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商南县保障性住房分配使用实施细则
发布时间:2015-12-01  

第一章 总则

第一条 为满足中低收入住房困难家庭的基本住房需求,规范廉租住房与公共租赁住房并轨运行、统筹使用,根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、结合《商南县廉租住房租赁管理办法》、《商南县公共租赁住房建设管理办法》等政策、法规、文件,根据我县实际,制定本细则。

第二条 本细则所称保障性住房是指政府投资建设或收购,限定套型面积,按政府核定租金,向本县城区无住房或住房困难的城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭以及无住房新就业职工、在本市市区有稳定就业的外来务工人员出租的廉租住房和公共租赁住房。

第三条 保障性住房实行规划统筹、建设统筹、资金统筹、分配使用统筹。

第四条 保障性住房分配使用坚持“以县为主、适度调剂,并轨使用、分类管理,统一租金、租补结合”的原则。

第五条 县住房保障部门(住建局)负责廉租住房的建设、分配、租赁管理等工作,具体由县房改办组织实施。县发改、财政、民政、公安、国土、物价、城关镇及各社区等相关部门单位按各自工作职责协同实施本办法,共同做好保障性住房分配使用管理工作。

第二章 准入

第六条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭以家庭为单位向所在县住房保障机构申请保障性住房,县住房保障机构会同相关部门负责住房保障资格的初审、复审。户主为申请人,与申请人共同居住的直系亲属应作为共同申请的家庭成员参与申请。夫妻双方不在同一户籍的,只能由一方作为申请人提出申请,另一方户籍所在区住房保障机构负责协助调查相关情况,并提供相关证明。新就业职工、在本县城区有稳定就业的外来务工人员,向用人单位申请,由所在用人单位审核后,统一集中向所在县住房保障机构申请保障性住房。

第七条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭申请保障性住房,应当同时具备下列条件:

(一)具有本县县城居民户籍;

(二)收入符合县政府公布的城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭标准;

(三)申请人与共同居住的直系亲属在本县城区范围内无住房或住房困难;

(四)申请人出具同意县住房保障机构核实申报信息的承诺。

第八条 新就业职工和外来务工人员申请保障性住房,应当同时具备下列条件:

(一)在本县城区劳动关系稳定,在申请之日前已与本地用人单位签订1年及以上期限劳动(聘用)合同,且自合同履行起连续缴纳社会保险费;

(二)在本县城区范围内无住房。

第九条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭申请保障性住房,应提交以下材料:

(一)保障性住房申请表;

(二)所有家庭成员的身份证、户口簿、婚姻状况证明材料;

(三)家庭成员收入、住房情况证明材料;

(四)其他材料(残疾证、低保证、优抚证等证明)。

第十条 新就业职工和外来务工人员申请保障性住房,用人单位应提交下列材料:

(一)保障性住房申请表;

(二)用人单位法人营业执照、机构代码证、法定代表人身份证明;

(三)入住职工的身份证、户口簿、劳动(聘用)合同以及在本县城区缴纳社会保险费证明;

(四)其他材料。

第十一条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭申请住房保障时,应当如实申报家庭房产、收入和财产状况,并声明同意审核机关调查核实。新就业职工和外来务工人员应当如实申报房产情况,并声明同意审核机关调查核实,其所在用人单位应当对所提供材料的真实性承担担保责任。

第十二条 县住房保障部门收到廉租住房申请材料后,要及时组织乡镇(社区)通过开展入户调查访问、查档取证等方式对申请家庭的经济收入、家庭人口和住房状况进行调查,并认真填写《商南县保障性住房租住入户调查、邻里访问表》。申请家庭及有关单位、组织或个人应当如实提供有关情况。

第十三条 所有申请材料齐备后,县住房保障部门予以审核,经核实符合政策条件的,予以公示,公示期为15天。经公示无异议或者异议不成立的,纳入住房保障范围,经县住房保障领导小组研究审定后予以登记,并书面通知申请人和所在社区居委会,作为入住轮候对象。

第三章 分配和轮候

第十四条 经审核符合保障性住房实物配租条件的城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭以及新就业职工、在本县城区有稳定就业的外来务工人员,纳入到实物配租轮候库,按优先条件和轮候顺序配租。

第十五条 城镇低收入家庭中的低保家庭优先实物配租,其他家庭按下列条件,优先实物配租:

(一)六十周岁以上的老人无法定赡养义务人,或虽有法定赡养义务人,但赡养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的;

(二)家庭成员是革命烈士配偶、子女的;

(三)共同居住的家庭成员有获得县级以上(含)劳动模范、英雄模范称号,或荣立二等功以上复转军人,或因工致残四级以上的;

(四)共同生活的家庭成员患有重大疾病丧失劳动能力,没有生活来源的,或家庭成员中有三级以上(含)残疾的;

(五)因配合县重点工程和保障性住房项目建设,房屋被征收后,住房困难并符合保障性住房准入条件的;

(六)其他因自然灾害、突发事故急需救助的。

在解决城镇低收入家庭实物配租后,城镇中等偏下收入家庭中符合前款(一)至(六)项条件的,优先实物配租。

第十六条 轮候期间,城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭的工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化,应当及时主动向区住房保障机构提交书面材料,重新审核。

第十七条 分配保障性住房原则上按人均住房建筑面积15平方米标准确定,以家庭为单位分配。

第四章 租赁管理

第十八条 保障性住房的租金原则上按照低于同区域、同品质住房平均市场租金收取。计租办法按月按实际租住房屋的建筑面积计算,自本细则发布之日起,建筑面积在50平方米以内的保障性住房租金标准暂按3元/平方米�月收取,超出部分的建筑面积暂按成本租金4元/平方米�月收取。租金标准由县物价部门根据市场变化情况予以调整,并向社会公布;新的租金标准从调整后的次月执行。实行动态调整,每年向社会公布一次。

