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2015年鉴(三)
发布时间:2018-01-16  

中 共 商 南 县 委

书    记:陆邦柱(5月离职)
刘春茂(5月任职)
副 书 记:崔华锋  杨长江(2月任职)
常    委:崔伟峰(9月离职)
刘  华(女)
王  璟(9月任职)
张贤慧
谢晓军(2月任职)
李江峰(女)
党益军
李桂芳
彭书旺(9月任职)

县委工作概述
【经济建设】  县委坚持把加快发展作为第一要务,主动加强对经济工作的领导,集中精力谋大事、抓大事、解难事,主动应对下行压力,保持经济持续健康平稳发展,实现“十二五”圆满收官。全年完成生产总值68.92亿元,增长11.6%;财政总收入4.55亿元、地方财政收入3.45亿元,分别增长10.88%、11.34%;城乡居民可支配收入26964元、7963元,分别增长8.8%、10.3%。项目建设有序推进。采取领导包抓、节点督查、逐月通报、季度交账、考核评比、广场问政等措施,开工建设73个重大项目,其中24个市级重大项目全部开工,在全市观摩评比中荣获第三名。创新“点对点•产业园”精准招商模式,成立北京商南商会,招商引资到位资金60.34亿元。产业结构更加合理。建成全国“一村一品”示范镇1个,省市级现代农业园区各3个,完成农业总产值22.6亿元,同比增长5.1%。加快园区建设,工业经济发展稳中向好,预计实现规模以上工业总产值78.81亿元,增长31.7%;成功创建全省首批电子商务示范县,完成社会消费品零售总额13.81亿元,增长13.03%。深化全民创业活动,率先建成县级返乡创业示范园,设立草根创业孵化室,央视《新闻直播间》《焦点访谈》栏目进行了专题报道。城镇建设步伐加快。快速推进西街棚改、南新街改造、“七沟一河”治理、九阳时代商城“四大重点”工程建设,城市功能进一步完善。历时2个月完成1330户西街棚改拆迁安置任务,创造了棚户区改造工作的“商南速度”。富水省级重点镇、试马陕南百强镇、金丝峡旅游名镇和9个建制镇“五化”建设扎实推进,宁西铁路复线建成试运营,城乡发展环境进一步优化。旅游产业再添活力。金丝峡国家5A级景区成功创建,精品景区龙头作用进一步凸显。大力推进特色集镇和美丽乡村建设,清油河镇后湾等5个美丽乡村建设成效显著,任家沟村被评为全国生态文化村,全域旅游框架基本形成。全年接待游客537.43万人次,旅游综合收入达27.83亿元。生态环境持续优化。围绕“一江清水供京津”政治任务,深入推进“绿色商南”建设,大力实施转型升级、碧水蓝天、生态保护、丹江治理“四大工程”,农村环境综合治理成效显著。全年空气质量好于二级以上天数达330天,丹江出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准,省级生态县、国家绿化模范县成功创建。
【社会建设】  县委坚持把保障民生、维护稳定作为第一责任,加大民生投入,强化社会保障,创新社会治理,竭诚为人民群众做好事、办实事,全县人民幸福指数大幅攀升。民生政策全面落实。坚持将新增财力和财政支出的81.82%用于民生和社会事业,着力改善群众生产生活条件,启动建设民生项目158个。不断健全民生社保兜底制度,稳步推进机关事业单位养老并轨,城乡居民养老保险参保率达到100%以上。强力推进医疗卫生体制改革和教育均衡发展,县医院、中医院顺利搬迁,我县荣获省级教育强县、全省双拥模范县。精准扶贫持续发力。创新推广园区承载、入股分红、龙头带动、景区辐射和干群互助“五大扶贫模式”,突出产业、技能、政策、信心、信息等五大脱贫重点,全面打响脱贫攻坚战役,全县10179人实现脱贫。建成保障性住房1032套,加快“三位一体”示范点建设,合力推进移民搬迁,2200户群众喜迁新居。各项改革稳步推进。推行政府权力和责任“两个清单”制度,在全市率先完成县镇村机构改革;积极推进市场监管体制改革,取消行政审批项目72项;有序推进公务用车、财税体制、商事制度等20项改革,发展活力进一步迸发。社会大局和谐稳定。坚持“维稳第一责任”不动摇,不断深化平安商南、法治商南建设,全面推行领导干部“四访”、包案和社会稳定风险评估等工作机制。率先在全市建立涉法涉诉信访接待中心,全面推进阳光信访、网上信访、视频接访,法制信访工作经验在全省交流,被评为“全省信访工作先进县”,社会大局和谐稳定。
【党的建设】  县委坚持把加强党的建设作为第一工程,积极适应全面从严治党、持续改进作风的新常态,紧紧围绕省委“四位一体”和市委“五个五”党建工作部署,对标定位,争创特色,实现了党建与经济社会发展同频共振、互促共赢。“三严三实”教育深入开展。认真贯彻从严从实要求,坚持领导带头,突出理论提升,注重问题导向,体现教育成果。全县开展集体学习403场次、研讨交流498场次、讲党课138场次,查找不严不实问题606项、整改555项,整改率91.5%。精心策划开展了“三创三优”党建主题活动,全面提高各级党员干部素质、激发全县创新创业热情,逐步形成了树标杆、争先进、创一流的良好风气。主体责任全面落实。坚持党建工作优先研究、党建经费优先保障、党建难题优先解决。在全市率先推行党建工作责任清单制度,落实党建项目化管理,突出“关键群体”和“关键少数”,约谈镇办、部门主要负责人12人次,对落实“两个责任”不力的5名责任人实施了责任追究。基层基础全面巩固。落实“五项制度”、“五项举措”要求,在全市率先按照最高标准落实村(社区)党建工作经费和村干部工资报酬,全年拨付党建相关费用1680万元,同比增长62%;率先启动社会组织“党的组织建设年”活动,设立镇办非公及社会组织党建指导站10个,下派党建指导员108名;率先在全市建立党员管理服务中心,探索推行“243”信息化党建模式,实现全县1100名流动党员流动不流失,离乡不离党。干部队伍建设全面加强。严格按照“好干部”标准和班子建设五条要求,选好干部、配强班子。出台了《县委全委会对正科职干部拟任人选票决办法》等制度,形成了从严考核评价干部的长效机制。严把选人用人关口,畅通干部能上能下渠道,加大干部轮岗交流力度,全年提拔任用干部53人,合理安置消超对象,落实职级并行待遇289人。加强干部监督和作风建设,持续深化广场问政,县政府班子直面群众接受问政,创造了当日网络点击量之最。党风廉政建设全面推进。创新实施以落实党风廉政建设“两个责任”为主的“4+3”工作法,从严执行中央八项规定和市委十条意见;坚持实施“大讲堂+学分制”廉政教育模式,搭建7大廉政教育平台,培训党员干部3000余人次;6个监督检查组不间断开展纪律作风巡察,持续释放执纪必严的强烈信号;大力支持纪检监察系统“三转”工作,实现纪检监察派驻机构全覆盖。加大案件查办力度,全年立案145件、结案139件,处分144人,挽回经济损失264万元。
【自身建设】  坚持把加强班子自身建设作为提升能力、引领发展的重要举措,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,认真执行中央八项规定,不折不扣落实中省市各项决策部署,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚定不移向中省市基准看齐。严格执行中心组学习制度,围绕“三严三实”、党的纪律规定、十八届五中全会、省市委全委会等专题深入开展学习。认真贯彻民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,凡是涉及改革发展稳定的重大问题和重要事项都集体讨论决定。严格落实市委《关于加强和改进人大工作的决定》,合理增加人大机关编制,全面加强监督、审议重大事项和人事任免工作。认真贯彻中省市《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,主动加强同政协各参加单位、社会各界人士的广泛联系,紧扣西街棚改、农村环境卫生治理、“气化商南”建设等事关民生民计的大事,积极开展协商活动,汇集发展合力。不断加强基层统战群团阵地、队伍建设,支持工会、妇联、共青团等群团组织依法依章开展工作、发挥作用,全县统战群团事业健康蓬勃发展。全面加强国防动员和后备力量建设,省级双拥模范县成功创建。充分调动各方面的积极性,在全县上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。

【重要会议】
1月22日上午,召开全县2014年度目标责任考核工作报告大会,市年度目标责任考核组对我县年度工作进行考核。
2月2日,召开中共商南县第十七届委员会第十八次全体会议,贯彻落实市委三届七次全会精神。全面总结全县2014年工作,安排部署2015年各项工作
3月9日,召开全县农村土地改革工作座谈会和全县城镇建设暨棚户区改造动员大会,总结2014年城镇建设工作,表彰优秀单位和先进个人,安排部署2015年城镇建设和棚户区改造工作
2月10日下午,召开全县镇党委书记抓党建工作和履行主体责任述职评议会议,听取各镇党委履行党建工作主体责任、镇党委书记履行“第一责任人”职责、抓党风廉政建设、抓选人用人加强领导班子建设和基础组织建设、抓教育实践活动整改工作情况报告,进行民主评议,对坚持党要管党、从严治党、从严建党,落实党委履行党建主体责任提出进一步要求
3月3日,召开2015年第一场“广场问政”大会,通报全县2014年经济社会发展、“广场问政”整改落实情况和全县2014年干部作风建设情况,对28个问政单位整改落实情况进行满意度测评,对县财政局、县农商行和县审计局等3个部门开展问政
4月3日,召开县委工作会议,表彰县委工作先进集体和先进个人,安排部署年度县委工作
5月9日,召开全县“三严三实”专题教育工作会议,学习传达中省市“三严三实”专题教育工作会议精神,全面安排部署全县“三严三实”专题教育工作
6月5日,召开全县年度目标责任考核总结部署会议,总结年度目标责任考核工作,表彰优秀单位,安排部署2015年考核工作
6月16日,召开西街棚户区改造动员大会,安排部署西街棚户区改造工作
6月26日,召开全县庆祝建党94周年暨“三创三优”活动动员大会,回顾党的光辉历程,总结我县党建工作,部署“三创三优”活动暨今后党建工作,命名表彰一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者
7月8日,召开全县公务用车制度改革动员会,贯彻落实省、市公务用车制度改革精神,安排部署全县公务用车制度改革工作,开展公务用车制度改革政策培训
8月5日,召开中共商南县第十七届委员会第二十次全体会议,贯彻落实市委三届八次全会精神,回顾总结全县上半年工作,全面安排部署下半年各项工作
11月5日,召开全县“十三五”发展务虚会议,专题学习习总书记重要讲话精神及“十三五”规划的有关要求,听取各镇、各部门主要负责人对商南“十三五”发展的建议
12月4日,召开党的十八届五中全会精神宣讲报告会,听取党的十八届五中全会精神专题报告《决胜全面建成小康社会的行动纲领》
【重要通知】
2月25日,商南发〔2016〕1号,印发《关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的意见》的通知
4月2日,商南发〔2016〕11号,印发《中共商南县委全委会对正科职干部拟任人选和推荐人选票决办法》的通知
1月26日,商南办发〔2016〕2号,印发《商南县厉行节约反对食品浪费的实施意见》的通知
3月5日,商南办发〔2016〕5号,印发《2015年绿色商南建设实施方案》的通知
4月14日,商南办发〔2016〕11号,印发《关于推行党组书记抓党建工作责任清单制度》的通知
5月8日,商南办发〔2016〕13号,印发《关于在全县开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知
6月6日,商南办发〔2016〕14号,印发《商南县科级干部实绩考核评价细则(试行)》的通知
8月6日,商南办发〔2016〕18号,印发《商南县村干部管理办法》的通知
11月18日,商南办发〔2016〕21号,印发《县委贯彻党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》的通知
【重要决定和意见】
3月19日,商南发〔2016〕4号,关于加快美丽乡村建设的实施意见
3月19日,商南发〔2016〕5号,关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见
4月2日,商南发〔2016〕6号,关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治商南建设的实施意见
9月8日,商南发〔2016〕12号,关于鼓励和支持电子商务发展的意见
1月8日,商南办发〔2016〕1号,商南县领导干部审计问责办法(试行)
3月18日,商南办发〔2016〕8号,贯彻落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》的实施意见
3月20日,商南办发〔2016〕9号,关于在县镇村推行群众办事干部代办制度的实施意见
(供稿人:明晓东  杨鑫)
县委办公室工作

【政务工作】  精益求精抓文稿。坚持推行分工协作、集体讨论、层层把关和差错责任追究制度,使每份文稿符合政策要求,切合工作实际,贴近领导思路,获得群众认可,成为精品力作,努力为县委部署工作、解决实践问题提供重要依据。严格公文管理,把好文件审签、校核、打印、收发、传阅、批办、办结和管理等各个关口,做到分发传办及时、运转安全高效。全年撰写领导讲话、工作汇报、各类文件160余份70多万字,办理各类文件500余份。深入实际抓调研。深入基层开展专题调研,撰写调研报告、理论文章15篇,其中11篇被《陕西工作交流》、《陕西日报》、《调研与决策》、《商洛工作》等主流媒体刊发,既为县委科学决策提供了第一手资料,也为扩大商南宣传、提升商南知名度和影响力作出贡献。务求实效抓督查。健全“四个四”督查机制,推行白色跟办、蓝色催办、黄色督办、红色查办“四色单”督查工作制度,围绕县委全委会、常委会、书记办公会、常委专题会“四会”决议事项、人大代表建议和政协委员提案、领导批办交办事项、群众关心的热难点问题,开展专项督查活动200余次。联合督查近100次,其中,重大项目建设专项督查活动12次,陕南移民搬迁专项督查12次,棚户区改造专项督查24次,暗访督查10余次。编发《督查通报》45期、《督查信息》4期,督促催办领导批办交办事项及群众反映的热点难点问题20余件。强化参谋抓信息。修订完善《信息工作考核奖惩办法》、重大紧急信息报送制度、信息工作例会制度、责任追究等制度,为推进信息规范化管理和运作提供了制度保障。全年采编、报送商南信息210期,领导活动信息247期,被陕办信息采用10期、《商洛信息》采用241期。
【服务工作】  协调服务主动牵头。建立县委领导每周活动安排制度,严格落实县委、人大、政府、政协四套班子办公室联席会议制度,确保工作高效率、高标准运转。牵头组织了“三严三实”专题教育、“广场问政”、金丝峡5A景区授牌仪式、“十三五”规划咨询座谈会、烈士公祭、庆祝建党94周年等大型活动10余次,没有出现疏漏和失误。会议服务注重创新。采取合并套开的方式尽量减少开会的次数,全年筹办县委全会、“两会”、县委工作会、全县“三严三实”专题教育研讨会等各类重要会议10余场次,实现了会会有创新、会会有亮点。事务服务认真负责。及时高效全面地办好上级指示的、领导交办的、下级请示的、部门委托的各项事务120余件,切实做到为县委分忧,为机关解愁,为基层排难,充分发挥综合协调服务的职能作用。
【日常工作】  围绕保密机要、公务接待、关心下一代、信访等日常工作,不断创造新的特色和亮点。保密机要工作:组织开展县保密知识培训活动,狠抓高考、中考等重大活动的保密工作,对各镇办、各部门非涉密网络进行拉网式排查,对涉密重点要害部门的涉密计算机纳入违规外联监测平台,保障计算机涉密网络安全。狠抓涉密载体管理,全年收发电报650份,收发传真1549份,没有发生任何失泄密的人和事。公务接待工作:出色完成全市重大项目现场观摩会、全市棚改工作现场观摩会、全市“美丽乡村”建设工作观摩会等重大接待活动,实现接待零失误。内保信访工作:全年接待群众来访48人次,批转督办信访件89件,办结率达100%,维护和保障县委机关工作有序高效运转。
中共商南委县办公室
主  任:高  鑫(*月离职)
徐志顺(*月任职)
副主任:汪裕锋  周  良(10月离职)
武圣旺  高世斌(10月任职)
                       (供稿人:杨鑫)

组织工作
【“三严三实”专题教育】  严格夯实各级党委党组主体责任、各级党委党组书记第一责任、组织部门牵头责任、县镇指导组包抓责任“四大责任”,推进专题教育工作扎实有效开展。搭建道德、轮训、廉政、红色“四大课堂”,全年组织集中学习371场次、专家辅导5场次。对领导干部讲党课提出脱稿程度、听课人数、党课满意率三个低于90%重讲的硬性要求,评选优秀党课讲稿52篇、讲党课先进个人20名。按照议的不通过“六个不通过”的硬要求,督促各级各单位精心组织召开专题民主生活会和组织生活会,确保会议质量。把深化“广场问政”作为“三严三实”专题教育的品牌去打造,在问政形式上把“广场问政”与人大代表视察、政协委员咨询相结合,在问政对象上由县直部门“一把手”向县政府领导班子成员拓展,“广场问政”被列入全省基层党建创新八大典型经验之一。
【领导班子和干部队伍建设】  积极深化干部人事制度改革,制定出台《县委全委会对正科职干部拟任人选票决办法》、《商南县机关事业单位工作人员末位查究办法》,在全市率先完成镇办和县直部门机构改革。研究制定清理兼职、提任或转任非领导职务、调整岗位、临时性机构安置、加强不称职和不胜任现职领导干部岗位调整、免职待岗、提前离职退休8种消超举措,对96名消超对象进行安置,在全市率先完成消超任务。探索建立“大讲堂+学分制”教育培训模式,举办科级干部轮训班16个班次,对全县700余名科级干部进行集中培训,全年累计培训干部9000余人次。实行干部任前档案审核、考察对象个人有关事项报告、经济责任审计、考察预告、任前公示、任前廉政和政治理论考试、全程纪实、任职试用期等制度,加强干部选任工作的全程监督。建立信访、电话、网络“三位一体”信访举报机制,强化对考察对象“三龄两历一身份”等事项审查,有效防止“带病提拔”。抽调专人对全县科级干部和党群口一般干部档案进行审查,对干部“三龄两历一身份”进行重新认定。制定《商南县职务职级并行实施方案》,按期推进职务职级并行和车改政策落地实施。出台机关公务员年度考核末位查究、年度重点工作阶段考核、科级领导干部实绩考核等办法,推行目标责任四级督查落实、考核综合得分公示等制度,目标考核“服务发展、引领方向”的作用得到有效发挥。
【基层党组织建设】  坚持对党建工作优先研究、党建经费优先保障、党建难题优先解决。围绕落实党建“五个主体责任”,推行党建责任清单制度。规范落实镇办“五项制度”。各镇办每月评选出先进、后进干部公开亮相、发表感言,并在县电视台开设“五项制度大家谈”栏目。建立“一把手”责任落实、现场集中调阅、“四线”立体督查、组工干部包抓责任区“四大机制”,确保“五项制度”落实常态化、管理长效化。在全县农村党建工作推进会上播放“五项制度”明查暗访视频,展评民情日记、逐镇打分定格次、排名通报。把“五项制度”作为县纪委问责问效的内容和干部提拔任用的依据,对落实“五项制度”不力的3名镇党委书记进行警示提醒约谈。落实村级“五项举措”。选派124名“第一书记”驻村,及时组织开展“五个一”活动,加强对“第一书记”到村任职管理考核。坚持严把推选、参选、提名、选举“四关”,完成124个村(社区)“两委”换届选举工作,新选配的“两委”班子结构得到优化。率先在全市将村“两委”主要干部和支书、主任“一肩挑”的报酬待遇由1.1万元、1.38万元分别提高到2.76万元、3.6万元,并实行银行专户按月发放。按照每村5000元、每名党员100元标准分别落实党建工作和党员活动经费,推行村(社区)干部养老保险补贴和离任村干部生活补贴制度,县财政每年增加支出370万元。在拓宽村干部出路上,坚持“三个优先”,即优先选拔优秀村干部到省市培训、优先从村干部中选拔公务员、优先从村干部中评优树模。统筹推进“五大板块”党建工作。农村党建推行党员划区建户定员“215”网络化管理,开展“亮身份、评星级”活动;社区党建开展“四联共建”活动,推动了“评星定级、晋位提档”活动;机关党建调整建立251个机关党组织,策划实施“三亮三比三促”活动;非公党建探索推行“五个一”工作法,实现100%覆盖、100%影响、100%管理;流动党建推行“二四三”信息化党建模式,让全县1100多名流动党员实现身在外、心在党。
【人才工作】  落级人才工作“双培双带”示范县创建进展顺利,培育29个市县级人才工作示范点。建立大学生创业孵化基地,全省创业孵化基地建设暨就业工作座谈会在商南召开,中央电视台《新闻直播间》栏目报道商南县推进农民工返乡创业的经验做法。
中共商南县委组织部
部  长:屈  鹏(2月离职)
谢晓军(2月任职)
副部长:张宝勋(10月离职)  
王启松    刘 毅   尹建雪
赵有群(兼)  王 军(兼)
(供稿:组织部办公室)

