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2015年鉴(四)
发布时间:2018-01-16  

司法行政
【普法依法治县工作】  对普法依法治理工作进行总体部署,下发普法依法治县工作要点和实施方案。开展“法律六进”活动,在重大节庆日以及法律法规颁布纪念日开展形式多样的法制宣传教育活动,全年开展大型法制宣传活动36次,发放各类宣传资料8万余份(册),接待法律咨询2万余人次。突出领导干部和公务员学法用法,开展领导干部纸质及无纸化普法考试工作,参考率100%,考试合格率100%,优秀率98%。开展118法治文化创建活动,普法精品剧《冤家路宽》巡演取得圆满成功。开展“12.4”全国宪法日暨全国法制宣传日大型系列活动。法治镇、法治单位、民主法治示范村(社区)、诚信守法企业创建工作全面开展,试马镇试马街村被司法部、民政部命名为全国第六批民主法治示范村,“六五”普法依法治县工作通过市上验收。
【人民调解工作】  做好矛盾纠纷排查调处,落实镇(办)矛盾纠纷定期排查制度,共排查矛盾纠纷1049起,调处1005起,化解成功992起,调解成功率98.7%,其中防止民转刑8起,防止群体性械斗3起,防止群体性上访33起387人。突出服务重点项目和棚户区改造及旅游景区的纠纷调处。建成八个行业性、专业性调委会,成立商南县矛盾纠纷排查调处中心,开展“三调联动化矛盾,促进三秦大和谐”百日矛盾调解活动,落实人民调解“以奖代补”制度,兑现调解专项经费20余万元。加强人民调解员培训,全年对人民调解员进行轮训一遍并选派37名调委会主任进省到市培训。商南县荣获全市人民调解工作先进县称号。
【特殊人群管理】  强化社区矫正日常管理,全年累计接收社区矫正人员 81人,解除74人,特赦2人,在册接受管理人数103人,开展社会评查评估26起,无脱管、漏管现象,矫正对象无重新违法犯罪。完善刑释人员安置帮扶“四帮一”信息和建档。全面建立辖区刑释人员信息库,实现刑满释放人员信息平台联网;落实刑满释放人员“必接”制度。积极建设社区矫正中心,开展“日行一善,以善养德”活动和社区矫正人员培训,培训矫正对象50名。
【法律服务工作】  加强律师事务工作,全年共办理各类案件363件,其中刑事辩护69件,民事、经济代理175件,行政案件9件,法律援助案件58件,非诉调解26件,担任常年法律顾问39家,代写法律文书2210份,业务收费10.8万元。重视公证工作,全年办理各类公证事项730件,其中民事类公证458件,经济类公证242件,法律援助事项30件,出具强制执行公证书6份,减少和避免损失700余万元,业务收费30余万元。基层法律服务所工作成效显著,全县4个基层法律服务所共代理各类诉讼案件225件,代写法律文书788份,担任常年法律顾问16家,接待法律咨询3267人次,法律援助60件,业务收费10余万元;办理各类法律援助案件192件,其中为妇女、儿童和老弱病残弱势群众办理法律援助113件。在全县各镇(办)、部门设立法援工作站18个,参与民事、农村民间纠纷、交通事故等行业调处,及时化解纠纷。
商南县司法局
局  长:汪功强
副局长:阮联青  王 锋
                     (供稿人:王锋)

农业•农村经济

扶贫开发
【扶贫概况】  今年国家实施脱贫攻坚,商南县被列为2018年脱贫县。按照新一轮省定贫困标准年农民人均纯收入2950元,全县有贫困村69个,贫困人口14806户43718人。以建档立卡贫困人口为对象,瞄准年度8500名贫困人口脱贫目标,突出抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹协调,超额完成年度减贫目标任务。全年共解决2873户10179名贫困人口脱贫问题,返贫率被有效控制在5%以内。
【扶贫互助资金】  扶贫互助资金投放,坚持以贫困农户为对象,以农民增收为目的,以发展优势产业为重点,以放得出、收得回、有效益为前提,强化对23个互助资金协会监管,确保互助资金协会健康、有序、规范运作。互助资金协会总资金达到694.4516万元,累计投放互助资金2544.1876万元,累计回收2004.28万元,使农户户均增收2650元。
【整村推进项目】  实施18个整村推进项目建设,总投资2886 万元,其中财政扶贫资金投入1130万元,行业部门投入 600万元,自筹资金1156 万元。新修联户、入户路28.14公里,通组水泥路32.99公里,河堤175米,修便民桥3座;实施庭院整治356户,改房988户,改圈、改厕462户,油漆门窗21户,水窖34眼;新修和改造产业路22.64公里,发展茶叶726亩、油茶526亩、核桃615亩、魔芋167亩、中药材1128.5亩、养猪394头、养羊1603只、养鸡3.2万只,发展农家乐78户、养鹿146只、秋甘蓝172亩、养鱼45.6亩、苗圃156.5亩。启动实施5个村彩票公益金建设项目,完成2条1.26公里产业路水泥路面建设,2条3.45公里产业路路基面层建设,4条2.61公里产业路路基建设完成,5条5.803公里通组路基基层建设完成。
【双包双促扶贫】  全县落实143个包扶单位包扶154个贫困村(社区、片区,含市级包扶),落实6261名干部包扶6426户贫困户,制定村级年度包村计划154个,包户计划6426个,签订村级双向承诺书154个,包户双向承诺书6426个,启动实施村级帮扶项目345个,包户增收项目12852个,投入各类帮扶资金10030万元,下派第一书记154名,培育建设以太吉河、黄土凸、文化坪、小栗园、白玉沟、洋桥、碾子沟、西坪等为代表的市级示范点14个。积极整合就业培训、阳光工程培训、“雨露计划”培训等资源,按照“发展啥、缺少啥、需要啥、培训啥”的原则,对全县154个“双包双促”贫困村进行专项技能轮流培训,提高贫困人口产业发展能力;组织实施贫困大学生救助项目,提高贫困家庭持续发展能力,实施“雨露计划”培训200人,培训农业实用技术1万人次,救助贫困大学生338名;发展油茶2万余亩、油用牡丹7000多亩,土蜂养殖5000余箱,白茶2000余亩,散养土鸡103户30万只,建设梅花鹿养殖基地7个,引进梅花鹿1200只。投入资金80万元扶持县野岭农林科技公司、县清泉国帮绿茶专业合作社和县瑞鹿源梅花鹿养殖专业合作社。
【扶贫示范工程】  县政府成立扶贫示范工程领导小组,召开全县精准扶贫示范点建设座谈会,推行“一名县级领导包抓、一个责任部门包建、一名镇办领导协助、一支工作队驻点”工作机制,按照“致富产业规模化,村院道路水泥化,人畜饮水安全化,社会发展信息化,村容村貌整洁化,生态环境绿荫化”的建设目标,制定建设方案,精心组织项目实施。在去年培育17个示范点的基础上,今年确定14个示范点,共投入建设资金1200万元,新修和改造村组道路5公里,联户、入户路4公里,实施改房223户,新建便民桥2座,完善村级卫生室14个,建设农家书屋14个,发展油茶1000余亩,农家乐242户,食用菌50万袋,中药材800亩,养猪1150头,劳务输出1600人,成立农业专业合作社12个。通过项目实施使示范点环境面貌逐步得到改观,群众幸福指数逐渐得到提升。
【旅游扶贫】  编制完成《商南县旅游扶贫试点建设方案》,启动实施4个旅游扶贫示范村建设,改善村容村貌,完善基础设施,培育特色产业,并通过多种方式吸引扶贫对象参与旅游业发展,带动贫困农村劳动力就业,确保旅游扶贫工作取得实效。累计投入扶贫资金400万元,新修联户道路硬化1900平方米,新建景观墙600米,解决安全饮水204户,院落美化42户,改造房屋58户、绿化工程2286株,建水产养殖垂钓休闲园1个,购置垃圾箱3个、垃圾桶50个,安装太阳能灯100盏,开展致富带头人80人,发展农家乐328户、旅游服务点43个,1246名贫困群众从事旅游三产服务,年均收入达到5万元。
【金融扶贫】  设立3000万元贫困户发展产业财政贴息贷款,按每户不超过5万元、一贴3年的标准,解决贫困户资金短缺影响发展问题,累计发放贴息贷款13755.05万元,贴息1128万元,扶持2782户贫困户发展产业,促进一大批养羊、养鸡、种中药材、开商铺、兴办农家乐等贫困户脱贫增收项目蓬勃发展、增收效果良好。
【社会扶贫】  中央单位包扶效果明显。长安大学向县图书馆捐赠10万元图书,下派1名干部到团县委挂职副书记,派出7名研究生到富水镇中心小学支教,捐赠10套办公桌椅改善魏家台镇寇家村小学教师办公条件,捐赠2台电脑支持社会扶贫工作,引进50万元帮扶项目1个。省级包扶富有成效。省国土资源厅牵头8个单位开展形式多样的扶贫帮困活动,给贫困户送政策、送信息、送科技、送资金、送温暖,深入包扶村召开座谈会13次,制定帮扶规划8个,派驻村干部26名,累计投入各类帮扶资金55.09万元,改造和修复村组道路5.8公里,架设低压电力线路1.2公里,修缮便民桥1座,修建安全水窖15个、自来水管网2公里,捐赠电视5台、空调5台、电脑5台、打印机4台,资助贫困大学生11名,慰问贫困户和困难党员204户。
商南县扶贫开发局
局  长:王绪海
副局长:李端强  胡飒俊  刘惠才
移民办主任:汪振宇

农  业
【农业情况】  全县辖10个镇(办)、121个村、1544个村民小组,乡村户数为56015户,农业总人口20.06万人,农村劳动力11.77万人,耕地21.3万亩,其中水田0.2万亩、旱地21.1万亩。全县农机总动力10.22万千瓦,共有拖拉机337台,其中大中型拖拉机28台,联合收割机5台。全年化肥施用实物量达到13295吨,其中氮肥7651吨、钾肥532吨、复合肥4159吨,农膜192吨,农药11.5吨;全年降水偏少,干旱是主要农业自然灾害,影响种植业增产丰收。
【粮食产量及农村经济收入】  全年粮食播种面积达到30.10万亩,总产达到5.65万吨,较上年增产14.3%,其中夏粮2.8万吨、秋粮2.85万吨。油料种植面积7.3万亩,油料总产1.28万吨,较上年增产20.7%。全县种植各类蔬菜4.2万亩(其中,设施蔬菜1650亩),总产7.2万吨。实现农业总产值22.6亿元,实现农业增加值12.44亿元,增速达到5.2%。全县农村居民人均纯收入7963元,较上年增长10.3%。农业增加值增速和农民人均纯收入增速均居全市第一位。
【农村经济管理】  依法稳定和完善土地承包关系,维护农民合法权益。完成农村土地承包经营权确权登记颁证的外业工作。引导农民依法进行土地流转,规范土地流转程序指导农民签订流转合同,全年共指导流转承包土地面积1205亩,涉及农户1528户,保障农民流转承包地的合法权益。妥善解决农村土地承包纠纷,共受理办结各类土地承包纠纷46起,涉及96户,促进农村社会稳定。积极开展农村集体资产和农村财务管理,完成36个村清产核资,推进了村级班子建设。规范农村“一事一议”,加强农民负担监管,防止农民负担反弹;监督落实良种、农机具购置和地膜玉米等补贴等补贴资金1440余万元,提高了农民生产积极性。
【新型农业经营主体】  新登记注册农民专业合作社15家,组织推荐德丰蔬菜和雨山茶叶专业合作社为国家级示范社,丰联农牧肉鸡养殖和旭初油用牡丹专业合作社为市级示范社。认定家庭农场8个,其中省级示范家庭农场1个、市级1个、县级家庭农场6个;认定市级示范专业大户5家,培育新型职业农民126人。试马镇被农业部评为为全国一村一品茶叶示范镇,宏源食品、丰联工贸和沁园春茶叶3家公司递补位省级农业产业化重点龙头企业,认定市级农业产业化重点龙头企业2家,丰联省级园区、海鑫、旭初园区获得市级园区认定。
【农业创新与推广】  推广地膜栽培技术11.5万亩、测土配方施肥技术18万亩、规范间作套种技术14.6万亩,推广机耕13.9万亩、机播2.4万亩、机收4.4万亩、秸秆还田1.77万亩;开展技术培训442场次,累计培训3.82万人次,完成良种引进、配方施肥、设施栽培等试验12个,引进试验示范农作物优良新品种32个、新型农机具21台,建成省内一流的海鑫食用菌科技示范园。组织实施20.2万亩良种补贴项目,玉米良种普及率达100%,小麦、花生良种普及率达96%,脱毒洋芋良种普及率达80%,引进户太8号、新华王葡萄新品种,促进农业增产增效。
【农业植物保护与检疫】  全年共发布《病虫情报》11期760余份,上报病虫周报表530余期次,病虫发生动态信息39期次,可视化预报23期次,预报准确率达95%以上;投资29.28万元支持小麦“一喷三防”8万亩次、马铃薯0.8万亩次;开展产地检疫注册登记种苗生产企业7家,产地检疫香菇菌种260吨,马铃薯种子400吨。检查种子经营销售门店45个,复检玉米种90.88吨、马铃薯11吨、花生种31.96吨。严格按照调运检疫程序,规范实施调运检疫。有害生物疫情监测普查面积达6万余亩,为保护农业生产安全做出贡献。
【农业项目和特色产业】  争取中省级农业项目10个,项目资金920余万元;完成5个养殖小区沼气建设,推广太阳能热水器1000台,建设富水镇瑞生实业有限公司“猪-沼-果”,清油河镇思源工贸有限公司“猪-沼-菜”2个生态循环农业模式示范点,农业面源污染综合防治、节能减排、生态环保成效显著,促进了美丽乡村建设。特色产业发展较快,全县食用菌种植达到6500万袋,产值达6亿元,黄姜、金银花、桔梗等中药材种植共2.6万亩,魔芋种植3000亩,高山蔬菜2096亩,新发展葡萄、大樱桃、猕猴桃等水杂果600亩。
【农产品质量安全】  开发无公害农产品45万亩、绿色食品基地7万亩,地理标识和无公害标识使用达25万枚,完成4个无公害产地及产品一体化认证,全县有24个产地34个产品获得无公害认定证书,面积累计达4.55万亩。农产品质量安全抽检合格率达96%以上。
【农业行政执法】  加强农资市场监管,打击假冒伪劣,检查农资销售门店76个,确保群众用上放心农资。签订农鼠药、沼气、农机安全责任书4600余份,检验拖拉机、联合收割机304台,登记挂牌7台,排除安全隐患50起,全年未发生农业安全责任事故。开展涉农资金专项整治活动,确保各项惠农政策落到实处。
商南县农业局
局    长:尚志国(10月离职)
李  兴(10月任职)
副 局 长:牛国全
陈明清(10月离职)
童文科(10月离职)
叶海涛(10月任职)
(供稿人:程有鹏 邱丽平)

林   业
【植树造林】  全县造林绿化工作以创建全国绿化模范县为目标,深入开展“百千万”全民义务植树活动,实施“三百绿化示范工程”,推行“三定三包”义务植树责任制并延伸至各镇办站所,绿色商南建设取得显著成效。全县10个镇办、104个县级部门1000余名干部、16余万群众投身植树造林,累计投资8850万元,栽植各类苗木2620万株,完成造林绿化5.8万亩,占年度目标任务4万亩的145%;完成重点区域绿化1.23万亩(其中重点道路绿化227公里3405亩,河道绿化158公里2370亩),校园绿化美化6所11680平方米。巩固完善县级单位绿化示范点59个,镇村义务植树基地40个,完成义务植树128万株,占年度目标任务80万株的160%。完成30个绿化示范单位、30个绿化示范村庄、30条绿化示范街创建命名工作。精心打造塔坡周边、金丝峡旅游环线、开白路、湘荆路沿线等27处精品绿化景观,在金丝峡5A景区创建、试马农业园区建设、富水工业园区、后湾美丽乡村建设等重大建设中,高标准打造出精品绿点、生态景点、美丽亮点,让商南生态品牌更具魅力,释放绿色商南建设最佳红利。国家级绿化模范县通过初验、省级生态县通过验收,商南生态文明建设正迈向更高水平。
【森林资源管护】  全面落实森林资源管理“双向”目标责任制,逐级夯实县镇村森林资源管理责任制,建立健全林政股行政执法、森林公安局刑事执法、各镇农业综合服务站综合执法“三道防线”,建立一级抓一级、一级对一级负责的森林资源管理机制。组织开展打击非法侵占林地行动、森林公安“春季行动”“查隐患、破火案”专项行动,共查处林业行政案件125起、刑事案件14起,查扣野生动物制品12件、野生植物1986株、非法狩猎设备10台,依法关停21家违法使用林地矿山企业,按程序依法审批占用林地手续11起共69.9公顷,完成国家林业局西北院移交的534个卫片班点核查治理工作,林业案件查处率达97%以上,遏制违法占用林地、乱砍滥伐林木等破坏森林资源行为。
【退耕还林工程】  全面完成上级下达我县退耕还林任务0.7万亩(其中荒山造林0.3万亩,封山育林0.4万亩),组织开展新一轮退耕还林工作,编制《年度退耕还林荒山造林作业设计方案》、《退耕还林封山育林作业设计方案》和《年度长防林荒山造林作业设计方案》,全面完成2015年度以前退耕还林成果补植补造任务,补植侧柏30万株、刺槐30万株,完成退耕还林后续产业油用牡丹基地建设1.3万亩、速丰杨基地建设1万亩,退耕还林工作顺利通过各级核查和阶段验收。
【天然林保护工程】  重视公益林建设,完成省市下达的公益林建设任务1.3万亩(人工造林0.3万亩,封山育林1万亩);实施省市下达我县国有中幼林抚育补贴试点任务1.5万亩(其中国有林抚育1万亩,集体林抚育0.5万亩);组织编制《中幼林抚育作业设计方案》《森林抚育补贴资金项目实施方案》《森林抚育成效监测方案》,修建固定(永久)标志碑(牌),悬挂护林宣传牌,编印《天保工程工作手册》,印发《村民护林公约》等形式,深入开展天然林保护宣传。完成森林生态效益补偿金兑现3232.3万元,兑付率100%。
【林业产业】  新发展特色经济林基地5.4万亩,占年度目标任务2.5万亩的216%(其中油茶基地1万亩,核桃基地2万亩,速生杨1万亩,油用牡丹1.3万亩);嫁接改造经济林2.53万亩(其中嫁接改造板栗1.02万亩,嫁接改造核桃1.51万亩),占年度目标任务2.5万亩的101.2%;完成中药材基地建设5.1万亩;完成经济林标准园管理35万亩,占年度目标任务30万亩的117%。举办林业实用技术培训班42期,发放技术资料1.5万余份,培训群众5280人(次),制发科普光盘300余盘。建成十里坪镇核桃坪村两千亩良种核桃采摘观光园、赵川和十里坪两个集中连片万亩连翘基地、城关街道办娘娘庙万亩杜仲药材基地、青山镇花园村至马蹄店村千亩牡丹产业观赏园、富水镇松树沟7公里良种核桃产业经济带、试马镇红庙村千亩油茶良种示范基地、城关街道办瓜山村牡丹产业示范园、过风楼镇万亩速生杨等一批特色经济林示范工程。其中青山镇花园村至马蹄店村千亩牡丹产业观赏园在全市林业工作观摩会上被评为全市经济林基地建设最佳观摩点。
【集体林权制度改革】  持续抓好林权证错发、漏发及林权错登、漏登等主体改革遗留工作,确保表册、图证一致性。补登城关街道办、赵川、湘河、富水等镇部分漏登林山,共现场勘验林地75户282宗林地,处理遗留林权证19本,补登林权资料45份,注销林权证121本,新制证192本,查阅林权档案112人次。对林权证滞留镇办、村组发放不到户的问题开展专项检查督办,富水、试马等镇办将林权证发放到户。加强林权纠纷调处力度,共受理因林权来信来访148人次,调处林权纠纷15起,矛盾调处率100%。推进配套改革,新建专业合作组织1个,流转林地4起3000亩,办理林权抵押2起1126亩,抵押贷款400万元,协助保险公司办理森林火灾保险100.5万亩,核查理赔1起核桃自然灾害保险;林下经济迅猛发展,发展林下经济16.2万亩,林下散养鸡5.5万只,林下圈养牛羊、山猪等1.6万头(只),发展林菌1000万公斤、林药4.1万亩、林蜂1.2万箱,林下油用牡丹500亩,形成富水古墓沟产业走廊、湘河豆腐尖园区等一大批林下经济产业示范基地,林下经济年产值3.73亿元。
【病虫害防治】  开展松材线虫病及清油河油松阿扁叶蜂等林业有害生物监测及防控,林业有害生物疫情监测预报全面有效,全县无重大野生动植物疫情疫病发生,林业有害生物成灾率控制在4.8‰以内。组织开展全县养殖、经营野生动物审批清查行动,加强野生动植物和古树名木保护,县森林公安、动保站协助省市森林公安机关在我县成功破获全国最大网络贩卖野生动物案,查获国家一级重点保护动物黄金蟒等野生动物1000余条(只)。金丝峡森林公安派出所被评为人民满意政法单位,县森林公安局被评为全国森林公安信息化建设应用示范单位。
【森林防火】  实行县级领导包抓重点火险区、县防火指挥部成员单位包镇、镇干部包村、村干部和护林员包山头的防火包抓责任制,严查非法野外用火行为,落实公墓、坟地、寺庙、森林公园等重点部位巡查制度,做到见烟就查、见火就罚。制订《森林防火实施办法》,认真执行《商南县特殊时期森林防火十条规定》和24小时带值班制度,加强专业、半专业和义务扑火队伍建设,装备补充森林防火各种物资,全面提高森林火灾防控能力。出动防火宣传车105台次,发放《森林资源管理法规政策告知书》《森林防火入户通知书》8万余份。加强农村护林员监管和森林防火包片巡查,发放整改通知书55份,消灭火灾隐患82处,批评教育59人,行政处罚23人,破获试马镇一起非法狩猎案,收缴“电猫”6套。全县森林火灾受害率控制在0.1‰以下,实现“两杜绝两降低两确保”目标。豫陕两省八县(市)森林防火联防工作四届四次会议在我县召开,商南县被豫陕两省八县森林防火联防委员会评为防火工作先进县,县林业局被评为先进集体。
商南县林业局
局  长:周思斌(10月离职)
叶青茂(10月任职)
副局长:段正华(10月离职)
段小雷  吴新宏  田基成  
徐宏玉(10月日任职)

