点和产业扶贫项目村开展扶贫培训工作,累计开展扶贫培训1.2万人次,培训内容涉及养殖、种植、农产品加工及农家乐服务,增强了群众增收致富能力。落实《陕西省农村贫困家庭大学生助学项目实施办法(试行)》,按照“印发文件、宣传政策—分配指标、规范操作—本人申请、村镇推荐—各镇公示、上报到县—核查档案、确定对象—签订协议、兑付资金”的程序,资助农村贫困家庭应届大学生230名。

【社会扶贫】 长安大学高度重视联县扶贫工作,先后向县图书馆捐赠10万元图书,下派1名干部到团县委挂职副书记,派出7名研究生到富水镇中心小学支教,捐赠10套办公桌椅改善魏家台镇寇家村小学教师办公条件。省级包扶富有成效,省国土厅牵头8个单位从改善包扶村群众生产生活条件入手,为8个村投入各类帮扶资金10530.7万元,与群众生产生活息息相关的建设项目相继启动实施,改善包扶村生产生活条件,促进包扶村经济社会发展。市级包扶成绩突出,18个包扶单位结合“双包双促”扶贫攻坚活动,深入包扶村送政策、送信息、送科技、送资金、送温暖,累计投入各类帮扶资金650万元。

商南县扶贫开发局

局 长:王绪海

副局长:李端强 胡飒俊 刘惠才

农 业

【农业概况】 全县辖13个镇、164个行政村,乡村户数为55057户,农业总人口20.61万人,农村劳动力11.84万人,耕地21.2万亩,其中水田0.2万亩、旱地21万亩。全县农机总动力达10.17万千瓦,拥有各类农机具6450台件(其中大中型拖拉机32台、小麦收割机4台、玉米收割机1台)。全年化肥施用量14868吨,其中氮肥8710吨、磷肥73吨、钾肥261吨、复合肥2275吨;农膜195吨,农药11.6吨。

【农村经济收入】 全年粮食播种面积达到29.50万亩,总产达到4.80万吨,较上年减产23.2%,其中夏粮2.8万吨、秋粮2万吨。油料种植面积7.13万亩,油料总产1.06万吨,较上年减产9.4%。全县种植各类蔬菜4.2万亩(其中,设施蔬菜1820亩),总产7.17万吨。完成农业总产值22.79亿元,较上年增长5.3%,农业增加值增速达到5.2%。全县农村居民人均纯收入达到7219元,较上年增长12.8%。

【农村经济管理】 依法稳定和完善土地承包关系,维护农民合法权益。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导农民依法进行土地流转,规范土地流转程序指导农民签订流转合同,共指导流转承包土地面积1080亩,涉及农户1235户,保障农民流转承包地的合法权益。妥善解决农村土地承包纠纷,共受理办结各类土地承包纠纷32起,涉及64户。农村集体资产和农村财务管理工作有效推进,开展《陕西省农村集体资产管理条例》的宣讲和相关政策宣传,全县164个村完成清产核资工作,清理出账面资金6566.63万元,债权总额1249.6万元,债务总额5095.58万元,资产总价值15877.38万元,为村民委员会换届夯实基础。农村合作经济组织健康有序发展,新发展农民专业合作社12家,累计在工商部门注册登记的农民专业合作社已达122家,其中:国家级示范社3家,省级示范社6家,市级示范社14家。认定7家市级家庭农场和专业大户。规范农村“一事一议”,加强农民负担监管,防止农民负担反弹;监督落实良种补贴、农机具购置补贴、地膜玉米补贴等资金共计落实补贴资金400余万元。

【科技创新与推广】 全县推广地膜栽培技术10.6万亩、测土配方施肥技术18万亩、规范间作套种技术15万亩、推广机耕10.1万亩、机播9.8万亩、机收6.1万亩、秸秆还田1.8万亩,茶叶生产机械化水平大幅度提升,促进茶叶产业快速发展和茶农增收;开展技术培训432场次,累计培训4.65万人次,完成良种引进、配方施肥、设施栽培等试验6个,引进试验示范农作物优良新品种52个、新型农机具65台,建成富水600亩无公害标准化猕猴桃示范园。