宣传工作
【理论武装】  抓好县委中心组学习,邀请省市专家根据学习计划分层次、分专题集中授课8次,举办县委中心组学习18次,其中扩大会8次。开展书记讲党课活动,县委主要领导带头开展书记讲党课、常委讲党课活动,全县各级领导“讲党课”100余场次。狠抓党员干部理论学习,邀请省市专家到我县做扶贫开发、电子商务、农村改革等专题辅导报告20多场次,组建10个宣讲团对126个村社区开展集中宣讲150多场次,发放宣讲资料5000多份,受听群众2万多人次。组织理论调研,县委中心组成员全年在各级媒体、内参发表理论文章50余篇。加强与省社科院、陕西日报传媒集团合作,历时2年完成陕西科学发展富民强省十大实践与探索专题项目,编撰出版《城乡一体,美丽商南——陕南循环发展新探索》。
【新闻宣传】  对外宣传再上新台阶。全年在各级各类报刊网站共发表新闻稿件9500多条,其中市级报刊上稿1100篇,省级报刊上稿750篇,国家级媒体上稿11篇。在人民日报推出《商南广场问政 县长直面不客气》《商南:深挖“文化之水”开创旅游“黄金时代”》11个专题通讯。对内宣传成效明显。广播电视台新开辟“创业先锋”“放眼新商南”等专栏,全年播出稿件2000余条、制作专题片45部、推出系列报道、连续报道、特别报道92期、开办专题栏目6期,其中在市电视台(电台)播出160条,在省电视台播出11条,在中央电视台播出3条。典型宣传进一步加强。重点对“三严三实”专题教育、“广场问政”等重点工作深入报道,返乡创业典型徐涛先进事迹被《陕西日报》《陕西电视台》《中央电视台》等媒体播发。舆情应对不断健全。落实网络宣传和舆情回应工作,通过采取编发《涉商要闻》、组织舆情涉事单位专题会议、跟帖引导舆论、在主流媒体发布新闻通稿、冷处理、删帖、评论等处置措施,平息网络舆情事件,消除不良影响。网络管理日趋规范。组织开展全县网站专项检查、广场问政微直播,做大做强“商南宣传”,扩大微博影响力,“#广场问政#”阅读量累计突破1.2亿,“@商南宣传”荣获最佳创新应用政务微博奖。
【精神文明建设】  利用《金丝峡周报》、广播电台、县电视台宣传社会主义核心价值观的丰富内涵和精神实质。启动全国文明城市创建活动,指导县邮政局等4个单位积极申创省级文明单位、县文广局等10个单位申创市级文明单位,新修订商南县文明单位管理办法,规范精神文明创建工作。开展身边好人推荐活动,收集身边好人材料120余份,吕晓红荣登“中国好人榜”;开展商南县第二届道德模范评选表彰和陕西省第四届道德模范评选投票活动,组建培育和践行社会主义核心价值观先进事迹报告团,深入全县机关单位和学校开展报告活动。加强未成年人道德建设,运用重要时间节点开展“缅怀先烈祭扫、网上祭英烈”“争做美德好少年”“传承优良家风•培育合格人才”等各种社会主义核心价值观为主题的活动,为未成年人健康成长创造良好环境。
【文艺事业】  谋划打造“范蠡文化产业园”“阳城文化产业园”项目建设,完成阳城驿文化产业园省级文化产业示范基地申报工作。实施广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,启动县文化艺术中心项目建设,完成4760套广播电视户户通建设任务。开展送书送戏送文化“三下乡”活动,启动“一台戏(大型舞台剧)、两本书(《2015商南这一年》和《商南人系列丛书》)的编排和撰写工作,编辑出版《商南文学作品选•小说卷》《范蠡在商南》《商南古文化探究》《商南茶文化》《商南民间文化》等系列丛书。举办“和美商南迎新春群众联欢晚会”、商南品茗•赏兰活动文艺演出、戏曲专场晚会、“三秦书月•书香商南”活动,结合省级双拥模范县、金丝峡5A景区创建等专场主题文艺演出9场。“秦风楚韵•鹿城追梦”广场群众文化常态化演出,全年累计公演15场次,接待游客8万余人次,促进文化与旅游产业融合发展。
中共商南县委宣传部
部  长:刘  华(女)
       彭书旺(9月任职)
副部长:王  宏   姚家明  
刘  辙   陈雪萍(女)

统战工作
【统战宣传及理论研究】  通过《统战之窗》广播专栏、统战网络QQ群、召开会议等形式,加大对中央和省市县委统战工作的宣传,全年在中省市县各级媒体发表统战信息28篇,被中央统战部宣传办评为《中国统一战线》宣传先进单位,被省委统战部评为全省统战宣传工作先进单位;重视统战理论研究,组织全县各镇(办)、县级统战系统各单位,围绕新形势下统一战线工作出现的的新情况新问题、统一战线服务美丽幸福新商南建设等重点课题,深入开展调查研究,形成调研文章20余篇,其中《发挥统战优势服务非公经济健康发展的实践与思考》一文被省委统战部评为年度全省统战理论研究优秀成果。
【非公经济统战】  围绕“两个健康”,在全县非公有制经济人士中开展以守法诚信为主题的理想信念教育实践活动,引导非公有制经济人士主动适应经济新常态;组织非公有制经济人士把实现人生出彩与建设家乡、服务发展、改善民生相结合,广泛参与光彩事业、百企百村帮扶、扶贫帮困、捐资助学等社会活动,金太华、康朝权、余浩然3名非公有制经济人士被推荐为商洛市第三届优秀中国特色社会主义事业建设者;加强对工商联工作的指导,新建成县电子商务商会、北京商南商会2个基层商会组织;加强政银企合作和非公企业数据库、纳税人维权服务中心建设,为全县非公有制企业积极提供信息、招商、融资、维权等方面服务,帮助非公有制企业实现转型升级和健康发展。
【党外人士工作】  建立重要情况通报和协商议事制度,及时向党外人士通报全县经济社会发展有关情况,就重大事项进行讨论协商,推进协商民主广泛多层制度化发展。组织党外人大代表、政协委员围绕“四区”建设、“四大产业”培育、“六件大事”等全县热点问题,积极建言献策,提交议案和建议203件。加强与个体户、私营企业主、自由职业人员等新的社会阶层人士的联系交流,关注他们的利益诉求,引导他们理性发声、传递正能量。健全党外代表人士发现储备等“五个机制”和定期汇报等“六项制度”,加大党外代表人士培养、选拔、任用力度,全县有党外领导干部54名,储备党外后备领导干部17名。
【民族宗教工作】  深入开展民族团结进步创建、和谐寺观教堂创建等活动,扎实开展乱建庙宇专项治理工作,妥善处理西关福音堂拆迁补偿和置换等问题;加强佛教、道教教风建设,不断提高教职人员素质,在县真如寺举办新春祈福法会,邀请商洛市各县(区)佛教协会成员、佛教教职人员和居士共80余人诵读佛经,为民祈福。积极引导宗教与社会主义社会相适应,为促进全县经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结服务。
【港澳台海外统战工作】  开展公益慈善及招商引资活动,争取香港应善良基金会、香港松峰基金会、香港骏马纺织基金会等港澳台海外机构和爱心人士捐资100多万元,修建魏家台、试马等2座镇级卫生院门诊楼和任家沟、寇家村、太子坪等4所村级卫生室,为城关镇十里铺村群众新建便民桥一座,为县高级中学23名贫困生发放助学金3.45万元。争取省市县部门和社会各界支持,为140名农村应届贫困大学生发放光彩事业助学金16.35万元,为三角池村修建2.7公里水泥路,为淤泥湾村提供基础设施建设水泥10吨,为滞留困难台胞谢琮铭解决医药费10余万元,为朱深绵等3户特困侨眷争取扶助资金3万元,帮助他们解决困难、发展生产、脱贫致富。
中共商南县委统战部
部  长:李江峰(女)
副部长:金凤英(女,10月离职)
        高世斌(10月离职 )
        董文华(10月任职)                                
        汤维成(兼)                    
(供稿人:陈鹏)

农村工作
【新农村建设】  以11个新农村示范村建设为重点,实施“二建(建经济林、建畜牧小区)、三治(治理乱泼污水、乱放杂物、乱倒垃圾)、四改(改房、改灶、改厕、改圈)、五通(通路、通水、通电、通讯、通视)、六化(硬化、美化、绿化、净化、亮化、优化)”工程,取得初步成效。生产发展:全年新建茶园350亩、核桃园300亩,药材基地1200亩,农业产业园246亩,其他特色经济林1380亩;建成梅花鹿圈舍28户18291平方米,存栏梅花鹿1093只;建畜牧养殖小区3个,大场大户20户,建10万只林下散养鸡基地1处,建设标准化罗非鱼养殖基地50亩20万尾、中华鲟4万尾,新发展农家乐20户。抓生活宽裕:实施民居改造工程,全年共改造土砖木结构平房227户、楼房一层720户、楼房两层及以上1010户。示范村新建石碑标志性建筑1座。乡风文明:组织新农村示范村党支部书记、村主任28人赴杨凌西北农林科技大学参加新农村建设专题培训班学习,累计参加培训班学习达233人。村容整洁:为清油河镇后湾村、金丝峡镇梁家湾村、富水镇洋淇村每户配备一个户用垃圾箱和统一的卫生间门帘,硬化连庄入户路44569延米,安装太阳能路灯471盏,庭院“五化”830户33200平方米,建人饮工程4处,建景观公共厕所2座。管理民主:每个示范村按“一心五室”标准,建有标准化农民教育培训中心、党员活动室、卫生室、图书室、广播文化室、联系群众工作室。
【促农增收】  贯彻落实“中央一号”文件,大力发展现代农业,不断增加农民收入。印发《商南县关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见》《商南县促进农村居民收入倍增规划》《商南县惠民政策汇编》读本,在全县村干部培训班上做专题辅导讲座。对我县组织人力对农业产业发展现状进行调研,收集整理并建议“十三五”期间将要发展的三大主导产业。围绕促农增收,大力发展现代农业园区,拟定《商南县2016年现代农业园区建设实施方案(讨论稿)》,起草《关于加快特色现代农业发展的决定(讨论稿)》。
【调查研究】  做好省市委政研室人员来商南调研的工作对接,并按时完成“关于农村一二三产业融合发展”专题调研任务,为省市报刊杂志选送县级领导优秀理论调研文章10篇,在省级刊物《调研与决策》发表4篇,在市级刊物《商洛工作》发表3篇。协同涉农部门和相关镇村两次赴外地考察学习,赴河南禹州、安徽毫州、河北安国等地考察中药材种植,赴安徽黟县宏村,浙江龙井村、大竹海村、马家弄村、高家堂村,南京西溪“国际慢城”考察新农村暨美丽乡村建设。围绕全县大局中心工作任务,协调相关部门及本部门干部搞好调查研究,为领导决策提供服务。
【全面深化改革】  及时调整县委全面深化改革领导小组组成人员,确保组织领导不放松。调整社会体制改革专项小组,分别设立社会民生体制改革专项小组和司法体制改革专项小组,理顺工作关系。召开县委深改组会议,研究解决改革过程中存在的问题和需要审定的事项,共召开深改组会议11次。印发《县委全面深化改革领导小组年度工作要点及着力推进的重点改革任务》,对10个方面54项改革内容和23项改革进行任务分解,夯实部门责任。依托县电视台、广播台、金丝峡周报、党政信息网、远教课堂“两台一报一网一课堂”五大主阵地,宣传深化改革工作。
中共商南县委农村工作部
部  长:田传宏
副部长:陈  虎   段艳红(女)
                      (供稿:农工部办公室)

县直机关工委工作
【机关党组织建设】  购买新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习辅导读本,并将省委《实施办法》和市委《实施意见》转发到县直机关各基层党组织。及时把《条例》和省委的《实施办法》、市委的《实施意见》和全市机关党建座谈会精神向县委常委会进行汇报。县委常委会两次研究贯彻落实相关事宜,成立领导小组,为机关工委协调增加编制,使机关工委工作人员达到12名,每年为机关工委解决党务工作经费20万元。制定机关党组织设置调整实施方案,撤销原来跨部门的系统党组织,严格按照部门党员数设置党组织。调整后县直机关党组织共设9个党委、20个总支、支部共195个,工委直属36个。全年培训积极分子59名,新发展党员40名。
【机关作风建设】  把 “三严三实”专题教育作为落实从严治党、加强干部作风建设的重要手段,使专题教育达到全覆盖,机关每名党员干部受教育。制定单位主要负责人工作计划,工委班子成员认真参加县委组织的专题培训,主要负责人定期参加县委组织的专题研讨和交流。开展以“严以修身、严以律己、严以用权”为主题的专题研讨,结合“四有干部”标准、如何遵守党章、落实习总书记“五个必须”要求,进行深入研讨。领导班子和班子成员认真进行自查,并通过广泛征求意见,查找“不严不实”问题6个,对每个问题制定整改方案,确保专题教育不偏不空。在县直机关组织开展“三严三实”专题教育暨“三创三优”演讲赛,在县直机关营造爱岗敬业、无私奉献的浓厚氛围。
【机关党风廉政建设】  把落实党风廉政建设“两个责任”作为加强机关党风廉政建设的重要内容,认真学习县委关于落实“两个责任”实施方案,成立落实“两个”责任工作领导小组,制定领导班子和班子成员的党风廉政建设责任制,对重点任务和工作责任分解细化、量化,支持纪工委“三转”,为其开展工作提供保障。组织科级干部参加廉政大讲堂,实行廉政学分制,在县直机关组织开展廉政书画展,观看《领导干部违纪违法典型案例警示录》《苏联亡国亡党20周年祭》《小官大贪》,全年对县直机关5名违反党纪党规的干部进行党纪处分。加强制度建设,修订完善机关日常管理制度、公务用车管理制度、财务制度、接待制度、考勤制度、党员评议制度,以制度管人管事,使遵纪守法成为机关党员干部的普遍自觉。
中共商南县直属机关工作委员会
书  记:冀  鹏(10月离职)
       王  宏(10月任职)
副书记:张宝平(10月离职)
                              (供稿人:巩瑜宁)
机构编制工作
【行政管理与审批制度改革】  将全县13镇撤并为9镇1办,全面完成撤镇并镇工作任务;将政府工作部门由26个(不含监察局)减少至18个(减少8个),改革后政府工作部门、政府直属事业机构、政府管理的事业机构均为科级规格;在清理、审核、论证基础上,对纳入本次行政审批的191项项目,保留行政审批项目111项(含承接市政府下发37项),取消审批项目64项,合并行政审批项目7项。
【事业单位登记与分类改革】  完成事业单位登记年度报告各项任务,录入系统的事业单位共188个,提交年度报告并已审核通过的事业单位186个,通过率98.94%;打印证书186个,发布公告186个,完成100%。经过清理规范,对全县事业单位进行详细调查摸底,对职责相近、业务重复、职能严重萎缩、不适应当前经济社会发展的事业单位,进行清理整合和撤并。遵循机构只减不增、编制总量控制、规格总体不升的原则,对全县已经摸底初步确认的348个事业单位提出初步分类意见,其中行政类2个,公益类342个(其中公益一类293个,公益二类49个),生产经营类3个。
【机构编制管理】  对现有机构和人员编制进行彻底核查,将县、镇(办)所有机构、编制、领导职数、财政供养人员纳入中省市机构编制实名制管理系统,解决不按规定设立机构以及行政编制和事业编制混用、人员混岗等问题。完善行政运行机制,探索建立机构编制评估长效机制,对5个部门(单位)职责履行情况进行评估检查,了解和掌握部门落实“三定”规定职责情况,理顺职责关系,规范政务管理,提高行政效能,增强各镇办、各部门履行职责的效能水平。
商南县机构编制委员会办公室
主  任:杨富华
副主任:卢  平
(供稿人:刘  芳)
老干部工作
【思想政治建设】  及时组织老干部政治学习,学习《党章》、习近平系列重要讲话精神。为老干部免费订阅《人民日报》《陕西日报》《商洛日报》《当代陕西》《金秋》等党报党刊及养生杂志,安排好县处级老干部阅文工作,坚持抓好每周三老干部集体学习,让老干部学习了解党和国家路线、方针、政策及县委县政府重要工作部署。全年共组织老干部集体学习40场次,参加学习老干部达700人次。加强离退休干部党支部建设,针对离退休干部队伍特点,创新党支部的设置方式和活动方式,做到老干部党支部设置科学合理,活动经常有序、正常化。富水老干支部荣获全市先进老干部支部,县人大机关老干部活动室被省委老干部局命名表彰为全省老干部活动示范室。
【调研参观活动】  局班子深入老干部家庭与老干部谈心、交流思想,了解老干部日常生活和思想状况,探讨并建立新的老干部服务机制。局领导月均联系老干部20人次,一般干部月均联系老干部10人次。组织老干部赴贵州等实地考察经济发展形势。组织老干部参观清油河后湾、富水闯王寨、任家沟新农村活动。在元旦、春节、“七一”等重大节日,邀请县级领导对老干部进行走访慰问,送去慰问金及礼品折合人民币共计20万余元。
【生活待遇和特殊关爱】  安排老干部列席县上重要会议和参加县上重要活动,邀请老干部列席县人大、政协“两会”,并参与审议一府两院工作报告。坚持为老干部办实事、解难题,履行“四必到”。全年为12名离休干部报批医药费5万余元,为18名离退休干部及时调整了护理费,为4名去世老干部核报50万元一次性抚恤金和12500元丧葬费;为10名老干部备礼祝寿,对8名病重住院老干部进行看望慰问,为4名去世老干部致丧,为老干部遗属解决实际困难。
商南县委老干局
局  长:王  军
副局长:杨  峰(10月离职)
       高  霞(10月任职)
(供稿人:任毅)