畜  牧
【畜牧生产发展】  全年畜牧产业以稳步发展猪、鸡生产为重点,加快发展土种散养鸡、梅花鹿等特色产业,突出标准化规模养殖,建立和完善以畜禽良种繁育、动物疫病防治为主体的社会化服务体系,全面提升畜牧产业综合生产能力和畜产品质量安全水平,畜牧业科学快速发展。全县畜禽存栏554.44万头(只),同比增长15.64%;畜禽出栏689.18万头(只),同比增长14.93%,其中生猪出栏70.4万头,同比增长1.96%;肉类总产量6.43万吨,禽蛋产量3.13万吨,同比分别增长8.8%、20.4%;畜牧业产值12.23亿元,同比增长2.3%,畜牧业产值占农业总产值40.8%。
商南县畜禽养殖情况一览表
畜禽类别 存栏 出栏 肉类总产量 禽蛋总产量
猪 鸡 牛 羊 猪 鸡 牛 羊  
单位 万头 万只 万头 万只 万头 万只 万头 万只 万吨 万吨
数量 39.5 504.8 2.46 7.59 70.4 611.2 1.10 6.44 6.43 3.13
【畜牧产业开发】  积极带动农户发展生猪和肉鸡产业,全县创建国家级标准化规模养殖示范场1个、省级1个、市级20个,发展标准化畜牧示范园区1个、畜牧小区5个,规模养殖大场大户发展到663户。在巩固发展原有种猪场、种鸡场的基础上,以生态猪建设项目和国家良种补贴项目为契机,发展生猪良种扩繁场5个、父母代种猪场20个,建设县级生猪改良中心1个、生猪人工授精改良站点10个。全县猪、鸡、牛、羊良种普及率分别达95%、95%、60%、80%。
全年发展梅花鹿1200只、土种散养鸡123.8万只,特色养殖规模场户发展到52户。宏源食品有限责任公司30万头生猪屠宰加工生产线和丰联农牧集团年产30万吨饲料生产线、年3000万只肉鸡屠宰生产线已建成投产
【畜牧科技推广】  积极深入镇村开展生猪标准化、土种散养鸡、肉鸡、梅花鹿等养殖技术培训,全年举办各类培训班46场次,获益群众2800余人。母猪窝产子数和保育成活率不断提高,在标准化养猪场积极推广生猪健康养殖技术生猪生产向无药残、生长快、肉味好、疾病少的目标迈进。
【兽医卫生及畜产品安全】  全面落实“查、防、堵、控、监”等防控措施,夯实防控责任,严格落实春夏秋三季集中强制免疫措施,开展动物疫病防控工作,全县无重大动物疫情发生。口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病和新城疫免疫全覆盖,猪瘟、禽流感、新城疫免疫抗体合格率达90%以上;全年开展动物产地检疫42.92万头(羽),其中生猪10.5万头,禽类32.42万(羽)。狠抓畜产品安全质量监管,加大对“瘦肉精”查处力度,抽检“瘦肉精”3500余份,肉品采样检测60余份,肉品质量检测均达到国家标准;开展屠宰检疫生猪5.5万头,销毁病死猪24头,肉鸡屠宰检疫20余万羽,销毁病死鸡600余羽。
【执法管理】  全面落实“痕迹化”管理制度,狠抓养殖环节动物卫生防疫条件监管,严格查处违法行为;全县巡查养殖场户500余次,办理防疫条件合格证40余份,下达整改通知书43余次,查处违法行为5起,立案3起,结案3起。
商南县畜牧产业发展中心
主   任:彭永勤(10月任职)
        童文科(10月离职)
副主任:张国发  叶华明
        马振东(10月任职)
        白宝林(10月离职)
                           (周剑供稿)
茶  业
【茶业发展概况】  全年共建茶园21.3万亩,其中丰产茶园11万亩,可采摘茶园15.5万亩,无性系茶园8400亩,无公害认证茶园面积5.8万亩;年产茶叶2800吨;产值达3.5亿元。现有规模以上的茶叶加工企业6家,茶叶专业合作社32个,茶叶初制加工厂200余个,年加工能力达3600吨,发展茶叶大户4200多户,遍布全县10个镇124个行政村。形成“公司+基地+农户”的产业化发展格局,商南茶产业已成为农村经济发展的支柱产业、农民收入的重要来源。
【茶叶品牌】  商南研发生产出“商南泉茗”“商南仙茗”“商南乌龙茶”“商南白茶”“商南茯砖茶”“秦园黄茶”“金丝翠芽”“金丝雾峰”“秦岭1号”等秦岭泉茗系列二十多个茶产品。县茶叶联营公司的“双山”牌商标和县金丝茶业发展有限公司的“秦露”牌商标被认定为陕西省著名商标,“商南泉茗”“商南乌龙茶”两大系列产品被陕西省人民政府认定为“陕西省名牌产品”,县茶叶联营公司和县金丝茶业发展有限公司被认定为省级农业产业化龙头企业。在第十一届“中茶杯”全国名优茶评比活动中,商南县金丝茶业发展有限公司生产的秦露牌金丝雾峰荣获特等奖,商南县茶叶联营公司生产的双山牌秦岭泉茗、商南县沁园春茶业有限责任公司生产的秦园春牌商南白茶、商南县金丝茶业发展有限公司生产的秦露牌金丝翠芽和商洛市秦岭红生态茶业开发有限公司生产的秦领红牌秦岭1号4个茶样荣获一等奖。“商南茶”已获得国家农产品地理标志保护产品认证。商南县先后荣获国家现代农业产业技术体系茶叶示范县、“中国茶叶之乡”“全国名茶百强县”和“中国名茶之乡”等称号。
【油茶基地建设】  全县已建油茶基地6.5万亩,建成油茶良种采穗圃100亩,油茶良种繁育基地150亩,每年繁育油茶良种苗木300万株。由陕西秦裕木本油生物有限公司负责承建的油茶基地及茶油加工建设项目,计划投资2.398亿元,建设年产5000吨茶油加工厂一座,当年完成5000万元投资,建成5000吨茶油生产厂房、办公楼、科研楼、宿舍楼的五层主体框架建设以及内外墙粉刷,各种生产加工设备正在采购。
商南县茶叶产业发展局
局  长:  田基成
副局长: 朱先魁  邹金娥

国土资源管理
【机构变动情况】2015年11月27日商编办发〔2015〕66号《关于组建商南县不动产登记机构的通知》,设立商南县不动产登记局,在商南县国土资源局加挂“商南县不动产登记局”牌子。在县房地产管理所(县房地产交易所)、县国有土地管理所基础上组建商南县不动产登记中心,事业性质,副科级规格,领导职数1整2副,编制14名,隶属商南县国土资源局(商南县不动产登记局)管理。其主要职责有:负责行政区划内土地、房屋、林地和农村土地承包经营权等不动产登记工作;负责不动产登记档案管理工作;负责房屋产权转移登记工作;负责不动产数据库建设等工作。
【地政管理】  严格落实耕地保护责任,将全县20.17万亩的耕地和18.2万亩的基本农田保护面积、落实耕地占补平衡措施、新增耕地面积、实施土地利用总体规划情况、辖区内违法占地情况列为各镇(办)年度目标责任考核内容,实行“一票否决”和问责制,提高全民保护耕地的意识。按时保质完成永久基本农田划定和建库工作,全县18.2万亩永久基本农田划定外业调查已向市局和省厅提交合格的工作成果,申请省市验收。全力服务经济社会发展,上报5个批次1591亩土地经省政府批准,涉及商郧公路二级改建项目、中剑公司二氧化硅改扩建项目、县高级中学扩建、真如寺迁建、天然气加气站等30个项目,有效缓解用地压力。完成硅科技产业园、商南协和医院、西街棚户区改造、商陨路等80多个项目建设的征地拆迁工作,新征土地面积4000余亩,完成房屋拆迁1500余户、机关事业单位20家,迁坟1500余棺,化解各类征地拆迁矛盾纠纷100余起。为陕西朝霞生态农业有限公司LNG、CNG加气站等75个项目办理预审手续,为天宇现代农业发展有限公司等3个项目办理备案用地53亩。盘活土地资源市场,供应土地45宗,供应土地总面积503.84亩,其中挂牌成交土地22宗、成交土地面积235.25亩、成交总价款3430.1万元,划拨供地19宗;对城关粮站等4宗国有存量土地进行了盘活,盘活闲置土地面积25.9亩,收缴土地出让金842.5万元。做好土地整理项目,组织实施任家沟村土地开发整理等8个县级占补平衡项目和寺湾村土地开发复垦整理项目,项目建设总规模2578亩,预算投资3112万元。
【矿政管理】  采取针对性的“送法入矿、送法入户”活动,先后60余次深入矿山企业及重点矿区附近群众中进行宣传,发放宣传资料800余份,法律宣传取得实效。做好矿业权年度检查工作,共完成采矿权年检84家、探矿权年检17家,参检率、合格率均达到100%,征收矿产资源补偿费59.65万元,使用费4.1万元。严格采矿权新立、延续审批。2015年公开出让采矿权1宗,成交1宗,收取采矿权价款51万元,办理采矿权延续17宗。强化矿山安全监管,与企业签订安全责任承诺书,落实安全责任,共出动车辆20余次,出动人员65人次,对全县96个矿山企业先后4次进行安全大检查,对2家不符合条件的采矿企业做出限期整改处理。
【地灾防治】  编制印发《地质灾害防治方案》,修编《商南县突发地质灾害应急预案》,确定地质灾害监测点并及监测责任人。健全地质灾害“群测群防、群专结合”监测网络,签订地质灾害防治目标责任书205份,发放避险明白卡6656份,落实行政责任人28人,监测责任人198人,并对全县182处地质灾害隐患点的监测进行现场技术指导和地质灾害防灾避灾培训工作,防灾减灾成效明显,连续10年无地质灾害责任事故发生。严格执行汛期值班制度和地质灾害汛期日报制度,在52处地质灾害隐患点开展地质灾害应急避险演练60次,参加人数达5000余人;实施地质灾害工程治理项目14个,已经完工12个;对17处地灾隐患点受威胁群众进行移民搬迁,使65户227人脱离地质灾害威胁。推进护坡挡墙建设,对100户以上陕南移民搬迁集中安置点护坡(挡墙)建设工程实行财政补助项目,共补助资金1575万元;实行矿山地质环境保护与恢复治理方案审批备案和矿山地质环境治理恢复保证金收缴制度,全年共收缴地质环境保证金153万元,争取金丝峡国家地质公园第四期地质遗迹保护项目资金1152万元。
【土地使用证发放】  全年共审查土地登记材料510份,核发土地使用权证书428本,依据遗失声明补发证书31本,在局网站及公示栏发布发证公告5期;办理土地抵押登记40宗,涉及国有出让土地使用权面积896.6亩,显化土地资产3.85亿元,为企业抵押融资2.32亿元。完成土地变更调查各项汇总数据审核上报和陕南移民土地利用总体规划修改方案的编制、评审、报批备案工作。制定城镇基准地价更新工作实施方案,组织技术单位开展外业调查,提出修改意见,按时上报验收。化解土地权属争议案件和矛盾纠纷,全年受理土地权属信访纠纷32起。推动不动产登记局组建工作,制定组建方案,整合机构职责,划转人员编制。
【依法行政】  开展国土资源法律、法规和政策宣传工作,结合“4•22地球日”“6•25土地日”,开展形式多样的系列宣传活动,书写标语75条,散发宣传资料2万余份,咨询约2000余人次,宣传车20台次,分别到县城及各镇进行巡回宣传。严肃查处违法案件,做好案件审查审理工作,召开案件审理委员会8次,查处土地矿产违法案件56起,立案率100%,其中土地违法案件51件,占地面积301.82亩,其中耕地144.12亩,没收构筑物61584.85平方米,拆除违法建筑14245.12平方米,收缴罚款200.62万元;矿产违法案件5起,结案5起,罚没款8万元。移交法院执行23件,组织行政处罚听证1次,应诉行政诉讼案件6起,胜诉6起。
商南县国土资源局
局  长:殷双成(9月离职)
周思斌(10月任职)
副局长:胡世旺(10月免)
叶有林  王仲武  党 友
(供稿人:严博)

水务工作
【工作概述】  全年水利项目建设累计完成投资1.45亿元,占年度任务1.4亿元的103.6%;完成建设基本农田0.91万亩,占任务0.8万亩的113.8%;恢复新增灌溉面积0.37万亩,占任务0.2万亩的123%;发展节水灌溉面积0.0.24万亩,占任务0.2万亩的120%;治理水土流失面积106.4平方公里,占任务100平方公里的106.4%;解决饮水安全人口1.39万人,占任务1.3万人的106.9%;完成水产品产量480吨,占任务400吨的120%。
【农田水利建设】   新建堰闸2处、渠渗式取水1条,长130m、灌溉渠道19.04km;改造堰闸4处、灌溉渠道4.62km、配套渠系建筑物146座;维修0.3万m3塘坝1处、河道5.7km、灌溉渠道7.1km、小型灌区引水堰(闸)6座。新增(含恢复)灌溉面积7985亩、改善灌溉面积1200亩、新修改造基本农田500亩、恢复引、蓄能力139.55万m3,完成投资1020.18万元。
【水政管理】  加强法治宣传,面向公众宣传水法、水土保持法、防洪法、行政许可法、河道管理条例及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章,立宣传咨询台,出动宣传车60车次、散发宣传资料800余份,在全县重点流域内刷写大型宣传标语8处。加强河道管理,严厉打击浑水直排、近桥开采等违法违规开采行为,开展汛期河道采砂集中整顿工作。制止违法行为30起,发放整改通知书16余份。建立“河长制”管理新机制,印发《商南县河长制”河道管理工作实施方案》,与各镇河长签订目标责任书,落实相关部门和各镇责任。加大对高速公路、铁路、矿山、石场、砖场等生产建设中造成水土流失案件的查处力度,全年共发放整改通知书18份,制止违法行为25起,督促落实“三同时”制度的企业25家。
【库区及水资源管理】  重视县河水库管理,每天安排专人对库区进行巡逻,每周定时对游人遗弃的垃圾进行处理,禁止在库区游泳等破坏水质的行为,为县城居民提供清洁水源。加强对取水许可证的换证、年审,监测工作,及时监督各取用水户节水、水质、排污情况,督促各取用水户安装量水设施、节水设施和污水处理设施,促进节水防污工作。开展地下水监测工作,在全县范围内实行打井、取水、水量、水质、监测统一管理。
【抗旱与防汛】  抗旱应急水源项目建设有序推进,报请省水利厅批准实施年度抗旱规划项目,管沟开挖5000米,PR管材进场3500米。制定完善县镇村三级抗旱应急预案,配齐配金各类抗旱物资,强化对抗旱预案的动态管理。开展冬春农村水利基础建设,保证抗旱工作和农村水利建设所需。夯实防汛工作责任,与各镇及相关部门签订防汛目标责任书,落实领导包抓责任,拨付防汛经费100万,开展防汛安全大检查,整改各类防汛安全隐患140处;制定度汛预案,修订完善《商南县山洪灾害防御预案》,细化各类防洪除涝控制措施;狠抓山洪地质灾害防御工作,在山地灾害隐患点建立群防体系,发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险工作明白卡20000余份,刷写宣传标语15幅,散发宣传册子1300余份,将避险及预警信号、疏散办法、撤离路线、避险地点向灾区居民公布,确保灾害发生时群众及时安全转移;完成总投资700万元,推进山洪灾害防治项目建设。
【水利科技】   签订《全国水土流失动态监测与公告项目典型小流域监测合同书》,安排技术人员开展鹦鹉沟小流域水土流失监测,完成1个雨量点的降水量观测。卡口站监测径流泥沙过程13次,采集土壤样品测定土壤含水量10次,取土样120个。径流小区径流、泥沙观测41次,取泥沙样品163个。径流小区土壤含水量观测8次,取土样216个,径流小区农作物、草坡、经果林植被覆盖度/郁闭度、生长状况观测9次、作物测产1次。
【城乡供水工程建设】  完成计划内供水工程项目25处,新建截渗坝25座,水厂5座,蓄水池30座,铺设管网167km;完成赵川镇和试马镇2个镇的集镇供水工程尾欠工作。建设计划内村级集中供水工程10处,移民安置点饮水工程15处,解决农村不安全饮水人口1.39万人,完成投资810万元;建设计划外移民饮水项目5处,完成投资180万元,解决计划外供水人口3580人。启动试马至县城抗旱应急水源工程建设,完成管道敷设15公里,投资1360万元。启动县第二水厂建设,完成厂区50亩土地征迁,开挖厂区基础工程4.5万方,砌筑挡墙0.45万方,完成建筑工程投资近300万元。
【水利经济】  县自来水公司完成供水产量115万吨,销售收入420万元,实现利润0.8万元;完成国税和地税共计40万元,水利综合产值460万元。县水电开发有限责任公司完成发电量332万度,产值107万元,实现业务收入104万元,上缴税费5.21万元。扶持特色养殖,形成以大鲵、鲟鱼、鳟鱼、罗非鱼等为主养品种的特色产业布局,养殖面积1.6万多平方米,实现水产品产量483吨,渔业经济总产值938万元。莲花台电站复工建设,完成投资0.73亿元。
商南县水务局
局  长:魏功孝(10月任职)
 马金祥(10月离职)
副局长:周思勇(10月免)  
赵兴华(10月免)
杨晓伟   张业成
  李义新(10月免)

气  象
【气候概况】  全年气候总体特点是:气温略偏高,日照偏多,降水偏少;与历年同期比早春气温偏高,春末夏初气温偏低,秋冬季气温偏高,日照时数总体偏多,除6月和11月低于历年同期,其余月份均偏多。气象灾害有大风、冰雹、连阴雨、灾害发生强度较轻,影响范围不大,灾害损失较轻,今年生态气候条件属较好年份。
【气 温】  全县年平均气温14.2℃,与历年同期13.9℃相比偏高0.3℃。极端最高气温37.6℃,与历年极端最高气温41.3℃相比偏低3.7℃,出现在7月30日;极端最低气温-7.9℃,与历年极端最低气温-13.1℃相比偏高5.2℃,出现在12月17日。时间分布是:1~3月平均气温偏高,特别是1月和3月气温偏高较多,4~6月气温偏低, 6月气温明显偏低,7月~10月气温均偏高,其中10月偏高0.9℃,11月略偏低,12月气温略偏高。
【降 水】  全年总降水量732.9mm,与历年863.9 mm相比偏少17.9%。时间分布是:1月、4~6月、10~11月降水偏多,2~3月、7~9月、12月降水偏少,盛夏没有出现区域性暴雨。时间分布是春季和秋季降水偏多,夏季降水偏少,上半年总降水量偏多,下半年偏少。
【日 照】  全年日照时数2018.6小时,较历年日照时数1752.0小时偏多266.6小时。时间分布是: 1~5月、7~10月、12月偏多,6月和11月日照时数偏少。
【重大气候事件】  全县出现的重大灾害性气候事件较少,主要有冰雹(1次)、连阴雨(2次),气象灾害对全县国民经济可持续发展和农业生产造成的影响偏小。
【大风冰雹】  7月30日16时40分至20时,商南县城关街道办、过风楼镇、赵川镇、湘河镇、试马镇局部遭受大风、暴雨、冰雹袭击,最大降雨量达113.2毫米,最大风力达7级以上。农作物、林木损坏严重,部分民房受损,供电通讯线路中断,因山体滑塌导致徐家店至安沟通村水泥路中断。其中过风楼镇徐家店社区、县河口村、小栗园村,城关街道办黑漆河村、碾盘村受灾严重。灾害涉及5个镇40个村(社区)6341户25366人,导致1006公顷玉米倒伏,200公顷花生水毁,损毁民房31户85间、通村水泥路50公里、林木30万株、高压供电线路一处2km、低压供电线路35处2km、通讯光缆50km、自来水管道10km;造成直接经济损失2187万元,其中农业经济损失1860万元,基础设施损失157万元,家庭财产损失170万元。
【连阴雨】  本年出现两次连阴雨。第一次是6月23~29日,出现7天连阴雨天气,过程降水量为82.8mm,日照仅为4小时,不足常年一天的日照,正值我县部分高寒山区小麦收获晾晒时间,一周的阴雨寡照天气对小麦的收割和晾晒造成一定影响,但由于今年小麦成熟期提前,影响面积较小。6月下旬的连阴雨有利于晚秋作物的播种出苗,但长时间阴雨寡照易诱发棚内病虫害的滋生蔓延,引起大田及果园病虫草害的繁衍生长和果实的脱落。第二次是11月21-24日,出现4天连阴雨天气,过程降水量18.2 mm,日照偏少,气温偏低,但由于作物已经收获,未造成不利影响,此次降水增加了土壤含水量,有利于冬小麦生长。
【气候影响评价】  气候与农业:全年气候对农业而言,属风调雨顺年份,有利于农业生产。1~2月降水接近常年,气温明显偏高,各地作物处在越冬阶段,需水量小,对小麦分蘖和安全越冬较有利;3月气温偏高,降水偏少,但前期底墒足,对冬小麦拔节、洋芋播种、油菜开花及春耕春播较有利。4月上、中旬全县出现阶段性低温天气,春长明显,延缓了小麦灌浆速度,为增加小麦小穗数和粒重提供较好气候条件。总之今年早春气温偏高,降水充足,大部分地方光照较好,气象灾害较轻,对农作物生长较有利,特别是为夏粮丰产丰收提供了较好的气候条件。7月下旬至8月上旬出现持续高温天气,部分坡地出现旱象,对农作物生长略有影响,特别是对正在拔节期的夏玉米有一定影响,但由于降水充足,土壤墒情好,再加上持续时间短,影响较轻, 9~10月气温偏高,降水分布均匀,对秋收秋种有利。11月份降水偏多,农田土壤墒情较好,水分能满足冬小麦冬前生长的需求。
气候与特种作物:全年气候条件对特种作物生长有一定影响,全县气象条件对茶叶、经济林果、经济作物生长有利有弊,利大于弊。有利方面表现在:春季降水充足,为特种作物早发快长提供较好水分条件;早春气温偏高,热量条件较好,为春季特种作物的萌芽生长提供较充足热量条件;春季气象灾害偏轻,有利于特种作物的正常生长,不利方面主要是7月底伏旱对中药材正常生长有一定影响,但总体干旱、连阴雨、冰雹等灾害偏轻,出现频次少,对特种作物造成损失偏小。
气候与林业:全年气候对林业生产较有利。春季第一场透墒雨来的迟,1月、4~6月全县降水偏多,充足的水分条件对植树造林及多年生林木的返青和旺盛生长非常有利,夏季降水偏少,但持续时间短,秋季降水偏多,有利于林木生长及秋季播种,同时为安全越冬提供了充足的水分。由于春季和秋季雨水相对较多,全县森林火灾次数明显低于上年,总体林业生产形势较好。
气候与水资源:全年降水低于常年18%,全年降水量732.9mm,因没有出现大范围、持续性干旱,水分损耗较少,有利水资源的存贮。
【气象设施建设】  县级气象防灾减灾预警平台功能逐步完善,建设突发公共事件预警信息发布平台并投入使用,形成手机短信、传真、电视、网络、微博、微信等信息发布多种渠道。在县应急办、防汛办、林业局、交通局、国土局5个部门安装预警信息终端接收机,在10个乡镇新建区域自动气象观测站12套,提升了气象灾害监测预警能力。完成气象灾害风险区划,干旱、暴雨、冰雹灾害风险区划已完成,出台《商南县气象灾害防御规划》,更新完善气象灾害防御数据库。直通式气象服务获好评,加强与县农业局联系,掌握全县农业产业化、新型农业经营主体、家庭农场等农村经济实体的发展情况,确定直通式服务对象66户,研究农业产业化发展的气象问题,制定开展“直通式”气象服务的具体措施。打造清油河绿康蔬菜基地、开源养殖基地、郭垭白茶基地三个气象信息服务站,开展商南茶叶气象服务科研,获批省局科研项目两个,撰写技术论文3篇,编写为农服务实用技术系列丛书一套5册,重点开展茶叶技术推广。
【气象现代化建设】  将气象工作纳入目标责任考核,增加气象现代化建设、人工影响天气办公室维持和运转两项经费预算共100万元;完成人影火力网建设,印发《商南县人工影响天气作业火力网建设方案》,实施车载移动式火箭作业点4处(富水镇王家楼村、青山镇草荐村、试马镇百家岗村、过风楼镇柳树湾村),新购两门“65式”双管三七高炮已顺利运抵,完成6个人影烟炉布点方案,增加人工影响天气办公室工作人员编制问题已提交县编制委员会,新增一名人影办工作人员。加强气象基础设施建设,县财政投资60万元建成清油河镇人影标准化作业基地;投入60万元启动建设金丝峡镇梁家湾人影标准化作业基地,征地近3亩完成招标工作。人影工作站人员经费和区域自动站维护经费均纳入县财政预算。印发《进一步明确各镇办气象公共服务与灾害防御职责内容的通知》,落实了镇(办)气象公共服务与灾害防御责任主体。
(供稿人 林丽娜)
商南县气象局
局  长:吴顺琴(女)
副局长:殷书明  阮丽萍(女)

工  业

经济贸易
【经贸指标完成情况】  制定出台商南县工业保增长和工业品促销奖励“双十条”政策,将全县27户规模以上工业企业、25个重点工业项目、8户拟纳规企业和4户停产半停产企业逐一落实包抓县级领导和部门,建立包抓领导定期入企、进项目现场调研制度,为工业保增长提供制度和组织保障。全县工业企业户数累计达3728户,实现工业总产值110亿元,纳税1.89亿元,职工人数达21898人。其中规模企业户数达到29户,新增规模工业企业4户,完成规模工业总产值78.81亿元、增加值24.7亿元,分别增长31.7%、20.1%,占计划的105%、109%;主要工业品产销率达93%,成本费用利润率达5.95%;重点工业项目完成投资8.2亿元,占市计划的103.7%;非公有制经济增加值占GDP的52.2 % ;新增私营企业234户,新增个体经营户1402户。市考指标规模工业产值增速全市第二,社会消费品零售总额全市第三。县经贸局被市上评为全市商务工作先进单位、精神文明建设先进集体,被县委县政府评为财税工作、统计工作、招商引资、争取资金工作、工商经济发展等先进单位,商南县被评为全省加快发展中小企业先进县、全省中小企业经济运行监测工作优秀单位。
【工业项目建设】  增强发展后劲。对年初确定26个重点工业项目逐一制定建设节点计划任务,采取一月一督查、一季一交账等多种推进措施,全力加快项目建设进度,26个项目全部开工建设,完成投资18.6亿元,其中硅科技产业园等5个市级重点工业项目完成投资8.2亿元,占市计划的103.7%;3C数码、智能排插等18个项目建成投产或试产,新增产能8亿元。同时,狠抓工业招商,共引进项目8个,总投资 46.3亿元。
【工业企业培育】  实施“小进规”工程,将丰源饲料等8户企业作为计划纳规企业重点培育对象,由包抓领导牵头定期入企调研,组织有关部门帮助企业完善资料,争取纳规。目前,华泰电子、丰源饲料、环球科技、玉山公司等4户企业成功申报纳规,有效扩张工业经济总量。
【优化企业发展环境】  帮助企业加大项目资金争取力度,加强政银企对接,启动“助保贷”金融业务,组织企业参加省内外上举办的各类推介、展销会,支持企业开辟电商、微商平台,扩大产品销售。储备土地870亩,为牡丹油加工等9个项目办理供地近600亩。引导企业积极创建品牌,共创建陕西著名商标4个,商洛知名商标5个。开展企业负担调查摸底,严肃查处破坏企业投资环境的行为,确保全县27户规上工业企业全部正常生产。
【工业园区建设】  增强工业承载能力,加强工业园区基础设施建设,完成投资1100万元,启动南沟片区规划设计等前期工作,秀水路、创业路、沐河街改造全面完工,幸福路二期和工业园区服务中心等项目稳步推进,园区共引进项目8个,实现工业总产值30.56亿元,同比增长18%。硅科技产业园区年产3.5万吨高纯硅、3000吨太阳能级多晶硅项目建成投产,基础设施建设全面启动,“763”科研攻关计划顺利实施,为全县工业经济发展搭建良好平台。
商南县经贸局
局  长:潘世斌(10月离任)
雷  雾(10月任职)
副局长:王  慧   刘亚楠
      李文涛(10月任职)