第十九条 出租人与取得配租资格的城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭或用人单位应签订《商南县保障性住房租赁合同》,房屋租赁合同期限1年。

第二十条 已准予承租廉租住房的住户在办理承租手续时,应以每平方米建筑面积200元缴纳廉租住房租赁保证金,以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止,承租人无违约责任的,出租人退还保证金;承租人违约的,出租人从保证金中抵扣承租人应承担的相关费用。享受城镇低保待遇的家庭可以免缴或缓交租赁保证金。

第二十一条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭原申请人在租赁期限内死亡的,其共同申请人符合住房保障条件的,可按原租赁合同继续承租,并变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

第二十二条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭因就业、子女就学、人口变化等需要调换房屋的,可向所在县住房保障部门提出调换房屋申请。经审核同意,承租人按时腾退原承租的住房,重新调换住房,并签订租赁合同。

第二十三条 保障性住房承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋自行进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应负责维修或赔偿。

第五章 租金补贴

第二十四条 本办法所称货币补贴是指政府向符合条件的保障对象发放货币补贴,增加其租赁住房货币支付能力。货币补贴分为租金补贴和租赁补贴。

第二十五条 城镇低收入家庭实物配租后,可申请租金补贴。

第二十六条 根据收入不同,对城镇低收入家庭承租的保障性住房在享受住房保障面积标准内发放租金补贴,租金补贴由县住房保障部门直接支付给承租人。在房源超过需求量时租金补贴不在对社会发放。对已纳入实物配租家庭,根据其家庭收入不同,按梯度分层次发放租金补贴。(所有租金按公租房收取,低收入家庭50平米内按每平米0.7元给予住房补贴,超出部分不予补贴) 月租金补贴金额=月缴纳租赁住房租金�补贴系数。

1、享受低保家庭,补贴系数为0.9;

2、家庭人均月收入为公共租赁住房收入标准40%(含)以下的未享受低保家庭,补贴系数为0.5;

3、家庭人均月收入为公共租赁住房收入标准40%至70(含)间的核准家庭,补贴系数为0.4;

4、家庭人均月收入为公共租赁住房收入标准70%至100%(含)间的核准家庭,补贴系数为0.3;

第二十七 对未享受实物配租且人均月收入在廉租住房收入标准(含)以下的核准家庭,政府对其发放租赁补贴。补贴标准按人均13平米,每平米补贴3.9元,一人按两人补贴,最多补贴四人。

第二十八条 实物配租家庭其租金补贴由政府直接支付给保障性住房出租人,代承租家庭承担一定比例房租。未实物配租家庭其租赁补贴由政府直接支付给申请人,由其自行到市场租赁。

第六章 退出管理

第二十九条 保障性住房配租资格实行年审制度。城镇低收入、中等偏下收入住房保障家庭应按时主动填报《商南县保障性住房年审表》,由乡镇、社区对本辖区内住房保障家庭的户籍、人口、收入、住房等情况进行复核,对实物配租和租金补贴家庭的变更或退出情况进行汇总,并报县住房保障机构进行核准。

第三十条 城镇低收入、中等偏下收入住房保障家庭年审,应提交如下资料:

(一)家庭成员身份证、户口簿;

(二)家庭成员现经济收入、住房情况证明材料;

(三)保障性住房租赁合同。

第三十一条 租住廉租住房保障的家庭有下列情况之一的,由县住房保障部门做出取消住房保障资格的决定,收回该廉租住房:

(一)未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况,经查证不属“双困”家庭的;

(二)未经许可转借、转租廉租住房的;

(三)未经许可改变廉租房屋用途的;

(四)无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的;

(五)无证当理由累计6个月以上未交纳房屋租金、水费、电费和物业费的;

(六)擅自装修、增添固定设施或者改变房屋结构,影响房屋使用安全的;

(七)在承租期间家庭收入或住房面积超过廉租住房政策规定标准的;

(八)违反规定利用租住廉租住房从事违法活动的。

第三十二条 县住房保障部门做出取消廉租住房保障资格的决定后,应当在5日内出具《商南县保障性住房取消保障资格退租通知》告知当事人并说明理由。当事人家庭应当在退租之日起15日内交清相关手续并将承租的廉租住房退回。逾期不退房的,县住房保障部门可依照合同约定依法进行处理。

第三十三条 廉租住房内的水龙头、电灯泡、开关、插座、门锁、玻璃等易耗品损坏的由承租人自行修理、更换,并报告廉租住房小区物业管理办公室备案。

第三十四条 廉租住房小区的物业实行统一管理,由县住房保障部门确定物业公司进行管理(小区的物业管理办法及收费标准另行制定)。

第三十五条 建立廉租住房跟踪调查制度。县住房保障部门至少每半年对租住廉租住房的家庭进行一次调查了解,对租住家庭的住房、人口、收入、生活等状况进行复核,及时解决存在的问题。

第八章 附则

第三十八条 企事业投资建设的公共租赁住房,由企事业自行分配给本企业员工承租使用,并报县住房保障机构备案。

第三十九条 县住房保障部门或其他有关部门工作人员,在廉租住房管理工作中,违反本规定谋取不正当利益的,或不依法履行监督管理职责的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 本细则适用于本县保障性住房的分配、使用和监督管理工作

第四十一条 本细则所称无住房是指在本县城区无自有住房,即无自建私房、房改房、集资房、拆迁安置房(含待入住)、商品房(含已签订购房合同未取得房地产权证)

第四十二条 本细则所称住房困难是指家庭人均住房建筑面积低于13平方米。

第四十三条 本办法由商南县住房和城乡建设局负责解释。

第四十四条 本办法有效期五年,自下发之日起施行。

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