党史地方志工作
【党史宣传教育】  围绕抗日战争胜利70周年及红军长征胜利到达陕北80周年系列纪念活动,着力抓好党史宣传教育工作。在碾子坪村组织红军后代踏寻红七十四师革命旧址活动,并向他们讲述红74师在商南活动的革命历史;隆重举行红74师成立80周年纪念活动,红军后代及600余名党员干部、农民群众参加,再次向与会人员讲述了商南革命斗争历史;组织全体干部观看文献纪录片《没有共产党就没有新中国》和《焦裕禄》电影,使全体干部深受教育;利用商南史志地情网平台,加强对商南地情的宣传,全年发布宣传报道110余篇,向各级机关事业单位、党员干部共发放史志类书籍500多本,充分发挥党史资政育人作用。
【党史正本编纂】 突出党史正本编纂工作,在补充完善并提炼前三编初稿的基础上,完成第四编和第五编共13万多字的编写任务,经过两次修改完善和总纂后,形成近30万字的《中共商南历史(1949-1978)》(第二卷)初稿,并报请市委党史研究室进行复审。加强党史专题研究,完成《商南社会主义新农村建设》《退耕还林在商南的实践》等2个专题征研和《商南抗美援朝运动》《商南1972年整顿》《商南1975年全面整顿》《商南对个体手工业的社会主义改造》等4个专题资料的补充完善任务,编纂出版13万字的《商南土地改革》书,并将300本党史书籍及时赠送到各部门;完成3万多字的2014年商南大事记编辑任务,配合市上完成3万多字的《商洛党委工作纪实》商南部分资料征编、撰稿任务。本室主任田光庆被省政府人社厅、省委党史研究室评为全省党史工作先进个人。
【二轮县志修编】  收录商南县125个姓氏、190余部高质量的姓氏家谱,在二轮县志中增加4万余字的姓氏家谱编内容,彰显了县志的地方特色。组织县志编辑部全体主编参加省上举办的二轮县志培训班和《丹凤县志》终审会,在反复学习、深刻领会的基础上,对150万字的县志初稿进行两次改造提炼,完成128万字的《商南县志》初稿总纂任务,正在申请县上进行初审;指导县教体局编纂出版发行《商南教育志》,指导富水王家庄村编纂出版《王家庄村志》。县史志室被省政府人社厅、省地方志办公室评为全省地方志工作先进集体。
【年鉴编纂与旧志整理】  以追求一流质量为目标,全室干部分工协作,集中时间和精力完成2014年《商南年鉴》资料的征集和组稿编辑工作。配合市上完成《商洛年鉴(2015)》商南部分资料的编写、上报任务。安排专人负责旧志整理工作,通过扫描修复、复制打印等方式完成明嘉靖三十一年(1522)由任庆云主编的《商略商南县集》、清乾隆十七年(1752)由知县罗文思纂修的《商南县志稿》、民国八年(1919)由知县罗传铭编修的《商南县志》三部旧志整理工作。
【地情网站建设】  充实完善商南史志地情网内容,及时更新史志地情网内容,定期做好网站维护,严格实行网站内容发布主任审查把关、全员投稿、登记造册、半年通报等制度,不断提高办站质量和水平。全年发布本室干部撰写的信息102篇,转载其他方面信息80多条。同时还积极参加省市地方志办公室举办各项活动,在省志办举办的“弘扬方志人精神”演讲赛中本室干部党梅荣荣获全省第一名的好成绩。
商南县党史县志研究室
主  任:田光庆
副主任:吴  勇
       刘尚学(10月离职)

党校工作
【教育培训工作】  围绕习近平总书记系列讲话和“三严三实”教育两大主题,确定重点培训课题,合理设置培训班次,加强参训学员管理,注重教育培训质量,全年举办各类主体班次9期,轮训各级干部930余人次,同部门联合办班16期,培训2000多人次,流动党校9期,培训910余人次。以“三严三实”专题教育和“四个全面”为主题,分14期对全县科级领导干部进行轮训,提高推动科学发展的自觉性和实际能力。完善教育培训内容,创新开展校内试讲评课。组织全校教职工对28个专题逐一试讲、点评,确保党校课堂的严肃性。加强培训班学员管理工作,对每期培训班都确立组织领导机构,明确校内人员的职数分工,建立“八不准”的党员管理规定,落实学员签到签退,课堂点名、考试考核、心得体会交流、考勤通报等措施,确保培训班纪律和培训工作取得切实成效。
【教学科研工作】  着眼县域改革发展稳定的重大问题,加强对制约县域经济社会发展的现实问题和群众关注的热点问题的研究,为党委政府决策提供咨政服务。围绕落实十八届三中、四中全会精神、商南经济社会发展等内容提交省市理论研讨会的论文26篇,获得省理研会二等奖、三等奖各1篇,市理研会一等奖、二等奖各1篇,三等奖3篇,获奖等次及总数在全市各县区名列第一。创新开展党史教育基地建设,综合整治校园环境,规划布置党史教室和展厅,为我县党员开展组织生活搭建一个新的、具有一定规格的党员教育平台。
中共商南县委党校
校      长:杨长江
党务副校长:张建有
副  校  长:段志民(10月离职)
           朱雷娜(10月任职)  陈  晓
                        (供稿人:邵秋玲 )

档案工作
【档案资源接收】  加大对档案业务指导和到期档案移交进馆工作。督促各立档单位利用3月分“归档月”活动宣传并执行8号令,整理上度档案资料,做好文件的收集、分类。实行干部分片包干,深入到村镇和县直机关各单位对专兼职档案人员进行业务培训。先后协助20多个单位开展档案收集整理工作,对撤并机构的档案全部接收并整理入库,全年共整理接收档案1807卷(盒)29550件,归档率99%以上。
【查档利用】  针对全县机构撤并、土地确权、车补、职级平行、乡村干部津贴、个人档案完善、规范性文件清理等工作,完成有关土地证、林权证,分配、招干、调动、任职,查定岗、表彰、公务员登记等查档服务工作,共接待档案利用者0.3万多人(次),调阅档案1.2万余卷(件)次,复印文件2.5万多张。
【档案管理】  为保证机构改革及土地确权等专项工作档案的完整与安全,下发《关于在县级党政群机构改革中加强档案管理工作的意见》,并与县农业局联合转发《陕西省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》,就档案收集整理、保管交接、利用等方面出具指导性的意见,保证撤并机构的档案归属和安全以及土地确权登记颁证管理过程中档案管理工作。对县水务局和县气象局山洪灾害防治非工程措施项目档案工作进行指导,并组织档案专业人员采用质询、现场查验、抽查案卷等方式进行专项评审,确保档案完整性、系统性,为项目档案顺利验收奠定基础。
【档案安全管理】  争取国家档案专项资金10万元对县档案馆危旧馆库楼维修,安装110联网报警系统和电动卷闸钛合金玻璃门;邀请商南消防大队就如何搞好消防工作对全体干部进行专业培训,并对库房重点部位的电路、灭火器、消防栓、自动报警器,水压、水井水位进行仔细检查,提出整改措施,消除安全隐患。
【档案馆库楼建设】  完成综合档案馆库楼建设项目有关建设用地、配套资金、环境评价、节能评估等事项,中央723万元资金已下达,进入土地划拨、馆图初设阶段,等待动工建设。

商南县档案局
局  长:魏  文
副局长:董光明   朱  燕
                    (供稿:档案局办公室)

决策咨询工作
【决策咨询】  提出《关于我县工业经济发展情况的调查报告》《关于我县职业教育发展情况的调查报告》《关于生态丹江建设的调查报告》《关于我县农村土地承包经营确权登记工作的调查报告》等系列课题研究报告,在破解发展难题中提出新建议。县委县政府领导对投资项目管理、十三五规划思路、提升美丽乡村内涵等三个决策咨询建议作出批示,有些咨询成果已经转化落实。邀请决策咨询顾问就有关重要课题向县委中心学习组作辅导报告,并来商南县作十八届四中全会精神、农村产权改革等专题辅导报告,参与重要规划、实施方案和专项问题的研究论证。
【工作交流】  加强与省市决策咨询机构的交流,先后参加省、市决策咨询工作会议以及省市决策咨询办公室工作交流会议,接待省市决咨委来商调研,学习有益经验,增进工作联系,健全完善决策咨询工作机制。
商南县决策咨询委员会
主  任:黄寿昌
副主任:黄元雍   殷鑫文
办公室副主任:王诗军
                      (供稿人:王诗军)

纪检•监察

中共商南县委纪律检查委员会
书  记:刘  华(女,9月任职)
崔伟峰(9月离任)
副书记:苏正明  龚际海
       李富宏(12月任职)
常  委:汪忠勇  张学林
       李振亚(女, 月任职)

商南县监察局
局  长:苏正明
副局长:李富宏(12月离任)
汪忠勇   何  彬
张学林(12月任职)

[党风廉政建设]  研究出台《商南县落实党风廉政建设“两个责任”实施方案》,推行党风廉政建设“4+3”工作法,以严格问责倒逼“两个责任”落实,得到市纪委的充分肯定。班子成员认真履行“一岗双责”职责,抓好分管领域的党风廉政建设工作,县委常委带队对两个责任落实情况进行检查督查。县纪委积极协助县委加强党风廉政建设,组织协调反腐败工作,全年对3个单位实施党风廉政建设“一票否决”,对7名党组织负责人进行约谈,对4个单位6名领导落实“两个责任”不力问题进行责任追究。各镇(办)各部门党组织和纪检监察组织主动认领“两个责任”,扎实安排部署,狠抓任务落实,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
[监督检查工作]  采取明察暗访、现场督查、专项检查、问题核查等多种方式,对全县10个镇办和97个部门进行巡回检查,持续释放执纪必严的强烈信号。全年共开展干部纪律作风明察暗访152次,发现问题62个、实施责任追究44人,查处作风问题10个、责任追究11人,发出检查通报12期、点名道姓通报曝光70人;查处群众身边“四风”和腐败问题50起,违反中央八项规定案件11起、给予党政纪处分11人。研究出台《领导干部办理婚丧喜庆事宜纪律规定》等多项制度,形成用制度管人管事管权的常态机制。
[廉政宣传教育]  坚持以廉政大讲堂、廉政教育中心、商南纪检监察网、廉政教育基地、警示教育基地、廉政手机报、“鹿城清风”微信7大平台为依托,推进党员干部党性党风党纪教育。全年举办廉政大讲堂10期20个专题,培训党员干部3000余人,开展党员干部警示教育65批4000余人。编发“廉政手机报”26期、46800余条,利用“鹿城清风”微信平台发送信息50余条,编发《党风廉政建设学习资料汇编》,定期播发廉政公益广告,为所有村(社区)免费赠订《中国纪检监察报》,实现反腐倡廉宣传教育全覆盖。
[纪律审查工作]  坚持以“零容忍”态度惩治腐败,全年共受理信访举报290件,初核295件,立案145件,结案139件,处分144人,其中涉及科级干部18人,挽回经济损失264.08万元。各级纪检监察组织着力强化执纪监督,对纪律审查中发现的苗头性、倾向性问题,综合运用组织处理、警示训诫、纪律处分等方式,对少数违纪人员予以党政纪重处分,对严重违纪涉嫌违法的极少数移送司法机关处理,全年实施警示训诫67人次,党纪轻处分117人,政纪轻处分18人,组织处理45人,党纪重处分10人,移送司法机关1人。镇(办)纪委履行执纪监督问责责任,平均办案6件以上。
[干部队伍建设]  认真开展“三严三实”专题教育和“建五强队伍、铸反腐铁军”主题实践活动,深化纪检监察干部“上挂下派”和跟班学习制度,不断提升纪检监察干部的政治素养和执纪监督能力。县委高度重视纪检监察组织建设,进一步加大支持保障力度,提高镇(办)纪委工作经费和村(居)监委会主任工资待遇,增加委局机关人员编制,选优配强各镇(办)纪(工)委书记,对县直单位派驻机构全覆盖工作再次进行专题调研。

人大•政协

人  大

【商南县第十七届人民代表大会常务委员会】
主 任:  白 桦
副主任: 王海军   张天敏
雷 山   全强胜
委 员: 
谢晓军  李江峰(女)  聂仕成  雷 勇  
曹远朝  查 勇(女)  宋 伟  郝文瑜
宋新强  韩 梅(女)  杨 波  何昭峰
刘先印  岳桂云(女)  王建忠  蔡华宪
李胜前    何衍军

【商南县人大常委会机关及领导成员名单】
办公室
主 任:聂仕成
副主任:余孟涛
财经工作委员会
主 任:查 勇(女)
副主任:孔凡平  聂仕华
法制工作委员会
主 任:宋新强
副主任:刘 岛
教科文卫工作委员会
主 任:宋 伟
副主任:叶玉振
人事代表工作委员会
主 任:郝文瑜
副主任:王志龙
信访科
科 长:程中海
副科长:高 丽(女)
老干科
科 长:王连成
副科长:张 鹏
代表联络科
科 长:朱仁海
副科长:殷晓静(女)
【商南县第十七届人大五次会议】  5月6日至9日,商南县第十七届人大五次会议在县会堂举行,与会代表听取审议县人大工作报告和“一府两院”工作报告;书面审查商南县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告以及商南县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告;审议并通过大会各项决议和其它工作报告;分别对县人大常委会任命的27个县政府工作部门和县法院、县检察院工作进行测评。
【视察调研经济工作】常委会密切关注县域经济社会发展新态势,通过深入听取和审议全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告,全面了解和掌握经济运行和社会发展状况。针对经济增速减缓、重大项目推进不够平衡、实体经济发展困难等突出问题,提出加强经济运行监测、强力推进重大项目建设、积极扶持企业回稳增效等审议意见,推动“稳增长、调结构、惠民生、防风险”政策措施的落实。围绕“十三五”规划编制工作开展调研,听取和审议“十三五”规划纲要编制情况的报告,在城市规划、产业发展、生态建设、民生改善、重大项目建设等方面提出建议,为研究编制我县“十三五”规划纲要提供参考,也为大会审查批准规划纲要作了必要准备。视察调研全县旅游景点及美丽乡村建设现场,组团到柞水县实地考察,多次召开座谈会,广泛征求各方面对商南旅游发展的意见建议,听取和审议县政府关于旅游工作的报告,提出坚定旅游强县理念、完善提升旅游产业发展规划、加快精品景区建设、构建全域旅游发展格局、拓宽旅游宣传营销渠道、提升旅游综合服务管理能力等建议。
【支持重大项目建设】常委会扭住事关我县长远发展的硅科技产业园、西街棚户区改造、莲花台水电站等六件大事不放松,支持县政府破解建设用地、环境保障、项目融资等难题,全力保障项目建设顺利实施。常委会通过会前深入调研、邀请拆迁区人大代表参与审议、听取县政府专题汇报等方式,全面掌握西街棚户区改造的各种情况,依法作出《关于商南县西街棚户区改造项目实施方案的决议》,对棚改项目规划、实施范围、资金来源及使用、拆迁户的补偿安置等重点事项作出决定,促进棚户区改造项目顺利实施。
【视察调研生态文明建设】春秋两季对绿色商南建设情况开展全面检查,详细了解植树造林、林业管护、林业产业发展、生态环境整治等工作情况,通过察实情、听汇报、议措施、促落实等方式,持续推进绿色商南建设。组成联合检查组深入到全县10个镇(办)和12个成员单位,对全县环境保护进行检查,通过观看视频录像、听取专项工作汇报,与会委员和人大代表就水污染防治、农村环境整治、畜禽养殖业污染排放、医疗废弃物处置和烟花爆竹燃放等重点问题,首次开展了专题工作询问,农业、水务、环保、卫计、公安等部门主要负责人现场逐一作答。
【推进依法治县进程】常委会组成执法检查组对县政府执行县人大常委会第六个五年普法宣传教育和依法治县决议情况开展检查,听取县政府“六五”普法工作汇报和检查组的检查报告,进行专题审议,提出审议意见,推进普法宣传教育深入开展。针对撤并镇实际作出《关于镇村综合改革后镇人大代表及选举有关问题的决定》,对选区划分、代表选举、召开人代会等问题作出明确规定;坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则,及时召开常委会对改革后政府部门主要负责人进行依法任免,全年共任免干部41人,其中任命28人,免职13人,补选市人大代表3人、县人大常委会委员2人。
【跟踪督办工作】常委会在第二十八次常委会议上,专题听取和审议“一府两院”落实人大及其常委会决议决定和审议意见情况的报告,并对各部门落实情况进行满意度测评。抓好信访事项的督查督办,全年共受理群众来信来访179件385人(次),督办省市人大批转信访事项8件。进一步完善规范性文件备案审查程序,先后对县政府提交的《关于切实做好工商登记前置审批事项改为后置审批事项监督工作的通知》等29份规范性文件进行备案审查。
【预算审查监督】常委会不断强化对财政预决算的监督,先后听取和审议财政预决算、预算执行、审计等专项工作报告,作出关于批准2014年财政决算、2015年县级预算调整方案等决议。针对财政预算执行中存在的问题,提出加强财政收入征管,继续优化财政支出结构,严格预算执行管理与监督,进一步提高预算编制水平等建议。针对部分被审单位对审计查出问题不重视、整改落实不到位等情况,要求审计问题较多的部门单位列席常委会会议,听取委员审议,推动审计问题的整改落实。
【推动代表工作创】采取以会代训、专题培训等形式对各级人大代表进行党的十八届四中、五中全会精神、财政预算监督、依法治国等方面的培训。为代表赠订《法治与社会》《民声报》《人民代表报》等学习资料,丰富代表知识,拓宽知情知政渠道。开展人大代表向选民或选民代表述职活动,实行现场述职,回答询问,现场测评,接受选民监督,全县共有19名市人大代表和160名县镇人大代表向选区或选民进行述职。坚持邀请县人大代表列席常委会会议,组织人大代表参加视察调研、执法检查、广场问政、行风评议等活动,全年人大代表参加各项视察检查168人(次),列席常委会会议34人(次),参加座谈会、听证会、测评会、广场问政等活动242人(次)。开展“双联”活动,及时向代表通报常委会工作情况,并就群众关心的社会热点、难点问题向代表征询意见建议。组织在商的市人大代表赴山阳县开展集中视察调研活动,做好镇安县的市人大代表到我县集中视察调研的各项工作。认真落实代表建议,将142件建议移交政府部门办理,并将办理结果书面回复代表。
【常委会自身建设】 认真学习贯彻《廉政准则》和纪律处分《条例》。落实省市县委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,增加常委会专职委员比例,增设农业农村和环境资源保护与城乡建设工作委员会,10个镇(办)人大主席团都成立专门办公室,配备工作人员,为促进县镇人大开展工作提供了有力的保障。扎实开展“三严三实”专题教育,全面落实中央八项规定精神,深入排查和整改“不严不实”问题,建立长效机制。抓好机关建设,严格执行党风廉政建设各项规定,落实“两个责任”,持续整风肃纪,树立求真务实、清正廉洁的机关形象。改进和加强人大宣传工作,全年在各类刊物和新闻媒体发表稿件280余件。积极开展人大工作交流,协调搞好省市人大来商开展视察调研活动,承办全市人大系统第二届乒乓球比赛。加强与镇(办)人大的联系与指导,坚持镇(办)人大工作年度检查考核制度,指导镇(办)人大履行职责,抓好工作。