工业园区
【园区概况】  县工业园区管委会2010年8月被省政府列为省级重点建设园区,2013年由正科级升格为副县级行政支持类事业单位,2014年9月园区内设“一办三科”,综合办公室、招商服务科、经济发展科、规划建设科,均为副科级规格。2015年12月园区成立中共商南县工业集中区非公有制企业委员会,隶属县非公党建工委直接管理,内设书记、副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员各1名,下辖秦东集团公司、海鑫现代农业科技公司、柏伦工贸公司、中剑实业公司、神州实业公司、天和泥浆公司、东正化工公司等7个党支部。
【工业经济与基础设施建设】  园区全年实现工业总产值31亿元,工业增加值9.6亿元,营业收入26亿元,上缴税金5000万元,利润总额2亿元,从业人数4900人,入园企业累计达59户,规模以上企业13户,园区经济总量占全县的35%以上。基础设施建设不断完善,全年累计完成基础设施投资6000万元,中小企业孵化园二期完成主体工程建设,进入装修阶段;“双创基地”和兴业路完成前期手续办理。办理供地手续85亩,签订用地协议140余亩,园区承载能力增强。
【招商引资及重点项目】  当年新入园企业7户,分别是商南县和发鞋业有限公司、商南县鹿城水晶有限公司、商南县瑞鹿源旅游开发服务有限公司、陕西生态源实业公司、商洛市旭日工贸有限公司、陕西泰克泵阀科技有限公司、商南县富农工贸有限责任公司,入园企业累计达59户,完成签约资金8亿元,到位资金2.46亿元,完成全年任务的106%。
商南县工业园区管委会
主  任:林贵斌 (11月任职)
副主任 :操 健   汪  宇
赵礼志(10月任职)
(撰稿:刘林博)

招商服务
【工作概况】  全年举办招商引资专项推介活动10场次,召开银企恳谈会2次,政企座谈会15次,引进丰联牧业、智宇网络、众品电商、泰科泵阀等一大批科技含量高、市场前景好的新兴企业落户并投产,全年新引进项目41个,引进资金105.4亿元,实现到位资金59.7亿元,完成全年任务的112.6%,同比增长4%,商南县被市委市政府授予全市招商引资优秀奖。
【科学谋划项目】  主动协调国土局等相关部门,准确评定具有商南独特优势的自然资源,确定以“绿色生态、质量效益”为核心的招商引资理念,打造“以硅科技为重点的现代工业区、以金丝峡为龙头的生态旅游示范区和以白茶为重点的现代农业示范区”三大百亿园区,培育“现代材料、绿色食品、轻工电子、新兴能源、装备制造”五大产业体系。制订《重大项目前期工作考评办法》,预算项目前期工作经费及发展基金2000万元,并通过专家授课、举办讲座、外出考察等形式,提升招商干部项目谋划的质量和水平。精心策划丹江画廊旅游建设、众品电子商务平台、农光互补光伏发电、西街棚改复古开发等189个符合国家投资政策、市场前景广阔的大项目。
【创新招商方式】  创新招商引资方式。在总结以往招商分队工作经验的基础上,出台《“点对点.产业园”精准专项招商工作方案》,编印《商南县点对点产业园精准招商指南》,成立精准招商工作组和项目推进组,分别由主管该项目的县级领导和部门负责人带队,亲自服务客商。共开展“点对点”洽谈活动58场次,电子元器件生产组装、钛镁合金现代材料等24个项目和火车站仓储物流产业园、硅科技产业园、金丝峡山体生态农业产业园、鞋业产业园等9个项目开工建设或建成投产。创新招商平台。建立返乡创业科技示范园及中小企业孵化园,吸引黄发平、汪晗等10多位商南籍在外成功人士回乡创业,发展小微企业100多家,撬动民间资本投资30多亿元。“返乡创业”工作经验在全省交流推广并被评为全省返乡创业示范县。拓展招商渠道。利用各类节会和驻外商会组织等活动开展项目推介招商,组织召开全县返乡创业人士暨驻商重点企业家座谈会、广东省商南商会企业家回乡考察、北京陕西商会来商考察、德国企业家走进商南考察、陕粤港澳经济合作周等招商引资活动10余次。吸引50批次180多名企业家走进商南投资兴业。
【落实包抓责任】  明确领导包抓项目责任。书记、县长及分管领导主动通过省市招商洽谈活动和县上自行组织的政企座谈交流活动,亲自接待客商、积极推介项目、深入对接洽谈,并经常深入企业解决项目建设和生产过程中存在的困难和问题,有力促进十九洽签约项目的快速落实,加速国电集团等一批续建项目的建设进度。强化项目督办奖惩。县上实行专项考核奖惩,对签约项目实施进度、跟踪服务、项目履约及资金到位情况进行督查督办,实行“半月一通报,一月一交账”、电视问政、颁发红黄旗、约谈问责等推进措施,并将平时督办情况作为年终考核依据。严格干部管理。制定《招商干部包抓企业》《招商干部收集招商信息奖励办法》等制度,落实招商干部首问负责、全程服务、投诉追究和企业评价股室长等机制。督促干部主动为企业排忧解难,协调排除解决企业的困难和问题,促进阳城驿文化产业园、晶体硅太阳能电池切片、香菇深加工、鹿城电子商务平台等“十九洽”签约项目及时落地并快速推进。
【优化招商服务】  对重大项目实行“一事一议”,由包抓领导现场办公、一事一议、就地解决,不允许一个问题重复出现。对外地来商投资的项目,由责任部门或招商干部从前期考察、项目规划、手续办理及优惠政策落实,实行“一对一”全程代理,以周到的服务兑现“亲商、安商”的承诺。对返乡创业人员在生产资金、住房生活及子女入学等方面存在的困难,通过召开专项协调会议的方式,及时从贷款发放、入学办理、住房保障上给予支持。协助柏伦实业、神州实业等20余家企业与驻县金融单位签订协议19份,融资逾20亿元;解决16户回乡创业者子女入学和临时住房问题,有国内500强企业河南平煤集团、央企中国航天部上海太阳能科技有限公司、外资企业澳门华和集团、香港虎之翼光电有限公司、环球科技、福建新东方集团、陕西香菊集团落户商南。
商南县招商服务局
局  长:魏功孝(10月离职)
         邱祚龙(10月任职)  
副局长:王  鹏
安全生产监管
【安全事故概况】  全县共发生各类安全生产事故20起,其中交通事故4起,火灾事故16起,事故起数同比下降52.3%;交通事故死亡2人、占控制目标50%,工矿商贸及其他行业无事故无伤亡,全县安全生产形势保持持续稳定。
【安全责任落实】  严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”“一票否决”和行政问责制,夯实属地管理、部门监管、企业主体三个责任,召开全县安全生产工作会议和安委会成员单位会议、安全生产专题会,研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题,研究制定一系列工作措施,确保安全生产各项指标控制在市上下达的目标之内。
【安监综合执法】  制定《关于开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作的通知》《商南县安全生产监管“铁拳执法行动”工作方案》,推进“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治,突出高危行业、重点区域、重点企业和重大危险源四个重点,对非法建设、非法生产的行为采取停产、停建、停电、停供、扣押和关闭等强制执法措施,依法对环宇建材、东沟开采队2家企业实施关闭。
【安全宣传教育】  以宣传学习新《安全生产法》为主线,组织安监干部、镇办分管领导、企业负责人到省、市培训,进一步提高综合监管能力; 6月份“安全生产月”活动期间,利用广播、电视台、宣传车、咨询日、手机短信等宣传党和国家安全生产的方针、政策以及法律法规,普及安全知识,使“加强安全法治,保障安全生产”活动主题深入各镇、各行业部门和企业。
【安全生产监管】  组织开展“三项监管”活动,完成千家坪钒矿和水沟钒矿已完成了专家会诊监管,新增取证矿山企业7家,开展重点企业“安全生产责任体系五落实五到位规定”的宣传贯彻。完成15家危化企业换证工作,其中包括豪诚物流公司硫酸储存项目、7个中石油加油站、1个中石化加油站、6个社会加油站。发放烟花爆竹经营许可证409家,临时销售许可证21家,烟花爆竹零售点“两关闭”共计236家;组织开展商南县朝阳CNG加气站建设项目安全条件和安全设施设计审查工作,开展中石化商南朝阳加油站和康源氧气有限公司2家企业的标准化创建工作。督促生产经营单位开展应急预案的编制、评审、备案工作,共受理备案40余家,指导中剑公司完成急示范点建设并通过市政府验收授牌;组织豪诚物流、朝阳加油站等企业开展应急救援演练。                            
商南县安全生产监督管理局
局  长:何宏谦(10月离职)
田基华(10月任职)
副局长:李道军  汤继春  白 涛


综合经济管理

发展改革
【经济总体完成情况】  全年争取中省投资项目44个,争取资金2.6亿元,完成县考核下达指标任务的185%,其中中央资金1.8亿元、省级资金0.78亿元;完成生产总值73.5亿元,同比增长12.2%;完成财政总收入4.7亿元、地方财政收入3.52亿元,分别增长10.6%和13.61%;完成固定资产投资91.94亿元,同比增长27.59%;完成社会消费品零售总额14亿元,同比增长13.1%;实现城镇居民人均可支配收入27578元,农民人均纯收入8250元,分别增长11.3%、14.3%;完成规模以上工业总产值78.7亿元、增加值25.2亿元,分别增长32%、24.2%;节能减排控制在市下达指标以内,全县经济社会保持了又好又快发展的良好态势。

【宏观经济管理】  编制全县经济社会发展主要指标、重点建设项目计划和重大前期项目工作计划,并下达到各乡镇、部门及重点企业。做好经济运行监测分析,坚持定期调研经济运行和重点项目建设情况,及时掌握经济发展动态,向县委、县政府作专题汇报,提出出现的困难与问题以及解决的建议与措施。编制“十三五”规划,牵头成立“十三五”规划编制领导小组,启动规划谋划和《纲要》起草工作,在汇集专项课题调研成果的基础上,配合规划编制单位围绕脱贫攻坚、循环发展和深化改革等方面,深入开展调查研究,参考中省市总体规划思路和各行业专业规划意见,初步拟定全县“十三五”规划思路意见。配合县委、县政府先后召开县级领导征求意见会、“十三五”规划务虚会、“两代表两委员”座谈会、决咨委顾问征询会、县委常委会、政府常务会等讨论会17场次,广泛听取社会各界意见建议,形成规划基本思路和《纲要》讨论稿,经县委全委会审议通过。
【项目带动】  策划筛选六大类636个“十三五”重大项目,计划总投资1420.61亿元。确定工业商贸、农业项目、文化旅游、城镇建设、交通建设及民生等六大类76个重点项目,年度投资63.06亿元,完成投资67.1亿元,占年度计划的106.4%;实施市级重大项目24个,完成投资37.5亿元,占目标任务34.48亿元的108.7%,在全市重大项目观摩评比中名列第三。高端水开发、石英石板材加工、太阳能发电站、昌盛农贸市场改造、肉鸡养殖园区、百家岗大桥等26个项目建成或运营;肉鸡屠宰及特色熟食加工、食用菌生产示范基地及深加工、誉昌再生资源综合利用、太子坪暗河漂流等10个项目试运营;西街棚户区改造、试马现代农业园等28个项目完成年度建设任务。
【民生工程】  全县共安排民生建设类项目158个,计划总投资12.47亿元。158个民生项目全部开工,建成144个,完工率91%,累计完成投资14.63亿元,占年度投资计划的117.33%。收入倍增、消除贫困、生产服务等三大类项目已全部建成投用;教育、卫生、全民社保、文化惠民、住房保障、改善环境等六大类项目中14个未建成项目正在加快建设。
【以工代赈项目】  省市发改委下达以工代赈项目总投资528万元,其中以工代赈资金315万元,地方配套资金213万元。已完成投资528万元,竣工18个,验收8个;修复河堤1.4公里,新修、改造道路23.3公里、涵洞7道,修建桥梁5座119延米,铺设供水管网3公里。易地扶贫搬迁涉及试马、赵川、过风楼、金丝峡等镇搬迁285户1000人,项目总投资1700万元,其中国家易地扶贫搬迁试点资金补助600万元,群众自筹1100万元。
【农业农村项目】  加大农村各类投资,积极争取国家政策扶持,促进农村基础设施、农村产业和生态环境的发展优化。全年累计完成投资1.67亿元,其中中央预算内投资3445.3万元,省级配套46万元;新发展标准化生猪示范场3处,完成中型沼气5处;完成天然林保护工程1.6万亩,人工造林0.6万亩,封山育林1万亩;完成计划内供水工程项目25处。建设服务网点3处,新建生猪标准化养殖基地一处,建成旱作农业核心示范区1.2万亩;人工造林0.4万亩,封山育林1万亩;新建安全饮水40处,完成中央下达给赵川、过风楼、十里坪等三处丹治工程治理任务,治理面积53平方公里。省级生态县顺利通过验收,国家绿化模范县通过省级初验。
【节能减碳工作】  科学制定方案,落实措施责任,严格考核管理,全县万元GDP能耗下降2.35%,万元GDP二氧化碳排放强度下降3.55%;全年用电3.5亿度,市考核的6个项目均已建成投产,完成年度节能减碳目标任务。加快节能、循环经济和尾矿综合利用项目建设进度,实行月报年考制度。常松晶体水晶生长釜节能改造、公安业务用房地源热能利用2个节能项目建成投产,完成投资3200万元和550万元,占计划任务的106%和110.9%;海鑫农业食用菌示范基地及精深加工、丰源饲料年产15万吨畜禽生态饲料建设2个循环经济项目建成,完成投资5700万元和5900万元,占计划任务的126.7%和113.5%;鑫隆鑫粉体科技年产60万平方米出口微晶板材建设、华瑞微晶材料年产20万平米尾矿微晶玻璃生产线二期2个综合利用项目投入生产,完成投资9200万元和8700万元,占计划任务的131.4%和126.5%。
商南县发展改革局
局  长:彭春明(10月任职)
       张仲才(10月离职)
副局长:吴兴群  段小雷(10月离职)
董光波

审  计
【审计成果】  全年共实施完成审计项目59个,查处违规行为金额9872万元,管理不规范金额339982万元,审计处理处罚应上交财政84万元,应归还原渠道资金1695万元,核减工程造价776万元。形成审计报告39篇,提出审计建议103条,被采纳审计建议99条。连续17年被省厅评为审计宣传工作先进集体,被县委县政府评为民政工作、绿色商南建设工作、机关文化建设工作先进集体。
【审计项目完成情况】  全年完成财政审计3项:县本级年度预算执行和其他财政收支审计,原白浪镇和水沟镇财政决算审计;完成行政事业审计11项:全县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计调查(署定),县民政局、政协办公室,公安局、检察院、法院、中医院、财政局、残疾人联合会、闯王寨管委会等单位年度财务审计及“秦风楚韵 鹿城追梦”大型广场群众文化活动专项经费审计;完成固定资产投资审计8项:城镇保障性安居工程跟踪审计,富水镇中心小学教师周转楼学生宿舍楼及桑树明德小学综合楼工程项目竣工决算审计,水沟镇九年制学校教师周转楼耀岭河小学教学楼工程项目竣工决算审计,白浪镇九年制学校教师周转楼工程项目竣工决算审计,城关镇十里铺幼儿园教学楼工程项目竣工决算审计,试马镇初级中学迁建工程项目竣工决算审计,党马小学迁建工程项目竣工决算审计,县城市规划展览馆工程项目竣工决算审计;完成农业与资源环保资金审计2项:陕南移民搬迁专项资金审计,天然林保护工程二期项目资金审计;完成企业审计1项:金丝峡旅游发展有限责任公司财务收支审计;完成经济责任审计18项,18名党政领导干部任期经济责任审计。
【审计成果转化利用】  建立审计整改联席会议制度,成立由审计局牵头,政府办、监察、财政、发改、住建等部门共同参与的审计整改工作领导小组,对整改不到位的单位由县政府督办,对整改不重视、问题严重的予以查处问责,确保审计整改落到实处。先后多次对审计整改落实情况进行跟踪检查督办,及时将检查情况报告县政府。对10个审计项目结果在县《金丝峡周报》进行公告。
商南县审计局
局  长:袁  工(10月离职)
张宝勋(10月任职)
副局长:雷  雾(10月离职)
沈传宸  周长明
(供稿人:樊轲)

工商行政管理
【服务经济发展】  落实商事制度改革措施,实行注册资本认缴登记制,落实一照多址、一址多照等改革政策,“三证合一”“一照一码”全面施行。开展“万名工商干部走访新设企业”活动,重点对144户小微企业制定具体的帮扶措施。积极开展对企业即时信息公示情况抽查工作,落实市场主体年度报告制度。全县新发展市场主体1529户,同比增长51%。其中新发展各类企业240户,同比增长40%;新发展个体工商户1289户,同比增长72%。深入推进商标兴企战略,建立注册商标数据库,确定商南县金丝源、秦东集团茶叶发展有限公司等12个企业为重点培育对象,建立以“金丝源”驰名商标为塔尖,以“双山”“金丝峡”等著名商标为塔身,以“中剑”等知名商标为塔基的“金字塔”式商标培育发展体系,全县新申报商标20件,商标注册总量达到320件,其中驰名商标1件,著名商标11件,知名商标7件。拓展动产抵押登记职能,引导企业用机器设备、原材料、产品等作为抵押物,解决企业融资难问题。开展电话预约、延时服务,实现企业动产抵押登记的申请、审查、核准、办结“一条龙”服务,办理企业动产抵押登记11件,抵押物债权价值1.87亿元,帮助企业融资3950万元。被评为全省工商系统依法行政工作先进单位、金丝峡5A级景区创建工作先进集体、服务工业经济工作先进单位,县政务大厅工商注册登记服务窗口被省委组织部等4家单位命名为人民满意公务员示范岗。
【市场监管】  加强对重点市场的监管。推进信用监管,推动从依靠市场巡查向依靠信用监管转变。申报和推荐年度省级守合同重信用企业2户,市级守合同重信用企业1户,公示三星级经营场所2户、四星级经营场所5户。开展打击非法集资、红盾护农、网络市场、无照经营行为治理、查处取缔黑网吧、校园周边环境整治、取暖家电用品整治、成品油市场整治、打击销售作弊器材、安全生产监管“铁拳执法行动”等专项行动,维护了市场秩序。实行广告监管日常化,重点检查治理门头牌匾、横幅、电子广告、大型广告牌,下发户外广告行政指导意见书整改通知15件,刷新清理户外“牛皮癣”小广告、野广告、破损广告30处。打击制售假冒伪劣商品等违法行为,查处4起侵犯注册商标专用权的案件,依法没收侵权假冒“西凤友缘酒”126瓶、“脉动”饮料23瓶。开展打击整治传销“2015—风雷行动”,推进“无传销社区(村)”“无传销县”创建活工作,全县124个社区(村)成功创建“无传销社区(村)”,创建合格率100%,被市打击传销领导小组命名为级无传销县市。
【消费维权】  加大新《消法》宣传力度,开展“3.15”国际消费者权益保护日纪念宣传活动,宣传《消费者权益保护法》等法律法规,公示12315申投诉举报电话,通过县电视台、电子显示屏轮番播放消费警示信息、消费提示及公益宣传片,教育引导广大消费者理性消费。组织开展“3.15”专项执法行动,打击制假售假、欺诈消费者等违法行为。深入推进“一会两站”规范化建设,完善基层维权网络,加强“一会两站”和12315“五进”工作人员培训管理,推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区,规范12315消费维权服务站标识标牌32户,受理消费者投诉42件,举报6件,建议到其他部门投诉22件,全部办结归档,挽回经济损失近15.62万元,发布消费警示5次。强化流通领域重点商品质量监测,打击制假售假、欺诈消费者等违法行为,抓好抽检结果运用,共抽检汽油、洗衣粉、洗洁精等3个品种10个批次,复检1个品种1个批次,合格率100%。
商南县工商行政管理局
局长:高鹏
副局长:雷金玉  李宗义  董志云
(供稿人:代绪刚)

质量技术监督管理
【质量监督管理】  继续推行名牌发展战略,益华绒绣公司的绒绣制品荣获陕西名牌称号,金丝茶业发展有限公司的“秦露红茶”及秦东水泥厂的普通硅酸盐水泥等两个产品名牌复审通过。加强产品质量追诉体系建设,新建立获证食品及部分农产品追诉平台,由质监局具体负责收集获证产品及农产品所属企业基本情况、相关资质、获得荣誉、产品基地等信息,由专业网络公司负责对平台的日常维护,通过网络对产品从种子到成品进行全程监控,全县加入该平台的企业和产品现有10余家(种)。
【特种设备安监】  全年参加省局组织的《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训1人次,参加全省特种设备安全监察员换证培训2人次;出动安全监察人员250余人次,对辖区86家特种设备使用单位(侧重陕西省规定的重点监控单位,如气体充装企业、人群密集场所、客运索道及大型游乐设施等)进行拉网式安全大检查,查明在用使用单位54家,停产32家,填写特种设备安全检查记录200余份、通知书15份,查出隐患6项,检查各类特种设备近500台;与有关部门联合执法4次,协调政府和有关部门解决市级重大安全隐患挂牌督办问题2件;开展特种设备安全宣传教育活动4次,应急演练2次;组织特种行业从业人员参加考核发证培训80余人次,签订特种设备安全责任书50余份。全年未发生特种设备事故。
【计量管理】  深入全县各镇各相关企业单位,鉴定校准加油机231枪、衡器(电子汽车衡、称)124台、压力表231块、天平36台、电表60多块、血压计130多台,鉴定计量器具达3000多台(件);开展计量检定工作5批次,完成检定收入12万余元。质量技术监督检测检验所通过省、市级F1等级毫克组砝码标准装置、F2等级砝码标准装置、天平检定装置、单项电能表检定装置、非自动衡检定装置、燃油加油机容量检定装置、水表检定装置、血压计检定装置、精密压力表检定装置等9个项目计量标准考核,继续获得授权,为开展检定工作提供保证。
【标准化管理】  参与创建金丝峡5A级景区活动,对景区标准制定、标准体系制定、标准保障工作等方面进行指导。组织参加全省标准化战略研修班1次,组织机构代码办理由单一的系统上报升级为网络上报。全面开展免征小微企业组织机构代码费用,减轻小微企业负担,共办理组织机构代码业务新增303家、变更和换证180家、废置6家、代码迁入迁出1家、年检及用户网上年报680家,扫描上报代码电子档案650份。
【执法打假和专项治理】  全年出动执法人员85人次,车辆45余次,开展“质检利剑-农资专项打假”“建材市场专项行动”“汽车零配件专项行动”,对计量眼镜行业和食品企业进行各类检查,检查企业49家次。
商南县质量技术监督管理局
局  长:彭永勤(10月离职)
副局长:樊国安(10月离职)
张  荣(10月离职)
(供稿人:王映)
物   价
【价格与收费监管】  成立市场价格监管工作小组,制定详细的工作方案,联合工商、安检、卫生等单位对春节市场价格开展大检查。开展春运市场整治,采取蹲点检查、跟车巡查的方法,遏制客运票价乱涨价行为。开展旅游市场价格检查,规范金丝峡镇至陆督门沿线18公里、景区沿线12公里的农家乐、商店、酒店共400余家的明码标价及收费公示工作,发放商品标价签10000余张,制作农土特产标价牌20份,制作金丝峡5A创建及物价工作职能宣传品10000件,共计1.5万元。督促所有商户在醒目位置张贴价格举报电话,公示旅游票价和优惠政策。全年共检查单位50个,查处价格违法案件2起,退还用户19200元,收缴罚没款3601.50元。重视收费管理,督促各收费单位健全收费台账制度,对收费政策执行情况及实施效果进行跟踪和评估,做好收费评估前自查准备工作。
【价格监测与认证】  围绕粮、油、气、蛋、肉等人民群众生活必需品进行全方位监测,按时上报各种价格信息,针对市场价格动态进行调研,每季度撰写一份市场价格报告,及时向县委、县政府及市局领导汇报工作。做好价格认证,全年共受理价格认证案件46起,涉案标的额322.3万元,其中涉案物品价格鉴定30起,标的价值257万元;道路交通事故车物损失案件16起,标的价值65.3万元;成本监审2起。
【价格宣传】  对教育收费、医疗服务收费、电价、水价等民生价费问题进行宣传。对人民群众反映强烈的价格热点、难点进行解读,在县委广场、各大型超市、集贸市场等设立价费咨询台,发放便民价费宣传资料3000份,现场解答群众提问200余人次。在县城主要街道及各镇悬挂价格公示牌12块。完善12358价格举报工作制度、举报值守制度和调解协商等制度,共受理价格举报及咨询案件33起,其中上级部门交办案件5起,价格投诉3起,价格咨询12起,价格举报13起,共退还用户19425元。
商南县物价局
局  长: 陈明华
副局长: 徐青华  
周清明(10月离任)
(供稿人:舒爱玲)
统 计 
【统计改革工作】 深入贯彻联网直报改革政策,确保上报率、直报率和直验率保持100%水平,保证“企业一套表”工作有序实施,全年“四上”企业入库已达55家。落实固定资产投资统计制度、贸易业限额以下抽样调查改革方案,组织各专业人员、各镇统计员及各企业统计人员参加省市业务培训,保障这两项专业改革与“一套表”制度和国家统计联网直报良好地发展。加强审核评估平时的GDP能耗数据,为全年GDP能耗数据打好坚实基础,能耗统计改革初步实施。
【统计法制建设】  加大检查力度,执法监督取得新成效。
全年查处违法单位6家,立案6起,结案6件,无行政复议诉讼案件。加强统计从业资格考试培训工作,实现考试培训县、镇、企业三个层面全覆盖,有27名统计人员报名参加统计从业资格培训考试,65名参加统计初中高级职称考试,7名参加统计继续教育培训,1名申报高级统计师职称;69名参加部门、村镇统计人员和辅调员统计知识学习培训考试。完善部门联席会议制度,形成与部门数据衔接和共同协商机制,对主要经济指标的考核,采取月度分析、季度通报、年度考核和召开联席会议等形式及时总结分析,查漏补缺,确保全县经济健康持续和快速发展。
【基层基础建设】  规范各镇统计信息工作站工作,开展业务技能培训,强化报表质量管理,创新出台《各镇统计工作考核办法》,对各镇实施日常考核和年度考核,促进工作站“八有八化”建设,其创新经验在全省、全市交流推广。  
【普查工作】  圆满完成大型普查调查工作,组织开展第六次人口普查、第三次全国经济普查和1%人口抽样调查,精心做好普查中机构组建、人员选配、经费落实、工作计划、地图绘制、业务培训、入户摸底等阶段性工作。
【统计服务】  定期对全县经济运行情况进行预警预测,全面准确地把握宏观经济运行走势,深刻剖析经济运行中存在的问题,及时撰写经济运行情况分析,增强经济运行的前瞻性和主动性,提高统计的预警预测能力。加大专题统计分析的撰写力度,充分发挥统计工作服务大局、促进经济社会科学发展的职能作用。收集整理有关统计资料,利用统计内网及时发布《商南县国民经济和社会发展统计公报》《统计年鉴》《统计提要》和统计分析及调研报告,真实反映全县国民经济发展的速度、规模和水平,及时提供给县主要领导决策参考。
商南县统计局
局 长:郭占良
副局长:郑忠全(兼)
晏明堂  王传锋