【农作物良种推广】 组织实施21.7万亩良种补贴项目,13个镇164个村5.45万户农户受益。玉米良种普及率达100%,小麦、花生良种普及率达96%,脱毒洋芋良种普及率达80%。玉米主推杂交品种:以正大999、正大12、陕单2001、宝单3号、金岛一号;小麦主要品种:绵阳31、小偃15、商麦9722、商麦5225、西农979、商麦16-19等品种为主。花生主推品种:鲁花14、白沙1016、花育22、豫花14、山花7号等品种。马铃薯主推品种:克新一号、克新3号,示范种植紫花白、早大白。油菜主推品种:单杂一号,美国油王等。在十里坪镇碾子坪村建成100亩脱毒马铃薯种薯原种繁育基地,生产种薯200吨;在富水镇王家庄村繁育小麦新品种商麦5225.商麦16—19 120亩,生产小麦良种36吨。

【植物保护与检疫】 贯彻“预防为主,综合防治”的植保工作方针,以农业增效、农民增收为目标,全年共发布《病虫情报》8期700余份,向省市植保站上报病虫周报表200余期次,病虫发生动态信息32期次,预报准确率达到95%以上,为群众正确开展病虫防治提供依据。全市小麦“一喷三防”现场会在富水镇王家村召开,全县实施“一喷三防”8万亩,共增产小麦382万公斤;强化农鼠药市场监管及蔬菜种子检疫检查,检查种子生产经营单位43家,检查各类蔬菜种子258公斤,签订《植物检疫承诺书》43份,发现立案查处无证调运种子和农产品案件共3起。开展菟丝子、扶桑绵粉蚧、柑桔溃疡病、柑桔小实蝇、樱桃李属环斑病毒病、苹果绵蚜、苹果蠹蛾、稻水象甲、葡萄根瘤蚜、小麦全蚀病、马铃薯甲虫、三叶草斑潜蝇、梨枯梢病、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、黄瓜黑星病、菜豆象等检疫性有害生物进行周密细致的监测,普查面积达8万亩。办理菌种厂产地检疫注册登记9份,检疫检验香菇菌种195.65吨;复检玉米种20批次52.48吨,复检洋芋种2批次43.78吨,复检花生种3批次11吨。

【农业产业化与特色产业】 完成1家国家级、6家省级、10家市级龙头企业的运行情况监测分析,5家企业被认定为市级农业产业化龙头企业,朝阳集团、秦东集团等6家省级以上农业产业化龙头企业共获得贷款贴息180万元。全县食用菌种植达到6300万袋,产值达6.3亿元,黄姜、金银花、桔梗、丹参、土荆芥等中药材种植共2.8万亩,魔芋种植3200亩,高山蔬菜2100亩,新发展葡萄、大樱桃、猕猴桃等水杂果2200亩,发展各类花卉3600亩。

【农业项目建设】 争取中省级农业项目12个,争取项目资金共计2100余万元;完成10个养殖小区沼气和兴隆大型沼气工程建设,友源大型沼气工程完成土建工程,推广节柴灶500台、太阳能热水器2954台,沼气建设完成投资400万元。

【农产品质量安全】 开发无公害农产品43万亩、绿色食品基地7万亩,地理标识和无公害标识使用达25万枚,在县茶叶联营公司实施农产品质量安全追溯试点,完成4个无公害产地及产品一体化认证,全县有24个产地34个产品获得无公害认定证书,面积累计达4.55万亩。农产品质量安全抽检合格率达96%以上。

【行政执法】 加强农资市场监管,打击假冒伪劣,检查农资销售门店232个(次),确保群众用上放心农资;开展农鼠药、沼气、农机安全监管工作,签订农业生产安全管理责任书1800余份,检验拖拉机、联合收割机304台, 登记挂牌7台,排除安全隐患50起,查出拖拉机违章违规30台次;加强检测监管和植物检疫工作力度,夯实监管责任,确保农产品质量安全水平提升;开展危险性病虫杂草及微生物的监测、预防和扑灭工作,确保农业生产安全。

【农业园区建设】 培育现代农业产业园区,试马(国力)园区已认定为省级现代农业示范园区,三川、丰联园区被认定为市级现代农业园区,核桃坪、金丝峡、清油河三个园区被认定为县级现代农业园区,有效带动农业主导产业提级增效。

【农业自然灾害】 全县持续干旱少雨,且温度较常年偏高,尤其是夏秋持续高温干旱和9月上旬阴雨低温天气,对秋季农业生产造成巨大损失。全县秋季农作物受旱面积17.2万亩,其中绝收2.9万亩,秋涝灾害2.6万亩,秋粮总产2万吨,较上年减产37.7%。