政  协

【政协商南县第八届委员会】
主  席:屈 鹏
副主席:田麟角   汪祥来    
石红菊(女)
秘书长:冀治虎  柯昌印(10月任职)
常委委员:王  慧  王新元(女)     田培先  
白宝成  任长中  任战洲  李胜国  
杜金娥(女)  李胜明   杨富华
宋海云(女)      陈  虎   胡  伟  
段凤舞(女)      姚善平   徐  强  
黄发平  琚卫民  彭永勤  
蔡维明  冀  敏   魏智华(女)
【政协内设工作机构及领导成员】
办公室
主  任:蔡维明
副主任:李海永        
提案委员会
主  任:段建玉
副主任:陈海波(10月离任 )
刘书敏(10月任职)
经济委员会
主  任:马明华(10月离任)
何  涛(10月任职)
副主任:姚文朝
学习与文史委员会
主  任:尹进明
副主任:何  涛(10月离任)
社会法制委员会
主  任:张陈源
委员联络科
科  长:章汉合(11月机构撤销)
副科长:张  毅(1月机构撤销)
【政协商南县第八届委员会第十三次常委会议】  2015年3月27日召开,协商通过关于召开政协商南县第八届委员会第四次会议的决定;审议通过政协商南县第八届委员会第四次会议议程(草案)、日程、执行主席、执行常委分组名单(草案)、各次大会主持人名单、秘书长副秘书长名单、讨论分组及召集人名单等;审议通过政协商南县委员会常务委员会2015年工作要点、政协工作报告、提案工作报告和表彰政协工作先进、有关人事任免等。
【政协商南县第八届委员会第十四次常委会议】  2015年6月26日召开,听取县政府关于我县农村环境综合整治工作情况的通报,审议通过县政协《关于我县农村环境综合整治工作开展情况的视察报告》《关于民主评议县人社局、安检局工作报告》。
【政协商南县第八届委员会第十五次常委会议】  2015年10月29日召开,听取县政府关于我县“双包双促”精准扶贫工作情况的通报;协商通过县政协《关于我县“双包双促”精准扶贫工作开展情况的视察报告》;审议有关人事任免。
【政协商南县第八届委员会第十六次常委会议】  2015年12月15日召开,听取县政府关于2015年度政协《建议案》和委员提案办理情况的通报;协商通过《县政协八届五次会议筹备方案》和过有关人事任免。
【政治协商】  紧紧围绕县委县政府中心工作,广泛开展政治协商活动。八届四次全委会议期间,组织委员围绕“一府两院”工作报告,全县经济社会发展中的重大部署和重点工作,进行集中协商;组织委员围绕县域经济发展的重点问题、群众普遍关心的热点问题、和谐社会建设的难点问题,提写提案110件,审立105件,反映社情民意15条。确定“一号提案”、重点提案,召开民主监督工作暨文史工作会、县八届政协第四次政情通报会和党风廉政建设情况通报会,在全体政协委员中开展创先争优活动等课题进行重点协商。同时,县政协领导还通过列席县委常委会、人大常委会、政府常务会,参加县上的重要会议和活动等形式,协商议政、建言献策。
【民主监督】  及时召开全县民主监督工作会议,提出民主监督工作要求。在对委派33个民主监督组工作开展情况进行全面掌握了解的同时,由县政协分管领导带队对10个派驻单位和民主监督组的工作进行重点检查。县政协八届四次会议期间,组织委员对73个县直部门、窗口单位进行工作、廉政等情况的满意度测评,并将结果通报全县。全年收到委员反映社情民意信息35条,以县政协信息专号刊发16条,其中《关于尽快处理县农技站门面房西南角地下污水溢出的问题》等社情民意信息得到县委主要领导批示,相关部门及时进行了落实办理。采取发放调查问卷、明察暗访、现场视察、听取汇报、座谈评议等方式,先后组织委员对县人社局、安监局工作和行风建设情况进行民主评议,形成评议报告,并以县政协《送阅件》移送县委、县政府及相关部门,促进被评议部门的工作和行风建设。
【参政议政】  全年征集提案110件,审查立案105件,并及时召开提案交办会,将所立提案全部转交相关部门办理。实行政协领导领衔督办重点提案、“一号提案”带案视察等措施,对15件重点提案由县政协领导分工包抓,对确定的“一号提案”(《关于加快西街棚户区改造工作的建议》)进行带案视察,形成视察报告,经主席会议审定后以《建议案》形式移送县委、县政府及相关部门参考办理。加强提案办理检查督查,会同县政府督办室、部分提案人先后两次对提案承办重点部门进行检查督办,并由提案人现场提出意见建议,承办部门当面答复,提高提案办理效果。
【视察调研】紧紧围绕县委县政府中心工作,组织委员广泛深入开展调研,收集委员调研材料28份,在县政协八届四次会议交流10份,其中以县政协《建议案》移送2份,《送阅件》移送8份。开展对工业经济三年赶超规划实施、秦岭美丽乡村创建工作两个课题的专题视察,对打造秦岭最佳旅游目的地、农村“三留守”人员生产生活现状两个课题开展专题调研,对失地农民生活保障问题进行专题调查,形成视察调研报告,并以县政协《建议案》《送阅件》移送县委县政府及相关部门参阅办理,促进工作开展。精心组织召开政情通报会、党风廉政建设情况通报会,为委员知情明政搭建了平台。
【政协工作】  组织承办并召开人民政协成立66周年座谈会,参加市政协举办的全市政协系统第四届运动会,组织委员参加市政协 “庆七一歌咏比赛”及商南职工文艺大赛活动,积极打造“书香政协”,丰富机关干部职工文化生活,加强与委员的联系,为推进文化商南建设凝聚积极向上的正能量。召开民主监督暨党风廉政建设情况通报会,为委员知情明政、参政议政创造条件。加大投入,积极发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用。文史重点县创建工作得到县委的重视和支持,完成文史“三库一室”建设,文史采编设备配备到位并通过省上创建迎验,被评为全省政协文史工作先进县。征编出版《民俗通书》文史资料专辑,共征集稿件256篇、149万字,经过筛选确定入编稿件126余篇、50万字。
【自身建设】  以“三严三实”教育活动查摆问题整改为抓手,进一步完善工作机制,解决突出问题,发挥好政协基层组织和县政协机关的作用。组织委员开展“五个一”和“创先争优”活动,坚持对政协基层组织工作开展情况和委员履职情况进行考核。发挥4个专门委员会、10个镇政协组、6个城区政协委员活动组职能职责,完善相关制度,推进基层政协工作的有序开展。县政协机关坚持每周一、周五集体学习制度,坚持把学习与工作责任落实等相结合,做到学习经常化、制度化。制定《商南县政协机关工作人员守则》,修订机关学习、工作、考勤、财务管理等9项制度。落实信息宣传稿件陪奖制度,兑现年度奖金1.8万元,对宣传工作先进集体、先进个人进行表彰奖励,全年编播《政协园地》广播专栏节目52期,《委员风采》电视专题节目4期。坚持实行全员办信息和定期发布信息宣传工作要点制度,全年编发《商南政协》信息34期,在《人民政协报》《各界导报》等市级以上报刊、网站刊发稿件115篇。


商 南 县 人 民 政 府

商南县人民政府 

县     长:  刘春茂(4月离职)
              崔华锋(5月任职)
副  县  长: 王  璟(10月任职)
    李桂芳
    高文辉
    孔庆春
    陈朝阳(5月任职)  
    韩东文(5月任职)  
    殷  强
              鲁  凡
              李  冰(12月任职)  
政府工作概述 
【总体概述】 县政府团结带领全县广大干部群众,开拓创新、加压奋进,完成十七届五次人代会确定的各项目标任务。全年实现生产总值68.92亿元,增长11.6%;固定资产投资91.94亿元,增长27.6%;财政总收入4.55亿元,地方财政收入3.45亿元,同口径分别增长10.88%、11.34%;城乡居民收入26964元、7963元,分别增长8.8%、10.3%,经济发展持续保持强劲增长势头。金丝峡成为国家5A级景区,全国绿化模范县通过验收,获得陕西省电子商务示范县、双拥模范县、加快发展中小企业先进县、教育强县、绿化模范县、生态县、信访工作先进县、旅游扶贫试点县、省级创业型城市,获得商洛市“双包双促”工作先进县、节能减碳工作先进县、农村环境整治先进集体、招商引资先进集体、优先发展教育先进县、提高普通高中教育质量工作先进县等荣誉。
【项目建设】 坚持把项目建设作为做大做强工业经济的有力抓手,全面落实促投资、稳增长各项政策措施,完成固定资产投资93.81亿元,同比增长26.9%,开工建设重大项目73个,全年实现工业总产值78.81亿元、增长31.7%。
【工业经济】 全年发展规上工业企业3户,新增产能8.5亿元;完成规上工业总产值59.62亿元、增加值19.55亿元,分别增长36.6%和18.4%。县工业园区新增入园企业10户,硅科技产业园被批准为省级重点工业集中区;实现外贸进出口总额300万美元,创建陕西名牌产品1个、著名商标2个、商洛名品3个;新增私营企业和个体工商户1934家,增长84.7%,居全市第一。
【城镇建设】 坚持把西街棚改作为提升城市品位、优化人居环境的头号工程,抢抓政策机遇,科学超前规划,创新推进思路,实施阳光拆迁,创造出了具有商南特色的棚改模式和棚改速度,工作经验在全市推广。县城五大工程进展顺利,富水、赵川、过风楼、试马、金丝峡等重点镇建设步伐加快,近万名农村群众进城落户,城镇化率达到50.55%。
【旅游开发】 坚持把金丝峡5A景区创建作为打造全域旅游的重中之重,投资3.5亿元,发动万名干部群众,冒风雨、战酷暑,抓攻坚、促提升,顺利获得国家授牌,填补了陕南三市没有5A景区的空白。强力推进闯王寨、后湾等精品景区和美丽乡村建设。
【特色产业】不断加快富水、试马现代农业园区建设,海鑫、旭初等入园企业获得市政府命名表彰。全年新增农业产业化龙头企业3家、农业合作社15家、家庭农场14家,创建全国农民示范合作社2家、省市著名知名商标9个,实现农业总产值22.6亿元、增长5.1%。
【电商经济】 建成电子商务示范园和“e动鹿城”电商平台,进驻企业18家,网上交易额突破亿元,被列为全省首批“电子商务示范县”。围绕创建省级创业型城市目标,在全市率先建成返乡创业示范园,帮助1.7万人成功创业就业,工作经验被央视关注报道。
【精准扶贫】  深入开展“双包双促”,2779户10179人实现稳定脱贫。不断加大民生投入力度,启动建设民生项目158个,建成移民搬迁集中安置点15个,搬迁群众2400户9094人。大力发展社会事业,省级教育强县成功创建,十件惠民实事全面完成,城乡居民幸福指数不断提高。
【环境建设】 不断加大污染防治、环境保护、绿色商南建设力度,降污减排目标全面实现,丹江出境水质稳定保持国家II类标准。成功创建8个省级生态镇、10个市级生态镇,省级生态县通过验收。
【社会管理】 各项改革稳步推进,政府机构改革、公车改革等十大改革基本完成,法治商南、平安商南建设成效显著,信访工作经验在全省交流。扎实开展“三严三实”专题教育,严格执行中央八项规定,“三公”经费支出同比下降14.49%。主动接受人大、政协监督,办理人大代表建议案142件、政协委员提案148件。
【重要会议】
1月16日,“吃空饷”人员整治电视电话会。
3月20日,全县陕南移民搬迁安置工作会议。
3月27日,县政府系统廉政工作会议。
5月27日,全县经济工作“双过半”推进会。
7月27日,县政府第二次全体会议。
8月6日,全县扶贫暨第一书记电视电话会议。
8月15日,西街棚户区改造房屋征收工作推进会议。
11月27日,全县2016年度美丽乡村建设动员暨近期重点经济工作部署会议。
12月25日,全县脱贫攻坚工作电视电话会议。
【重要通知】
商南政发〔2015〕4号,商南县人民政府关于切实做好工商登记前置审批事项改为后置审批事项监管工作的通知。
商南政发〔2015〕6号,关于印发《商南县2015年度国有建设用地供应计划》的通知。
商南政发〔2015〕14号,关于颁布实施《商南县“十三五”移民搬迁安置工作专项规划》的通知。
商南政发〔2015〕18号,关于印发《商南县2015年工业保产稳增长十条措施》的通知。
商南政发〔2015〕25号,关于印发《商南县财政专项资金管理办法》的通知。
商南政发〔2015〕30号,关于印发《商南县“三证合一”登记制度改革工作实施方案》的通知。
商南政发〔2015〕37号,关于印发《商南县推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》的通知。
【重要意见】
商南政发〔2015〕 1号,关于加快精品旅游景区建设实施意见。
商南政发〔2015〕15号,关于加快推进电子商务发展的实施意见。
商南政发〔2015〕23号,关于深化预算管理制度改革的实施意见。
商南政发〔2015〕34号,关于印发《商南县规范发展食用菌专业合作社的实施意见》的通知。
【重要批复】
商南政函〔2015〕11号,关于同意处置城关镇水务中心国有土地及房产的批复。
商南政函〔2015〕30号,关于商南县第一批中央农田水利建设资金项目和维修护养项目法人的批复。
商南政函〔2015〕33号,关于同意启动县城“七沟一河”治理有关工程和成立建筑工程公司的批复。
商南政函〔2015〕66号,关于商南县中小河流治理“十三五”专项规划报告的批复。
商南政函〔2015〕111号,关于确定商南县异地扶贫搬迁集中安置点建设主体的批复。
【重要通告】
1、关于禁止高火危险期林区用火的通告。
2、关于打击和处置非法集资的通告。
3、关于开展县城西街棚户区改造区域内违法乱建行为整治活动的通告。
4、关于加强商南新开岭省级自然保护区管理工作的通告。
5、关于对西关棚户区实施房屋征收的通告。
6、关于开展县城环境综合治理的通告。
7、关于火车站移民安置区房屋征收决定的公告。
(供稿人:胡世宇) 