财政•税务

财政工作
【财政运行情况】  全年完成财政总收入4.55亿元,同口径增长10.88%,其中地方一般预算收入完成3.45亿元,同口径增长11.34%,增收2513万元。在地方一般预算收入中,税收收入13746万元、非税收入20750万元。全县公共财政预算支出完成20.46亿元,增支24170万元,增长13.4%,主要是工资结构、民生支出标准增加的支出。主要支出项目是:一般公共服务18970万元,增长5.4%;公共安全7680万元,增长9.48%;教育52115万元,增长2.88%;科学技术793万元,增长1.41%;文化体育与传媒2492万元,下降14.33%;社会保障和就业10931万元,增长27.33%;医疗卫生20095万元,增长23.64%;环境保护9165万元,增长3.24%;城乡社区事务3134万元,增长60.8%;农林水事务37798万元,增长10.06%;交通运输1582万元,增长31.4%;资源勘探电力信息等事务2224万元,下降13.5%;商业服务业2124万元,增长39.78%;国土资源气象4003万元,增长110.9%;住房保障29607万元,增长31.23%;粮油物资储备管理事务963万元,增长40.17%;国债还本付息 493万元;其他383万元。全县政府性基金收入完成3578万元,政府性基金支出完成9164万元。
【财源建设】  一是落实税费优惠政策。实施“营改增”、落实资源综合利用税收优惠政策、提高小微企业个体工商户起征点,及时办理出口退税,为企业减轻税负2521万元。二是支持工业赶超攻坚,落实工业发展资金1032万元,支持柏伦、秦东、豪诚、神州生产线改造、厂房建设项目,拨付天和、豪迪、华瑞废旧纺织品利用、资源综合利用和板材建设各类专项补助3984万元,为企业担保贷款5600万元,通过信贷公司贷款1.23亿元,鼓励华源钒矿、宇隆大理石骨干企业实施技术改造,支持朝阳、丰联等重点企业引进新工艺、研发新产品,延伸产业链条,增加产业附加值。三是支持重大项目建设,落实项目前期费1093万元,支持商郧路“三改二”、棚户区改造、商於古道和第二水厂等重点项目谋划和启动建设,拉动固定资产投资增长。四是积极申报项目,配合相关部门申报项目90个,申报资金4.58亿元,为县域经济持续发展增添后劲。五是支持旅游发展,投入专项资金3320万元,支持金丝峡5A景区建设、旅游市场宣传推介和美丽乡村建设,带动三产发展。六是积极争取资金,全年财力补助比上年增加6477万元,总量达到6.28亿元,专项补助达到10.04亿元,补助收入总量和份额逆势上扬。
【民生保障】  民生支出持续增加,全年财政支出20.46亿元,其中民生支出17.36亿元,占财政总支出的84.84%,增支2.18亿元,新增财力用于民生支出占比达85.6%,民生“两个80%”目标全面实现。社会保障不断完善,拨付资金2.07亿元,再就业优惠政策全面落实,农村公共卫生和医疗机构综合改革稳步推进,城乡大病医疗救助及时发放,城乡低保、高龄老人、五保对象的基本生活全面保障。重点支出保障有力,及时足额兑现村组干部增资提标和全县干部职工的工资津补贴,实现了保工资、保运转、保稳定的目标;拨付资金3088万元,支持社会养老保险改革,养老金发放率达到100%。累计投入资金5.7亿元,城乡教育事业均衡发展;拨付旅游开发、保障性安居和棚户区改造等资金1.52亿元;投入资金7522万元,全面推进县城污水管网、丹治工程、天保工程建设。
【支持“三农”】  保持农业补贴政策的连续性稳定性,“一卡通”发放退耕还林补助、粮食综合直补、农机具购置补助、贫困大学生补助、扶贫移民建房补贴等各类惠民补助资金3960万元。改善农业生产基础设施,投入资金6771万元,支持美丽乡村建设,完成农业综合开发建设项目,62个村级公益事业建设一事一议财政奖补工作顺利实施。扶持农业产业发展,落实扶贫贷款贴息资金3000万元推进“精准扶贫”,投入资金155万元,扶持劳动力技能培训,推进科技兴农;拨付资金3700万元,重点扶持茶叶、油茶、生猪三大主导产业和梅花鹿、肉鸡、油用牡丹三大特色产业发展,提升农业产业化水平。
【财政改革】  建立健全公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系,加快预决算公开步伐,将财政预决算、部门预决算、“三公经费”预决算和民生项目等重点领域的信息在政府网站和财政局局域网全面公开,主动接受社会监督。为全县80个行政事业单位制成公务卡,加强会计人员培训,确保国库集中支付业务高效规范运行。出台《商南县政府采购申报审批程序》《商南县政府采购管理暂行办法》《商南县政府采购申报审批业务流程》,推进电子化政府采购改革,完成集中采购1244万元,节约资金163万元,节支率达到13%。搭建全县国有资产信息化管理平台,建立“单位申报、政府审批、科学评估、公开拍卖、收支两条线”的资产处置程序,盘活国有资产收益2150万元。推进公务用车改革,支持公务用车租车平台建设,对128辆行政单位公务用车进行封存。加强对结转结余资金清理,全年盘活财政专户资金2130万元。
【财政监督】  做好撤并村镇财务清理,防止乡镇撤并过程中出现虚增债务、转移国有资产、资金挥霍浪费现象;开展“吃空饷”专项治理活动,停发27名干部工资、15名死亡人员退休工资和遗属生活补助,查处2起篡改工资发放基本信息行为,挽回资金损失156万元;坚持厉行勤俭节约原则,严格控制“三公经费”支出。全年“三公经费”支出1074万元,同比下降14.49%;推进绩效评价,加大财政投资评审力度,对世纪大道、西街棚户区改造项目和工业园区中小企业孵化园二期建设项目等36个重点建设预算进行评审,送审资金5.64亿元,审定余额4.37亿元,审减率22.51%,节约资金1.27亿元。
商南县财政局
局  长:朱书梅
副局长:田基志  周 锋


国家税务
【税收收入】  全年完成税收收入6228.63万元,与上年相比下降17.44%,减收1315万,完成市局年度税收计划6130万元101.6%,其中县财政口径收入4938.5万元,减收1571万元,同比下降24.14%。        
【依法治税】  按照省国税系统税务行政处罚裁量权适用规则及执行基准,进一步约束税务机关的税收执法行为,保护纳税人的合法权益。借助执法监察,对结构性减税政策落实、税款征收、车购税以及金融、矿山等行业的税收管理情况开展税收执法督察和审计,及时纠正违规行为。通过12366短信平台、办税大厅电子显示屏、QQ群等渠道宣传税收优惠政策,开展税收优惠政策执行情况自查,及时退还151户纳税人多征的9.7万元税款,为符合条件的小微企业实施减免增值税837.4万元、企业所得税821.5万元,为3户出口退税企业退还已交增值税155.07万元,免抵12.65万元。
【税收管理】  深化税收征管体制改革,完善“312”税源专业化管理办法,重新划分三个管理单位职能,落实定岗定责,强化目标考核。坚持每月发布税收征管质量通报,进行考核考评,确保税源专业化改革顺利推进。与大企业签订税收遵从协议,开展企业涉税风险核查、税务审计,防控税务风险,全年评估67户,实现税款375万元,风险核查54户,查补税款41万元。开展案头审计,入库税款111万元,调增所得额674万元。加强出口退税及安置残疾人就业企业享受税收优惠管理。推行增值税发票税控系统升级版和“三证合一”工作,对6户出口企业实施分类差别化管理,取消3户享受安置残疾人就业企业优惠政策资格,追缴已退税款54万元;推行增值税发票升级217户次,完成2121户纳税人纳税信用等级评定工作,评出纳税信用A级2户,纳税信用B级2119户。针对异常严峻的税收形势,完善税收管理机制,夯实税管员职责。强化税源分析预测,对重点税源企业按月统计,季分析,半年通报,确保提升税收质量。
【纳税服务】  改善服务环境,建成商洛首家实行“双机双屏双系统”联合办税新模式标准化办税服务厅。在开展“三亮三比三促”活动推行预约服务、延时服务、免填单服务和限时服务,在办税人员中推行办税评星活动,开展“点餐式、预约式、自助式”“预制推送式”创新服务,落实便民办税措施,对300余户小规模纳税人增值税征期改月征为季征。持续开展税企“结对帮扶”手拉手活动,加强与纳税人面对面交流沟通,提升纳税人满意度。在全省纳税人满意度调查中获第25、全市第2的好成绩。荣获全国巾帼建功先进集体、全县财税工作、反腐倡廉制度建设、行政执法部门行风建设先进集体,办税服务厅荣获市级“三八红旗集体”称号。
商南县国家税务局
局  长: 程  彦(7月离职)
刘进平(7月任职)
副局长: 周  林  陈荣来  张秀荣
(供稿:郑军平)
地方税务
【地方税收概况】  全年共组织入库各项收入27727.5 万元,同比增长9.07%,增收2306.7 万元。其中,入库税收收入20166.6 万元,同比增长10.51%,增收1917.7万元,入库社保费和基金7560.9万元,同比增长5.33%,增收383万元,税收收入首次突破2亿元。
【税收征管】  一是创新税收管理措施。结合税收工作中的新常态、新特点、新情况,策划实施 “征管职责落实年”、“深化风险管理六个一”、“一人双机双屏双系统国地联合办税”、“养老社保缴费一厅通办”等创新项目,推动税收征管水平不断提升。二是深入落实征管职责。建立管理员责任清单、重点督办、实地检查、考核通报、约谈整改等制度,推行税源划片制管理,明确岗位职责、考核方法、责任追究,将征管职责层层落实到单位、到片、到人、到户。三是全面加强税收征管。紧紧围绕提高征管质量、促进组织收入、降低执法风险制,加强大企业风险管理,完成2户市级列名企业风险内控测试工作,根据重点税源企业生产经营特点,形成7个预警指标模型、2个行业风险识别模型、纳税评估案例18篇。工业园区、房地产建筑业、矿山开采、房屋租赁等行业专项检查深入推进,机关实体化、征管数据“一月一分析”、矿山税收“五位一体”控管机制、不动产“三篇文章”,落实《税收征管工作规范》,实施数据管税,强化征管基础信息管理,多方采集涉税数据,开展登记鉴定信息核查20期2518户次。明晰“征、管、评、查”的工作职责和互动机建筑业项目制管理等工作取得了明显成效。四是基金管理规范高效。基金社保费管理实现税费征管“五同步”,开展信息分析比对,深入开展缴费评估,共评估企业223户次,评估征缴养老保险1343万元,工会经费2.3万元,残保金1.83万元。率先推行与养老、社保联合办公,在社保大厅增设地税缴费业务窗口,实现养老缴费一厅通办。
【纳税服务】  一是服务小微企业发展。依法执行各项税收政策,不断加强税种管理,认真落实小微企业、西部大开发等税收优惠政策,对备案享受减免税的58户企业和881户个体户进行审核,减免各类税款1692.46万元。二是推进便民办税措施。认真落实《纳税服务规范》,深化国地税合作,全市首家“一人双机双屏双系统”的国地税联合办税新模式平稳运行,国地税联手构建“一窗通办”的办税“高速路”,让纳税人享受到进“一家门”、办“两家事”的便利。三是深入开展税收宣传。精心组织实施“十送税法”、税法宣传五动员、“村官税校”、纳税人学堂、纳税人满意度调查等开展税法宣传辅导活动,提升纳税服务质量。
商南县地方税务局
局  长:李  波(6月离职)
王  力(7月任职)
副局长:何克停  沈 永  张家策
(供稿:邓勇慧)
交通•电力•通讯•邮政

交  通
【基础设施建设】  全年累计完成交通基础设施投资2.9亿元,重点推进“三路、六桥、两站”建设。S224商郧路“三改二”完成道路安全评价、土地预审、施工图设计、林地审批、占地拆迁调查统计、路基施工招标等前期工作;完成开白路、稻田河水厂、后湾美丽乡村、试马观音堂至红庙园区道路建设;完成泊文路通乡油路改造,十袁路通乡油路改造完成80%;建成过风楼镇双垣丹江大桥、试马镇百家岗大桥、清油河镇团坪村桥、魏家台纪家沟桥,湘河镇月亮湾丹江大桥。金丝峡二郎庙武关河桥正在进行桥梁下部施工;试马镇、清油河镇四级客运站建成并通过验收;完成5个3.5公里移民点对外道路建设;启动建设通村水泥路完善工程35条200.5公里,完成42公里农村公路安保工程建设。筹措200万元,完成富穆路、赵白路、商卢路、任龙路等水毁路段的修复。项目建设合格率达100%,单点合格率达90%以上,关键指标抽检合格率达95%以上。
【公路养护】  列养县公路219.55公里、乡公路343.88公里、专用公路23.57公里、村公路1313.38公里、高速路引线6公里,公路技术状况指数分别达78.5、75.3、75.6、62.5、97,均超额完成下达指数。巩固提高示范路821公里,新建厅级文明路25公里、市级文明路45.9公里。巩固提高干线公路170公里,新建干线示范路40公里。推行“专业建、养、管、运”一体化理念,打造我县农村公路畅、洁、绿、美、安的通行环境。按照“全面普修、重点打造、三年完成”的要求,采取冬季普修,春季绿化完善的方式,实行领导包片区、股室长包镇(办)、全体职工共同参与的办法紧抓公路普修,道路通行能力得到全面提升。农村公路养护管理工作被市上评为优秀单位。
【运输市场管理】  加强运输市场管理,由县政府牵头,联合公安等部门开展2次为期1个月的客运市场专项整治,在金丝峡5A景区创建过程中,开展为期3个月的旅游客运市场秩序专项整顿,出动执法人员280人次,检查各种客运车辆520辆次,纠正出租车、客运车辆违章20余起,非法营运的老年代步车3辆,查处出租车、客车违规行为15起,查处“黑车”37辆;完成县城至清油河、县城至富水两条通村班线城乡公交化改造工作,改造后的12台公交车投入营运,农村客运线路公交化改造运营率达70%;率先在全市城市公交行业订购10台纯电动新能源公交车投入运营,更新农村客运车1台,延续经营通村客运车2台,新增线路一条,新增客运车辆1台,客运镇通车率达100%,行政村客车通车率达95.1%。
【路政管理】  加大宣传力度,电视专题宣传1次,宣传标语72处,出动宣传车 270台(次),发放宣传单4200余份,报道5篇;加大治超力度,在关键路口、路段设置超限监测点,检测车辆762辆(次),劝返超限车辆 6辆;治理路域环境,拆除违法建筑20处750㎡,灯箱广告35个,清理路边堆积物40处560㎡;加大案件查处力度,查处损坏路产案件35处,案件查处率和结案率均达到100%,巡查货运车辆4300余台次,车辆超限超载率控制到 2%以内,维护路产、路权,消除安全隐患。
【水运管理】  规范辖区水路运政管理,共检验各类船舶(艇筏)163艘,船员审验100名,船舶、船员年审率、持证率均达100%,水路运输、港口行政管理做到“一企一档”,船舶、船员档案内容健全。新建莲花湖海事执勤点,与镇、村、渡口及水运企业签订安全目标责任书,明确各级安全生产主体责任;坚持重大节假日现场安全监督、日常巡查制度,结合“铁拳执法”活动,发出《水上安全隐患整改通知书》14份、《海事建议函》8份,取缔非法运营船筏5艘,拆解丹江沿线“以筏代渡”三无筏子3艘;投资6万元余元,更新渡船一艘,维修一艘,水上运输业发展安全稳定。
【交通企业】  全年公路设计室完成产值60余万元,上交税金3万元;商洛恒丰汽车运输有限责任公司完成产值1203.4万元,上缴税金62.5万元,实现利润4.9万元,完成客运量119.6万人次,客运周转量3218万人公里;商洛通盛路桥有限责任公司完成产值3000万元,税金180万元。
【交通安全】  牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维,与各单位签订安全生产目标责任书;召开安全周会50余次,安全检查45次,组织驾驶员安全教育学习154人次,职业道德培训25次;严格执行营运车辆安全例检,坚持车辆出站报班制度,严查“五证一牌一单”,全面落实“三不进站、六不出站”规定,加大“三品”检查力度,严格客运车辆年检制度,检验率达100%;加大GPS的监督使用,发挥科技手段在安全管理中全过程监控作用,为安全生产保驾护航;对34处隐患桥梁、286处隐患路段,安装警示标牌700余面,安装波型护栏250公里,修补路基缺口65处,钢筋混凝土护柱3100根,设置标志牌720块,警示桩540根,防护墩350个,减速带4处,广角镜32个,备防滑沙料160余方。
商南县交通运输局
局  长:江国林
副局长:操龙志  柯贤刚
(供稿人:彭 超)

农村公路养护管理
【农村公路养护】  全县列养县公路219.55公里,公路技术状况指数达78.5;乡公路343.88公里,公路技术状况指数达75.3;村公路1313.38公里,公路技术状况指数达62.5;专用公路23.574公里,公路技术状况指数达74.8;高速路引线6 公里,公路技术状况指数达85,均超额完成市处下达任务。全县设10个镇农管站,34个县乡道班;县乡道工312人,村道道工432人。日常养护费按照县道每年每公里不低于7000元,乡道每年每公里不低于3500元,村道每年每公里不低于1000元的标准核拨,其中市级财政承担20%,共计82.38万元,县财政承担80%,共计329.51万元。县政府承担部分由财政列入预算并足额拨付到位,完成养护工程629万元,占年度计划100%。
【示范路建设】  在巩固提高821公里示范路的同时,完成新建厅级文明路25公里、市级文明路45.904公里。在巩固提高170公里干线化养护管理的同时,新建干线化养护路段40公里。省级公路养护示范县得到巩固。
【路政管理】  全年共开展电视专题宣传1次,制作路政宣传标语72处,设置公路警示牌720块,出动路政宣传车辆270台(次),散发路政、治超管理宣传单4200余份,宣传报道5篇,营造了良好的路政管理氛围。制止违法建筑15处550㎡。设立固定治超检查点1处,检测车辆762辆(次),劝返超限车辆6辆,车辆超限超载率控制到2%以内;处理损坏路产事案45起,征收路产赔(补)偿费140300元,案件的查处率和结案率均达到100%,有效地维护了路产、路权。
【农村公路普修】  县政府及时制定冬季农村公路普修工作方案,明确质量标准、时间要求及奖惩措施,迅速掀起为期两个月的全县农村公路普修活动。全县县道219.55公里,乡道343.884公里,专用公路23.574公里,全部达到示范路标准,村公路完成345.492公里的示范路创建任务,巩固509.9公里。
【安全管理】  重视农村公路通行隐患排查和危险路段专项治理工作,积极开展安全隐患大排查大整治活动,坚持每月一次的安全隐患排查整治,制定防汛工作实施方案,落实防汛保畅、冬季防滑和春运保畅措施,全县未发生一起道路安全事故。
商南县农村公路管理局
局  长:朱深太
副局长:蔡克堂   李 勇
            (供稿人 :汪 宁)
公路养护
【养护管理】  落实《陕西省公路养护全面质量管理体系》,巩固养护管理示范路创建成果。全年共清理边沟1986 km,清理绿化范围内垃圾杂物1383 m3,清除路面垃圾804 m3,清理绿化带587 千m2,整修绿化平台85千m2,在五里铺至五里牌过城区路段新修垃圾箱停放点28个。修补护墩11个,修补水沟49m3,水沟抹面273m2,路肩抹面42m,桥栏修复20 m,人行道抹面14m2,修补花池493 m2,补栽百米桩79根、里程碑2块,补栽便民道口桩32根,挡墙抹面874 m2。对隧道照明设施更换193盏、消防栓门11个、安保设施及时修复擦洗,确保沿线设施齐全完整。全年优良路率100%,优等路里程38公里,养护质量指数在90以上,一、二类桥梁所占比例达95%。
【公路工程】  全年共填补商郧公路特坏路段61800 m2,修补312国道路面坑槽48.5 m2,处理路面基层23.4 m2,路面灌缝9.12 km。严格执行养护管理强制性规定,不定期对轮廓标、诱导标等反光设施随时发现随时清洗,共清洗沿线设施1871 m2。下发小修通知单42份。清除涵洞淤泥杂物48道,清理桥梁泄水孔435个,清理有杂物的伸缩缝286条,清理干支线塌方7091 m3。及时修复损坏桥栏,确保桥涵运营安全。
【公路服务】  建立公路防滑、防汛和应急救援领导机构和组织机构,完善各项应急预案和公路服务体系,储备汛期应急物资编制袋5000条、铁丝700公斤、钢钎10根、八磅锤10把、铁锨50把、油锯2个、雨衣20套、雨鞋20双、手电20把、头灯10个、警示带5卷、安全锥50个;做到应急责任明确、协作保障到位、救援行动迅速、工作开展有序、信息报送及时。重视公路绿化,全年共修剪塔柏1624株,清除绿化带杂草912千m2,补栽塔柏127棵,补栽小黄杨698株,补栽补种绿化带花草8900m2,换土种植绿化带5743m2,新种植三叶草3864 m2,完成政府督办项目红绿灯至县河大桥218米绿化沿石栽植和市民出行道口3处,绿化出苗率、保存率分别到90%以上。
【路政管理】  强化路政管理和路面治超工作,以维护路权、保护路产、确保公路畅通为中心工作,全年出动宣传车辆61台/次,发放宣传材料3800余份,在各类报刊、网络刊登信息13篇;开展路域环境综合治理工作,清理路产范围内堆积物87处230 m3,清理非公路标志牌、灯箱广告39块,清理公路设施小标语、野广告90条,拆除公路控制区内违法棚屋6处,治理路边经营户环境卫生11处,规范硬化平交道口63道,清枝亮牌663处;联合超限、运政部门开展短途运输车辆抛洒污染治理,规范车辆装载160余台;加强日常巡查,查处路政事案45起,收回路产损失赔偿费11.13万元;规范路政许可审批管理,办理许可审批2起,收回路产补偿费6万元。
商南公路管理段
段   长:吕  盟(2月任职)
副段长:蒋传才  李 军  包诗刚

