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商南县清油河镇人民政府2018年部门决算公开说明
索引号: qyhz -03_F/2019-1018001 公开目录: 财政预决算(“三公”经费) 发布日期: 2019年10月18日
主题词: 发布机构: 清油河镇 文    号:
 

一、部门主要职责及机构设置

商南县清油河镇人民政府,主要职责是:一、执行国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规,执行本级人民代表大会的各项决议,并报告执行决议、决定和命令的情况。二、制定并落实镇域的经济计划和措施,全面提高人民群众的生活水平和生活质量。三、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任。四、开展社会主义民主和法制的宣传教育,保障公民的权利,打击违法犯罪,维护社会稳定。五、制定社会各项事业发展计划,发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险等工作。六、加强镇级财政的监督和管理。七、指导村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设,促进村(居)民委员会民主自治。八、制定和组织实施镇村建设规划,保护和改善生活环境和生态环境。九、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作,监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。十、承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。

二、2018年度部门工作完成情况

2018年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以乡村振兴为核心,以脱贫攻坚为统领,攻坚克难、改革创新,奋力追赶超越,较好地完成了镇第十九届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

——经济建设得到新发展一年来,镇政府按照“抓产业、促增收、保增长”的工作思路,始终将发展做为第一要务,实现了经济持续健康发展的目标。2018年,全镇完成农业总产值1.91亿元,增长11.7%;农民人均可支配收入达到7822元,增长9.4%;固定资产投资完成1.36亿元,增长12.4%;争取项目资金115万元,完成招商引资到位资金1.8亿元,各项经济指标任务超额完成,全镇农村经济持续向好。

——脱贫攻坚取得新成绩。一年来,我们坚持脱贫攻坚统揽农村工作全局,顺利实现了388户1422名贫困群众稳定脱贫,吊庄、团坪2个贫困村退出的目标。我镇脱贫攻坚档案和精神文化脱贫工作得到市县肯定,并迎接市县及兄弟镇办观摩学习。一是设施保障围绕贫困村水、电、路、视、讯等基础设施建设,新修通了碾子沟村、团坪村、吊庄村通村水泥路56公里,产业路32公里,便民桥(涵)7座,安全饮水工程9处,电力低压改造路线76公里,村庄集中改造示范点9个。二是产业增收采取“村集体经济+支部+合作社+基地+贫困户”发展模式,大力发展天麻、红油香椿、连翘、白芨、板栗、香菇等特色产业,带动贫困户540户1535人长期收益;引进神州实业、河南郑州天魅舞台服装公司、商洛市青洋农业发展有限公司等劳动密集型企业进驻青云家园小区,解决小区405户1552人搬迁群众就业问题。是就业扶持采取技能培训、就业安置和政策扶持等途径,新安置205户205名贫困群众就业,安置公益性岗位159人,为9户自主创业的贫困群众提供扶持,累计转移就业1058人。是政策落实。全面落实“八个一批”扶贫政策,全镇共投入产业扶持资金90万元,医疗救助3286人,实施危房改造25户,兜底保障289人,生态公益林(补助)951人。激发动力广泛开展“评讲兑做”主题活动,通过十星级文明户、文明家庭、卫生家庭等先进典型评选和事迹宣讲、带头示范等活动,进一步激发贫困群众主体作用,不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。全镇累计开展各类技能培训16场次,培训近700余人;开展各项政策宣讲会50余场次;评选创业先锋、脱贫标兵、道德模范等典型53人。

——农业产业得到新壮大一年来,全镇围绕做大做强优势产业主线,紧扣“林下经济、沟域经济”两大特色,以打造“秦岭药谷、天麻小镇”为抓手,大力发展特色农业产业。全镇累计发展产业项目12个,建成产业基地14个,建立集体经济合作组织5个,累计发展天麻200万窝,种植红油香椿1200亩,种植连翘、白芨等中药材3000亩,板栗科管9000余亩,香菇种植500万袋。在非洲猪瘟等不利因素影响下,畜牧产业发展势头稳定,畜禽总量134.1万头(只),完成年任务的105.1%,畜禽防疫率达100%。在全镇范围内实施退耕还林3229.83亩,经济林科管2600亩。以“药、果、畜、菌、茶”为主的特色农业产业初具规模。