县政府办公室工作
【政务服务】  注重综合协调,坚持从全县大局出发,将综合协调贯穿到办公室工作的各个环节,为全县整体工作的有序运转提供有力保证。精心组织公务活动,对县政府召开的各类会议、组织的各项检查、观摩以及领导视察等公务活动,高度重视,精心组织,确保各项公务活动顺利开展。巩固“文山会海”专项治理成果,全年以县政府名义召开会议10次,印发文件175件,同比下降9.3%。公文办理进一步规范,严格实行不规范公文退文制度和公文质量责任追究制度,政府系统公文质量明显提高。文档管理力求高效,严格实行公文送阅日清制度和传递签收制度,全面落实各项保密措施,规范做好公文归档、管理、借阅、销毁、保密工作,保证了各类公文及时高效、安全规范运转。
【政务督办】  对《政府工作报告》中重点工作任务进行量化细化,按时限要求进行跟踪督查,加大对县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议等重要会议精神贯彻落实情况的督查力度;对省市县领导关注的重大项目建设、“双包双促”精准扶贫、陕南移民搬迁、棚户区改造、金丝峡5A创建、美丽乡村建设、安全信访等事项进行专项督查;对省市批转件以及省市重要会议精神贯彻落实情况、专项问题落实情况等及时协调落实,及时跟踪反馈情况;对“两会”期间代表、委员提出的299件建议提案及时交办催办并办理答复,截止12月底,全县共下发《督办(催办)通知》31件,编发《政务督办通报》36期87条,《督办汇报》16期,代表委员对全年建议提案办理情况满意。
【信息宣传】  全年编发《商南要情》232期,并积极向省市报送,被《商洛政务信息》采用22篇。积极主动开展调研活动,先后组织开展工业经济发展、社会管理创新、旅游产业发展、“双包双促”精准扶贫等调研,撰写各类综合调研文章6篇,为领导决策提供参谋服务。注重发挥媒体宣传效应,积极推介商南工作,在《陕西日报》《商洛日报》等主流媒体刊物上发表新闻报道80余篇。
【政府法制】  印发《依法行政工作要点》《政府法制工作要点》和《县政规范性文件制定计划》,研究制定县对各镇办、各部门依法行政年度考核任务指标,部署年度依法行政工作;完成第六轮行政审批事项清理法制审查,清理行政审批事项191项,保留行政审批事项111项,取消64项,精简率达33.5%;开展群众行政复议案件受理及矛盾调解工作,全年受理行政复议案件1起,参加行政应诉2起,调处矛盾纠纷14起;开展规范性文件处理工作,县政府常务会议组织学法5次,全年审查修改合同 27件,审查政府规范性文件3件;重视法制信息宣传,省市采用法制信息28篇。
商南县人民政府办公室
主  任:(暂空)
副主任:章海潮
肖  明(10月任职)
(供稿人:胡世宇)
人力资源和社会保障工作
【就业工作】  一是建立就业联动机制。把就业作为硬指标列入全县经济和社会发展计划,纳入各镇、相关部门的年度目标考核,完善就业任务分解制度、联席会议制度、重点工作督查制度、服务评价制度、目标责任考核制度等五项制度。二是创新思路推进大学生就业创业。以开展“春风行动”“就业服务周(月)”活动为契机,先后举办毕业生专场招聘会9场次;全面落实大学生扶持政策,为已选聘到企业任职的51名大学生发放创业就业补贴51万元;开展高校毕业生创业培训100人,为20名创业大学生申报发放创业贷款200万元,为旭初等大学生创业企业申报贴息贷款200万元,兑现一次性创业补贴20人4万元;登记注册毕业生1087人,建立80个见习基地,组织了高校毕业生260余人到见习基地见习,46名在校大学生进机关实习,大学生初次就业率90%以上;开创“基地+e店+实体”的大学生创业新模式,在全市建起首家大学生创业孵化基地,吸收16个大学生创业团队和项目入驻,带动就业300余人,被确定为“全市人才工作示范点”。三是落实积极就业政策。建立覆盖全县的县镇村三级就业和社会保障工作网络并成为服务群众的“主窗口”。全年共兑现社保补贴950人561.7万元,公益性岗位补贴536人543.5万元,就业培训补贴1988人150万元,创业培训补贴400人60万元,高校毕业生见习补贴240人144万元,职介补贴675人13.5万元,一次性创业补贴142人28.4万元,创业孵化基地补贴100万元,扶持公共就业服务63.3万元,累计支出就业资金1579万元。四是强化就业培训实施转移就业。开展制茶工艺、农家乐、旅游服务、果树嫁接、电子装配、汽车驾驶、岗前培训等就业培训,全年培训1988人。加强与各大劳务基地联系,开展泛西安用工联盟合作活动,赴温岭开展劳务对接,扎实做好组织服务、技能培训和权益维护等工作。五是狠抓大众创业。把创业孵化基地作为推进大众创业的重要载体和省级创业型城市建设的重要抓手,全县已建成省级创业孵化基地1个、市级创业孵化示范基地1个、市级创业孵化基地3个、县级创业孵化基地2个、县级创业基地10个, 入驻基地孵化企业(个体)达到150余家,累计实现成功创业1597人(其中2015年194人),创业带动就业1.5万余人;在全市率先建成县创业就业展览馆和创客服务中心,将县创建办、创业指导(服务)中心、创业指导专家服务团集中在展览馆办公,推行一站式服务;创业工作引起社会各界高度关注,被《焦点访谈》《新闻直播》《陕西日报》等主流媒体报道。
【社会保障工作】  实施社保覆盖工程。以农民工、城镇个体工商户、灵活就业人员为重点,扩大各项社会保障制度的覆盖范围,开展建筑业工伤保险专项扩面行动计划,做好建筑业工伤保险工作;将各项保险纳入有关单位、各镇目标考核范围,全年养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险参保人数及基金征缴任务均超额完成。稳步提高保障水平。年度企业退休人员养老金调整工作全面落实,为3318名企业退休人员增加了养老金,调整后人均月基本养老金达到1809.38元;全年共支出城镇职工养老保险6204万元、城乡居民养老保险3090.07万元、城镇职工医疗保险2559万元、城镇居民医疗保险899万元、工伤保险61万元、失业保险369万元、生育保险39万元。努力提升经办水平。在经办大厅设立地税征收窗口,安装了银行poss机,在全市率先推行了养老、地税、农行联合办公、一站式征收养老保险费的征缴服务新模式。加强基金监管。在各定点医疗机构、定点零售药店悬挂了举报公示牌,设立监督投诉电话,着重开展了养老保险两项检查工作,确保基金的安全高效运行。
【人才工作】  规范选人用人程序。坚持“凡进必考”,严格遵守组织人事纪律,严密组织振兴计划、事业单位公开招聘等面试工作,全年公开招聘各类人才135人。创新人才流动形式,探索推行县直机关单位进人公开遴选制度。强化公务员队伍管理。对706名公务员进行网络培训,加强公务员信息系统建设,做好公务员补充登记工作;开展人民满意公务员示范单位和示范岗位创建活动;制定《机关事业单位工作人员平时考核办法》,开展镇办“五项制度”落实情况检查督查;按照《机关事业单位工作人员平时考核办法》,认真审核审批89个单位6711人考核结果;组织客商对县直38个单位91名股室长进行评议,先后组织60个企事业单位开展两次评议活动,评议优秀股室长19名;在全市率先制定《机关事业单位及工作人员请病事假制度》《预防和杜绝机关事业单位及工作人员“吃空饷”管理暂行办法》,集中组织开展“吃空饷”专项治理,清理“吃空饷”人员32人,清理借调人员190人,扣发和暂停29人工资,辞退18人;严肃公务员纪律,撤职1人,降职2人。加强专业技术人才队伍建设。组织各行业通过参加网络教育、公需科目、业务培训等形式开展继续教育,集中培训5期1764人,累计参训达3040人次;认真开展专业技术职务任职资格评审推荐工作,全年推荐上报晋升高级职称 65人、中级职称67人,审批初级职称143人。加强高技能人才队伍建设。全年开展技能鉴定470人,专项考核100人;组队参加全市中式烹饪技能大赛;组织108名机关事业单位工勤人员参加并通过岗位技能升等级考试,新聘用技师70人。
【人事工资制度改革】   岗位聘用管理更加规范。完善事业单位岗位聘用办法和程序,促进事业单位合同管理。事业单位岗位管理、聘用合同制度,教育系统事业单位合同签订率达98%以上,卫生系统达95%以上,其他单位均达到90%以上。军转安置和离退休职工工作有序开展。做好军转干部安置工作,落实企业军转干部生活困难补助和解困政策,做好缴纳医疗保险、发放职务补贴等日常管理工作,完成年度军转安置工作任务。收入分配制度改革顺利推进。积极推进机关职级并行、公车改革、事业单位改革,继续深化机关、事业单位和企业工资收入分配制度改革,落实相关工资福利政策,推动形成合理的工资收入分配格局。调整机关事业单位工资及离退休人员基本工资标准和离退休费并兑现到位。对全县乡镇机关事业单位工作人员实行工作补贴;规范调整全县机关公务员津补贴和改革性补贴;审核完成公务员交通补贴;县以下机关公务员职务与职级并行制度实施工作顺利进行。机关事业单位养老保障制度改革有序推进,落实机构办公地点、办公设备、工作人员,完成机关事业单位养老保险制度改革基础数据征集录入工作,奠定机关事业养老保险改革基础。
【劳动监察工作】  全面实施工资保证金制度。修订完善《农民工工资支付保障联系会议制度》《农民工工资支付突发事件应急预案》,出台做好建设领域农民工工资保证金制度落实有关规定,细化工作程序,征缴保证金350万元。不断加大执法力度。把专项检查和日常巡查有效结合起来,先后开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动。共清欠工资800余万元,督促补签劳动合同600份。“两网化”建设成效明显。为各镇办、社区网格配齐办公设施。结合乡镇机构改革,重新进行三级网格划分,通过内网互联,实现了信息化监管,实现了县镇村(社区)“两网化”全覆盖。劳动人事争议调解仲裁工作有效加强。完善劳动争议仲裁制度,设立仲裁院,选配仲裁工作人员。依法公正及时处理劳动人事仲裁案件。全年共立案24件,其中:仲裁裁决3件,仲裁调解20件,撤诉1件,涉案金额105.5万元,结案率达100%,切实维护了劳动者合法权益。
商南县人力资源和社会保障局
局    长:赵有群
副 局 长:韩仁水   王  凯
王启胜   陈义德
社会保障
【医疗保险】  全年城镇职工基本医疗保险350个单位参保12247人,完成任务目标人数12180的100.5%,实际征收医疗保险基金2550万元,其中统筹基金到账1700万元,个人帐户850万元,医疗保险基金支付1900万元,其中统筹基金支付1100万元,个人帐户支付800万元。针对职工反映慢性病报销复印材料多的问题,对职工慢性病报销时,部分前次已经提供过的住院材料不再要求提供,职工医保财政补贴预算得到提高。居民医疗保险参保25901人,完成全年任务25800人的100.4%,征收医疗保险基金136万元。医疗保险基金支付2820人次899万元。针对部分近年来发展困难无法持续参加职工医保的企业,引导困难企业转变方式,变参加职工医保为参加居民医保,既减轻企业负担又确保职工基本权益。
【失业工伤生育保险】  失业保险参保单位214户9929人,完成全年任务9920人的100%,税务征收上缴市库47万元。失业保险基金支付369万元。参加工伤保险13010人,完成全年目标任务13000人的100%,共征收工伤保险金130万元,完成全年任务110万元的118%,支付工伤保险金61万元。生育保险参保7525人,完成全年任务7000人的107.5%,征收生育保险金83万元,支付生育保险金39万元。
【保险扩面工作】  印制5万份宣传单,制作10块展板,充分利用大楼大屏幕、广场咨询、发放宣传单等多种方式,启动社会保障政策法律法规宣传月活动,推进宣传工作。以建筑工人为重点对象,集中宣传建筑业参加工伤保险,对每处工地、每家建筑企业进行逐一摸排,为4家建筑企业320名工人办理参保。
【社保基金管理】  实行“四制”“二公开”,即首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,做到办事程序公开、办事依据公开,启动工作人员挂牌上岗制度及服务评价系统。自觉接受财政及上级主管部门的监督检查外,通过内控制度的有效实施,做好基金征缴、数据复核、待遇核定、支付等各个环节的内部监督审批制度,及时审核基金的收缴和拨付台帐,坚持业务、财务、银行三方对账制度,做到日清月结。制定上报班子及个人目标责任制,坚持每周一党风廉政警醒制度,组织学习党纪法规和纪律规定等。单位认真执行《廉政准则》,严格落实“八项规定”,班子成员各负其责,自觉履行主体责任,确保全年未出现违规违纪现象。
商南县社会保障事业管理局
局    长:刘 刚
副 局 长:李 海  余 武(兼书记)
                        (供稿人:甘发祥)
商南县就业管理局
【概况】  全县农村劳动力转移和就业创业工作以统筹城乡就业为主旋律,重点抓好劳动力转移、就业再就业优惠政策落实、创业促就业小额担保贷款发放、农民工回乡创业和创建创业型城市等工作。实现农村劳动力转移6.34万人,其中:就近就地转移1.8万人;创劳务经济收入9.5亿元,城镇新增就业人员2157人,下岗失业人员再就业716人,就业困难人员再就业316人,城镇登记失业率控制在3.01%以内;举办创业培训班16期,培训学员400人;发放创业贷款3530万元。认定劳动密集型企业21家,为8家劳动密集型企业贴息1550万元。全部兑现了2015年社保补贴和公益性岗位补贴,审定社保补贴874人,公益性岗位补贴459人,发放社保补贴493.1万元,公益性岗位补贴258.7万元。 神州科技创业孵化基地被省人社厅认定为省级创业孵化示范基地。
【省级创业型城市创建】  积极搭建创业平台。围绕“四区五大产业”总体布局,以“四镇一区”(城区、富水镇、试马镇、金丝峡镇、过风楼镇)为依托,着力打造园区型、门面型、市场型、楼宇型4类创业孵化基地和生产加工型、农业园区型、市场型、农家乐集群型4类创业基地。全县已建成省级创业孵化示范基地1个、市级创业孵化示范基地1个、市级创业孵化基地3个、县级创业基地10个,入驻基地孵化企业150余家,实现成功创业194人,创业带动就业2000余人。组建创业服务机构。组建县创业指导(服务)中心和创业指导咨询专家志愿团,建立创业项目库,为创业者提供创业咨询服务,解惑答疑,帮助创业者实现创业梦想。举办商南县首届“农商行杯”创业大赛,为推动全民创业、万众创新和创建省级创业型城市工作中起到积极作用。建设创业就业展览馆。在县工业园区张家岗片区神州科技产业园“众创空间”一楼大厅,建设省内首家创业就业展览馆和创客服务中心,并免费对外开放,先后接待商洛学院和白水、商州、丹凤等县(区)人社系统同行前来参观学习。鼓励大学生和青年创业。与团县委联合组织有创业意愿青年到创业成功企业观摩学习。在县城滨河路创业示范园区举办商南县创建省级创业型城市集中宣传咨询日暨“商南县2015年夏季招聘洽谈会”活动,接受创业者的现场咨询,宣传创业就业政策,提高市民对创建创业型城市的知晓率。加强宣传和引导,设置大型户外广告、编印《商南就业创业动态》,在报刊、电视台等媒体宣传创业工作,在公交车、出租车LED显示屏设置创业标语等,营造创业氛围。在报刊杂志刊登宣传创业就业稿件14篇,商南创业工作先后被央视新闻直播间、焦点访谈和省电视台报道。
【劳动力转移工作】  按照任务分解到镇、责任落实到人、统计落实到村的工作模式,县镇村三级联动,推动劳动力转移工作的扎实有序开展。加强岗前劳务技能培训和业务工作人员培训,深入各镇指导人社所按程序、规范开展业务工作。开展农民工就业创业工作专题调研,制定调研活动方案,明确工作范围和调研内容,形成县镇村三级调研网络覆盖,保证调研工作质量。狠抓劳务基地建设,形成供需良性互动。同北京、广东、浙江、山西、湖北等省市各大劳务基地联系,搜集劳务需求信息,做好农村富余劳动力的监测统计工作。在县内外采集并开发适宜商南农民工务工特点的就业岗位,供求职者选择。建好两头基地,培育劳务品牌。开展政企对接和泛西安用工联盟合作活动,每个镇办同县内外3~5个用工企业签订劳务供求协议,建立输出基地。评选3个劳动力就地就近转移示范镇。走进温岭劳务基地,开展民工生产、生活调查走访活动,协助温岭市政府有关部门管理好商南籍在温务工人员。
商南县就业管理局
局  长:陈义德
副局长:章红军  全  锋(10月离任)
苏晓鹏(10月任职)

养老保险
【养老金发放与养老保险扩面】  全县有企业离退休人员3523人,全年累计发放养老金7816.5万元。每月25日前当月养老金按时、足额发放到位,全年没有一例因养老金发放而引起的上访事件。离休人员9人,月发放离休金55910元,发放县离休人员生活补贴17925元。调整提高离休人员养老金,调整后养老金水平达到6212元,抚恤金基数在基本离休金的基础上最低增加540元,最高增加580元。全年新增退休337人,其中正常退休226人,特殊工种退休51人,因病提前退休8人,两参人员退休52人。
【企业离退休人员相关费用办理】  对全县3318名企业退休人员养老金进行调整,人均月增养老金187.28元,调整后企业退休人员养老金水平达到1809.38元。调待结束后及时完成调待报表,按时上报调待情况及调待总结。为全县3523人企业离退休人员发放取暖费324.6万元,其中离休人员人均取暖费950元,退休人员人均取暖费900元。企业离退休人员死亡44人,支付抚恤金203.93万元,查出冒领基本养老金32人14.1万元,全部追回并上解。代发企业退休人员独生子女费24.7万元,为新增独生子女父母20人补发独女费2.6万元。
【企业离退休人员养老金管理】  对全县3230名企业离退休人员进行养老金资格认证,集中认证3103人,异地协查认证53人,核心平台三版异地退管系统认证8人,上门认证25人,对联系困难未认证的29人停发处理。全年新增退休337人,此类人员在领取养老金存折时采取随到随采集,采集率100%。联合城乡居民养老保险办公室对所有企业离退休人员基本信息与农保基础数据进行核对,核查出有两人属重复领取待遇人员,经联系全额追回重复部分,涉及金额4120.44元。全县现有企业离退休人员3523人,社会化管理服务率90%,为方便离退休人员就近领取养老金,退休人员自由选择发放银行。对每年新增退休人员按居住地划分,采取退休一人交社区管理一人,社区管理率97%。
【养老保险业务创新】  积极推行养老、地税、农行联合办公、一站式征收养老保险费的征缴服务新模式,邀请地税部门进驻业务大厅,设立地税征收窗口,并安装银行poss机,办完一笔缴费业务从2小时缩短到1分钟,做到一站式服务,彻底解决群众缴费“跑路多、耗时长”的问题。
商南县养老经办中心
副主任(主持工作):吕强(4月任职)
副主任:焦岩飞   王 伟

民政工作
【城乡低保】 集中开展全县城乡低保对象入户调查工作,并按照标准及时发放到位。为1201户2879人发放城市低保资金976.12万元,为7537户18177人发放农村低保资金3225.48万元,实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。建立“一门受理、协同办理”社会救助工作新机制,采取“先抓点、后推广”的办法,在全县开展以低保救助为重点的社会救助工作规范化镇村创建活动。金丝峡镇及梁家湾、冀家湾、姚楼、太子坪、寺湾和毕家湾1镇6村已按照商洛市(社区)社会救助规范化镇村创建评估标准建设到位。
【医疗救助及救灾救济】  城乡医疗救助逐步推进。适时提高医疗救助标准,实现医疗救助全面覆盖,为4925名困难群众医疗救助资金1850万元,新增“一站式”即时医疗救助服务机构1个,通过“一站式”即时救助1222人次147万元,占住院救助总人次的24.8%;为4000余名困难群众发放临时救助资金400余万元。灾民及困难群众生活安排扎实有效,下拨救灾粮100万斤,棉衣2500套,棉被2000床,投入救灾款320万元、临时救助资金400万元、优抚款500万元,医疗救助款1850万元,孤儿生活补助63万元,其他慰问资金60万元,使全县灾民及其它困难群众基本生活得到有效保障。
【五保供养及孤儿管理】  农村五保供养水平全面提升,组织开展农村五保供养服务机构等级评定和创先争优工作,将农村五保集中供养率、敬老院床位利用率及管理服务水平纳入年度工作目标任务,提高五保供养标准,解决五保老人吃、穿、住、医、葬等问题,做到应保尽保,为1908名五保对象人发放供养资金1141.2847万元。实施孤儿救助保障制度,将63名父母双亡或失去抚养能力的孤残儿童纳入孤儿生活保障范围,使孤儿基本生活得到切实保障。
【救灾物资管理】  加强救灾款物管理,对各镇民政款物管理使用情况进行全面检查,现场纠正工作中存在问题,确保民政资金的使用安全,并将检查情况进行通报,通过审计、政务公开、村务公开等渠道,广泛接受社会监督。做好资金使用管理,民政资金做到专户管理、专款专用、重点使用、封闭运行,财务管理坚持收支两条线,先预算、后支出,支出凭证、票据审批实行“三签制”。严格救助对象审批程序,严肃救助工作纪律,坚持“五公开、五不准”原则,确保救助公开、公平、公正。广泛接受社会监督,定期向县政府、县人大汇报工作情况,并积极配合审计部门的年度审计,促进民政款物管理使用规范化,确保民政物资的使用效益。全年没有发生违纪违法案件。
【殡葬工作】  广泛开展殡葬改革宣传及清明节宣传活动,倡导广大群众带头文明节俭办丧事, 保护生态环境,树立时代风尚。加强殡葬执法监控,坚持殡葬执法车辆常态化巡回巡查,对县城规划区内实行干部包村制度和村殡葬管理信息员制度,确保殡葬执法及时介入,管理执法监管到位,坚决查处乱建滥埋违法行为。按照“现场查看,不留死角”的要求,对可视范围内乱埋乱葬和大墓、豪华墓逐一登记造册,全县共摸排需治理墓穴4907座,其中需改造4248座,需拆迁659座,已改造坟墓210座,拆除空坟101座,专项治理各项工作深入推进。
【社会团体及地名区划】  对全县88个社会团体和10个民办非企业单位进行年检,加大对社会组织的监管力度,充分发挥社会组织服务社会的功能。全年审批登记13个社会团体。地名标准化设置工作有序开展,成立地名公共服务工程领导小组,对县城金福湾社区内新建3条道路,即幸福路、创业路和秀水路进行命名。全县镇村综合改革、镇村撤并全部到位。
【抚恤优待工作】  提高优抚对象的资助救助标准,对100名襄渝铁路伤残民兵按照“一类每人每月420元、二类每人每月336元”的标准给予生活补助。全额资助所有在乡的复员退伍军人、“三属”等优抚对象缴纳新农合基金。深入推进省级双拥模范县创建活动,印发《商南县创建省级双拥模范县实施方案》,召开全县动员会议,对创建活动进行安排部署,通过努力商南县被中共陕西省委、陕西省政府、陕西省军区授予“省级双拥模范县”荣誉称号。按时下拨优待抚恤补助,组织开展慰问驻军、领导干部军事日、各镇优抚对象“八一”座谈会等活动。为1490名优抚对象下拨抚恤定补款566.0064万元,为214名义务兵家庭发放优待金423.87万元,为65名2014年冬季自主就业退役士兵发放一次性经济补助154.7437万元,为177名困难退伍军人发放三难补助金40余万元。妥善处理好复员退伍军人的来信来访,确保涉军人员整体稳定,全年没有发生涉军人员越级上访事件。