商南县农业局

局 长:尚志国

副局长:陈明清 牛国全 童文科(兼)

(供稿人:程有鹏 邱丽萍)

林 业

【植树造林】 开展“百千万”全民义务植树活动,实施“三百绿化示范工程”,落实“三定三包”义务植树责任制,绿色商南建设取得成效。全县13个镇、104个县直部门单位、2000余名干部职工、16余万群众投身绿色商南建设,累计投资8345万元,栽植各类苗木2300余万株,完成造林绿化5.8万亩,占年度目标任务4.5万亩的129%,其中重点区域绿化1.1万亩(公路绿化69条459.6公里2790亩,河道绿化36条217.1公里3020亩,重点村庄绿化46个5320亩),校园绿化美化7所8560平方米,街道绿化美化13条28.7公里;因旱补植补栽2.6万亩。建立县级单位绿化示范点108个,镇村义务植树基地40个,完成义务植树178万株,占年度目标任务80万株的223%。完成40个绿化示范单位(校园)、40个绿化示范村庄(社区)、40条绿化示范街(路)创建命名工作。打造城周塔坡绿化美化工程、天鹿酒店生态园林工程、城关镇江家岭县级单位义务植树基地等20余处绿化示范样板工程,省级绿化模范县已经省绿化委员会初验通过。

【森林资源保护】 落实保护发展森林资源各镇政府和林业部门“双向”目标责任制,印发《商南县人民政府关于加强野生动植物保护管理的通告》《关于严禁乱砍滥伐林木种植带料香菇加强森林资源管理的紧急通知》《商南县森林资源管理专项整治工作方案》,投资6万元制发《森林资源管理政策法规入户宣传手册》6万本,组建宣传车20台次,召开各类会议210场次,全民生态保护意识明显增强。下发《关于认真做好2014年度林木采伐管理工作通知》,按照“严格限制、适度发展、总量控制、逐级审批”的原则,依法合理有序使用林木资源。开展春季森林资源管理专项整治行动、打击非法侵占林地行动、城周裸露山体专项治理、森林公安“天网行动”等活动,查处林业行政案件299起、刑事案件15起,没收木材201立方米,查扣省重点保护动物370头(只)、野生植物1726株,依法关停11家违法使用林地企业,林业案件查处率达98%,乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等非法破坏森林资源势头得到根本遏制。县森林公安局被国家林业局记集体二等功一次。

【退耕还林】 完成上级下达退耕还林任务0.7万亩(其中荒山造林0.3万亩,封山育林0.4万亩),完成长防林工程荒山造林0.1万亩,封山育林0.2万亩,退耕还林成果补植补造任务0.5万亩,补植侧柏35万株、刺槐40万株。国家林业局核查组对商南县2006年度退耕还林进行核查及阶段验收,全县退耕还林面积保存率达到100%,面积合格率达99%以上,顺利通过检查验收。

【天然林保护】 严格执行目标、责任、任务、资金“四到位”考核制度,创新“地权不变,林权共有,工程造林,专业管护,收益分成”造林机制,狠抓公益林建设,完成省市下达的公益林建设任务0.7万亩,实施中幼林抚育补贴试点任务2万亩;编制《商南县中幼林抚育作业设计方案》《商南县森林抚育补贴资金项目实施方案》《商南县森林抚育成效监测方案》,建立健全生态效益补偿基金管理制度,完成森林抚育任务选点规划;开展生态效益补偿基金兑现工作,制订《商南县森林生态效益补偿基金兑现工作实施方案》,为各镇配备打印机、电脑等兑现硬件设备,保证全县13个镇按实施方案要求严格程序兑现;加强农村护林员的监管和培训,组织全县169名农村护林员参加林业法律法规集中培训。两个国有林场负责实施的天保公益林建设、人工造林补植补栽及封山育林任务通过省市检查验收。