——社会事业取得新进步。一年来,我们以建设幸福清油为目标,扎实加强社会事业建设。一是文化事业蓬勃发展。有效整合各类资金,高标准建成镇级文化广场1个,村(社区)“红喇叭”工程7个,群众娱乐中心3个,各类文体娱乐设施全部配备到位。组建秧歌队、锣鼓队、文艺表演队等农村乡贤文化队伍6支,在重大节日期间开展活动30余场次。严格按照“美丽乡村·文明家园”民风建设“十个一”标准,打造示范村2个。举办了“好儿媳、好公婆”“十星级文明户”“道德模范”等评选表彰活动30余场次,通过善行义举榜、“爱心超市”等方式弘扬新风尚、传播正能量。二义务教育全面覆盖。积极推行义务教育保障机制,全面落实“两免一补”和贫困家庭子女就学等惠民政策。全力抓好初级中学、中心小学、中心幼儿园的教学管理工作,全镇教育教学质量位居全县前列。全镇中小学适龄儿童入学率达100%、辍学率为“零”,校园及周边环境安全,深受群众好评。医疗保健不断提升。广泛宣传新农合及全面两孩政策,农合疗参保率、计生奖励扶助政策落实率均达到100%,人口自然增长率控制在8.5%以内。7个村(社区)卫生室全部达标,乡村医务人员力量充实,“签约医生”全覆盖,基本解决了群众就医难问题。文明创建持续深入。大力开展精神文明创建活动,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,切实提高全民综合素质和文明程度。全市精神文化脱贫现场观摩会在吊庄村观摩,吊庄村被授予“市级文明村”荣誉称号。园林创建稳步开展。实施了园区广场、农村道路、街道两旁、群众庭院、机关场所等重点部位的绿化工程,栽植绿化苗木1万余株,修建花墙23000延米,村庄美化5000平方米,实现了产业绿色化、城镇景区化、田园景观化“三化”循环发展的目标。全域旅游成效初显。以后湾3A景区为基础,积极打造青云驿站、刘家花屋、玉河庄园等文化旅游景点,目前已发展成为集旅游观光、休闲度假、采摘体验、民俗展示于一体的新型农旅融合景区。

——民生福祉得到新提升一年来,镇政府始终坚持民生就是最大的政治,集中精力为群众办实事、办好事。一是全面推进民生保障覆盖。全镇农村养老保险参保率达100%,累计发放养老金261.8余万元,发放低保、五保、高龄等各类补贴资金345万元。教育卫生水平稳步提升。全镇农村义务教育阶段控辍率达到100%,全力保障清油河希望小学及幼儿园扩建项目建设;完成吊庄、团坪和涧场3个村的标准化卫生室的改造提升;推行家庭签约服务,实现建档立卡贫困户签约服务覆盖率100%;全力维护社会稳定工作。全面启动“扫黑除恶”专项斗争活动,公众对社会治安满意率达到97%以上,平安创建知晓率达到85%以上、信访事项办结率达到100%、重大项目建设社会稳定风险评估率达到100%。大力实施绿色清油”建设。全年共完成绿化造林2400亩,义务植树1.3万株;深入开展松材线虫病防控及美国白蛾病防控工作,在贫困户中聘用生态护林员73人,开展相关业务培训6次,确保了辖区内森林资源安全。续开展环境综合整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,强力推进秦岭违建、生态环境突出问题专项整治和“大棚房”清查整改工作,清油河社区、涧场村、洋桥村养鸡(猪)场全部关停并整治到位。选聘镇村组环卫工153人,配齐垃圾箱、勾臂车等环卫设备设施,农村面貌得到大幅度改观和提升。高度重视安全生产工作。持续加强食品药品、道路交通、森林防火、防汛防滑等安全生产工作的宣传管理,逐层夯实工作责任。大力开展食品安全示范县创建工作,全镇无重大安全事故。

2018年,镇政府坚持把自身建设作为发展保障,大力提升政府依法行政能力和服务水平,努力打造社会满意的政务环境。自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议。主动加强与人民群众的联系,积极办理回复网民留言和各类信访问题,重视听取各方面的意见和建议。扎实开展干部作风问题排查整改,加强廉洁政府建设。狠抓重大政策措施贯彻执行,扎实有效开展专项督查,有力促进了各项工作措施落地见效。