商南县民政局
局  长:刘  军
副局长:汤维成  杨梦云(10月任职)
老龄工作
【老龄政策宣传】  制定老龄宣传工作方案,将涉老政策法规、敬老优待证办理、老龄补贴申报、基层老年协会规范化建设、敬老文明号创建等程序性工作内容印制成宣传彩页,通过举办老年法规巡回讲座、制作宣传文化墙、撰写宣传报道等多种形式宣传老年法规、报道老龄工作成果。共发放老年法规宣传彩页万余份,制作宣传文化墙36处,举办专题讲座29场次。通过涉老政策法规宣传咨询、老年维权援助服务、老年常见疾病防治宣传和义诊、举办文艺节目演出、评选表彰敬老典型、走访慰问“五老”和高龄、失能、特困老人等方式方法,有效解决老年群体实际困难,营造浓厚的敬老社会氛围。
【老龄补贴管理】  督促各镇逐村逐人核查老龄补贴享受对象生存状况,对死亡人员和漏报人员逐人登记并汇总上报县老龄办分别进行核销和补录。全年共核销死亡人员823名,补录73人,为全县12618名70周岁以上老人发放老龄补贴及门诊救助962.705万元。
【老年协会建设】  对已登记备案的113个基层老年协会按撤并村情况进行整顿规范,加强指导培训,促进活动正常开展,评审命名50个县级规范化基层老年协会,其中富水镇桑树村等15个老年协会被命名为市级规范化基层老年协会。重视老年人信息录入,拨付老年人信息采集录入工作经费8万元,印制老年人信息采集表8万份,购置二代身份证阅读器6台,全年完成3.3万老年人信息采集录入,占应采集人员的95%。
【敬老文明号创建】  制定敬老文明号创建活动实施方案,严格执行老年政策法规和本部门服务规范。在首批敬老文明号单位的示范带动下,各创建单位积极开展敬老助老服务活动,涌现出一批为老服务先进典型,经统一评选,授予共青团商南县委等22个单位为第二批县级“敬老文明号”单位,其中县民政局等12个单位被授予市级“敬老文明号”单位。评选表彰老龄工作先进集体6个、先进个人及老年协会好会长38名,商南县青年志愿者协会被授予商洛市为老服务志愿者先进集体称号,1人被授予商洛十大孝子称号,6人被授予商洛市老有所为先进个人称号;县老龄办被授予全省老年宣传通联工作先进单位称号。
【县老龄事业发展规划】  通过组织召开涉老部门座谈会、听取汇报、查阅资料、进行实地查看等形式,对《商南县老龄事业发展规划》指标任务涉及到的单位和镇下发终期检查评估通知,及时督查督办并进行检查评估,及时上报《老龄事业发展十二五规划终期自评报告》,对县级十三五规划制定提出建设性意见,谋划了城区老年活动中心等项目。
商南县老龄工作委员会办公室
主  任:袁本善
副主任:何  锋
                      (供稿人:齐昌军)
信访工作
【信访总体概况】  全年共受理群众来信来访460件,较上年同期503件相比下降8.5%,其中:受理群众来信292件,较去年同期281件相比上升4%;接待群众单访163人(次),较去年同期239人(次)相比下降32%;接待集体来访19批275人(次),较去年同期45批569人(次)相比,批次下降58%,人数下降51%。办结县自立案47件,办结率98 %。全县到市单访14人(次),较去年同期10人(次)相比上升40%,到市集访2批20人次,较去年同期2批46人(次)相比,批次持平,人数下降56%;赴省单访2人次,较去年同期5人次相比下降60%;进京正常访5人次,较去年同期6人次相比下降17%;进京非正常访1人次,较去年同期0人次相比上升100%;进京集体访2批11人次。无赴省以上集体访和群体性事件发生,被评为全省控制进京非访工作先进单位和全省信访工作先进县。全年发信访信息日报告228期,月通报12期,共排查各类矛盾纠纷634件,调处634件,化解634件,调处率和化解率达100;查结市以上立案3件,查结率100%;县自立案57件,查结率100%。
【信访组织建设】  县委县政府同10个镇(办)及43个信访工作重点部门签订信访工作目标责任书,将信访工作纳入县委县政府年度综合考核目标管理。创新载体,将信访改革精神在信访局外墙电子大屏幕上滚动宣传;将信访改革中心内容印在饮水纸杯子和手抽纸盒上宣传,发放到机关企事业单位、村组支部和百姓家中,使信访改革精神家喻户晓;将市上下发的《关于进一步规范信访秩序依法处置涉访违法犯罪行为的通告》,翻印张贴到各村组、社区,制成彩色喷绘张贴在县政府广场醒目位置进行宣传,信访工作秩序和群众信访秩序进一步规范。全年累计依法打击处置涉访违法人员27人次,其中警告3人次,罚款2人次,行政拘留22人次。
【领导接访下访活动】  建立科级领导干部接访下访工作纪实手册制度,实行党政科级领导信访接待日制度,据实填写《科级领导接访工作记实手册》和《科级领导分片包抓责任区下访工作记实手册》,实行领导干部接访“一卡通”制度,确保每个工作日都有县级领导轮换在信访大厅值班坐班接访,镇办、部门领导每天在辖区、部门接访,夯实各级领导干部接访下访工作责任,规范了接访下访程序、行为。全年共有30名县级领导填写《接访工作纪实手册》《下访工作纪实手册》各30份次,县级党政领导信访接待日共接待群众来访37批61人(次),当场答复解决15件(次),其余22件(次)经领导包案或落实责任单位全部办结销号;科级领导填写《接访工作纪实手册》《下访工作纪实手册》各156份次,接访下访约访群众328人次,包查重点疑难信访问题151件,解决信访问题317件次,使一大批信访问题得到及时就地解决。  
商南县信访局
局  长:魏智华(女)
副局长:汤继有  夏杯虎

人民团体

工会工作
【劳动竞赛比贡献活动】  扎实开展劳动竞赛比贡献活动,全县2200余名职工积极参与劳动竞赛。重视劳模创新工作室创建和申报工作,县茶叶联营公司劳模创新工作室被评为陕西省首批劳模创新工作室。加强劳动模范服务管理,组织10名省部级劳模参加健康体检和疗休养,慰问各级劳模75人次,发放慰问金5.3万元,组织撰写《商南劳模》,召开了庆“七一”暨《商南劳模》发行座谈会,进一步弘扬劳模精神,激发正能量。
【基层工会规范化建设】  加强基层工会组织建设,新建26个工会,新增会员1426人,全县现有基层工会组织554个,会员23476人,其中农民工会员14140人。做好基层工会规范化建设,投入资金14万元,创建14个星级样板工会,县公路段工会被评为市级先进职工之家,县医院骨科被评为市级工人先锋号。
【身心健康建设年活动】  与省总工会、省教育工会、西安交大二附院联合举办送医送药下乡义诊活动。邀请西安交大二附院32名专家医生来到商南富水职业中学,为教职工、机关干部和当地群众进行义诊和免费送药,共有3000名职工群众参加义诊活动,免费领取3万元医药用品;举办关爱职工身心健康知识讲座,邀请全国著名中医专家教授来到商南,为全县500余名机关干部职工进行健康教育培训。县总工会还专题制作工会关爱职工身心健康宣传专栏,在县电视台播放一周,扩大教育培训的覆盖面。工会邮储“幸福手拉手”活动稳步推进,为工会会员发放低息消费贷款6000万元,为已建会企业发放贷款1.5亿元。开展职工权益保障调研活动。通过走访、上门座谈、现场查看等,发放调查问卷3000余份,掌握基层职工结构构成、收入情况、合同签定和年休假的执行情况,为职工服务打牢基础。做好工会“五送”活动品牌,投入资金33万元,开展技能培训6期,培训下岗职工、农民工、企业员工1100人;为500名企业工人和170棚户区改造工作队干部职工送去7.46万元的防暑降温物品;投入资金15万元,救助129名困难职工的子女圆大学梦;慰问困难职工605人,送去米、面和慰问金30.24万元。开展临时救助70人次,发放救助资金5.65万元。狠抓职工互助保障工作,14033名职工参加互助保险,上缴保费122.45万元,为799名患病职工发放理赔资金70.18万元。县总工会被评为全国职工互助保障先进单位,工会主席蔡海成被评为全国职工互助保障工作先进个人。
【干部培训和文体活动】  配合省总经审会在商南举办全省经审干部培训班,32名基层工会主席参加培训学习。与县教体局联合推行职工工间操活动,举办间操师资培训班。机关企事业单位的42名职工代表参加第九套广播体操、广场舞培训。组织干部职工休年假游金丝峡活动,全县5000余名干部职工开展游金丝峡活动,调动职工工作积极性。与省总工会、市总工会联合举办第二十六届“天鹿杯”陕西省职工象棋赛,全省36个代表队108名选手参加比赛,县总工会获得优秀组织奖和特殊贡献奖。
【工会经费审查工作】  与县财政局联合转发《陕西省总工会<关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的意见>的通知》,为全县各级工会组织从职工正常福利落实、会费管理使用等方面起到指导和规范作用。加经工会经费审查审计,县经审会对10个镇工会、系统工联会进行全面审计,提出审计意见37条,保障全县各级工会经费,被评为全省经审工作先进集体;开展关爱女职工活动,举办女职工健康知识讲座四期,培训女会员350名人。深入推进厂务公开民主管理和工资集体协商。秦东集团公司工会被省总工会评为全省区域行业工资集体协商典型工会。
商南县总工会
主  席:蔡海成
副主席:李五一   明红英
(供稿人:黄开水)
妇联工作
【“三八”活动】  联合县文明办召开商南县“三•八” 暨“最美家庭”表彰大会,对全县20户最美家庭予以表彰奖励,对10户最美家庭标兵户的先进事迹进行宣讲,使与会的500余名妇女群众受到教育。同时将他们的感人事迹在县广播电视两台、宣传网站、金丝峡周报全期宣传刊登,金丝峡周报以《感动商南、最美家庭》进行系列报道。
【巾帼创业致富工程】  在县烟草公司门前举办商南县创建省级创业型城市集中宣传咨询日活动。动员20余家大中型企业参加招聘活动,发放宣传资料2000余份,为农民工提供维权和法律援助服务800人次,为51名妇女发放创业资金415万元。开展农村妇女实用技术培训,举办实用技术培训班50期,培训妇女4500余人;培养妇字号、创建妇字号基地5个,其中养殖示范基地2个、种植示范基地1个,创业就业示范基地2个。深化“巾帼建功”活动,在窗口单位和企事业单位开展巾帼文明岗巾帼标兵争创活动,全年新培育县级巾帼文明岗5个,申报市级巾帼文明岗3个。召开全县妇女工作会,表彰妇联工作先进集体10个、先进个人15个、优秀妇女之家10个、巾帼文明岗7个。
【巾帼权益维护工程】  召开全县妇女儿童工作会,部署妇女儿童工作。举办“三八”维权周普法宣传活动,设立咨询台5个,宣传展板18块,咨询群众300余人次,发放资料3000余份。组织公检法司20名法律志愿者服务队,深入到10个镇(办),30个村(社区)妇女之家开展“建设法治商南 巾帼法官在行动活动”,举办法律宣传培训40余场。加大妇女儿童维权工作力度,做好离婚、婚姻财产、抚养、赡养、探望权、贫困妇女救助等婚姻家庭纠纷调解及免费提供法律援助。做好来信来访接待,接待家庭暴力8件,婚姻家庭纠纷18件,通过解疑释惑、协调处理已全部处理到位,为一名妇女协调强制执行赔偿金近万元,为6名贫困妇女争取维权救助金2万元。
【巾帼文化引领工程】  开展平安和谐家庭创建活动,新评选平安和谐家庭示范户1000户,表彰好媳妇320名,好婆婆300名;开展寻找最美家庭评选活动,向市妇联推荐最美家庭27户;开展廉政文化进家庭活动,印发倡议书、廉洁提醒卡各2000余份;开展拥军优属慰问活动,举办庆“八一”表彰“好军嫂”暨拥军优属慰问演出活动,表彰好军嫂20名,表演文艺节目17个,为官兵送去鞋垫40双。
【巾帼幸福关爱工程】  实施妇女儿童民生项目,争取省妇联妇女儿童民生项目资金26.2万元,建立省级“妇女之家”示范村5个,精品村3个,镇妇女之家1个,资助贫困“两癌”妇女9人、维权和贫困母亲16人,建立逸夫留守儿童成长家园一个。争取市妇联项目资金5.6万元,帮助87名贫困女学生申报红凤工程,其中30名得到结对资助,资助资金17万元。开展“传承优良家风 培育合格人才”家风家教故事征集演讲活动,征集好家教文章56篇,精选10篇征文举办商南好家风家教故事演讲赛。开展“奋发向上 崇德向善”青少年爱国主义读书教育系列活动,来自全县中小学校16名优秀选手参加比赛。
【巾帼强基固本工程】  举办全县妇联干部培训班,对100余名妇联干部进行业务知识培训。组织6名村官参加省上“展璞计划”—村“两委”女干部培训班。抓住村级两委会换届选举,推动妇女参选参政,组织开展农村女能耐人参选参政动员会,召开妇代会换届选举会,全县124个村共选出女支委210人,女支书5人,女副支书15人;选出女村主任7名,副主任11名,女村委员115人,124个村(社区)全部建立村级妇代会组织。狠抓镇村“妇女之家”创建工作,创建省级“妇女之家”示范村5个,精品村3个,镇妇女之家示范点1个。开展“最美家庭”“好媳妇”“好婆婆”“好儿女”“平安和谐家庭”“五好文明家庭”“好家风家教”等评选表彰活动。深入“两新”组织开展调研创建妇联组织,全县共有非公有经济440户,从业总人数8965人,其中女性5379人,有新社会组织185个。经过调研,在适合建立妇联组织的33个单位建立妇委会。        
商南县妇女联合会
主  席:王新元(10月离职)
       林  雪(10月任职)
副主席:马湘雅  
(供稿人:马湘雅)

共青团工作
【青少年思想道德建设】  邀请优秀创业青年、优秀团干部等5名优秀青年在乡镇、学校开展“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”系列分享活动两场次。在清明节前夕组织全县万余名师生开展“网上祭英烈 共铸中华魂”活动,“六一”期间开展“践行核心价值观 红领巾在行动”“我为核心价值观代言”主题队日活动,联合县文明办、县教体局举办“奋发向上 崇德向善”青少年爱国主义读书教育系列活动”,弘扬最美精神。结合建党94周年各级团组织开展重温入党誓词主题活动,各学校以主题班队会、主题宣讲、学唱爱国歌曲、“向国旗敬礼”等形式开展主题活动。推荐评选优秀集体、青年典型,选树市级五四红旗团组织3个、优秀个人3名,市级优秀少先队集体4个、优秀少先队个人8名;评选商南县“两红两优”五四红旗团组织10个、优秀个人10名。
【促进青年成才】  联合县人社局开展农村青年“领头雁”培训工作,培训8场次400余人,在商洛神州实业公司建立青年创业就业见习基地,对接50名未就业青年参与见习;联合商南邮政储蓄银行开展促进青年创业贷款工作,开通青年小额贷款“绿色通道”,为60名创业青年争取贷款300万元;联合人社局开展以“励志创业•成就梦想”为主题的首届“农商杯”创业大赛;根据青年需求开展“情系鹿城 青春有约”活动,为广大青年搭建婚恋交友平台;以板报宣传、发放资料、法律知识讲座等形式,加大“两法两办法”的宣传力度。开展法制宣讲12场次,发放宣传单2000余份。
【团组织建设】  坚持党建带团建,加大非公企业建团力度,探索园区联建、产业链建团、自组织建团等模式,新建非公企业团组织3个,101个村、19个农村社区、4个城市社区团支部全部换届完成。在全县团组织中开展以“自省自励、懂得感恩、克服缺点、虚功实做、坚定信念、远离贪腐”为主题的大讨论活动,“七一”前夕组织40余名基层团干部走进县廉政教育中心参观,加强团干部廉政警示教育、革命传统教育。
【少先队品牌活动】  抓好少先队辅导员队伍建设,严格按照培训、考试、发证、考察、审核、聘任的程序,做好大队辅导员的配备,举办少先队辅导员专题培训班,全部落实学校大队辅导员副校级待遇。落实少先队活动课进课表和每周一节少先队活动课的要求,按照不同年龄段科学合理地设置活动课内容,并在实践中不断创新。
共青团商南县委
副书记: 党  琳(10月离职)
白璐璐(10月任职)
        吕  琨
(供稿:团县委办公室)

科协工作

【科普宣传教育】  组织实施五类人群科学素质宣传教育活动,开展第23届科技之春宣传月,科技文化卫生“三下乡”以及科普日、科技周、金秋科普等活动,引进推广农业技术18项,实施科普惠农项目4项,其中富水镇黄柏村茶叶协会、大鲵养殖基地、凤雉养殖协会、东岗社区被中省评为科普惠农益民先进单位。科普宣传教育活动共参与县直部门32个,镇(办)10个,企事业单位34个,中小学22个,农技协26个,社区4个;全县组织科技下乡56场次,发放图书资料2.58万份、开展技术讲座125场次,培训农民868人次,送医送药下乡12场次、文化下乡66场次、戏下乡13场次;开展法律咨询服务下乡13场次,接受科普教育人群8.65万人次,“科技之春”宣传月活动被市上评为先进单位。
【农村及社区科普】  在巩固提升科普示范基础上,全县创建市级命名的科普示范镇1个,示范村3个,示范基地1个,科普带头人5人,培育发展小栗园村利民中药材基地、县油用牡丹种植协会、十里坪镇核桃坪村核桃产业协会、试马镇鸿伟生态养鸡基地和黑漆河村养鸡协会等科普组织,推进“一镇一业”“一村一品”产业升级。在东岗、南大街、长新路金福湾建立4个科普协会和四个社区益民科普服务站,每个社区配备科普宣传员10-20人,科普志愿者30-50人,并创办社区科普大学教学点,按照县建分校、社区建教学点、小区建教学辅导班的三级办学管理体系,明确工作任务职责,推进社区科普大学的健康有序发展,东岗社区被陕西省评为社区科普益民先进单位,获得以奖代补资金6万元。
【学术交流和科技研讨】  组织农林畜牧等10个学协会和5个专委会,年开展专题研讨16场次,参与科技人员800余人次,围绕县域主导产业和经济社会发展撰写论文32余篇,调研报告10余篇,被省市发表16篇,一大批科技人员的建言献策及合理化建议被县委县政府采纳,在市级自然科学论文征集活动中,全县有10余个学协会参与,获得市级一、二等奖2篇,三等奖3篇,各学协会围绕新型城镇化建设,美丽乡村建设、现代化农业等重大难点热点问题,广泛开展研讨和建言献策活动,组织科技人员开展“科技之春”“三下乡”“四进社区”等科普活动125场次,培训8350人次。
【青少年科技教育及创新】  在第三十届青少年科技创新大赛活动中,22所中小学参与,收到创新作品793篇(幅),其中绘画361篇、创作发明125件、科学小论文160篇,科技实践活动项目44项,科技辅导员科技创新成果30项,优秀科教方案73个、推荐市级评奖作品142篇(幅),经市级评选我县获得各类创新大赛奖50件(幅)。各中小学利用科技课程、科技活动兴趣小组和教育基地等多种载体,开展丰富多彩的科普活动,培养青少年的创造潜能和创新精神。县高赵川中学被评为市级特色学校。
商南县科学技术协会
主  席:李胜明
副主席:郅纪民   张 策
(供稿人:齐传成)