【林业产业】 突出茶叶、油茶、核桃、速生杨等特色经济林,坚持一手抓新建基地扩大规模,一手抓科学管理提质增效,新发展特色经济林基地5.12万亩,占年度目标任务2.2万亩的232.7%(其中油茶基地1.5万亩,核桃基地1.52万亩,速生杨1万亩,油用牡丹0.5万亩,板栗基地0.2万亩,其它经济林0.4万亩),嫁接改造经济林2.83万亩(其中嫁接改造板栗1.27万亩、核桃1.56万亩),完成经济林标准园管理35万亩,占目标任务30万亩的116.7%;举办林业实用技术培训班42期,发放技术资料1.5万余份,培训群众8920人(次),制发科普光盘300余盘。新建青山镇花园至马蹄店千亩牡丹产业示范基地、湘河镇双庙岭千亩油茶示范园、十里坪镇核桃坪村两千亩良种核桃、油用牡丹间套示范基地、富水镇松树沟7公里核桃产业经济带、试马镇红庙村千亩油茶良种示范基地、城关镇瓜山村牡丹产业示范园、过风楼镇青山河至白玉沟万亩速生杨带等20余处特色经济林示范工程。

【集体林权制度改革】 抓好林权证错发、漏发及林权错登、漏登等主体改革遗留工作,共纠正林权证39本,新制证57本,补登林权资料30份,林权变更43本,确保表册、图证一致性。新建专业合作组织1个并申报省级林业专业示范社,流转林地5起2000亩,协助金融机构森林火灾保险理赔5起80万元,办理林权抵押贷款3宗513亩,总贷款251万元。建立林权纸质、电子档案服务平台,方便群众查阅档案65人次。组建林权纠纷调解委员会,实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合,共接待群众因林权问题来信来访108人次,调处林权纠纷15起,矛盾调处率达100%。

【病虫害防治】 开展林业有害生物防控工作,设立监测点20个,设立检疫站点11个,并在沪陕高速出入口、铁路货运站设立流动检查站,以松材线虫病、经济林病虫害和野生动植物疫情疫病为防控对象,以经济林、景观林和公益林为工作重点,健全防控组织建设,加强监测预报工作,储备防控药物器械,重点加大对外来地区特别是疫区林特产品、包装箱的检疫检验力度,成功防治清油河镇吊庄村油松阿扁叶蜂林业有害生物危害,林业有害生物疫情监测预报全面有效,全县无重大野生动植物疫情疫病发生,林业有害生物成灾率控制在4.8‰以内,实现“一降低三提高”的目标。对185株古树名木、11个古树群进行普查建档、挂牌拍照并落实管护单位及责任人,采取有效措施对濒临死亡的古树名木进行抢救。

【森林防火】 落实党政同责、行政首长负责制和森林防火不力县政府约谈镇长制度,制定出台《森林防火实施办法》,执行《商南县特殊时期森林防火十条规定》,加强专业、半专业和义务扑火队伍建设,开展森林防火演练,装备补充森林防火各种物资,提高森林火灾防控能力;实行县级领导包抓重点火险区、县防火指挥部成员单位包镇、镇干部包村、村干部和护林员包山头的防火包抓责任制,严查烧地边、烧火粪、烧秸秆、“电猫”狩猎等非法野外用火行为,落实公墓、坟地、寺庙、森林公园等重点部位巡查制度,做到见烟就查、见火就灭。在持续干旱、高火险等级情况下,全县未发生大的森林火灾,森林火灾受害率控制在0.1‰以下,实现“两杜绝两降低两确保”目标。

【林业项目建设】 实施绿色商南建设、油茶经济林及杨树速生林基地试点建设2个重点项目,推进国有林场危旧房改造、退耕还林、天然林保护、长防林、核桃经济林等民生工程建设,投资1.09亿元,新建油茶基地1.5万亩、速生杨基地1万亩、良种核桃基地1.52万亩;完成天保工程人工造林0.2万亩,封山育林0.5万亩,飞播造林1.7万亩,森林抚育2万亩;退耕还林工程荒山造林0.1万亩、补植补造0.5万亩,退耕还林工程、天然林保护工程顺利通过国家验收;争取中央财政造林补贴试点项目220万元,在赵川镇、十里坪镇实施连翘补贴造林2.1万亩,成为群众增收致富的新兴产业。利用第18届西洽会等平台,新引进陕西旭初农林科技公司总投资4.12亿元的油用牡丹产业化项目,加大油桐基地建设及桐油深加工项目、花岗岩石材料深加工项目续建力度,完成招商引资实际到位资金1.15亿元,实现林业总产值9.87亿元,占年度目标任务3.76亿元的262.5%。

商南县林业局

局 长:周思斌

副局长:段正华(兼) 田基成(兼)

吉家军 吴新宏

(供稿人:周明亮)

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