电  力
【指标完成情况】  全年完成售电量18087.56万kWh,占年计划112.34%,同比增加1874.19万kWh,增长率为11.56%;实现营业收入12188.35万元,完成年计划10035.84万元的121.45%;全年共实现利润-709.35万元,完成年计划-552.57万元的77.9%;供电可靠率为99.86%,比年计划提高0.01个百分点;电压合格率为98.54%,比年计划提高0.04个百分点;全年用户平均停电时间12.52时,比年计划减少0.62时;综合线损率完成9.54%,同比下降0.89个百分点,比年计划9.55%低0.01个百分点。
【安全管理】  修订《安全生产责任规范》,明确各部门、各岗位的安全职责,全面开展隐患排查治理,共查出各类缺陷及隐患83处,下达督办任务书24份,处理各类缺陷及隐患75处,为各站所增补10kV及0.4kV杆号牌16200块、防撞拉线1500条、安全用电警示标志300块;查处各类违章10余起,处罚金额10000余元;全面加强安全文化建设,制定《安全文化建设三年规划(2015年-2017年)》,公司安全文化建设支撑作用凸显;完成安全生产标准化达标评级工作,顺利通过省电力行协的达标测评。
【经营管理】  完成供电所模式改革任务,实现10kV及0.4kV业务和用工“两分离”的目标;重新设定供电所、运维班、客户服务中心、计量装表班的职能及员工岗位职责;制定《商南县供电分公司农电工薪酬体系考核办法》,考核结果作为薪酬发放依据,实现农电工薪酬水平大幅提升及社会保险全员缴费,确保0.4KV电网安全运行,各项经营指标如期完成。供电所模式改革通过市公司验收。开展春秋季营业普查工作,对全县283户专变、大用户进行检查,实际配变铭牌容量和实际容量、互感器的倍率等与系统信息相符,力率调整电费以及基本电费的收取情况按标准执行,电价执行正确无误,共纠正“前店后院”的电价未执行到位的用户36户。开展高损馈路、高损台区的降损工作。针对线损率超过12%的高损馈路和线损率超过15%的高损台区,通过领导班子包抓、理论线损计算、对抄表实抄率、线损考核执行等管理措施和更换5000只单项单相表、春秋安树障的集中清理及台区三相负荷平衡的调整等技术措施,降损工作取得明显成效。对现有大客户进行远程预付费计量改造,对新增专变客户全部安装远程预付费高压计量装置,目前已安装23台。
【电网建设】  完成商南富水110kV输变电工程前期各项手续办理工作,并开工建设,工程计划投资4805万元;完成任家沟35kV输变电工程建设,工程投资1520万元;寇家村、汪家店及青山等3座35kV变电站二期改造工程完工,共完成投资795万元;中低压农网改造升级工程,全部开工建设,已竣工21项,完成投资1340万元。
【设备维护】  对6座变电站的设备缺陷进行消除,更换锈蚀严重的隔离开关16组,维修3组,对各站的硬母线进行热缩,室外构架接地进行整改,所有端子箱保护屏增加接地,保护屏及落地端子箱进行防火封堵,对电缆沟加装防火墙共计41面;对赵川35kV变电站站用变基台进行大修改造;完成科技计划“10kV智能调容配变变压器在系统中的试点研究”项目,安装智能调容变压器5台;完成对城区部分线路绝缘化改造,累计改造4.5km,有效提升城区线路供电可靠性和安全性;完成世纪大道10kV供电工程及4面环网柜安装、验收、投运工作;完成17台智能开关的安装工作,降低故障停电范围;完成陕西欧诺光伏发电工程上网接入工程验收及带电试运行工作;完成商南变电缆沟出线改造,有效解决了商南变10kV出线电缆错乱问题;完成试马产业园、清油河移民区10kV改线工作;配合完成西街棚户区改造中变压器、下户线迁移工作。
【资产管理】  对主业、辅业、维管费分类开展财产清查工作,为资产的监督管理奠定基础;配合完成网改工程审计及汪家店、寇家村二期工程财务审计;将资产管理与财务管理相结合,准确掌握资产使用状况和使用效果;将辅业材料物资管理纳入管理信息系统供应链管理,实现账、物、卡一致。
商南县供电分公司
经  理:汪浩
副经理:鲁厚友  朱文学(11月离职)
       陈国鑫(11月任职)
                  (供稿人:周珊、朱金昌)

移动通信
【指标完成情况】  全年计划完成运营收入5640万元,实际完成5642万元,完成计划100%;新增移动客户2.7万人,移动客户数10.98万人,其中3G/4G客户数为4万人,移动客户占市场份额为74.56%;新建4G移动通信基站253处。
【移动基站建设】  开通2G基站200余个,实现100%覆盖;开通3G基站50余个,实现县城100%覆盖。开通4G基站253个,县城4G网络全覆盖率达99%以上,重点乡镇覆盖达95%以上。计划固定资产投资5000万元,实际投资5090万元,完成计划101.8%。
【服务社会】 开展“爱心100”助学行动。安排专人负责所在地区受助学生的甄选、审核、上报工作,共计资助4名大学生。
中国移动通信集团陕西有限公司
商南分公司
总 经 理:张 峰
副总经理:姜 波
联合通信
【指标完成情况】  全年实现主营业务收入1537万元,完成年度预算目标的110%,同比增幅18.2%,排全市第4名,其中2G业务221万,完成年度预算105%,同比增幅22.6%;3G业务527万,完成年度预算98.7%,同比增幅100.05%;4G 业务551万,完成年度预算95.8%,同比增幅100.01%;固网业务238万,完成年度预算92.8%,同比增幅68.2%。新增2G用户1098户,净增487户;新增3G用户9862户,净增5435户;新增4G用户3256户,净增2891户,宽带新增1726户,净增841户;3G终端合约全年累计发展2574户。
【基站建设】  投资1960万新建3G基站36个,分别为:金丝峡庙台子村、过凤楼双谭村、过凤楼梭子棚村、过凤楼县河口村、试马八龙村、试马白鸡村、试马郭家垭村、试马栗子坪村、试马毛河村、试马纸坊沟村、富水黄柏村、富水黄土包村、富水木河村、青山上河村、青山草荐村、青山黄土岭村、赵川东岳坡村、赵川老府湾村、赵川店方河村、赵川石堰河村、赵川双龙村、十里坪马王沟村、赵川淤泥湾村、魏家台钒矿、湘河梳洗楼村、湘河双庙岭村、湘河小岭关村、湘河三官庙、十里坪黑沟村、十里坪石柱河村、十里坪中棚村、商南吊庄、商南青山河、赵川寺庄、湘河耀岭河村、商南后湾村等联通基站。投资210万新建4G基站14个,分别为:金丝峡丹南村、过凤楼徐家店村、试马百家岗村、试马红庙村、清油河涧场村、富水湖田村、富水杨淇村、青山镇青山村、青山镇马蹄店村、赵川三合村、十里坪李家湾村、索裕河、新庙、城关镇凉水井村等联通基站。
【支持县域建设】  对县上片区及各镇移民搬迁点建设需要迁改的光缆、杆线第一时间向上级公司上报,先后投入资金870万元。在市场环境变化、经营发展面临挑战的情况下,以提质增效为核心,坚持党建经营两手抓,两促进、两不误。在风险管控、廉政建设、管理创新、能力提升等方面做了大量工作,较好完成全年各项目标任务,被授予全省联合通信集团系统先进集体
中国联合通信集团陕西有限公司
商南分公司
总 经 理:李 博
副总经理:胡万荣 
电  信
【指标完成情况】  全年完成业务收入2890万元,完成年计划103.21%,同口径增幅6.1%,上缴税金173万元,完成年计划103.08%。移动新发展16352 户,宽带新增4638户。光网宽带用户新增8415户。有线电话用户总数4.2万户,手机用户总数3.7万户,宽带用户总数2.7万户,IPTV电视用户1.6万户。通信建设投资完成2300万元,超额完成年度建设投资计划
【通信设施建设】  加强光网建设,全年完成城区1-7期光网建设项目,新增光网端口18690线;完成农村光网建设12处,新增端口4500线;城区农村合计新增H端口13190线,累计到达20686线;县城及城郊周边、农村9个建制集镇、周边移民安置小区、后湾美丽乡村覆盖满足现阶段的发展需要,为商南20M起步,100M主流的光网宽带提供强大网络支撑。重视基站建设,全年完成东磨沟、后川、尖刀坪等3G二期优化布盲基站8处,新建农村镇办政府所在地4G三期基站建设13处。做好网络优化,县城在全市率先完成TDM传统交换机下电退网,城区及农村DSLAM退网全面启动,全年累计退网6500线,为铜网向光网加速迁移演变奠定基础。加强行业信息化建设,与县公安、教体、旅游、经贸等部门配合,完成电子警察二期扩建,平安校园监控中小学新建布点,电子政务运营,金丝峡门户区、后湾美丽乡村WIFI、各镇电子上午服务站及智宇电商基地提供大带宽接入。
中国电信股份有限公司
商南分公司
经  理:宋 平
副经理:汪 锋  张喜艳(4月任职)
(供稿人:吴泽泉)
邮  政
【指标完成情况】 全年完成邮政业务总收入1650.1 万元,完成年计划1500万元的110 %,其中金融收入1395.48万元,速递收入46.2万元,传统邮务类收入完成180.71万元,分销物流等其他收入完成27.71万元。全县金融邮储余额年净增 9390万,规模达10.7亿元,市场占有率为21.82%;代理保费1887万元。
【邮政业务】  对赵川、南街支局进行装修改造,新增ATM机3台、CRS1台,5000万元以上网点ATM设备达到全覆盖;城区网点开通WIFI无线网络,促进电子银行发展。城区投递增加电动车,速递投递增加2辆电动三轮车,农村支局配备摩托车12辆。制定代理金融网点综合营销服务流程、VIP卡发放使用管理办法,尝试推行客户分等分级管理维护。完善和巩固支局小家建设成果,为支局维修太阳能、更换湘河、青山等支局的灶具,为试马支局配备电视机和洗衣机。
【员工培训】  加强员工培训,提高业务素质。全年组织开展各类业务培训,内容涵盖业务操作、逻辑集中系统、理财知识、账务处理、营销技巧、网点转型培训等内容。组织从业人员参加代理保险从业资格考试,持证人员24人,占到代理金融从业人员总数75%。组织参加证券从业资格考试和反假币资格考试,其中反假币资格证持证率达到75.5%,技能鉴定较往年晋升8人,持证率90%。
【安全管理】  签订安全责任书,进行定期不定时的突击检查,强化安全教育,确保安全生产无事故。制定突发事件应急预案等,为企业健康发展提供有力保障。在资金安全上,夯实管理和检查责任,加大检查频次和力度,实行预防、预控关口前移,查缺补漏,防微杜渐,确保资金安全。
【基础管理】  开展一季度开门红,二季度全员鼓干劲、争创新业绩、实现时间任务双过半,三季度坚定信心渡难关、积极作为保目标,四季度“百日”劳动竞赛活动。在市上举办的第四届商洛市"道德模范”表彰会上荣获“敬业奉献道德模范”称号,在商洛邮政职工第三届羽毛球比赛暨全省羽毛球选拔赛活动中荣获第一名。开展“服务管理六提升”主题活动,加大对营业收寄、邮件验视、分拣封发、城乡投递等环节的检查考核,全年检查网点180点次、内部处理现场40点次,全县有理由投诉同期下降。开展网点风险等级评价、代理保险合规检查活动,深入网点进行个人储蓄业务账务稽核培训,识别率由年初58%提升至76.%。
商南县邮政分公司
局  长:全学文(4月任职)
张  牧(4月离职)
副局长:刘玉平

城乡建设•环境保护
城乡建设
【总体概况】  全年完成县城建设总投资7.52亿元,县城基础设施及配套设施建设5亿元,集镇基础设施及配套设施建设2.52亿元,实现建筑业产值12.55亿元,城镇化率达到50.5%。全年累计开工建设各类保障性住房11345套,竣工入住9413套,累计发放住房租赁补贴3696户1362.1万元。
【城镇规划】  抓好各类规划编制,实施《商南县城总体规划》,完成地形图测绘、现场调研、资料收集和第一次意见征求会,将《商南县城市人口和建设用地论证报告》上报市规划局;城镇规划经费投入860万元,完成城市棚户区改造五年规划和西街、下东岗、锦园山水、塘坝等四个片区的改造规划;完成县城-富水一体化规划的前期调研和地形图测绘工作;完成9个建制镇及2000人以上的自然村的资料收集、地形图测绘等前期准备工作;配合完成移民搬迁安置点规划的评审、报批工作。强化城镇规划管理与监督,重视建设项目批前、批中、批后管理,实施规划方案的公示、听证制度,做到审批政策、规划要求、审批程序、审批权限和审批结果“五公开”,提高城镇规划的透明度和群众参与度,加大对乡镇规划区的管控力度,全年共核发选址意见84件,建设用地规划许可55件,建设工程规划许可证51件。
【棚户区改造】  全县共申报棚改项目8个,涉及拆迁面积30.76万平方米,总投资15.64亿元,国开行贷款13.56亿元,中省直补棚改资金2874.2万元,自筹资金2.08亿元,总户数3057户10700人,实物安置1070户,货币化安置1987户,货币化安置率为65%。塘坝棚改项目已完成房屋征收及拆迁安置工作,国开行贷款及中省补助资金己全部争取并拨付到位;下东岗棚改项目已完成聚贤街、开源路道路硬化、给排水、污水管网配套设施及拆迁协议签订工作,到账资金已兑付完毕;锦园山水棚改项目完成拆迁协议签订工作,到账资金正在兑付;西街棚改项目已完成总体规划编制、拆迁协议签订、房屋拆迁等工作;香水湾棚改项目的安置区建设工程已基本完成;二道河棚改、关家沟片区棚改、富家沟棚改三个项目完成可研报告编制等工作。
【基础设施建设】  加强县城基础设施建设,完成“七沟一河”综合治理工程及雨污分流工程,富家沟、教场沟清淤工作;完成南新街二期改造项目已完成道路和人行道建设;下东岗道路改造项目,路面铺设任务已竣工交付使用;幸福路二期、移民路、秀水路二期、创业路等工程已启动。强化村镇建设,完成集镇基础设施及配套设施建设25193万元;与各镇签订城镇建设目标责任书;赵川、白浪、金丝峡镇“五化”工程进入扫尾阶段,富水镇富东街改造项目、文化广场项目、如意小区建设项目、幸福小区建设项目、泉茗(安康)小区建设项目、吉祥小区三期老村庄改造项目加紧建设,试马镇团结路五化建设项目完成招投标,在建给排水及道路硬化。团结路休闲工程建设项目正在处理土方工程。启动试马镇生态农业观光园建设项目、观音堂至郭垭道路提升改造工程、国力大棚菜基地改造提升工程、园区文化广场项目、文化墙、郭垭桥、客运站项目、红庙莲鱼共养提升项目、红庙农业观光园项目、沁园春茶园提升改造项目及清油河镇团坪村、河东村安置房建设。安家沟桥建成通车,完成安家沟桥至郭垭桥道路提升改造完成规划设计工作和郭垭、红庙自流式水坝工程以及观音堂、红庙民居改造工程完成规划设计。
【城市公用设施管理】  启动县城排水管网改造二期东岗片区工程项目,完成10.5公里的管网建设;正式向城区居民和车辆供应天然气,完成天然气中压管线30公里的铺设,城区新增天然气用户4000余户;修复汉白玉栏杆200余米,更换汉白玉狮子头87个,修补人行道520平方米、修补路面1400平方米,更换雨水篦72套、检查井109套,果皮箱85个,维修路牌52个,更换路牌灯箱52块,修护防腐木椅32个,更换宫灯58盏、草坪灯28盏,补植各类苗木5698余株;强化“门前四包”责任落实,将长新路和南大街作为城市管理示范街,加大街道日常巡查力度,教育处罚各类违法违规行为1300余起,清理牛皮癣、野广告7000余条;加强建筑工地管理,督促建筑工地砌建筑围墙并粉白,对工地环境进行整治,下发《责令限期整改通知书》68份,《停工通知》87份,《城市管理物品暂扣清单》71份,遏制乱占乱建行为。污水处理厂和垃圾处理场运行规范,污水处理率和垃圾无害化处理率达87.5%、86.8 %。
【建筑工程管理】  加强工程招投标管理,严格按照招标程序和监督管理职权办理招标业务,全年共受理招标工程70项,总建筑面积22.08万平方米,总投资5.42亿元,其中公开招标66项,建筑面积19.9万平方米,占总建筑面积的90.1%,投资5.17亿元,占总投资的95.48%,邀请招标工程4项,建筑面积2.18万平方米,占总建筑面积的9.9%,投资0.25亿元,占总投资的4.52%。强化工程质量监督服务,开展建设工程质量监督的提前介入与先期服务工作,全年受监工程165项、118万平方米,工程造价17.7亿元。开展工程巡查工作,查处建筑工程转包违法分包等行为6起,下发建设工程质量安全整改通知书41份,组织执法检查8次,下发责令限期整改指令书7份;监督覆盖率、报建率、安全备案率、一次性交验合格率、竣工验收备案、均为100%。推进墙改、统筹工作,完成规划区内新建建筑节能面积29.6万平方米,节能设计标准率达100%,新建建筑节能强制性标准比率达95%,新型墙体材料推广应用率78%;建筑行业统筹站收缴劳保统筹费230万元,完成任务量134%。
【房产交易管理】  完成县城规划区范围内的房屋所有权登记发证工作量20.91万平方米,核发《房屋所有权证》657户(件),其中新建商品房7.46万平方米,555户(件);自建房12.98万平方米,61户(件);房改房3304.82平方米,30户(件);赠与房13.49.46平方米,11户(件);完成房地产交易工作量110起,交易面积1.92万平方米,交易额1771万元,核发《房屋所有权证》110户(件);完成房地产抵押贷款评估登记工作量19.61万平方米,评估价值8.16亿元,核发《房屋他项权证》362户(件),注销登记72户(件)。
【城建企业】  信源建设工程质量检测有限公司强化监测管理,完成检测3716批次;文化广场、鹿城公园管理办公室加强广场、公园设施和环境卫生管理,保质保量完成各项工作任务;县建筑设计室实现设计收入50万元,设计合格率100%;住宅开发公司完成工程项目开发建设的服务性收入10万元,完成税收0.62万元,物业管理收入30万元,完成招商引资800万元;县建筑公司完成建安产值7300万元,实现利税400余万元。
【防震减灾】  健全9镇1办地震“三网”联络员,确定分管领导负责,落实专人监测、预报,形成防震减灾工作管理体制;开展防震减灾宣传,在县政府广场、县塘坝文化广场设点宣传,在宣传现场设立咨询台,共接受群众咨询1500余人(次),悬挂防震减灾宣传标语8条,在县政府广场、文化广场、电力局桥头大屏幕显示屏播放《地震来了怎么办》《科学避震》等光碟,摆设防震减灾宣传展板14块,发放防震减灾法律法规、地震常识、避震自救、地震宏观异常现象、地震谣言识别、农村民居抗震设防知识等内容宣传材料5000余份(册);加强建设工程抗震设防管理,在城关中学、城关希望小学、试马初级中学、富水镇初级中学、清油河初级中学等校点开展和指导地震避险与疏散演练和地震科普讲座,共有3700多师生参加地震避险与疏散演练和地震科普讲座,提升师生地震自救互救能力。
【人民防空】  开展人防建设秩序专项整治活动,建立人防工作联席会议制度、人防前置审批制度,把人防审批事项列入项目招标审查内容;查处违法项目4个,行政处罚到位金额6万元,人防行政执法实现零的突破;征收追缴易地建设费30.3万元;审查备案移民搬迁项目10个,校园建设项目1个;新建民用建筑人防审批率达到98%以上;试马镇“四能”疏散基地建成达标。设立基本指挥所、应急指挥所、指挥部各一处,疏散站7个,学生疏散点3处,战时救护所10个,组建人防应急救援专业队伍7支,建成防空防灾物资库1处,新建应急避难场所3650平方米;开展疏散基地宣传演练2场次,防空防灾应急综合演练1次;新增人防警报器一台,已筹措人防短波电台购置资金6万元。
商南县住房和城乡建设局
局  长:全强虎
副局长:蔡  军  苗青山  朱  颖
 苏春来  付玉强
(供稿人:赵轶欣)
环境保护
【环保工作概况】  全县空气质量好于二级以上天数达331天(执行GB3095-1996标准),空气中可吸入颗粒物PM10平均浓度51微克/立方米,比上年下降1%,二氧化氮浓度36微克/立方米,空气中降尘强度15.1吨/平方公里.月;丹江流域污染防治涉及的14个项目开工率、投资率、完成率均达100%,丹江出陕断面水质全部达到国家II类水环境标准;化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫分别削减345吨、38吨、35.8吨、48.6吨,削减率分别为2.87%、3.9%、9.6%、0.58%,年度污染减排指标全面完成。省级生态县创建通过考核验收。
【大气污染防治】  开展燃放烟花炮竹专项综合整治工作,印发《禁止和限制燃放烟花爆竹的通告》,划分禁放区和禁放时段,并对城区燃放烟花爆竹进行集中整治。推进挥发性有机物治理,启动已建加油站、储油库、油罐等油气回收治理工作,完成城区4家加油站油气回收设施的安装工作。加强城区扬尘综合整治,对西街棚户区改造工程开展扬尘整治,采取洒水抑尘、密封运输、车辆冲洗等措施严格控制棚改过程中扬尘污染。推进城区禁烧烟煤污染防治,完成5台燃煤锅炉拆除任务,加强源头控制,城区规划区内未新建燃煤锅炉。集中整顿燃煤市场,从源头上控制烟煤使用。
【丹江流域污染防治】  继续推行河长制、约谈制、水质监测和治污项目月通报制,通过暗访曝光、考核奖惩等措施,推进丹江流域水污染防治工作。印发《商南县丹江流域污染防治工作实施方案》,8大类14个重点项目有序推进,项目开工率、投资率、完成率全部达到100%,并按照项目管理要求实行一项一档。全县累计投入资金4000万元,安装治理设备20台(套),治理流域面积300平方公里,完成水源保护10个。加大流域治理力度,对松树沟流域镁橄榄石加工、魏家台钒业小区、白浪选矿行业和丹江沿岸的6家重点企业生产厂区进行硬件改造,对3家企业料场和堆放场实行封闭式管理,对2家企业的生产道路进行硬化,坚决杜绝“跑冒滴漏”和二次污染,确保丹江流域水质全部达到国家2类水标准。
【污染减排】  完成寺沟、管家沟等3条流域、紫云路、金泉路等4条街道的污水管网改造工程,新建雨污分流污水收集管网5.42公里,对“七沟一河”沿岸的排污口进行集中整治,将生活污水全部接入城区污水主管网,县污水处理厂日污水处理相对去年,处理水量提高18%,进水浓度提高30%,确保县污水处理厂正常运营,有效削减生活排污总量。实施重点企业治理工程,关停3家小砖窑企业和1条年产小于40万吨的水泥立窑生产线,对水泥、化工、矿山等3大行业的4家用水大户进行综合治理,通过清洁生产和资源循环利用减少用水1万多吨,减少用煤1.2万吨。抓好黄标车淘汰工作,开展专项执法检查,淘汰黄标车78辆。加强养殖业污染治理,完成宏源牧业、开源养殖场、秦鑫养殖场等3个养殖减排项目,并及时上报档案资料,顺利通过国家减排核查。通过有效措施,全县削减化学需氧量253吨、氨氮25吨、二氧化硫8吨、氮氧化物21吨,全部完成年度削减任务。
【农村环境综合整治  开展以农村“三堆六乱”、生活垃圾、生活污水、河道沟塘、公路沿线、农业面源等为内容的专项整治活动,完成城区宋家沟河、麻地沟河、龙王庙沟河和教场沟河的综合治理项目;选取整治效果明显且各具特色的金丝峡镇、白玉沟村、后湾村、团坪村等镇村作为示范点,组织3次学习参观活动,开展美丽乡村后湾村建设、试马现代农业产业园建设、金丝峡景区5A级创建等活动,清理整治河道11公里,修建景观河堤6处3600米、蓄水平台1000米、迎春花护坡1000米,拆除河道沿线旱厕和猪圈120个,清理垃圾54000余吨,整治店外经营700多家,拆除乱搭乱建、土坯房、破烂房150座,清除野广告16000条,整治工矿企业30家、畜禽养殖69家,改造圈厕1920个,整治乱采乱挖58处,建成村级人工湿地公园6处,垃圾堆放场12个,设立60处垃圾中转箱,配备垃圾钩臂车,实行户定点、村收集、镇运输的镇村一体化垃圾处理模式。申报1个省级生态镇、6个镇级生态村全部通过省厅核查,2个市级生态镇和6个市级生态村通过市上核查。
【项目环境管理】  执行环保法律法规、产业政策和行业准入条件,对不符合国家产业政策和区域总体规划、不符合环境保护要求的项目一律不批;对改扩建项目实行以新带老,淘汰原有落后生产工艺设备。全面加强建设项目“三同时”验收,严肃查处“未批先建”、违反“三同时”制度等环境违法行为,促进污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。全年共审批项目57个,其中报告书1个,报告表11个,登记表45个。商南县矿山开发规划环评、工业园区规划环评和硅产业园规划环评通过省环保厅审批。
【环境执法与应急管理】  推行环境网格化监督管理体系,成立领导小组,印发《商南县全面推行环境网格化监督管理工作实施方案》,构建县镇村三级网格管理框架体系,制定考核奖惩办法和细则,强化环保协管员的管理和培训;开展环境执法大检查,依法严厉打击环境违法行为,对检查中发现14起环境违法问题全部整改到位。开展畜禽养殖业专项执法检查,对存在问题的畜禽养殖业下发《环境违法行为限期整改通知书》17份,其中对试马泉水沟养殖场违法排污行为进行立案处罚并在媒体上进行曝光;监督瑞生养殖场按照要求新修建3000立方米储粪池和1000平方米晾晒场;霖润养猪场在场区周边修建排水沟800米,配套建设沼气池和储粪池,实现雨污分流。在清油河镇对27家养殖业主集中召开专项整治动员会,督促各养户进行整改,通过专项执法工作的开展,畜禽养殖污染得到改善。加强环境应急管理,对辖区涉及尾矿库企业、非煤矿山、化工企业开展环境安全隐患大排查,针对存在的环境安全隐患问题下发《限期整改通知》。修订完善商南县突发环境应急预案,指导重点企业逐一编制应急预案,成立商南县环境应急专家库,丹江过风楼大桥处应急工程已启动建设,在重点企业和重点乡镇储备应急物资,确保在突发环境事件时应急物资能够及时到位。
商南县环境保护局
局  长:张  林
副局长:金乐凯  杨 斌
           刘小苍(7月任职)