文联工作
【推动精品创作】  出版发行《商南文学作品选•小说卷》,全书37万字,收录28位商南作者34篇小说。改版《金丝峡》杂志季刊,全年四卷如期发行。协助县域其他作家出版新作4部,分别是姚家明的长篇小说《一个人的圣经》、胡中华的散文集《秋韵赋》、朱金华的散文集《石尚斋散记》、孙绍佩的长篇小说《青春火花》。推进针对性创作,在商洛第三届山泉文艺创作奖大赛中,长篇小说《守望》获得文学类一等奖,20余件作品中8件获得优秀奖。选送的书法作品《文明东方》在第二届丝绸之路国际艺术节优秀美术书法摄影作品展中参展;在商州区感恩教育有奖征文活动中商南有4人获奖。
【挖掘文化资源】  编辑出版《商南茶文化》专辑,全书10万余字,是第一部系统阐述商南茶史与商南茶文化发展的专著,填补商南茶文化空白;编辑出版《范蠡在商南》,集中反映范蠡治国之术、经商理念、情感世界、精神情操、思想境界;编辑出版《商南民间文化》,全景式展现商南民间文化形成、延展与传承的演进过程;启动《商南人》系列丛书编撰工作,参与完成商於古道商南部分文化史料考证工作。
【开展文艺活动】  “送温暖•写春联”服务于民,组织县内书法家20余人5次深入基层免费为村民、城关镇居民书写春联、送春联4000余幅;文学采风促进多地作家交流,接待九省市(区)作家采风团在商南境内的“深入生活•扎根人民”走进文学春天采风活动,组织县域11名作家到丹凤县棣花村平凹文学馆开展文艺采风,与金丝峡景区管委会、商洛市写作协会联合举办文艺家走进金丝峡大型文艺采风活动;指导联络各协会开展文艺活动,组织成立商南县光赏石研究会,组织商南和洛南县书法家协会联合举办商洛山水翰墨缘书法联展,协助牧歌举办《牧歌学艺四十年画展》;开展专题、专栏创作征文活动,组织开展十好主题故事征文、《平凡的世界》影评、读后感专栏征文活动;配合县反邪办开展以“崇尚科学,文艺反邪”为主题的文艺作品征集活动。收到反邪教文艺作品29篇,其中16 篇作品获奖;承办市文联组织的“走进商於古道"大型文艺采风活动商南区域的接待、服务工作。
商南县文学艺术界联合会
主  席:姚家明
副主席:周银祥                  
(供稿人:任拉利)
残联工作
【残疾人组织建设】  开展残疾人基本状况和需求专项调查,成立专项调查领导小组,13个镇成立13支专项调查队,167个村(社区)成立专项调查小组,并对专调人员进行业务培训,完成填表8092人,入户调查率97.48%。复录9个镇20个村842人,复录率为10.4%。对全县124个村(社区)残疾人专职委员重新选聘,分批对135名镇、村级专委进行业务培训,并落实待遇,提高镇村专委的素质。开展镇残联、村(社区)残协示范创建和后进整建活动,1个镇残联、3个村残协达到示范标准,7个后进村残协得到整建,取得较好效果。配合县政府和扶贫部门开展五类特困人口调查统计,为制定落实残疾人兜底脱贫保障政策提供依据。
【残疾人社会保障】  开展残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作,为8286名残疾人发放生活补贴506.856万元,为1723名重度残疾人发放护理补贴103.38万元,为240名残疾人发放托养补助款18万余元,为309名残疾人发放机动车燃油补贴8万余元;改善残疾人居住环境和生活条件,继续实行在陕南移民搬迁工作中残疾人在享受移民搬迁6万元普惠的基础上,县城保障性住房对残疾人每平米再优惠100元,平均每户优惠都在1万元以上;向省市申报残疾人就业基地、培训基地和扶贫基地项目,争取将基地列入省级支持范围,建立残疾人扶贫基地2个、培训基地1个,就业基地1个。加强基地管理,督促安置残疾人就业,60余人。
【康复工作】  协调相关部门采取直通车方式为白内障手术费用进行报销,全年完成白内障复明手术130例;开展精神病患者康复工作,为137名贫困精神病残疾人免费服药治疗,减轻患者家庭负担;为130名贫困重度精神病残疾人免费集中托养康复治疗;为48名重度肢体残疾人发放辅具,为10名残疾人免费安装假肢,为2名智力残疾儿童、4名脑瘫儿童、4名孤独症儿童进行康复训练,为1名聋儿植入人工耳蜗 。
【就业培训工作】  对全县135名镇、村(社区)残联专委进行业务和职业道德培训,提高残疾人工作人员的业务水平和服务质量。组织人员深入残疾人家庭调查,详细了解残疾人培训需求,在县残疾人培训基地举办34人参加为期90天的中长期按摩技能培训班,提高残疾人就业竞争能力。联合县朝阳技校深入农村对100多名残疾人开展种养加工等技能培训。鼓励残疾人自主创业,为35名残疾人发放创业补助13万元。推行按比例安排残疾人就业工作,明确各单位严格按1.5%的比例安排残疾人,督促用人单位为残疾人缴纳养老保险、医疗保险,维护广大残疾人合法权益。
商南县残疾人联合会
理 事 长:胡 军(10月任职)
副理事长:吴 俊
(供稿人:余西武)
工商联工作
【组织建设】  加强会员队伍建设,发展新会员32户,其中企业会员2户、个人会员30户。召开商南县电子商务商会成立大会,对带动全民创业、大众创新,推动我县电子商务快速发展做出积极的贡献。在北京召开北京市商南商会,为北京、商南两地经济、社会、文化交流搭起平台。
【服务经济活动】  春节和清明期间借在外创业人士返乡之机,以“凝聚乡情,共谋发展”为主题,举办返乡创业人士座谈会两次,为宣传推介商南和招商引资搭建平台。组织广东省陕西商南商会代表团参与十九洽暨丝博会的招商及经贸交流活动。在广东省陕西商南商会一周年庆典和北京市商南商会成立大会上,组织会员代表与县政府现场签署4项投资协议,累计签约资金达18.95亿元。承办青甘宁新楚秦商走进商南商务考察活动,搭建政府与投资客商的交流平台。向外推介我县天鹿生态农业示范观光园和年产3000吨太阳能级多晶硅两个重大项目,并联系秦东集团、中剑公司参与全省民营企业融资对接会,帮助企业解决融资难题。
【参政议政】  组织干部职工深入非公企业走访调查,撰写《新形势下制约光彩事业发展的瓶颈问题研究》调研报告1篇,为县委、政府科学决策提供依据。组织工商界别的人大代表、政协委员,围绕县委、政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题展开讨论,撰写提案议案20件,为促进非公经济持续健康发展提出建议。其中任长中等25人《关于全力推进天然气发展,早日实现“气化商南”目标的建议》等提案被列为重点提案。
【光彩事业】  县工商联副主席、朝阳集团董事长李胜前在县委广场举行现场捐赠仪式,集中慰问178名环卫工人,为每人发放食用油40斤,总价值五万元;依据商南县光彩慈善事业促进会《章程》,深入调查摸底开展光彩助学活动,举行捐赠贫困大学生资助金发放仪式,为144名二本以上贫困学生捐赠资金16.45万元,为商南一中贫困在校学生发放困难补助3万元,为十里坪村宽坪小学贫困生发放救助金1.5万元。全年共发放助学资金20.95万元。县工商联获全国“五好”县级工商联荣誉称号。
商南县工商业联合会
主    席:姚善平
副 主 席:张  平

红十字会工作
【应急救护】  为提高老干部掌握基本应急救护知识和技能,增强安全防范意识和应对突发事件的处置能力,组织开展老干部培训活动,在清油河镇后湾美丽乡村举办心肺复苏救护培训活动,红十字志愿者培训中心的讲师,利用模拟人为老干部们进行现场演练,手把手的教老干部们心肺复苏操作,向老干部发放150个急救包。
【救助工作】  坚持把“博爱送万家”活动做为重点工程来抓,克服困难扩大救助范围,使更多弱势群众得到救助,争取10万元物资用于春节前开展“博爱送温暖”活动,举行隆重的救助活动首发仪式,现场为特困家庭发放救助物资和慰问金。委托红十字会员单位按照红十字博爱送万家活动公开、公平、公正的宗旨和要求将慰问物资发放到救助对象手中。发放过程中采取现场签收物资,及时公布受益对象名单,禁止优亲厚友等不正之风,使全县8个镇660户2640人受到救助。同时在发放物资过程中宣传红十字知识,弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。县红十字会被中国红十字会总会、陕西省红十字会评为宣传工作先进集体。
【无偿献血工作】  在第十二个世界献血者日来临之际,围绕“捐献更多血液、挽救更多生命”为主题活动,组织100多名红十字志愿者踊跃献血,献血量达 40000毫升;为市民免费测血压、测血糖500余人次,发放宣传材料1000余份,提供献血法律咨询等服务。
商南县红十字会
会  长: 金凤英(10月任职)
副会长:段俊玲
慈善工作
【慈安便民桥建设】  经省市慈善协会牵线搭桥和争取,澳门街坊总会荣誉会长吴仕明先生发起,澳门黄洁如女士等慈善人士捐款45万元,资助修建慈安桥9座。争取省市财政部门分配95万元,资助建慈安便民桥21座。这30座桥分布在9镇22个行政村,其中:城关街道办3座,富水镇3座,青山镇4座,湘河镇1座,赵川镇5座,十里坪镇1座,过风楼镇6座,金丝峡镇5座,清油河镇2座;解决当地1092户4419人出行难问题。全年慈安便民桥建设是慈善协会成立以来当年单项投资和建桥数量最多的一年。
【资助贫困大学生】  积极资助贫困大学生,被省内院校录取的每人一次性资助1000元,被省外院校录取的每人一次性资助1500元,受资助的150个贫困大学生中,被省外院校录取的33人,被省内院校录取的117人,累计发放贫困大学生资助金16.65万元,并举行贫困大学生资助金集中发放仪式。
【帮困济贫活动】  在金丝峡镇、过风楼镇、试马镇、清油河镇开展春节送温暖活动,投入3.95万元慰问贫困户175户,给每户送去面粉20斤、大米20斤、菜籽油10斤;在青山镇中心小学举行“庆‘六一’向少年儿童送爱心活动”,投入2.53万元慰问学生224名,向每人赠送书包、雨伞、文具盒、水杯;在赵川镇、青山镇、过风楼镇举行庆祝重阳节敬老活动,慰问农村年满65周岁以上的老劳模、老党员、老村干部和贫困老人,投入2.4万元向120名老人各捐赠慰问金200元。给5名困难职工每人发慰问金2400元,给三角池村百岁抗战老兵余传兴送上慰问金500元。
【助医助残工作】  与富平县第二人民医院合作实施“香港关怀行动”项目,介绍2名肢体伤残患者接受免费手术;与西安高新区医院合作实施“仁心健康工程”“神华爱心行动”项目,介绍5名心脏病患者接受医疗救助;与西安交大一附院合作实施“生命之光”项目,为2名白血病患者寻求免费供药。县慈善协会被商洛市慈善协会评为慈善工作先进单位。
商南县慈善协会
会  长:王守华
副会长:刘  军  李先清
秘书长:王长山

军  事

中国人民解放军陕西省商南县人民武装

部     长:党益军
政     委:石升武
副 部 长:简亭
军事科长:简亭(兼)
政工科长:赵耀
后勤科长:袁巧
【思想政治教育】  组织3名干部参加军分区理论轮训,进行古田会议精神专题学习,增进政治认同、理论认同和情感认同。深入开展“学习践行强军目标、做新一代革命军人”主题教育,官兵举旗铸魂的思想根基更加牢固。结合“宣传进校园”活动,制作宣传海报、传单对驻地三所高中学校进行国防宣传和征兵宣传,帮扶学校开设“国防讲堂”,给广大师生讲解国家安全形势和国防发展现状。开展“新一代革命军人好样子”大讨论,弘扬民兵优良传统。参与驻地经济社会建设,走访慰问军属120户,为立功受奖军人送出喜报10余份,组织各类政治审查50余人次。商南县蝉联“省级双拥模范县”称号。开展“延安精神促强军、培育四有好军人”活动,挖掘驻地红色资源,表彰先进典型,打造现役官兵从军报国、献身使命的强军思想基础。
【战备训练】  每季度进行一次专武干部集训,强化专武干部军事素质和作风养成。全体现役干部和专武干部参加实弹射击和手榴弹实投,通过省军区组织的人武部军事训练考核,促进军事训练有效落实。持续开展“战斗力标准”大讨论活动,增强官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的意识。对战备物资重新归类整理,加装铁窗铁门,对武器库新智能枪柜使用方法和管理规定进行学习,不定期对各镇战备物资进行检查,确保战备物资能管好用好。参加战备值班专项治理,修订完善战备预案。运用指挥信息系统、值班通联系统4次参加上级紧急拉动训练演练,战备应急通信指挥能力明显提升。对10个镇民兵编组工作进行检查指导,确保人员编实,战备物资保管完好,做到随时出动。组织机关带民兵应急连110人在试马镇百家岗村进行为期一周的野外驻训,全面检验提升走、打、吃、住、藏的能力。机关带专武干部进行首次野营拉练训练和92式手榴弹实投训练,参训人员克服困难完成训练任务。开展人武部14项基本要素建设达标活动,严格按照省军区明确的建设标准将视频会议室和作战室、网络室和学习室、保密档案室与资料室合并建设。投入12万余元装修荣誉室,整修卫生间、装订整理软件资料,补充完善各类图表,提升作战室和视频会议室建设质量和信息化水平。
【征兵工作】  将征兵工作作为一项重大任务,积极争取地方政府支持,实行网上兵役登记和网上报名,在电视台、微信平台、校园和社区进行大力宣传,制作征兵宣传片,积极宣传适龄青年参军入伍,先后组织3期专武干部征兵工作培训,共有350名适龄青年报名应征,通过严格体检、政治考核、定兵等程序,圆满完成95名新兵征集任务。
【党管武装工作】  与县委政府召开“八一”军政座谈会和议军会,明确经费保障、随军家属就业、伤残军人优抚、民兵训练基地建设和复退军人上岗技术培训等政策,推进党管武装工作制度化、经常化和具体化。组织县级以上领导开展军事日活动,进行实弹射击,提升广大基层干部的国防观念。开展军地联建共创活动和精准扶贫活动,持续支援青山镇白龙村双包双促工程建设,促进军政军民团结。
消防工作
【总体概况】  商南消防大队现有执勤、执法人员43人,其中现役官兵21名(干部10人,战士11人),合同制队员22名;行政执法车辆3辆,生活保障车1辆,执勤车5辆(3辆水罐消防车,1辆抢险救援车,1辆A类泡沫消防车),1辆举高平台消防车,侦检警戒、照明排烟、个人防护、堵漏洗消、破拆、救生等六大类器材装备1300余件套,承担着辖区的灭火救援和消防监督工作任务。落实《城市消防站建设标准》和《攻坚组装备配备标准》,购置环境突发事件处置器材装备和部分个人防护装备,具备应对复杂火灾和各类灾害事故的攻坚利器,为提升部队战斗力提供物质保障。全年共发生火灾80起,直接财产损失62.5万元,出动140次(含增援),出动消防车207辆(次),消防官兵1317人(次),抢救被困人员23人,疏散人员213人,抢救财产价值299.8万元。全年共开展大型消防宣传5次,发放消防宣传手册2万余册,消防宣传传单2.5万余份,依托消防科普教育馆开展消防宣传40余次,举办社会单位消防安全培训25次,培训社会单位人员达7000余人。
【消防队伍建设】  在全县9个镇建立9支志愿消防队,志愿消防队依托公安派出所成立,由县公安局为每队招收专职消防民警3名,配备1至2辆消防车。举行全县农村志愿消防队投勤仪式,实现消防救援力量全覆盖。富水、金丝峡等志愿消防队共接警处置4起民房火灾,发挥了“小、快、灵”的特点,最大限度减少人民群众财产损失。
【消防安全专项行动】  严格落实消防责任,召开全县消防工作会议,与各镇、行业系统代表签订年度消防工作目标责任书,夯实消防安全责任。各镇将消防安全网格化管理工作纳入社会治安综合治理范畴。加强火灾隐患排查整治,先后开展全县火灾防控专项行动,人员密集场所、易燃易爆单位专项整治、夏季消防大检查等专项行动,特别是在冬春火灾防控专项行动中,加大对社会单位的消防安全检查,责任落实到人,确保各项专项行动落实到位。全年开展专项整治活动检查单位678家次,发现火灾隐患984处,督促整改火灾隐患963处,下发责令改正通知书362份,办理行政处罚案件8家,临时查封2家,责令“三停”1家,处罚金额7.5万元。部门联动强化消防安全管理职责。由公安局牵头组织联合检查组,以敬老院、寄宿制学校、幼儿园、易燃易爆、文物古建筑及劳动密集型加工企业为重点,开展联合消防安全大检查10次。接受群众监督,公开“96119”火灾隐患举报投诉电话,最大限度地发动群众查找、举报身边火灾隐患。推行微型消防站建设和推广简易消防设施,召开重点单位及社区微型消防站建设推进会,严格按照标准推进微型消防站建设。
商南县公安消防大队
大队长:王  涛(10月离任)
陈  辉 (10任职)  
教导员:邢华锟(6月离任)
刘杰辉(7月任职)

法   制
政   法

【维护稳定工作】  及时调整商南县国家安全领导小组,扩大国家安全工作小组范围,组织开展涉疆涉维人员、全范围教会邪教、投资理财类公司等10余项调研,搜集上报敌情社情情报信息100多条。开展无邪教创建活动,夯实反邪教基层基础,开展邪教防范宣传,打击处理各类非法宗教活动。修订完善商南县重大决策社会稳定风险评估《实施细则》,落实维稳评估报备、审批、防范和责任追究制度,将社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序,纳入党委决策和政府工作规则,建立县级评估专家库,对鹿城博物馆等83个重大项目进行社会稳定风险评估,开工项目预案完备、运转正常。落实维稳情报信息分析研判、矛盾纠纷排查会商、安全生产检查通报、社会治安形势研判、社会舆情收集引导等五项维稳工作制度,完善重大突发事件联合指挥、联动处置和舆情引导机制,做实处置预案,强化力量建设开展实战演练。建立完善矛盾纠纷常态化排查化解机制,落实重点信访案件领导包案、约谈销号、责任查究等制度,探索建立多元化矛盾纠纷调解机制,研究和解决群众反映强烈的非法集资、征地拆迁、环境污染等突出问题,确保在“两会”等重要时段社会稳定,全县无一例进京赴省到市非正常访,受到省市表扬。全年排查矛盾纠纷1169件,调处1152件,调处成功1134件,协议履行1133件;矛盾纠纷调处率为98.55%,调处成功率为98.44%,协议履行率为99.9%。
【综合治理】  围绕“打击、防范”两条主线,组织开展“三防三打三管控”“秦剑”等专项行动,依法严厉金融诈骗等违法犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,彻底摧毁黑彩、游戏厅等赌博窝点。全年立刑事案件675起,侦破226起,破案率为33.49%;受理治安案件742件,查处741件,案件查办率为99.87%。深化社区网格化管理,坚持和完善“两会一户”“一区三队”“红袖章”平安建设志愿者等机制,加快社会治安防控体系“853”工程建设,抢抓商南列入试点县的有利时机,加快推进全县综治(平安建设)信息平台和视频指挥调度系统建设。推广“空巢老人之家”“互助幸福院”“残疾人托养中心”“社会闲散青少年技能培训学校”“留守儿童关爱中心”“非紧急救助中心”等社会管理服务创新模式,最大限度减少不安全不稳定因素。做好社区矫正工作,建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系,实行镇、村干部、公安派出所、司法助理员“四对一”帮教措施,确保全县接受矫正的110人没有出现一例脱管、漏管和重新违法犯罪现象。做好铁路护路联防,在清油河村部投资10余万元建起“商南县铁路护路矛盾纠纷调处中心”,具体负责涉铁四镇各类涉路矛盾纠纷的排查调处工作,先后排查调处吊庄村田书方索求铁路征地补偿款纠纷、观音堂村王承陆与铁路施工人员斗殴案等一大批涉路矛盾纠纷,有效保障宁西铁路商南段的安全畅通及复线建设的顺利实施。
【平安创建】  开展平安建设大宣传,借助宣传资料、广播电视、灯箱广告、电话彩铃、交通车辆、标语展板“六大载体”,持续开展“八个一”系列宣传活动,组织县级政法部门制作30000个平安建设宣传牌、20000个平安建设宣传手提袋、20000条平安建设宣传围裙和50000份平安建设宣传公开信,进村入户发放到群众手中。开展平安防范网络大构建,在村级建立“两会两室一户一警一队一员”(两会即调委会、治保会,两室即警务室、三官一律工作室,一户即治安中心户长,一警即一名辅警,一队即一支30人的义务巡逻队,一员即一名维稳信息情报员)、镇级建立“一会一心一站一队一员”(一会即调委会,一心即信访维稳工作中心,一站即三官一律工作站,一队即50人“红袖章”专兼职巡防队,一员即一名维稳信息情报员)、县级建立“两厅两队一网一心”(两厅即信访接待大厅、便民服务大厅,两队即公安巡特警大队、街面3000人“红袖章”巡逻队,一网即视频监控网,一心即矛盾纠纷排查调解中心),构筑平安建设县镇村三级防范网络。开展基层平安建设大创建,在全县上下开展平安镇、平安村、平安单位、平安家庭等基层创建命名活动,实施“333”示范带动工程(即每年评选命名3个平安示范镇、30个平安示范单位(含村、社区)、300户平安示范家庭),提升基层平安创建活动的广度和深度。
【规范执法】  修订完善《关于进一步加强执法监督工作的实施意见》《关于进一步加强政法系统领导干部管理工作的通知》《关于建立政法干警执法业绩档案的实施意见》三项监督管理机制。开展信访法治建设年活动,探索建立商南县涉法涉诉信访大厅,督促政法部门大力推进涉法涉诉信访改革,妥善处理涉法案件,开展公开接访、带案下访、重点约访、终结回访活动,确保群众来信来访接触率达到100%,新发生的涉法涉诉信访案件化解率达90%以上,涉法涉诉信访积案化解率达50%以上,省市批转及县内排查转办的涉法涉诉积案全部达到息诉罢访。推进司法体制改革,配合做好法院、检察院司法行政事务管理权与审判权、检察权改革分离,推进法官、检察官遴选、考核、惩戒等一系列人事管理制度改革,全面清理各类执法司法考核指标。提升司法公信力,开展案件评查、执法检查、析案明理三项活动,从“两代表一委员”和法律工作者中聘请25名义务执法监督员,对政法部门在执法过程中实施有效监督。从政法各部门和专业执法监督员中抽调8名业务骨干组成两个执法检查组,对政法系统案卷进行随机抽查,督促公检法100件评查案件进行交叉评查,现场反馈检查结果。
中共商南县委政法委员会
书  记:张贤惠
副书记:谭简礼  翁大明  杨  林              
(供稿:县政法委办公室)