与此同时,武装、工会、档案、工商、妇女儿童、残联等方面工作也都取得了新的成绩。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展中仍然存在着不少困难和问题:一是全镇除天麻产业以外,其他产业起步较晚,规模较小,见效慢,农村集体经济发展缓慢;二是产业缺乏龙头企业的带动,经济增长方式粗放,经济结构较为单一,二三产业占比偏低,产品受市场影响较大;三是部分群众的发展意识不强,发展环境还有待进一步优化,脱贫攻坚、乡村振兴的任务依然艰巨。对于这些问题,我们将高度重视,采取得力措施,认真加以解

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算公开范围的单位共有5个,具体单位名称如下

序号

单位名称

1

清油河镇人民政府本级(机关)

2

清油河镇财政所(财政所已纳入政府本级)

3

清油河镇农业综合服务站

4

清油河镇社会保障服务站

5

清油河镇公用事业服务站

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门(单位)人员编制70人。其中,行政编制35人,事业编制35人;本部门实有人员78人。其中,行政33人,事业45人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总额为1326.25万元,相比较上年 2175.14 万元减少了848.62 万元,减少的主要原因为本年度减少了移民搬迁资金的投入。

2、本年度收入总额为1326.25万元,其中:一般公共预算财政拨款总额为1325.62万元,上年结转与结余金额为0.63万元。

3、本年度支出总额为1325.62万元,上年结转与结余0.63万元,合计金额1326.25万元,其中:基本支出749.54万元,包括村级补助资金为207.5万元;项目支出876.71万元。

二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、本年度财政拨款收入支出总额为1326.52万元,相比上年度2175.14 万元,减少了848.62 万元,减少的主要原因为本年度减少了移民搬迁资金的投入。

2、一般公共预算财政拨款支出总额为1326.52万元,其中:一般公共服务支出金额为241.91万元,文化体育与传媒支出为25万元,社会保障和就业支出为491.22万元,节能环保支出为26.87万元,农林水支出为452.49万元,住房保障支出为88.141万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出总额为748.91万元,其中:人员经费为727.43万元,公用经费为21.48万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金收支决算,并已公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营收支。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出总体情况说明。

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出为2.02万元。本年度“三公经费”支出相比较上年2.02万元,未发生变化。本年度“三公经费”支出与本年预算0万元对比,增加了2.02万元,增加原因为本年度加大扶贫工作力度,车辆运行费用增加;本单位2018年度无因公出国(境)团组情况、未安排公务用车购置、公务用车运行维护费用为0.57万元、公务车辆保有量为一辆,无国内公务接待情况。

(1)因公出国(境)支出情况。

2018年因公出国(境)团组0个,0人次,支出0万元,比上年0万元相比,减少0万元,原因为本单位压缩开支,厉行节约。

(2)公务用车购置及运行维护费支出情况。

2018年购置车辆0台,支出0万元,公务用车运行维护费支出0.57万元,比上年 0.57万元相比,无增减,与本年预算0万元相比增加0.57万元.原因为本年度加大扶贫工作力度,车辆运行费用未减少。

(3)公务接待费支出情况。

2018年公务接待0批次,0人次,支出0万元,比上年0万元相比,减少0万元.与本年预算0万元相比无增减,原因为本单位压缩开支,厉行节约。

2、培训费支出情况。

本年度培训费支出为0.6万元,与上年0.6万元相比,无增减;与本年预算0万元相比,增加0.6万元,原因为本单位脱贫攻坚,任务大培训次数增加。

3、会议费支出情况。

本年度会议费支出为0.85万元,与上年0.85万元相比,无增减;于本年预算0万元相比,增加0.85万元,原因为本单位用于脱贫攻坚,会议增加。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门末开展绩效管理,计划在2019年开展绩效管理工作。

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关、单位运行经费支出情况

2018年度本单位机关、单位运行经费为48.35万元,与上年万元相比增加了 21.31 万元,增加的原因为本年度加大扶贫工作力度,导致经费增加。

(二)政府采购支出情况

本部门2018年无政府采购支出。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末,资产总额为360.71万元,其中本部门及所属单位拥有公务车辆1辆,单价20万元以上的设备0台(套),单价50万元以上的设备0台(套)。2018年当年购置公务车辆0辆,购置单价20万元以上的设备0台(套),购置单价50万元以上的设备0台(套)。

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所发生的各项支出。

2、项目支出:指为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款支付的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款支出的日常公用经费。

                                                                                      清油河镇人民政府

                                                                                       2019年10月16日

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