住房公积金管理
【住房公积金管理】  制定完善《住房公积金归集管理办法》《住房公积金贷款管理办法》《住房公积金提取管理办法》《岗位责任制考核办法》《岗位责任制考核制度》《财务管理制度》《考勤制度》等制度7类45条,形成《住房公积金法律法规汇编》。探索操作与管理分离、管理与监督分离的业务办理新模式,完善岗位责任制和责任追究制,对重点部门重点岗位实行重点监控。
【公积金归集与提取】  全年归集住房公积金5362元,完成年计划的107%,期末全县住房公积金归集余额达22482万元。发生归集业务单位240个,涉及职工人数8031人,全县新增开户单位10个,新增开户人数156人,覆盖率95%。将特困家庭、大病医疗等十种类型纳入提取范围,全年提取住房公积金2962.3万元,累计提取9216.11万元,资金运用率75.92%。
【住房公积金贷款】  全年单笔贷款额度由原来10万元提升到30万元,贷存比由原来10:4降为10:2。全年公积金贷款发放职工达564户10135万元,累计发放住房公积金个人贷款31482万元,个贷率66.02%。落实贷前审核责任制,健全贷中抵押管理责任制,贷后强化催讨责任制,将贷款逾期率控制在规定范围以内,当年收回贷款3258.2万元,确保个贷资金安全运行。
商洛市住房公积金管理中心
商南管理部
主  任:聂进水
副主任:程中林
(供稿人:刘双龙)

贸   易

粮食流通
【任务完成概况】  全年粮食企业实现工业产值4269万元,占计划数104.12%;全年各类经营主体完成粮食购销2.15万吨,占计划数215.02%;完成政策性粮食供应16吨;实现销售收入365万元,占计划数104.29%;全县粮食企业实现利税430万元,占计划数107.5%;建立放心粮油示范店(经销点)10家占完成计划数333%;确立应急加工供应企业(店)5家,完成计划数166.67%;开展粮油市场监督检查65次,纳入社会粮食统计平衡调查多达7大类多达53户;完成招商引资到位资金1823万元,占任务数114%;完成县粮食中心储备库年度投资1105万元建设任务,占计划数105.23%;争取资金801万元(其中:上级政策性补助资金350万元、粮库主体建设省级配套243万元、防洪护坝工程中省补助208万元),占县上下达任务数是310万元的258%;谋划2个产业类项目,占县上下达任务数200%;荣获年度全省粮食流通监督检查示范县称号和国有粮食企业改革与提效增盈工作先进县称号。
【全省粮食示范单位创建】  按照“守住管好‘天下粮仓’和做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署以及省市粮食流通监督检查工作会议的安排,在粮食收购监督检查、粮油库存检查、监督检查示范单位创建、监督检查体系建设、涉粮案件查处等方面做出突出成绩,维护了商南粮食流通市场秩序。根据《陕西省粮食流通监督检查工作考核暂行办法》,经省局对全县年度粮食流通监督检查工作考核,顺利通过验收,商南县成功创建陕西省粮食流通监督检查示范单位。
【盘活闲置资产】  根据《商南县“十二五”期间粮油仓储设施建设实施方案》精神,委托商南县财政局、国土资源局公开拍卖四宗闲置资产国有土地及资产,通过挂牌、竞拍、出让等程序成功将原县试马、湘河粮食购销公司等4宗闲置资产全部出让。拍卖资金842.5万元划转到县财政专户,现已有部分划转到账,为商南县粮食中心储备库项目建设提供资金支持。
【粮食中心储备库建设】  启动县粮食中心储备库建设项目,组建粮库建设领导小组,分成项目施工组、争取资金组和环境保障组,实行分工负责与协调统一负责制,倒排工期,节假日不休息,加班加点。超额完成1050万元投资任务,在全市粮库建设中起步最晚却进度最快,建设速度始终走在前列的县,中心储备库主体工程和粮库综合楼成功封顶,完成主体建设工程量的70%以上。
【放心粮油全覆盖工程】  共建成放心粮油示范店3个,放心粮油经销点7个(其中:结合我县撤并乡镇的变化,为达到真正全覆盖,自筹资金建设经销点3个),超额完成市对县下达的计划任务。自实施放心粮油全覆盖工程三年来共建成示范店(经销点)20个,覆盖全县9个镇1办,惠及101个行政村、23个社区24.6万人口,覆盖率达到100%,基本形成规范化、标准化、网络化“放心粮油”经营网络,实现“放心粮油”在全县城乡全覆盖。
商南县粮食局
局    长:韩顺良
副 局 长:章秀琪(11月离职) 武 平
                         (供稿人:刘欣)    
供销合作商业
【指标完成情况】  全年完成商品总购进137481万元,其中:农副产品购进24459万元,实现商品总销售148744万元,实现利润37.8万元,分别完成年计划216%、138%、207%、108%。比上年同期分别增长71%、17%、64%和2%。
【供销综合改革】  稳步开展农村合作金融服务,领办商南县山珍食用菌专业合作社联合社,按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,开展农村资金互助合作。该专业合作社由广森源商贸有限责任公司及10位自然人发起的,运营规范。鼓励和引导传统企业向电子商务转型升级,印发《关于加快培育发展电子商务站创建工作的实施意见》的通知,上报《关于申请创建电子商务试点县的报告》项目材料,开通电子商务网店4个;在商南县山珍食用菌农民专业社联合社所属的秦林实业公司开通网店并上线交易;在大秦香菇专业社开办实体网店,“e”动鹿城城关服务站在此建立;在商南县雨山茶叶专业合作社开通实体网店,赵川供销社已开通电子商务网店,推动了全县电子商务产业快速发展。
【“新网工程”建设】  按照省社和市社制定的“新网工程”和十二五发展规划的要求,不断优化经营结构和服务功能,拓展新型流通业态,经营服务网络体系建设不断深入。构建现代流通服务体系建设,利用供销社的有形和无形资产,实行开放办社,建立农资、农副产品、日用消费品、烟花爆竹等连锁经营服务网点,发挥供销社在为农服务和新农村建设中的作用。申报“新网工程”项目,积极争取扶持资金,申报的组建山珍食用菌专业合作社联合社的项目工作已启动,落实省级供销社扶持项目资金50万元。按照美丽乡村综合服务中心暨“新网工程”网点建设的要求,金丝峡镇昌来综合服务中心网点、试马镇毛河综合服务中心网点建设均已通过审核验收。
商南县供销合作社联合社
理 事 会主任:张盛荃
理事会副主任:樊建军(10月离任)
       潘茂礼
石油专卖
【指标完成情况】  全年销售成品油18815吨,完成分公司下达全年 销售任务21150吨的80%。实现非油销售收入360万元,完成年度计划任务的110%。实现非油业务利润100800元,完成年度计划任务的100%。销售个人记名卡254张,完成年度计划任务的100%,卡销比90%。                        
【加油站管理】  严防守“三条红线”,全面提升加油站综合竞争实力。抓好各项制度和条令的落实,确保政令畅通;持续开“6S”管理理念,实现加油站物品定制化管理,商品堆头进加油现场,实行油卡非润一体营销;加大员工培训力度,有效提高一线员工的工作技能和业务素质,促使加油站管理和服务水平得到进一步提高,全面提升综合竞争实力;召开片区班子、加油站经理座谈会,围绕构建“三大体系”建设,定目标、拿措施、看实效。按照《陕西销售公司加强加油卡业务管理暂行规定》,规范开展卡业务。落实片区经理周检查制度,坚持做到每月一号召开经营分析会,促进加油站规范运行;逐站分析各站在精细化管理、安全、服务、销售上存在的问题,逐条立项整改,提高加油站综合竞争实力。
【安全管理】  对所有员工进行安全生产知识培训,将《隐患排查治理实施意见》《陕西销售公司安全环保工作问责制度》、岗位风险一口清、加油站应对突发事件处置预案等内容作为必修课;年初与全体员工签订安全环保责任书,组织员工学习学习分公司转发的各类事故通报,让员工在学习中提升安全防范意识和应急处置能力,不断完善加油站事故应急处置预案的修订与演练;做到每月站经理安全环保职责履行情况报告制度;完善各站事故应急处置预案,对职工进行综合培训并就应急预案进行模拟演练,增强应急预案的实用性和操作性;邀请县安监、消防、公安等单位在县消防大队为员工进行安全基础知识、灭火器操作技能专题授课,开展灭火实战演练,使员工在灭火实战中受到锻炼,消除员工应对突发事件的恐惧心理。
【企业管理】  将“网建”“客户”放在突出位置,深入开展品牌宣传工作,成立片区经理任组长的网建领导小组,动员各方面力量主动协调当地政府和各职能部门的关系,为新建金丝峡景区撬装站创造条件,完成加油站选址、道口审批。成立片区客户开发领导小组,解决客户开发与维护、客户拜访与查找以及加油卡、车队卡规范发放与促销存在的问题。坚持做到无论是便利店商品还是成品油都能按客户需求提供上门服务,深入开展品牌宣传和员培训,推行企业家文化建设,改善加油站员工办公条件和工作环境。
商南县石油公司
经    理:聂本鹏
支部书记:石  英
食盐专卖
【食盐市场管理】 加大盐业政策法规的宣传力度,利用3.15消费者权益日和5.15碘缺乏日,以及各类古会和节庆日,开展形式多样的政策法规宣传工作,通过制作宣传展板、横幅、发放宣传册、宣传扇子等形式,向广大人民群众宣传科学补碘的好处和碘缺乏病的危害。组织相关活动6场次,制作展板13块,悬挂横幅4条,发放宣传画册20000余册,刷写标语200多条。巩固食盐安全村创建成果,建立健全食盐安全监督长效机制,提高食盐安全监管水平。推进食盐安创建工作,在完成对食盐安全村创建基础上,巩固和完善食盐安全村创建成果,利用县邮政局在各村制作悬挂邮政编码牌的机会,共同制作科学用盐的宣传牌,并在《金丝峡周报》上进行新盐品宣传推介,使食盐安全县创建工作得到巩固。抓好食盐的购、销、调、存工作,确保食盐市场有序供应,食盐购、销、调、存工作有序开展,确保食盐市场有序供应。全年组织食盐调运10余次,累计购进各类盐品1155吨,销售1061吨,保障规定库存300余吨;上缴税金21.5万元,完成计划任务的143%;碘盐“三率”(普及率、合格率、食用率)均达98.6%以上,完成市盐务局下达的食盐销售计划1050吨的101%,
【盐政稽查】 采取了多种形式有序开展盐政稽查和市场监管工作,与工商、公安、质监、疾控等部门联合,对全县盐业市场进行联合执法检查2次,与河南省西峡县、淅川县盐务局开展边界市场联防稽查4次,相互回访2次,并坚持对重点部位、重点环节实行常巡查,重点查;组织盐政市场稽查130余人次,检查旅游景点6处,各类宾馆饭店80余家、餐馆150余家、大型超市6个,食盐销售网点600多个,累计查获不合格盐品160余吨(其中食用盐400多公斤,工业盐160吨),处罚教育相关责任人4人,批评教育10人次。有效打击各类制假售假、私盐贩销的行为,对不法商贩起到了震慑作用,净化了商南食盐市场,确保了食盐市场的安全稳定和广大群众餐桌用盐安全。
商南县盐务管理局
局 长:张秦峰
副局长:齐隆平  马春兰(女)
雷 鸣
烟草专卖
【任务完成情况】  全年共销售各类卷烟7445箱,完成年计划7448箱的99.96%。实现销售收入1.9亿元;实现单箱销售额2.65万元,同比增长25.59%;销售28个重点品牌4484 箱,同比增长3.1%,完成年度计划4400箱的101.9%;销售高价烟91箱,同比增长172.8%;销售低焦油卷烟272箱,完成计划任务335箱81.2%;销售省产烟4755.6箱,同比增长4.5 %。
【专卖管理】  坚持以打击遏制假、私、非为核心,增强烟草市场监管能力,加强打假破网信息收集,为打假破网工作提供有力的信息保障;加强烟草内部专卖管理监督检查,依法行政,文明执法,规范卷烟经营行为;扎实开展“卷烟打假”专项整治活动,加强与毗邻省市县局联合办案力度,加大县域卷烟市场排查、检查力度,全年共查获各类涉烟案件49起,查扣违法卷烟135万支,累计案值128万元,罚没款23.8703万元,新办理许可证140份。
【企业管理】  通过加强制度建设,改进工作作风,树立廉洁、务实、为民的烟草形象,规范职工职场行为;通过深化人事制度改革,探索公开竞聘机制,不断提升职工队伍活力;通过职工教育培训,打造“两专型”人才队伍,提素质、激活力、整风纪,持续深化“三项改革”,着手为企业培养好后备力量;通过强化交通车辆、资金、机关大院为重点的安全管理,实现了无任何安全事故发生的目标。
商南县烟草专卖局
局长(经理):殷建春
副  局  长:李晓帆
副  经  理:张  勇

金融•保险

中国人民银行商南县支行
【货币信贷】  贯彻执行稳健的货币政策和国家相关产业政策,引导金融机构正确把握信贷投放范围的力度和节奏,加大对科技创新、战略新兴产业、新型城镇化建设、陕南移民搬迁和改善民生等领域的支持;通过召开全县政银企座谈会,县域5家金融机构与10家重点企业签订1.5亿元贷款协议,借助应收账款融资服务平台帮助企业贷款2亿元,缓解企业贷款担保抵押难题;通过创新信贷产品和灵活使用支农再贷款,不断缓解农户贷款难题,全年累计发放农户抵押贷款8339万元,增长16.8%,发放林权抵押贷款645万元,发放支农再贷款2亿元,有力支持了“三农”发展。全县金融机构各项存款余额67.29亿元,较年初增加9.07亿元,增长15.58%。各项贷款余额34.11亿元,较年初增加4.55亿元,增长18.19%。
【金融服务】  以实施“千点百乡”支付惠农工程为契机,推进支付服务环境建设,全年拓展集中代收付业务单位达到5家,办理集中代支付业务9004万元。累计安装ATM机57台、POS机453部,其中ATM机在农村占比35%、POS在特约商户中占比44%。设立银行卡助农取款服务点105个,创建惠农支付服务示范镇2个、示范点15个,填补偏远山村金融服务盲区。完善金融服务体系,引进长安银行在商南设立分支机构,引导农行、农商行完善营业网点自助服务功能。深化农村信用体系建设,评定信用镇11个,占镇(办)总数的85%,评定信用村155个,占行政村(社区)总数的93%,评定信用户45391户,占全县农户总数的81%,建立农户信用档案50665户,占农户总数的90.41%,有效改善全县金融生态环境。推行发行库标准化管理,改造完成内交接室,安装自动化交接柜台,提升金融机构业务办理效率。加强人民币收付、投放预测及残损币回收管理,顺利发行面额100元新版人民币,公开发行兑换抗战纪念币7万枚,投放现金10.84亿元,回笼现金8.88亿元,其中残损人民币回收2.18亿元。强化财税库银协作与监督,严把财政库款的收纳、支拨和退库关,确保国库资金安全,共审核办理各项财政预算收入11505笔5.12元,其中县级预算收入3.81亿元,拨付库款1558笔23.03亿元,办理退库业务435笔236.69万元,实现业务无差错、资金零风险。
【金融维稳】 深入推进“两管理、两综合、一保护”工作,对全县商南农商银行、邮政储蓄银行商南县支行分别开展金融统计、支农再贷款、人民币管理、反洗钱、支付结算专项执法检查,批复长安银行商南县支行加入人民银行金融管理与服务体系,促进监管对象依法合规经营;加大人民币反假工作力度,加强与成员单位联防协作,累计收缴各类假币688张61665元,较去年较少200张21385元,假币收缴额下降25.75%;督促辖内38个金融网点制作并悬挂“12363”金融消费权益保护投诉公示牌,维护好广大金融消费者的合法权益,共受理咨询、投诉服务15起,客户对处理结果满意率为100%。
中国人民银行商南县支行
行  长:李物阳
副行长:王  琪   金  刚

中国农业银行商南支行
【主要经营指标】  全年各项存款达158923万元,较年初净增14066万元,同比增长3377万元,其中对公存款达64627万元,较年初净增2386万元,同比增长187万元;储蓄存款达94296万元,较年初净增11680万元,同比增3191万元。各项贷款达21726万元,较年初净增1464.5万元。全行实现拨备后利2643万元,同比增203万元,拨备前利润2772万元,同比增盈225万元。中间业务收入626万元,同比增加50万元。全行个人业务、对公业务实现突破式发展,下半年两个季度综合考评均位居全市农行前列,信用卡、理财、黄金、电子银行、借记卡发行等业务快速发展,全年综合考评位列系农行系统第三名。
【网点自助银行建设】  将农行城关分理处迁至秀水市场,更名为商南县工业园支行,实现6S金融网点标准化管理;新开设4个24小时自助银行(县会计核算中心自助银行、文化广场自助银行、县医院自助银行、城关自助银行),新投入12台ATM设备,成立自助银行管理服务中心,专门负责日常自助设备运行维护工作,促进个人业务快速发展。
【存贷款业务】  强化重点客户营销和重点项目营销,与国开行陕西分行、农业发展银行签订棚改代理服务协议,代理棚改资金;与卫生局、教体局签订战略合作协议,推动资产负债业务突破发展。服务棚改项目累计兑付棚改补偿资金1200多户3.5亿元,保障棚改拆迁工作顺利进行。积极支持农业龙头企业发展,向县茶叶联营公司投放贷款500万元,解决茶叶发展流动资金不足的问题;支持重点企业发展,向县运通工贸公司投放流动资金2500万元,向广源建筑公司投放贷款2500万元,天河泥浆投放流动资金贷款2000万元;解决棚改补偿周转资金不足问题,垫付棚改补偿前期资金5000万元,解决棚改补偿燃眉之急;以房抵贷、住房按揭贷款、个人助业贷款、质押贷款、随薪贷、农户小额贷款形式,投放个人贷款4300多万元,个人信贷业务得到较快发展。
【服务三农业务】  惠农工程建设稳步推进,投资惠农支付机具106台,行政村覆盖率达到100%;拓展代理项目,金丝峡三农服务站已由原来的仅代理新农保业务发展到代理农村“八大员”养老金,与地电公司、广电公司、移动公司等洽谈代理收费项取得进展,签订3个项目的代理协议;在312国道沿线清油镇、试马镇、富水镇建成新的三农服务代办站,惠农定活通新业务和夸行助农取款业务在分行三农业务考核中位居前列。
【信用卡营销】  全年信用卡总量达到3021张,其中车行无忧卡当年新增1022张,系统内排名第一;多次召开专题会议,研究考核计价办法,配置专项营销费用,推出信用卡营销专项活动。在信用卡客户中开展10元观影、5元洗车、加油20元优惠活动,促进信用卡业务发展。利用省、市行季度暗访,开展文明服务集中整治活动,到山阳支行观摩学习文明规范服务经验,加大检查整改力度,增强服务人员的服务意识。
中国农业银行商南支行
行 长:彭小江(5月离职)
  贺  丹(5月任职)
副行长:李承程(4月离职) 王海宏  
      邢  斌   田宏卫(4月任职)
                        (供稿人:周涛)

中国农业发展银行商南县支行

【任务完成情况】  全年累计投放个类贷款25000万元,累计收回18900万元。各项贷款余额25189.23万元,较年初36345.23万元减少11156万元,下降30.69%;各项存款余额6845.46万元,较年初2063万元增加4782万元,人均存款360.31万元,利息收回率98.58%;代理各项中间业务收入39.02万元,完成市行下达39万元目标任务的100%。
【经营指标】  实现各项收入1691.95万元,各项支出1675.76万元,实现帐面利润16.19万元,人均利润0.1万元。代理各项中间业务收入39.02万元,完成全年任务的100%;我行存款日均余额为6845.46万元,较年初日均2063万元增加4782万元,完成全年任务的63%;累计收回地方财政利息补贴101万元,完成年初市分行下达任务74万元的136.48%。
【经营管理】  在稳定市县级储备粮贷款收息基础上,重点做好地方粮食风险基金足额真实配套和财政补贴资金足额划拨使用工作,确保财政补贴资金按期、足额划拨到位;加强商业性贷款收息力度,做到商业性贷款利息应收尽收;依托信贷业务,开展代理保险业务营销,提高信贷资产安全系数;开展其它中间业务营销,加强存款组织管理,挖掘企事业单位对公存款、稳住财政性存款、监管开户企业存款,增加有效信贷投入产生派生存款等措施,拉动存款规模。
【风险控制】 评定企业信用等级,测算企业经营风险,设立风险警戒线;加强企业库存和资金监管,严格核库、动库还贷管理;优先与效益好、信用好、在行业处于领先位置的企业建立信贷关系;落实商业信贷保证措施,在落实企业贷款自有资金、风险保证金的基础上,实行贷款有效资产抵押、担保手续,并按规定交纳保险费,降低信贷风险。
中国农业发展银行商南县支行
行  长:赵  明 (1月离职)
 邵宏伟 (1月任职)
副行长:孙发贵

陕西商南农村商业银行
【指标完成概况】  全年各项存款余额303502万元,较年初增长38106 万元,占年计划30000 万元的127 %,同比多增长2511万元,存款余额占全县金融机构总额的45.10 %;各项贷款余额220574万元,累计投放贷款219282万元,余额较年初增加33894万元,占年计划23300万元的145 %,同比多增2156万元,贷款余额占全县金融机构总额的78.09 %;不良贷款余额2792万元,占比1.27%;完成各项业务收入26994万元,占年计划29000万元的93.1 %,实现盈余4136万元,占年计划任务4300万元的96.18%。商行资产总额为386076万元,较年初增加48829万元;负债总额为362950万元,较年初增加44481万元;所有者权益为 23127万元,较年初增加4349万元。贷款损失准备金余额 11804万元,其中本年度计提1500万元;拨备覆盖率522.78 %,资本充足率12.79 %,核心资本充足率11.75 %,相关指标均高于监管要求。
【存款业务】 经常性开展组织资金重要性教育,从占领农村市场、拓展生存空间认识入手,增强全体职工紧迫感、危机感和使命感;抢抓时机、不懈公关,抓好棚户区改造资金、企业年金、基本养老保险账户的组织工作;推进精品网点建设和服务规范达标工作,统一服务标准和装修风格,推行限时服务,树立农商银行良好的企业品牌形象,全年新创建标准化网点4个,精品网点2个。
【贷款业务】  以贯彻完善小额信用贷款工程为切入点,牢固占领农村金融市场,小额信用贷款余额达到86162万元,较年初净增14158 万元,占全部新增贷款的42 %。抓小微企业和农村新型经营主体的信贷扶持,加大对带动能力强、产品有特色、经济实力较强、服务功能完备、信用状况良好的现代农业龙头企业和小微企业的支持力度,推动县域经济全面发展。抓“政银信贷通”业务,落实省“政银信贷通”会议精神,筛选重点项目,完成商洛市丰联工贸公司2.4亿元投放和陕西天鹿现代农业公司1.5亿元“政银信贷通”业务的前期调查。配合扶贫部门累计投放“双包双促”贷款14000万元。抓“信用村镇”创建,全年新创建信用镇1个,全县信用镇达到9个,占总镇数的90%;信用村总数达到119个,占全县总村(社区)数的95.2%。
【清收不良资产】  抓不良贷款清收盘活攻坚活动,收回126笔1130万元;利用西街棚户区改造契机,做好资产保全和清收工作,共收回5户298万元不良贷款,对23户贷款更换抵押物,重新签订借款合同,确保资产安全。
【增收节支】  执行大额贷款按月结息、小额贷款按季结息制度,促使各支行收入平稳增长;推行按未结息笔数考核,降低正常贷款向下迁徙风险;抓实体经济贷款投放,减少票据等低效资产,促进利息收入持续增加;坚持勤俭办行、厉行节约,建设节约型机关,落实中央八项规定和省联社十个禁止要求,推广廉政灶制度、加强公务车辆管理,促进业务接待和公车使用费用大幅下降。
【电子支付网络建设】  全年富秦卡发卡量162546 张,银行卡存款余额40850.3万元,卡客户渗透率33.32 %;富秦家乐卡发卡12679 张,授信占比70.3 %;非柜面业务占比为26.2 %,完成计划101%;短信通知签约客户55792户 ,较年初增长29373 户,占计划20000 户147 %;网上银行客户21967 户,较年初增长9327 户,占计划 6000户155 %;电话银行客户 138641户,较年初增长76848 户,占计划20000 户460 %;安装收单POS机177台,惠农支付点101个,自助设备27台,全年发生交易569440笔。建成助农E终端支付点84个,其中惠农支付示范点10个,实现惠农支付村村通,群众足不出村就能享受农商银行金融服务。新增存取款一体机5台,投入资金3万多元在任家沟惠农支付点举行“刷卡有礼”活动,扩大惠农支付影响力。推广电子银行业务,为广大客户搭建起全天候、高效率、规范化的优质服务平台,实现了群众身边银行的承诺。
【公司治理】  加强公司治理,努力打造现代金融企业。充分发挥董事会、监事会、股东大会和经营管理层的职能,认真履行各项专门议事委员会职责,优化“三会一层”、职代会及党组织的权力配置,建立健全董事、高管考核评价体系,提高履职能力,建立全面风险管理体系,按季召开风险管理会议,处置化解风险,确保经营管理活动依法合规。
【企业文化创建】  启动员工年休假制度,缓解职工身心压力,保障员工合法权益。对员工薪酬和网点包干费用进行改革,体现同工同酬,激励员工主动作为、踏实工作。坚持费用向一线倾斜,在调研测算的基础上,下发包干费用方案,满足业务正常发展需要。抓员工持证上岗,不断提升队伍业务素质。全年23 人取得银行从业资格,14 人取得会计从业资格,5人取得统计师任职资格,2人取得高级经济师任职资格,累计兑现各种学历、职称奖励共30余人次。抓业务技术比赛,提高临柜服务水平,开展岗位等级评定,全面建立 “能者多劳、多劳多得”的薪酬分配机制,促使全体员工主动学习、提高素质、改善服务。
陕西商南农村商业银行
董事长:姚  强
行  长:叶  涛
监事长:陈益国
副行长:朱仁忠  刘 武
                       (供稿人:周忠煜)