检察工作
【刑事检察】  坚持把维护社会和谐稳定、创建“平安商南”作为首要任务,认真履行批捕、起诉职能,批准逮捕各类犯罪51件58人,提起公诉133件146人。持续加大对故意杀人、伤害及抢劫、强奸等严重危害群众安全感犯罪的打击力度,共批准逮捕22人,提起公诉32人;严厉打击危害公共安全犯罪行为,批准逮捕危害公共安全、交通肇事等犯罪嫌疑人6人,提起公诉52人;从严打击诈骗、盗窃等侵犯公民财产安全犯罪,批准逮捕25人,提起公诉25人;坚决打击群众反映强烈的涉黄涉赌、非法占用农用地等妨害社会管理秩序的犯罪行为,依法批准逮捕6人,提起公诉28人;提前介入各类刑事案件35件,发出纠正违法通知书14件、检察建议17件。批捕、起诉准确率达100%。二是坚持维权和维稳相统一。依法决定不批准逮捕2件4人,决定不起诉8件10人,对被羁押的嫌疑人进行羁押必要性审查,4件4人。
【控申工作】  推进社会矛盾化解和社会治理创新,发挥控申窗口作用,全年共受理信访80件,其中控告56件,举报24件;检察长接待24次,接访18件21人,批办信访案件6件。所有信访均妥善处理,把社会矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,保持涉检信访零上访。控申举报接待室连续20多年被最高人民检察院授予全国文明接待室荣誉称号,连续五次被最高人民检察院授予全国文明接待示范窗口称号。
【查办和预防职务犯罪】  坚持把查办和预防职务犯罪案件作为检察机关工作的重中之重,以查办民生领域职务犯罪案件为主线,不断加大工作力度,共初查各类职务犯罪案件线索28件,从中立案侦查11件14人,其中贪污贿赂等职务犯罪8件10人,渎职侵权犯罪案件3件4人,科级以上干部9人,为国家和集体挽回经济损失800余万元,社会效果和法律效果显著。围绕商南经济建设大局,开展职务犯罪预防犯罪,狠抓重点行业的系统预防和重大项目建设专项预防,为县域经济发展提供有力保障。共开展专项预防调查4件,预防介入2件,结合办案开展犯罪分析8件,向发案单位发出检察建议12件,开展预防宣传教育24次,开展项目、行业系统预防4件,受理行贿犯罪档案查询580件,编印发放《商南预防》刊物2期1000册。在全省首次将行贿犯罪档案查询工作列入村两委换届选举,运用查询系统为村(社区)“两委”成员选任把好“入口关”,这一创新做法获得省市院高度肯定。
【法律监督工作】  强化刑事侦查和审判活动监督。在刑事立案监督中,对应当立案而未立案的,监督侦查机关立案3件;对不应当立案而立案的,监督撤案3件;在侦查活动监督中,对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,追捕4人、追诉5人、追诉漏罪事实6宗,向侦查机关提出纠正违法通知书9件,发出检察建议14件;在刑事审判监督中,继续深化公诉监督职能,对法院确有错误的判决、裁定提请抗诉1件1人,向法院发出纠正违法通知书3件、检察建议3件。推行量刑建议工作,提出量刑建议131件144人,法院采纳率达90%以上。强化刑事执行监督。在监外执行和社区矫正监督中,加强对监外执行罪犯和社区矫正对象脱管、漏管、虚管的专项检察,对111名监外执行罪犯全部进行考察,向监管单位和社区矫正机关发出检察建议5件,纠正违法通知书17件,对严重违反社区矫正规定的建议依法收监执行刑罚4人;在刑罚执行监督中,建立健全刑罚执行、变更执行同步监督机制,突出对违法减刑、假释、暂予监外执行及交付执行刑罚的监督和安全防范检查两个重点,对违规收押、违法监管和不按规定交付执行刑罚发出检察建议13件,纠正违法通知书11件;开展安全防范检查4次,发现和整改各类安全隐患3件,维护监管改造秩序的稳定。驻所检察室被最高人民检察院授予一级规范化检察室,成为全市首个一级规范化检察室。强化民事行政诉讼监督。对民事、行政判决进行认真审查,从中立案审查民事、行政申诉案件25件,其中对审判程序中的违法行为监督12件,对法院执行案件监督7件,对行政机关不当履行职责监督5件,对民事生效判决监督1件。向行政机关和法院共发出检察建议13件,向法院发纠正违法通知书11件,再审检察建议1件。对不符合受理条件的申诉案件,耐心细致地做好息诉罢访工作。
商南县人民检察院
检 察 长:郭宝成
副检察长:方书新  朱家锋  王志刚

审判工作
【工作概述】  县法院设有党总支、纪检组、政工科、监察室、办公室、审管办、立案庭、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政庭、审判监督庭、执行局、法警大队等14个部门,基层设东岗、富水、试马、金丝峡、湘河、赵川等6个人民法庭,有在编干警67人。围绕让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标,贯彻落实市中院“1162”工作思路,充分发挥审判职能,全年共受理各类案件1508件,结案1472件,同期比分别增加277件和343件,分别上升18.4%和23.3%,结案率达到97.6%。司法新闻宣传工作成绩突出,受到被最高人民法院政治部通报表彰;在全省法院系统公众满意度测评中位居第八、全市第一;官方微博入选年度陕西十大司法系统微博,排名第三。
【刑事审判】  重点打击严重危害社会公共秩序的暴力犯罪,依法对一名抢劫犯判处有期徒刑12年又6个月,对两名强奸犯分别判处有期徒刑9年和7年。深入开展反腐败斗争,依法惩治各类职务犯罪,审判商洛市疗养院原院长受贿等职务犯罪案件。注重未成年犯帮教工作,先后两次邀请关工委、团县委等单位对13名未成年犯进行帮教,对2名犯罪情节轻微的高中毕业生单处罚金,使其走入大学校门。重视与公安、检察等机关沟通协调,案件处理取得良好效果。全年共受理各类刑事案件138件,审结131件,判处罪犯178人。
【民商审判】  妥善化解市中院指定的山阳县城关镇甘沟口村148户群众状告村委会和九长公司财产损害纠纷一案。重视涉民生案件的审理,依法审理婚姻家庭、道路交通事故赔偿、民间借贷等各类纠纷,解决争议标的额7490万元。针对经济下行、借款合同等纠纷增多的状况,在化解纠纷、解决争议的同时,及时开展民商事审判专题调研,向金融等部门提出防控风险司法建议,防止社会不稳定因素增加。全年共受理各类民商事案件1092件,结案1063件,调解结案899件,调撤率达84.57%。
【行政审判】  按照商洛中院实行行政诉讼案件跨区域集中管辖安排,商南县行政诉讼案件由洛南县法院管辖。县法院为此把行政审判工作重心转移到服务大局、开展法制教育,规范、监督、支持依法行政上来,共办理行政非诉案件23件,为国土局、计生局等行政机关讲授法制课11场次。支持县委政府中心工作,助力棚改取得新成绩,制定《关于为全县棚户区改造和重大项目建设工作提供法律服务和司法保障的意见》,抽调6名干警脱职参与全县棚户区改造工作,深入摸底571户,责令15户停止抢建行为,排查化解恶性事件8起,对拒不配合拆迁的15户做通思想工作,签订搬迁协议。快审快执,化解涉棚改纠纷50余起,真正将“法治”贯穿到整个棚改工作,为全县棚户区改造和重大项目建设营造良好的法治环境,获得县委嘉奖。
【执行工作】  发挥执行联动机制和网络查控机制作用,在电视台和微信等媒体上公开曝光49名失信被执行人名单。依法对规避、抗拒执行行为采取网上追逃、拘留等制裁措施,全年执结各类案件255件,标的总额2543.2万余元。以涉民生、涉金融案件为重点,开展集中执行专项活动,全面清理执行积案,组织大型集中执行4次,司法拘留16人,通过公安机关协助查控抓捕逃匿被执行人2名,召开执行兑现大会当场为26案28人兑现执行案款347万余元。在赵川镇大阳坡村召开执行听证会,对黄某申请执行毕某合同纠纷等27案达成以物抵债协议,使长达两年的执行信访案画上句号。
【规范化建设】  深入开展司法规范化建设年活动,聚焦“六难三案”,实施“六查六纠”,达到司法能力“六个提升”,审判质效在全市法院的位次明显前移。坚持审判流程公开、执行信息公开和裁判文书公开“三大平台”建设和官网、微博、微信三大网络平台建设,实现办案过程全公开、节点全告知。推进庭审微博直播和视频网络直播,网上公开裁判文书835件。开展法官说法进万家活动,挑选41件典型案例,出版“法官说法”系列读本《审判案例选辑》,用身边案例教育身边人,全年向各镇办、村组和“两代表一委员”赠书7000余册。开展判后答疑和申诉听证化解涉诉信访;重视源头治理,注重审判、执行环节治理和预防,对有信访苗头的案件及时进行舆情预测;建立诉讼服务中心,充实审判力量,完成远程视频接访系统安装调试;出台《涉诉信访案件双合议庭审查制度的补充意见》,坚持和完善院长接访制度,积极引导群众依法理性表达诉求。
【司法救助】  对特困群体实施司法救助,充分体现党和政府的司法人文关怀。申请财政拨款30万元用于对特困群体的司法救助。办案中通过调查及基层组织出具证明,经过合议庭合议核实、分管副院长审核、纪检组长审核、院长审批等程序,进行层层把关后,对32案36人实行司法救助,已发放救助资金28余万元。
商南县人民法院
院  长:殷本明  
副院长:陈  洪   璩海涛  
朋焕祥   薛英平

公安工作
【反恐维稳】  围绕人力情报建设整合规划,发挥国保、刑侦、治安、经侦等警种优势,物建使用警种特勤234人、治安耳目153人、朋友信息员336人,收集研判各类情报信息430条,上报国保信息79期;捣毁“全范围教会”和“门徒会”活动点2个,侦破“全能神”案件1起,收缴销毁大量非法书籍和宣传品;调查管控涉疆群体1238人、涉外非政府组织8个32人、涉军群体3个1678人、宗教集会点46个86人、利益诉求群体7个1812人、信访重点人36人。反恐机制不断完善,强化反恐协管员教育管理,健全落实检查站等级勤务查控机制和街面、社会面动态防控机制,完成“双节两会”、抗战70周年、印度总理来陕访问、殴亚经济论坛、中高考、“六四”、“七五”、环秦岭公路自行车赛、山阳8.12山体滑坡应急救援等重要安保维稳任务。全年共侦破刑事案件187起,受理查处行政治安案件912起,实现“命案全侦破”“执法零错案”“队伍零违纪”目标,荣获商洛市综合治理工作先进集体。
【网络舆情管控与信访维稳】  网络舆情管控严密高效,推进“网聚”手段升级建设,组建加强100人公安网评员队伍,检查登记上网营业场所和单位216家,集中培训公安微博员、网站管理员、网络评论员、网上信息员129人,网上巡查发现违法信息532条,立案查处违法案件12案12人,封堵删除有害信息68条,组织舆情导控179条,上报网络舆情信息55期。公安四级远程视频接访系统建设完成,实现远程视频接访同步录音录像,畅通信访渠道。排查化解矛盾纠纷191起、事件苗头25起、非正常死亡事件16起、稳控重点人员36人。通过落实“2+4”领导接访和“四定一包”措施,化解涉警信访案件21起,办结上级转办信访案件10起,办结率100%。依法查处闹访扰乱单位秩序案件6案8人、行政拘留7人,有力维护了全县信访秩序。
【专项整治行动】  组织开展“五打击五整治”秦风行动,立案侦查刑事案件540起,破获刑事案件187起,抓获处理刑事作案成员157人、网上逃犯35人,其中在“黑、拐、枪”行动中立破命案2起,破案率100%;破杀人、抢劫等严重暴力案件6起,破案率80%;在“盗、抢、骗”行动中打掉盗窃诈骗犯罪团伙4个15人,侦破侵财类案件97起;在“黄、赌、毒”整治行动中,检查麻将馆、棋牌室、旅馆、足浴、KTV、网吧、游戏厅等九小场所213家,查处赌博案件16案58人、卖淫嫖娼案件8案13人、吸食毒品案件9案10人,查封取缔黑旅馆3家,麻将馆、棋牌室56家;在非法融资排查整治行动中,登记管控融投资和担保公司12家,约谈企业法人代表38人次,对非法融资的陕西升隆、商洛鹏鑫、商南安泰公司进行立案调查,追赃217万元、劝退340余万元;在食药和环境整治行动中开展检查活动6次,侦破刑事案件9起、查处行政案件13起,收缴销毁假劣药品142种1.8万盒、不合格食品202种615公斤。
【社会治安管理】  全年受理查处行政治安案件912起,打击处理违法人员849人,其中查处“黄、赌、毒”案件57案113人、扰乱社会秩序案件20起31人、危害公共安全案件16起10人、殴打伤害案件400起387人,盗窃、诈骗案件52起36人,排查化解矛盾纠纷191起。集中排查整治涉爆单位48家、危险化学品单位5家、烟花爆竹经营点738家,查处涉枪涉爆案件5起6人,发现整改安全隐患532处,确保了不留死角和绝对安全;推进基层消防机构改革,新建乡镇驻所消防站9个,招录培训专职消防员27人,配备小型消防车16台,在全省创出农村消防模式经验。强力推进乡镇、街道消防安全“网格化”管理和重点单位“户籍化”管理达标,检查消防重点单位625家,发现整改火灾隐患419处,办理行政处罚案件7起,实现执法到位率和持牌督办率100%;以“三车”“三路”为重点,排查治理危险路段138处,立案侦查交通肇事案件12起,发现查处无证驾驶、醉酒驾驶、疲劳驾驶、超员驾驶、乱停乱放等交通违章行为8600余起。集中组织酒驾清查活动6次、异地执法活动2次,查处危险驾驶案件30起,有效提升道路交通安全管理水平。)【立体治安网络建设】  在城区新建交通电子眼12个、更新维护公共高清探头170个,向农村延伸建设小探头416个,加速推进视频专网及平台建设,科学划定巡区、设定巡线、确定巡点,组织开展“视频巡查、武装巡逻、便衣巡侦、卡点巡控、安全巡检、义务巡防”活动,检查可疑车辆1665辆,盘查可疑人员2163人,抓获违法犯罪人员26名、吸毒人员12名、逃犯3名,查处现发案件16起,收缴管制刀具63把,接受群众求助156起。检查行业场所213家,清理私房出租户1285家,登记暂住人口1587人,发放居住证128份;列管重点人口230人,排查肇事肇祸精神病人84人,全部录入系统、实现动态管控;加强户口清理整顿,核查常口信息3.9万户5.8万人,纠正重户口72人、纠正错误项2714项,换发户口本1915本。办理二代居民身份证11959份,查处冒领伪造身份证案件3起。按照社区警务专职化和“双向积分”考核的任务要求,集中培训保安队员216名、治保会及社区主任134名,发展治安信息员348人,组建红袖章义务巡逻队15支465人,筑牢维护稳定第一防线。
【农村社区警务室建设】  高标准建设4个城区社区警务室,打造金福湾社区警务室工作亮点。按照“一村一警”模式,标准化建设19个新型社区警务室和2个农村中心警务室,落实专职民警21名。按照“一村一警”包抓联系制度,规范建设101个农村警务室,捆绑机关联系民警99名。抽调民警全部下沉开展工作,社区民警全部兼任社区副主任,警务室全部入网并启用“双向积分”平台,社区民警全员熟练掌握系统操作技能,各项数据全方位采集录入,系统功能全面启用并发挥功效,推动实现了社区警务常态化。
【基础信息采集】  优化数据中心建设应用、情报信息平台升级改造、执法办案系统维护应用、视频防控系统建设应用、移动图传系统建设应用、网上服务平台建设应用,完成市县110数据平台整合应用和移动图传指挥车辆的标准化建设,推动公安工作与信息化融合发展。完善信息部门联席制度,召开信息采集联席会议3次,成立基础信息采集专班,加大专班攻坚力度,提升外部数据信息整合质效。制定基础信息采录任务分解表和即采即录工作标准,把信息采集融入“社区六进”、现场勘查、110接处警、执法办案等日常业务,建立大容量、高共享的大数据。
【警务实战化建设】  建立落实“值班备勤、坐班指挥、情报研判、音视频点评、案件回访、勤务检查”等警务实战化制度体系,集中检查接处警单位35个,通报整改“出警速度不迅速、装备防护不到位、着装不规范、现场取证不及时”等问题6类28个。打造集值班接警、视频监控、信息采录、情报研判、指挥调度“五位一体”扁平化指挥平台,实现市县110接出警平台的联网整合、指挥中心“四色预警”同步派警和城区110点对点指令对讲。全年接受处置各类报警1600余起,侦破查处案件1219起,抓获逃犯45名;抓获违法犯罪嫌疑人19名、逃犯3人,缴获被盗摩托车4辆、自行车8辆、撬盗工具9套142件,破获盗窃、诈骗、吸毒等案件26起,侵财类案件明显下降。
商南县公安局
局  长:孔庆春
政  委:闫建卓
副局长:黄晓堂  朱绍峰  张学城  
吴忠斌  朋理全  石  镛

 

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