中国邮政储蓄银行商南县支行
【指标完成情况】  全年实现业务收入1631万元,人均劳动生产率达到77.67万元,投放各类贷款18345万元,其中:个人贷款投放12325万元,企业贷款6020万元;信贷总资产规模达到16269万元,较年初累计净增3025万元;全年个人存款余额达33118万元,年新增存款850万元;销售理财产品3892万元,结存金额1493万元,实现保险业务1627万元;办理IC卡4667张,储蓄短信3384户,信用卡1063张。电子银行新开户3927户,年末公司存款时点余额达到1.54亿元,当年累计净增785万元。
【信贷服务】  树立形象提升品牌效应。对县域开发商和楼盘项目全面摸排,介入“香水湾1号”楼盘,实现楼盘按揭贷款业务“零”突破,累计发放房贷43笔1458万元。搭建平台扩大产品知名度。做好“两会”期间金融服务,推进“走政府”“走总部”专题营销平台建设活动,向县委、县政府汇报邮储银行金融服务工作,并派员赴西安参加第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会,第一时间获取招商引资企业资料。携手工会推动消费贷款,组织开展“工会、邮储‘幸福手拉手•共筑中国梦’”主题金融服务推广活动,总结表彰暨推动大会;与劳动就业局合作,增加劳动就业贷款放款量。
【金融服务】  通过在城镇社区布放自助机具,为社区居民提供便利,建设助农取款点200多处。发展网上支付结算业务,增强电子渠道服务能力,新增电子银行客户5000余户,年交易30万余笔,交易金额29630万元;加快代收付业务发展,全年代发当地养老、财政补贴等90余家,代发款项3亿元。开展特惠商户服务,年度新增POS商户十余家,签订特惠商户协议五家,实现信用卡发卡1000余张。为地方政府提供优质对公结算业务服务,加大对国库集中支付、非税等财政代理业务的服务,解决中小企业融资难题,满足客户及市场的资金需求。
中国邮政储蓄银行商南支行
行  长: 张 金
副行长:  汪 飞   汪 涛

财产保险
【任务完成情况】  全年实现保费收入 2115.02万元,完成年计划任务的100.7%,同比增幅4.1%;受理各类理赔案件2241起,直接赔款1432.69万元;经营亏损60.07万元;上缴各项税金112万元,完成计划的124.4%;代扣代缴车船使用税124万元,完成年计划的248%;完成年度招商引资任务2000万元,完成年计划任务的125%。
【业务发展】  全年保费收入2115.02万元,其中:车险保费收入1622.34万元、非车险保费收入492.68万元。政策性农业保险渐进发展,其中:办理政策性核桃保险4579亩,实收保费36.6万元;办理政策性农房保险33267户,实收保费66.53万元;办理政策性小麦保险10000亩,实收保费15万元,办理政策性森林火灾保险101万亩,实收保费121.2万元。非车险占比达到23.3%,有效的调整了险种结构。
【内部管理和风险管控】  在承保方面,坚持验险承保和逐单核保,严格执行规定费率档次和优惠系数,坚决制止套费降费、不按类别承保等做法;在理赔方面,坚持第一时间赶到第一现场,掌握第一手资料。双人查勘,交叉定损,逐级核损的办法,杜绝假错现象发生,杜绝人情赔款;在财务管理方面,推行差异化手续费机制,应收保费责任人追究制,有价凭证领用销号机制等;加大费用和薪酬的考核力度,把有限的费用用在展业一线上。提高了公司管控水平。
中国人保财险股份有限公司
商南支公司
经  理:方  堃
副经理:张  涛   何后明
                        (供稿:张 恒)
人寿保险
【任务完成情况】 全年实现保费收入6500.51万元,同比增长34.16%,其中首年保费收入2056.42万元,同比增长80.05%,银保趸交保费1236.36万元,银保期交保费162.16万元。个险新单首年期交保费747.39万元,同比增长34.64%,10年期及以上保费639.61万元,同比增长39.79%;个险标保保费532.51万元,同期增长47.88 %;个险短期险保费76.95万元,团险短期保费359.35万元;发放各类业务单证20万份,为40000余名客户提供续期保费收缴、保全等售后服务工作,为6000余名客户提供了单复效、合同变更、挂失、退保等各种保全服务工作。
【主要职能】 办理各种人寿、人身保险业务及保险费收取、保险理赔、客户服务咨询及营销员培训等业务。公司内设客户服务部、综合部、个险部、团险部、银保部,全年在册员工共25人,实际在岗员工26人。现有服务网点7个,其中在城区设有一部、二部、三部,在富水、试马、金丝峡、赵川、湘河、过风楼设有营销服务部,在银行设有代理网点。通过个险、银保、团险三大销售渠道和客户服务中心为各单位及广大人民群众提供全面、快速的保险销售和快捷的理赔服务。
【保险业务拓展】 继续与金丝峡管委会积极协商,为观光游客和工作人员开办人身意外保险保障。坚持与商南县盐务局、邮政局、县人民检察院、交警大队、法院、公安局、信用合作联社、全县中小学校、中国移动、中国人民银行商南县支行、中国电信公司等单位合作、协调,为各行各业提供各类人身健康保障服务,为县域经济又好又快发展提供稳定的社会环境。
【理赔业务】 全年共受理各类理赔案件1809起,已处理完案件1748起,结案率达98%,累计兑现赔款423万元,其中短险赔案1561起,支付赔款208万元;长险赔案187起,长险死亡给付215万元。
中国人寿保险股份有限公司
商南支公司
经 理:蒋士成
副经理:杨晓丽

教育•科技•文广•旅游
      教育  体育
【教育综述】  全县有中小学校62所,其中高级中学1所、职业高中1所、完全中学1所、初级中学12所(含九年制学校5所)、小学47所,教学点62个。幼儿园51所(含民办5所),69所小学附设幼儿班;有寄宿制学校53所,其中:高中1所,完中1所,职中1所,初中10所(含3所九年制学校),小学40所(含教学点3个);有教职工2899人,专任教师2493人,其中高中443人、职中155人、初中515人、小学902人、幼儿园478人;专任教师合格率分别为高中100%、初中99.6%、小学100%、职中98.06%;在校中小学生20157人,在园幼儿8315人,初中、小学入学率100%,高中入学率97.42%。先后荣获陕西省教育强县、省级信息宣传工作先进单位、学生营养改善计划工作先进集体、中小学幼儿园教师培训工作先进集体、“六五”普法先进单位、“全面改薄”先进集体、中小学学籍管理先进集体;商洛市优先发展教育先进县、提高普通高中教育质量工作先进县区、提高普通高中教育质量工作先进集体、提高初中教育质量工作先进集体、语言文字工作先进集体、科技项目管理工作先进集体;商南县教育工作先进集体、安全生产工作先进单位、重大项目建设先进集体、旗帜党委等41项荣誉称号。
【学前教育】  印发《商南县二三类幼儿园评估标准》,对城关街道办事处五里铺幼儿园等4所申请创建二、三类幼儿园进行验收,对城关街道办事处东畈幼儿园等12所三类幼儿园进行复验。制定出台《商南县普惠性民办幼儿园认定及管理办法》,组建检查小组,对6所民办学校的办学条件、园务管理、教育工作、校园卫生及安全等方面工作进行检查督导。加强幼儿园学籍管理暨学生体质健康检测,组织全县幼儿园学籍管理人员进行幼儿园学籍管理系统使用培训。对全县托幼机构卫生保健人员进行以“托儿所幼儿园卫生保健管理办法工作规范管理实施细则和实施方案”为内容的专题培训。开展幼儿园“小区域•大发展”区域活动评比活动,5所幼儿园获省级奖励。全年各镇幼儿园在重大节日组织开展亲子趣味运动会、幼儿画展、手工大赛、防灾应急演练、户外体育锻炼、疾病预防知识讲座等活动。全县学前三年毛入园率达96.05%。
【义务教育】  强力推进义务教育学校依法办学和科学管理,完善学校制度,制定学校章程,规范办学行为,建立家校沟通机制,确立试点学校。完善农村学校留守儿童教育关爱制度,建立留守儿童台账,结对帮扶,做到底子清、情况明、档案实。组织全县中小学观看“开学第一课”,开展“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”抗战胜利70周年纪念活动。开展“中国梦•爱国情•成才志”中华经典诵读、“春雨润物细无声•家风家教故事会”征集演讲、“书香校园”读书活动、以“美丽家乡,生态商南”为主题的书法、绘画和摄影大赛、第五届中小学生艺术节等活动,举办第二届中小学规范汉字书写大赛。开展“优化课堂教学结构、提高课堂教学效率”为主题的中小学幼儿园教师教学能手大赛,84名教师荣获省市县教学能手、学科带头人称号。基础教育教学成果自制教玩具评选活动中,有45个单位和507件学生作品获省、市、县竞赛奖励。第三十届陕西省青少年科技创新大赛中,12件获省级奖励,50件获市级奖励, 148件获县级奖励。县局被评为市级优秀组织单位,县高级中学、富水镇初级中学等9所学校荣获市、县级德育工作先进集体称号,32人荣获市、县德育工作先进个人称号,有380人被评为县级三好学生、优秀学生干部。
【教育科研】  制定《商南县义务教育阶段课程设置及课时安排方案》,落实《关于实行教研人员教科研工作包乡镇责任制的通知》和教研员“123456”工作目标。全年选派教研员参加省中考复课研讨会20余人次。开展“一师一优课、一课一名师”评选活动,4名教师的教学资源被评为市级“优课”,27人被评为市级优秀评委。试马初中等学校承担的5个国家级课题、城关小学等校承担的10个省级课题、鹿城中学等校的3个市级课题、城关第六小学等中小学幼儿园承担的53个县级课题顺利结题;新立项省级课题55个、县级课题125个。723篇(件)作品获省县级奖励,30余篇论文、经验总结在《商洛教育》等刊载或会议交流。《商南教育》出刊6期,刊登教师优秀教学教研成果320余篇。
【电化教育】  新安装电子白板12套,新建高清录播教室3个。中心小学以上学校实现了光纤宽带网络“校校通”,互联网覆盖率100%,其中10M以上光纤接入率97%,校园WiFi覆盖率47%,优质教学资源“班班通”覆盖率49.1%。组织全县中小学参加陕西省第三届中小学生爱国主义影视教育影评活动,2人获省级奖,17人获市级奖,县局获市级优秀组织奖。举办“人人通”综合服务平台及网站管理员培训,90余名网站管理员参加。全年中小学教师登录“人人通”平台75831次,上传资源10082条,下载资源102961条。组织开展全县中小学“微课”大赛,中小学校申报微课参赛,幼儿园申报数字故事参赛。在“中国移动杯”陕西省第十五届中小学电脑制作活动中,有112件作品获省市县奖励,47人获市、县优秀指导教师奖,县局获市级优秀组织奖。
【教育督导】  成立素质教育“316”工程督导领导小组,对63所中小学、幼儿园进行“316工程”督导评估,对督学责任区进行不定时督导,及时发现问题,限期整改,力促义务教育发展基本均衡县、“双高双普”县验收所提问题整改到位,教育强县正式被省政府命名,县高中再次被评为全市“五星级学校”,县初级中学荣获“市级文明校园”称号,县第三幼儿园通过“市级平安校园”验收,13所学校创建为省、市、县级素质教育优秀学校。
【教育质量】  全县参加普通高校招生考试1822人,其中文史类706人,艺术(文)82人;理工979人,艺术(理)6人,体育49人。达一本线以上535人,上线率为32.7%,位居全市第一名;二本线以上上线903人(不含体育、艺术),上线率为55.2%,居全市第二;一、二本科录取916人(含体育、艺术类);三本录取208人;专科录取500人(不含综合评价注册入学录生60人)。高考万人比连续30年全市第一。单招考试报名56人,本科录取3人,专科录取27人(不含综合评价注册入学录生14人)。中考高分段(500分以上)641人,比上年增加17人。获全市提高教育质量先进县、提高高中、初中教育质量先进集体。鹿城中学创建为省级标准化高中。
【职业教育】  县职教中心投入190多万元,改造教职工宿舍楼36套1800㎡,添置汽车底盘、发动机等汽车运用与维修专业实训设施设备及一体机30余件(套);提升校园信息化级别,实现数字教育资源“班班通”和无线网络校园全覆盖。5名教师参加国家级、省级“双师型”教师培训,40名教师参加“国培计划”。开办新的校办企业——爱迪尔广告传媒有限责任公司,与湖北崇瑞教育联合开办比亚迪(BYD)新能源汽车中级技师班,分两批共输送53名学生到上海晨讯科技集团晨兴希姆通电子科技有限公司、县工业园区商洛市智宇网络信息科技有限公司进行顶岗实习,举行首届职业教育活动周活动,发放宣传资料300余份,现场维护和保养轿车41辆,为群众维修家电26台、测量血压血糖210余人次,接受群众保健、饮食、护理等常识咨询解答500余人次。完成中职招生202人,中职升学水平稳中有升,15名高职综合评价生被提前录取,省高职单招升学考试,本科上线率高出全省平均本科上线率3个百分点。11人在全省中职学校学生技能大赛获奖,获奖总人数位于全市第三,电子商务代表陕西省参加全国技能大赛,1名教师获奖,填补了我县空白。在陕西省第六届优秀教学设计评选活动中有18人获奖。
【成人教育】  完成人人技能工程培训1014人、专业技术人员公需课程培训1745人、小学及幼儿园新教师岗前培训44人、初级职业农民培训106人、乡村医生技能培训301人、农家乐烹饪培训158人,开展缝纫鞋业针车培训、家政服务培训、食用菌(香菇)种植等各类实用技术培训20515人次。2015年成人高考共有高中起点专科13人,高中起点本科1人,共计14人报考。秋季自考报考8人15科次。
【师资队伍】  以骨干带动和全员提升两大战略为抓手,围绕国省培训、网络研修、校本培训、暑期培训四大培训板块,开展中小学幼儿园校(园)长和教师培训,累计培训各类教师5405人次,其中中小学幼儿园教师网络培训1767人,暑期教师全员培训2596人次,中小学校长专题培训102人,培训中小学专职女副校长30余名。全县有1132人参加“国培计划”的10项培训学习。“名师大篷车”送教到赵川镇、十里坪镇、魏家台镇,17位教育专家、特级教师、教学名师对200名山区中小学教师进行教学业务指导和教育理论培训。选派30名幼儿教师赴西安文理学院参加“订单式”脱产培训。教师培训政策体系不断完善并取得显著成效,教师专业水平和业务能力提升明显。商南县被省教育厅授予“中小学幼儿园教师培训先进县区。义务教育阶段在职教职工1755人,符合交流轮岗483人,完成交流轮岗233人,交流轮岗比例达应交流人数的48.24%。通过“笔试+面试+业绩”等程序为城区学校补员67名,招聘特岗教师、免费师范生72人。。
【后勤服务及安全管理】  全面改善薄弱学校的办学条件,任家沟小学幼儿园等20个项目开工建设,城关第五小学等14个项目建成投用,7321名学生享受学免补资457.225万元,发放贫困大学生助学贷款1760人次1102.11万元,101所学校13274名学生和4496名幼儿均按规定享受学生营养改善计划,被评为省市农村义务教育学生营养改善计划先进集体;推行教育行政部门、校(园)长、班主任、教师安全责任区制度,逐级签订目标责任书,召开专题校园长安全工作会议4次,组织开展5次专项治理,3所学校创建为省市级应急管理示范单位,32人参加省市安全培训,500余人次接受县级安全管理培训,首次编辑出版《商南教育》安全专刊;联合药监局对学校食品安全开展2次专项整治,联合消防队开展校园安全检查2次,联合卫生监督所、防疫部门、妇幼保健院对全县中小学饮用水、教室噪音、照明、桌椅高低、微小气候、托幼机构卫生保健进行检查,有效遏制了卫生疫病事件发生;通过开展安全大检查、下发整改通知书、召开学校周边综合治理工作会、组成专项检查组,开展交通安全、净化校园及周边文化市场、建筑安全隐患排查、治安秩序整治、“扫黄打非”“反邪教”等综合治理,隐患整改率达100%。配齐专(兼)职安全保卫人员178人,配发安保服装33套,购置安保器材230余件,新增加摄像头126个,填充灭火器150个,配发“交通协管”红袖章300个,三防建设水平得到提高。全县未发生一起校园安全责任事故。
【体育工作】  活跃体育民间组织,开展全民健身活动,承办教体系统庆“五一”干部职工羽毛球赛,14支县直教育体育代表队56名队员参加;筹办县直属机关庆“七一”暨“朝阳杯”干部职工羽毛球赛等活动;组织机关单位工间操暨社会体育指导员培训,首批30个试点单位60余人在县体育运动学校接受为期三天的培训。筹备市人大、市政协等运动会,组织商南第一届校园足球赛,全县28所中小学的45支代表队参加。在全市第三届“体彩杯”职工运动会上商南获团体总分第一名和体育道德风尚奖,其中羽毛球男单、女单和混双包揽第一名,乒乓球、登山、趣味等比赛均获第三名,男子篮球获第四名。过风楼中心小学荣获教育部年度第一批全国学校体育工作师范学校称号。加大农村体育设施建设,完成10个村、5个移民安置点健身体育器材的安装。全县22个体育彩票投注点销售1229万元,销售完成率居全市第一。
商南县教育体育局
局  长:柯昌印  
副局长:周建国  郭自华  徐前程  
(供稿:吴远华)

科  技
【科技体系建设】  出台《商南县建立科技特派员工作联席会议制度》《商南县2015-2016年科技培训计划》等一系列促进科技快速发展文件。通过试点示范,扩大科技服务覆盖面,将农技服务推进到各镇的连锁点上,形成科技服务网络,实现现场服务与网络服务相结合,为创新科技机制、完善科技体系提供组织、政策保障和资金支持。
【科技项目】   全年申报陕西省重大科技创新专项资金计划项目1个(废旧纺织品综合回收利用关键技术研发及产业化项目,商南天和泥浆有限公司),省科学技术研究发展计划项目16个(畜禽疫病快速检测方法及动态防控技术的应用和推广项目、保水免割袋栽香菇及花菇高产技术研究与示范基地建设项目等),科技统筹创新工程计划项目4个(矿热炉熔渣精炼制备4-5N高纯硅示范及产业化项目、商南县林下油用牡丹高效栽培试验与应用)。全县规模以上企业目前研发投入经费额为2611万元,占GDP比重的0.36%。完成技术市场交易额1198.65万元,占全年任务133%,其中政府研发投入450万元。建成商南县油用牡丹栽培工程技术研究中心、无性系良种茶苗繁育工程技术研究中心和虎之翼光电科技工程技术研究中心3个市级规模工业企业工程技术研究中心。全年完成招商引资1600万元。
【科技专利及成果】   帮助企业建立完善专利工作制度,引导企业成为专利申请的主体。全年共走访企业30多家(次),6家企业实现专利申请量零突破,企业科技发展意识和知识产权保护意识得到提高。完成专利申请168件,占全年任务的112%,专利授权量39件,占全年任务的139%。组织、申报、推荐北美海棠引种试验示范与推广、商洛小拱棚茶苗无性高效繁殖技术研究与应用等4项科技成果,3项获市级科学技术奖。
【科技特派员】   按照双向选择、三方共管、互利双赢的原则,从农业、林业、畜牧、水保等部门选派43名科技特派员,其中法人科技特派员3人。组建蔬菜、畜牧两个科技特派员服务团队,深入服务领域、产业基地进行技术服务,解决产业发展中遇到的各种技术难题,受到企业、产业基地及农户的好评,结合县情制定出台《商南县建立科技特派员工作联席会议制度》,奠定全县科技特派员工作快速健康发展的基础。
【科技宣传】   全年共开展科普宣传活动18场次,培训农民2万余名,发放科普宣传资料1.5万册(份)。积极开展“科技之春”、科技三下乡等活动,通过报刊、官方网站、新闻媒体等宣传渠道加大科技宣传工作力度,在省市报刊、网站刊载21篇,提高了全民科技意识,科技工作氛围日趋浓厚。
商南县科学技术局
局  长:胡  军
副局长:操龙高  章晓丽(女)
旅游开发
【概况】  全年接待游客537.43万人,实现综合收入27.84亿元,同比增长16.42%、18.25%;其中金丝峡接待游客72万人次,实现门票收入4300万元。建立县旅游开发建设工作协调机制,完善《假日旅游接待工作方案》和《假日旅游突发事件应急处置工作方案》,做好假日旅游接待应对工作,旅游秩序安全有序。加大对金丝峡18公里专线综合治理,统一制作精装版农家菜谱。全年组织旅游市场整治和安全大检查12次,形成现场检查记录单120份,下达整改通知书70份,提出整改意见86条。组织举办旅游从业人员培训班24期,培训从业人员2000余人次;在金丝峡游客中心成立游客咨询服务中心和旅游投诉接待站,天鹿酒店成功创建为四星级旅游饭店。
【景区建设】  一是坚持精品带动战略,加大金丝峡5A景区创建力度。县委、县政府将金丝峡国家5A级旅游景区创建作为全县6件大事来抓,举全县之力打响创建攻坚战。更新维护景区游步道、栈道、安全护栏和环线道路等基础设施,游客服务中心各功能区布设全部到位并投入运营,重新设计设置景区和外部交通标识标牌,统一设计景区商铺门店装修风格和展陈方式,增设景区沿途休息点和消费点,加强景区、金丝峡集镇、小河流域环境综合治理,狠抓旅游专线、环线绿化美化工程,通过全国旅游景区质量等级评定委员会资源评价、明查暗访、最终验收和公示,被正式批准为国家5A级旅游景区,成为陕西第七家、陕南唯一一家国家5A级旅游景区。二是启动闯王寨4A、鹿城公园•文化广场3A级旅游景区创建工作。闯王寨景区完成东寨沟游客中心、服务区和古驿道商业街主体工程建设,装饰装修工程进入尾声;成功举办“2015秦岭生态旅游节商南县品茗赏兰•汽车越野赛”活动,完善标志标示和景区服务游览设施,启动4A景区资料申报工作。鹿城公园•文化广场完成智能WIFI全覆盖工程,3A景区创建工作起步良好。三是全县重点景区建设梯次推进。文碧峰景区邵雍文化园工程已完成,娘娘庙建成并对游客开放,观光农业园顺利推进;做好旅游项目谋划和招商引资工作,赵川红色旅游、阳城驿文化产业园等景区启动建设,全县景区规模和品位大幅提高,全域旅游格局和“二日游”精品线路基本形成。四是旅游项目谋划和招商引资取得新进展。谋划旅游项目10个,完成项目建议书2个、项目可研报告8个,总投资17亿元;利用旅游展会积极推介旅游项目,在西洽会和丝博会上签约旅游项目15个,总投资53亿元。
【美丽乡村创建】 启动清油河镇后湾村、试马镇荆家河村、过风楼镇白玉沟村、富水镇王家楼村、金丝峡镇太吉河社区5个美丽乡村建设,实施“四大工程”,各创建村的基础设施、村容村貌、产业发展、乡村文明均得到明显改善或提高,旅游要素进一步得到优化,为乡村旅游发展奠定坚实基础。大力实施垃圾填埋、污水治理、改圈改厕、绿化亮化等环境综合整治工程,新建垃圾填埋场3个,新增垃圾车50辆、垃圾箱1145个、垃圾桶700个,清除河道淤泥及杂物8000多立方,修建标准化旅游公厕6座,改造农户无害化厕所857户,栽植各类绿化树木、竹子30万棵,太阳能普及率达到60%以上,村内主干道太阳能路灯覆盖率达到80%以上,村容面貌焕然一新。生活品质提升较快,各村累计硬化和拓宽通村入户道路18公里,游步道8000米,停车场2.6万平方米,改造民居637户,扩建一批咨询服务中心、文化广场、旅游厕所、文化活动室等服务设施,设置旅游导览图和标识牌,后湾村建成自行车绿道、水上乐园、天然浴场等;白玉沟村修建通往景点道路4.5公里,新修休闲娱乐设施;王家楼村修建梯级河道水景观和停车场,对沿途环境进行综合整治;金丝峡镇集中打造桃花岛、御蜂园等五个特色农庄,提升太吉河步行街、前坪美食街。产业发展特色鲜明,因地制宜发展茶叶、猕猴桃、莲藕、核桃、大樱桃、油用牡丹、无公害蔬菜和梅花鹿养殖等特色产业,全县新建水杂果采摘园13个,新增梅花鹿养殖基地5个。后湾村建成300亩油菜基地、全市首个茶叶展示园,新发展3家料姜石保健洗浴中心;白玉沟村建成千亩油菜基地、百亩花卉基地、蔬菜采摘园;王家楼村建成千亩核桃基地、300亩猕猴桃基地、百亩金银花基地;荆家河村建成蔬菜采摘园和梅花鹿观赏饲养体验园。培育旅游商品骨干企业5家,注册金丝十三花、闯王寨、过风楼、后湾等旅游商标,丰富了旅游商品,提升了旅游产业综合效益。深入开展“美丽乡村•文明家园”评选活动,用先进典型教育人、用文化艺术陶冶人,评选出文明示范家庭60户、星级文明户50户、好儿媳好公婆130名,乡村文明新风尚基本形成。任家沟村被中国生态文化协会授予全国生态文化村称号。
【旅游宣传】  一是广泛进行传统媒体宣传。在中国旅游报、西北旅游、商洛日报等报刊宣传推介商南旅游,在机场、高速、周边省会城市设置户外广告,在陕西电视台、周边省市电视台、高铁列车电视和西安移动电视频道播出商南旅游宣传片。二是积极参与节会推介。组团参加西洽会、丝绸之路旅博会、秦岭生态旅游节开幕式等活动,组织举办“品茗赏兰•汽车越野赛”“秦岭最美是商洛•美丽乡村快乐行”观光体验节、“商洛人免费游商洛”“金丝峡地质广场揭碑”“金丝峡鄂豫陕商品博览会”“金丝峡5A授牌暨文明旅游商洛行”等活动。三是加快智慧旅游建设步伐。与人民网、凤凰网、新浪网、腾讯网、华商网、荣耀网等国内知名网站进行友情链接和网络推广,组建网络营销团队,开拓新媒体营销,提升商南旅游资讯网、智游商南手机APP、金丝峡旅行网和旅游产品APT网上交易平台,金丝峡景区实现景区网上虚拟体验和电子商务、电子票务等为支撑的智能化服务平台,开通县文化广场、景区重要节点公共WIFI和联通短消息推送服务,在宾馆、大型超市及旅行社设置商南旅游信息咨询电子触摸屏,利用旅游局和金丝峡、闯王寨重点景区和美丽乡村微信、微博与游客互动,全年发布信息10万多条,平均日浏览量近2000人次,在智慧营销、智慧出行、智慧服务、智慧管理上迈出关键一步。四是拓展旅游市场开发空间。加大河南等周边市场开发力度,鼓励景区组建市场营销和网络营销团队,与郑州、南阳、驻马店、襄樊等地旅行社建立长期合作关系,与周边景区结成战略联盟并代售门票,河南、湖北等邻省客源持续增长。拍摄制作《律动商南》宣传片,印制《醉美商南》画册,新编商南旅游交通图、宣传折页,制作文件袋、鼠标垫、稿纸、纸杯、太阳帽、围裙等宣传品,改编提升“秦风楚韵•鹿城追梦”大型广场实景演出节目和《风云闯王寨》大型马战实景剧正常演出,有力提升了商南旅游品牌影响力。
商南县旅游开发局
局  长:朱  峰
副局长:李远山
金丝峡景区
【概况】  景区全年接待游客73.893万人次,门票收入4154.37万元,占年度计划的108.67%和115.39%;完成投资1.2亿元,建成标准化游客服务中心和徐霞客广场,新建停车场3个,交警指挥岗亭3个,景交车停靠站点4个,休憩节点6处;维修道路16公里、栈道4000多延米。使金丝峡景区顺利跻身国家5A级景区和国家生态旅游示范区行列,圆满完成年度目标任务。
【宣传工作】  全年投入宣传经费1350万元。县级以上电视媒体播出各类视频350分钟,编撰刊发宣传文章300余篇,出版《金丝峡植物图鉴》《金丝峡志》两本专刊,策划开展营销活动12次,完成网站、微博、微信维护推广任务。金丝峡景区获得国家生态旅游示范区称号,并被国家旅游局批准为国家5A景区。
【市场整治】  成立由8个单位参与的5A创建市场管理组,组建旅游执法队,组织从业人员培训25次,联合镇、村拆除违建140余处,纠正不规范市场行为80多件次,组织安全应急演练4次。
【项目工作】  谋划并完成空中游奇峡项目、生态画廊项目、丹江实景演绎项目、金丝峡旅游服务设施建设项目、采摘园项目、田园小区等6个项目可研报告,景区5A创建基础设施项目申报中省入库;投资4300万元完成金丝峡旅游产业园区建设;完成招商引资到位资金2.15亿元,其中伟业索道投资观景平台3000万元,乾健公司投资基础设施3500万元,秦岭实业投资旅游服务公司1.15亿元,暗河漂流3500万元;争取省旅游局下达金丝峡基础设施项目补助资金100万元,省国土厅下达地质灾害治理项目补助资金1000万元。

商南县金丝峡景区管委会
主          任:胡金鑫  
书          记:张仲才
副    主    任:王  磊  蒋贻忠
规划建设科科长:孙  勇
办 公 室 主 任:黄朝华
旅 游 科 科 长:胡海波
宣 传 科 科 长:崔佳平

闯王寨景区

【项目建设】  启动商於古道—阳城驿文化旅游产业园区项目建设,全年完成投资近亿元,古驿道商业街、阳城驿游客接待服务中心、闯王寨东、西寨沟山门及服务区、山寨核心山脊游步道、钟楼、鼓楼、炊事营等工程相继动工。推进综合服务区建设,完成阳城驿游客服务中心主体和外墙粉刷,已开始楼体内装工序;完成闯王寨东寨沟游客中心主体建设完成古驿道商业街、山寨核心山脊游步道、钟楼、炊事营建设和马战实景剧《风云闯王寨》提升改造工作。景区全年接待游客24.3万人次,实现门票收入105.03万元,获得“诚信无投诉单位”称号。
【宣传营销】  积极宣传推介以闯王李自成在富水金钟山屯兵扎寨、征战疆场的历史故事为背景的大型实景马战演出《风云闯王寨》;定期组织茶艺茶道表演和游客制茶体验活动,逐步形成景区独有的茶文化特色;组织“品茗赏兰•汽车越野赛”,在推进赛车活动的同时,让游客欣赏到秦岭名优兰花和优质的商南茶叶;与西安、河南、湖北等周边城市多家旅行社建立长久稳定的合作关系,并上门宣传,寻求合作,逐步拓宽客源市场;及时更新单位网站、微信公众号内容,及时对外传递景区的最新成果和动态;参加旅博会、西洽会等多个展会,与自游联盟、星旅易游、云景无限等多家签订自驾游、自由行等旅游护照,与大秦网、三秦网、陕西日报等媒体合作进行重大节庆活动与宣传报道工作。
【产业优化】  以4A级景区创建工作为统筹,推进阳城驿品牌建设。与市县旅游局协调A级景区创建前期准备工作,形成上下联动、落实有力的工作机制。提升景区智能化,与陕西霞客行智能科技有限公司签订智慧旅游建设及营销合作协议,建立互联网、电商平台、手机客户端和微信端等网络营销售票体系,打造精品旅游线路,逐步开通景区直通车;建成大型LED大屏、电子售票系统、阳城驿检票系统,闯王寨景区安装智能安防摄像头4个,实施24小时全程监控;与县电信公司合作,完成景区WIFI覆盖和办公电脑光钎覆盖工程。推进旅游标准化建设、认真执行国标行标,制定企业标准,坚持规范化管理,实施精准服务。对周边农家乐进行价格治理,帮助制作菜价公示牌,倡导诚信经营;对景区环境进行治理,购买垃圾车、洒水车、垃圾箱等,新建旅游厕所2所。
商南县闯王寨管委会
主  任:陈新洪(9月离任)
丁清玉(12月任职)
副主任:冀  婷(11月离任)    
朱善宏(11月任职)

文化广播影视
【新闻宣传】  县电视台实现日新闻日播出,开办固定精品栏目12个,日播出节目时长10小时。广播电台开办固定栏目10个,日播出时长14小时。创办《金丝峡周报》,共编辑出版发行296期,出版精编本12期。“两台一报”围绕县委、县政府重大决策部署和中心工作,新策划开办《棚改进行时》《放眼新商南》《百姓问政》《作风建设永远在路上》等各类广播、电视、报刊精品栏目40个,拍摄电视专题片80多部。其中《油茶花开万家欢》获第四届中国农业电视节目专题类节目三等奖,《秦岭的味道》等4件作品获首届“银河杯”全国市县电视台推优活动一、二、三等奖。全年采编电视新闻220套2000余条,被央视采播3条,省台采播11条,市台采播稿件160条;采播电台新闻360套2100余条,被市台采用140余条,有19件新闻作品荣获市“记协”和市文广局组织的年度“广播电视新闻优稿”评奖活动奖项;成功举办《金丝峡周报》创刊5周年纪念座谈会,整理出版《天鹿和鸣》和《见证商南》两本纪念册,向社会予以赠送。
【文广设施建设】  全年完成广播电视“村村通”1万套、“户户通”3.645万套建设任务;完成应急广播县镇村三级网络体系建设,商南荣获全省应急广播建设示范县称号;完成农家书屋124家、文化信息资源共享工程县支中心10个镇101个村23个社区服务点建设、83个行政村文化器材配送任务,县局荣获全省农家书屋建设、全省“十一五”广播电视村村通工作、全省广播电视户户通工作、全省广播电视事业建设先进集体,文广局荣获全国“十一五”广播电视村村通工作和“第五届全国服务农民、服务基层文化建设”先进集体。完成富水重点镇文体中心项目建设和青山207广播电视转播台基础设施改造工程建设任务。启动地面数字广播电视地方台无线覆盖工程建设,一期工程投资80多万元的“前端”建设已完工,使商南台电视节目得以无线覆盖。发送陕西2套、商洛2套、商南2套、商南广播一套共7套广播电视信号,覆盖全县8%区域,及大地丰富了听众的节目收视率。
【群众文化活动】  成功策划组织举办全县首届“三八秧歌大赛”、首届干部职工文艺大赛、首届农民文化节、首届农民书法绘画展览、首届书法展、首届群众文化展演和三届商南春晚、两届青少年才艺大赛等系列大型文化活动20余场次。配合省市文化部门举办商南“年俗过大年”展演电视直播活动,“陕南民歌大赛”“舞动三秦”群众舞蹈电视大赛商洛选拔赛活动,召开“中国•商南古文化研讨会”。成功打造公演“秦风楚韵•鹿城追梦”大型广场群众文化演出活动,活动被省文化厅列入全省文化馆免费开放示范项目,商南县被文化部连续两次授予“中国民间文化艺术之乡”称号。整理印刷“秦风楚韵•鹿城追梦”精品图片宣传册,出版印刷《范蠡在商南》《商南古文化探究》两本商於古道系列丛书,为商於古道开发建设提供文化支撑。
【非遗和文物管护】  经整理、申报,批准县级“非遗”保护项目67项、市级19项,“商南民歌、商南花灯、商南草鞋”3项被列为省级非物质文化遗产保护名录。组织开展全县“百名民间艺人”评选活动,收集、整理制作《商南民歌MTV专辑》加强“非遗”传承保护;配合完成三次全国性的田野文物普查和第一次全国可移动文物普查,国务院公布商南县国保单位一处“富水镇王家庄古墓葬(崖墓)”,陕西省人民政府公布省保单位3处(富水镇王家庄古墓群、过风楼镇过风楼遗址、城关镇西街江西会馆),县政府先后两次公布县保单位50处;全县登记收录各类文物点148处,古遗址49处,古墓葬46处,古建筑49处,近现代重要史迹4处,可移动文物401件(套),其中等级文物14件(套);对全县145个文保单位(点)保护情况及现状进行摸底,确定保护人员名单,落实保护责任,建立“四有”档案,富水文管所、县博物馆迁址布展、王家庄墓群安全技术防范系统,王家庄墓群保护规划等一批建设项目相继动工建设。
【文艺创编和电影事业】  创作情景剧《重建家园》、锣鼓打唱《战鼓催春》、舞蹈《沸腾的热土》、商南花鼓戏《泉茗曲》和《天机不可泄露》、小品《大爱》等精品节目120个,舞蹈《活宝》参加全省农民文化节活动荣获优秀节目奖,小品《爱的守候》获省职工文艺调演活动创作和表演二等奖,编创的说唱节目《八个摇婆逛商南》荣获全国乡村春晚最佳节目奖和最佳表演奖;实施农村公益电影放映工程,全县成立8个农村数字电影放映队,年免费放映数字电影1968场次以上,实现了“一月一村一场次”目标,并通过招商项目在县文化广场建成3D数字影院(商南县金恒影院),3个72座数字放映厅投入运营。
商南县文化广播影视局
局    长:刘海宏
副 局 长:刘祥平(10月离任)
孙晓林   相文生

医药•卫生•计生

卫生计生工作
【机构撤并概况】  根据县委县政府关于职能转变和机构改革方案精神,撤销商南县卫生局,计划生育局,设立商南县卫生和计划生育局,为县政府工作部门,统一负责全县卫生、人口和计划生育工作,并对职能职责进行调整,将原县人口和计划生育局承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划给县发展和改革局,取消已由上级公布取消的行政审批事项。  
【卫生改革】  积极推进县级公立医院改革,完善法人治理结构,建立院长任期目标责任制和职工绩效考核等制度,药占比小于40%。完成医学类人才培养和招聘任务,派出进修25人,培训村医321人,招聘专科以上医技人员57人,其中县级29人、镇卫生院28人。分级诊疗体系初步形成,落实首诊负责制、转诊办理责任制,全县共转诊患者502人,分级诊疗制度平稳运行。落实基本药物制度,县级和基层基本药物使用率分别达到50%和95%以上,累计采购零差率药品6617万元,基本满足群众用药需求。推进县镇一体化改革,县医院对赵川镇卫生院投入30万元,并派7名业务骨干长期到卫生院工作,门诊诊疗、出院病人、业务收入同比分别增加8.9%、4.5%和3.4%。深化基层医疗机构改革,组建责任医师团队,定期进村入户为群众提供基本医疗和公共卫生服务,商南县获得全市深化医药卫生体制改革综合先进县荣誉称号。
【新型农村合作医疗】  全县参合人数20.1万人,参合率达100%,超过任务2个百分点,人均筹资标准500元,全县筹资总计10067.7万元,资金到位率100%。与县人寿保险公司签订大病保险协议,实行“一站式”办公,至12月底,补偿参合患者434人次326.84万元。调整门诊慢性病、单病种管理办法,完善门诊诊次总额预付、技术转诊方案,开展异地就诊核查,控制医药费用过快增长。加强监管确保资金安全,查出违规核报事件93起,处理93起,扣减违规报销资金3.27万元。补偿新农合患者49.93万人次9586.08万元,有效缓解群众看病贵的问题。
【公共卫生服务】  规范公共卫生服务管理,各镇将不低于48%的项目交由卫生室承担,并按比例拨付经费。规范疫苗接种制度,推行固定接种日和接种证制度,以镇为单位免疫规划接种率达98.7%,超过指标3.7个百分点。严密防控重点疾病,对15岁以下重点人群开展乙肝疫苗查漏补种工作,对结核病防控实行定点医院诊疗,把HIV筛查列入从业人员基本体检项目。提高慢性病管理率,累计建立城乡居民健康档案20.2万份,建档率91%;建立电子健康档案18.52万份,建档率83%;老年人健康管理率98.2%,高血压患者规范管理率95.03%,2型糖尿病患者规范管理率93.5%,重性精神疾病患者规范管理率93.07%,各项任务全部超额完成。妇幼保健工作扎实开展,年度孕产妇住院分娩率100%,无孕产妇死亡,5岁以下儿童死亡率控制在2.01‰,低于指标任务6个千分点。严格卫生监督执法,定期开展重点领域卫生环境治理,住宿、游泳和美容美发场所量化分级管理率达100%,卫生监督协管率100%,有效维护了群众健康权益。积极开展爱国卫生运动,推荐上报省级卫生村7个、卫生先进单位10个,市级卫生镇1个、卫生村4个、卫生先进单位10个,命名卫生示范户354户,改建旱厕537座。
【医疗服务质量】  出台商南县医疗机构设置、医疗卫生服务体系规划(2015-2020年),为长远发展提供后劲。持续开展“医疗质量万里行”和“优质护理示范岗”等活动,认真落实医疗质量和安全15项核心制度,县医院内一科被省卫计委评委优质护理先进科室。开展抗菌药物临床运用专项整治,实施医废集中处置工作,保障医疗环境安全。开展中医药诊疗活动,发挥中医药特色优势,在各镇卫生院设置中医科中药房,满足患者不同层次需求。开展无偿献血活动,系统有130多名干部参加献血,献血量38000ml,成分输血率达100%,保证临床用血安全。
【计划生育总体工作】  全年新出生人口2540人,出生人口政策符合率98.7%,超出任务8.7个百分点;人口出生率10.8‰,超额控制2.2个千分点;人口自增率3.8‰,超额完成目标任务1.7个千分点,各项计生任务指标超额完成,商洛市委予以表彰并奖励商南10万元。与公安等部门建立信息共享机制,共享新生儿上户信息2898条,婚姻登记信息2128条,录入育龄妇女信息4.75万条,出生人口统计准确率达到97%以上,“一证通”应用率92%,超过任务4个百分点,避孕节育措施落实及时率达到90%以上。落实流动人口管理服务制度,流动人口婚育证明持证率达95%以上,验证率100%;接收信息2613条,协查信息976条,提交信息451条,均等化服务示范县创建工作取得明显成效。积极推行一孩生育登记制度,全县一孩登记 1726人,依法受理再生育申请608份,查处违法生育32人,确保适度低生育水平持续稳定。
【完善计生管理机制】 深入开展“关爱女孩行动”和“两非”行为专项整治活动,严把出生实名登记关口,全县新出生人口性别比为106.8,控制在正常范围之内。申报计生幸福家庭审批对象1256人,兑现资金176万元,资格确认准确率和扶助金发放及时率均达100%,筹措500多万元,扶持计生家庭500户,培育计生幸福家庭200余户,建成后湾村等一批计生家庭幸福工程示范村。开展免费孕前优生健康检查4358人,占计划怀孕夫妇的94.2%,超出任务4.2个百分点;第四轮育龄妇女健康检查4.6万人,占育龄妇女的96.7%,超出任务6.7个百分点,查出患病妇女7786人,全部给予规范治疗,计生“两项工程”群众满意率达98%。
【计生项目建设】  谋划县医院儿科新生儿科业务用房、手术室重症监护室、传染病医院、协和医院和精神卫生防治中心建设等5个项目,总投资1.4亿元;谋划金丝峡、赵川等6个卫生院门诊综合楼和周转宿舍建设项目,试马、白浪等4个镇计生服务站改建项目以及城关社区服务中心建设项目等,计划总投资5000万元,并与市卫计局等相关部门进行了对接。县医院被县委县政府评为重大项目建设先进集体。

商南县卫生和计划生育局
局    长:刘  勇(10月任职)
副 局 长:方  勇(10月任职)
张  易(10月任职)
李  霞(10月任职)
刘新华(10月任职)
刘春源(10月任职)
冀显刚(10月任职)
(撰稿:丁晓平)

食品药品监督管理

【总体概况】  全县共有监管服务对象3629家,其中:食品生产经营单位3079家(含获得《食品生产许可证》企业27家,食品生产加工小作坊57家,食品经营单位2219家,餐饮服务单位776家),保健食品经营户47家,化妆品经营户132家,涉药单位379家。单位本年度先后荣获全市食品药品监管工作优秀单位、全县安全生产工作先进单位、食品药品安全工作先进集体等荣誉称号。
【安全监管和综合监督】  一是与各镇及县食安委成员单位签订食品安全工作目标责任书,构建无缝高效的食品安全监管体制。二是开展食品安全专项整治工作,召开食品安全联席会议8次,组织农业、畜牧、公安等部门开展联合执法检查12次,开展飓风行动、农村食品市场安全、水产品质量、肉制品、食用农产品、生鲜肉质量安全、婴幼儿配方奶粉、学校食堂、校园周边食品安全专项整治28次,从业人员健康证、水产品、白酒、豆芽及豆制品等食品安全专项整治21项,配合省市局完成食品抽样5批,共出动人员4900余人次,车辆1000余台次,检查单位3825户次。三是将食品流通、餐饮服务等行政许可受理及初核权下放到基层食品药品监管所,落实首问负责制和一次性告知制度,许可从受理到发证严格控制在20个工作日。对全县小作坊核查发证12家,食品流通448家,餐饮企业单位294家,变更5家。四是做好重大活动期间食品安全保障工作,全年共出动人员90人次,车辆45台次,完成县“两会”等各类重大活动餐饮服务食品安全保障工作16次,保障总餐次达102次,保障总人数17788人次。五是依托县网络公司建立网络管理平台,对20家餐饮试点单位的后厨等关键环节操作进行监督;加强保健食品监管,对许可发证的31家保健食品经营户进行跟踪检查。
【药品与医疗器械保化品监管】  一是组织开展处方药、中药饮片、医疗器械“五整治”及银杏叶制剂专项整治等10项,累计出动执法人员1053人次,车辆393台次,检查单位375家次。召回银杏叶药品2156盒,涉及问题银杏叶生产企业19家;没收问题药品20种、货值12000元,罚款4.5万元。对328家药械经营使用单位定期检查,发现假劣药品和不合格医疗器械及时清理查处。二是召开经营企业负责人会议,与药械生产经营企业签订《药械质量安全责任书》,坚持每季度至少检查1次,对9家药品零售企业进行GSP认证跟踪检查,培训从业人员57人次;对1家药品批发企业开展专项检查3次,通过全省GSP认证。全县33家药品经营企业中有24家均配备有执业和从业药师,通过GSP认证17家。三是与公安部门联合查处“新痛除根”“白马寺痛消胶囊”等食品冒充药品4种,查处没收不合格食品药品24种,没收违法广告3万余张价值2万余元。取缔制假售假药品黑窝点2个,查处无证经营药品案件1起,没收中药饮片15种,货值6000余元,罚款0.5万余元。四是完成药品抽样96批,占抽样计划的101%;医疗器械抽样任务5批,上报药品不良反应204例、医疗器械不良事件55例,超额完成年度任务。五是开展保化品监管工作,出动人员17人次检查单位39家,对调查的20家保健用品经营单位和77家化妆品经营单位全部建立信息档案和台账。六是积极开展电子监管工作,组织药品经营企业28人次参加电子监管培训,有13家药品经营企业达到电子监管要求并开展业务。
【教育培训】 开展“飓风行动”“食品安全宣传周”“12331” 安全生产月、投诉举报等食品药品科普宣传活动8次,宣传食品药品监管法律法规,普及安全饮食用药科普知识;通过广播电视、报刊杂志、网站等途径,发布食品药品监管工作动态51条,被省市县主流媒体采用26篇,印发新版《食品安全法》5000本,《食品鉴别知识》宣传彩页10000份,《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》2000份,联系广播电视宣传2期14天,开展“5.15”等大型户外宣传活动及假劣食品药品展览销毁活动;投入3万余元选派25人次参加国家总局应急管理、省市局基层站长培训班、稽查执法、食品添加剂监管、食品药品医疗器械抽验等各类业务培训6期。组织全县食药监管系统业务培训3期159人次。
商南县食品药品监督管理局
局  长:杨富华
副局长:李克明  冯凌民


 

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