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商南县人民政府办公室关于印发《商南县病媒生物预防控制管理办法》的通知
索引号: wsj-13_A/2018-0227001 公开目录: 商南县文件 发布日期: 2018年02月27日
主题词: 发布机构: 卫计局 文    号: 商南政办发〔2018〕15号
 

各镇人民政府、城关街道办,县政府各工作部门、事业机构:

 《商南县病媒生物预防控制管理办法》已经县政府审核同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

 

   

商南县人民政府办公室

                             2018年2月9日                    

 

商南县病媒生物预防控制管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》及县政府《实施意见》精神,科学预防、控制和消除病媒生物的危害,防止相关传染病发生和传播,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《陕西省爱国卫生条例》以及全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》等相关法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法所指病媒生物,是指传播人类疾病和威胁人类健康的蚊、蝇、蟑螂、鼠类及省级以上爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)规定的其他病媒生物。

第三条 县爱卫会要在县人民政府领导下负责病媒生物预防控制的组织协调和指导工作,将病媒生物预防控制纳入爱卫会工作规划,实行目标责任管理,爱卫会办公室具体负责组织实施。

第四条 病媒生物防制管理工作坚持以下原则:

(一)分级属地管理“谁主管谁负责”原则;

(二)按照“政府组织、全民参与、条块结合、以块为主、单位负责、科学治理”的原则;

(三)专业队伍与群众防制相结合原则;

(四)整治环境卫生、控制病媒生物孳生地为主,药械控制为辅原则。

第二章 措施与要求

第五条 病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、企业、事业单位和居民委员会、村委会等要建立日常的病媒生物预防控制制度,并采取有效措施、控制病媒生物密度、清除病媒生物孳生地,防止病媒生物孳生、繁殖和扩散,避免和减少病媒生物危害的发生。完善档案资料,做到连续、系统、专人管理。

第六条 各镇人民政府、城关街道办应把病媒生物防制工作纳入国民经济和社会发展计划,将病媒生物防制经费列入财政预算。公共环境病媒生物防制所需经费由同级财政列支。单位和居民的病媒生物防制经费由各自承担。

第七条 各镇人民政府、城关街道办、各部门单位应当按照病媒生物孳生、消长规律,结合爱国卫生运动,组织开展环境卫生整治工作,消除病媒生物及其孳生场所,每年开展春冬两季集中灭鼠和夏秋两季集中灭蚊蝇、灭蟑活动,把各类病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。

第八条 加强病媒生物孳生地的治理和重点行业、单位的防蚊蝇防鼠设施建设。

(一)城镇新区建设和旧区改造,应当同步规划、设计符合病媒生物防制要求的排水、排污和垃圾、粪便处理等卫生基础设施。

(二)建筑物管线、市政管井和下水道系统应当设有防范病媒生物侵害的设施。

(三)养殖、餐饮、仓储、酿造及食品生产加工经营、农贸市场、施工工地等特殊行业和场所,在生产、加工、储存、经营、运输、养殖过程中及废弃物处理方面,应有完善的防范措施,严防病媒生物的繁殖孳生。

(四)农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、火车站、长途汽车站、超市等单位和建筑工地、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理厂等易招致病媒生物孳生的场所应健全病媒生物防制制度,完善病媒生物防范和消杀设施,并指定专人负责病媒生物预防控制工作。

(五)农村应当开展以垃圾的集中收集处理、改水、改厕、改圈、环境卫生综合整治等为重点的环境卫生治理,加大改建无害化卫生厕所的力度,逐步消除病媒生物孳生地。

第九条 单位和居民应做好下列病媒生物防制工作:

(一)保持室内外和责任区域内的环境卫生整洁,妥善处理地面和容器积水,室外合理设置毒饵洞;

(二)垃圾存放、运输装置应封闭,做到及时清运,禁止随地倾倒、堆放;

(三)主动采取化学、物理、生物等综合措施消杀病媒生物;

(四)保持责任区内沟渠排水通畅;

(五)城区范围内消除旱厕,改建水冲式或无害化卫生厕所,设置纱门和纱窗等防蝇设施,保持卫生清洁;

(六)办公室、食堂、仓库、车间等区域的防鼠、防蝇设施齐全,及时清除鼠迹、鼠粪、鼠痕,填补鼠洞及蟑螂孳生的缝隙。

第十条 单位和居民应按照县爱卫会的部署,按照统一时间、统一方法、统一药物的要求,自行或者委托专业病媒生物防制服务机构开展病媒生物消杀活动。

第十一条鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提供符合质量安全要求的病媒生物预防控制服务;鼓励和支持开展病媒生物预防控制技术研究,推广应用先进的病媒生物预防控制技术、方法和药械。凡在本县生产、销售、使用的灭鼠、卫生杀虫药物和器械,应当符合国家和省、市有关规定与标准。禁止生产、销售、使用国家禁用的灭鼠、卫生杀虫药物和器械。鼠药、灭鼠毒饵的包装上必须有明显警示标志。不得生产、销售和使用国家禁止用于环境卫生的急性剧毒杀鼠药剂。

第十二条 凡开设病媒生物预防控制服务机构或者增加此类经营项目,应当经县级以上市场监管部门注册登记,依法领取营业执照或者变更经营范围后方可经营,并在市爱卫办进行登记。

第十三条 卫生计生行政部门负责协调落实监测经费,统一组织配备病媒生物监测的设施、设备、工具、材料,组织本地区督导考核。县疾病预防控制中心负责组织实施辖区内病媒生物密度监测工作,配备与监测任务相适应的专业技术人员,能独立开展业务工作、技术指导和专业培训。

第十四条 县爱卫办及各级爱国卫生管理组织要进一步加强病媒生物预防控制的技术培训和宣传教育工作。

第十五条 防鼠:粮食、食品、副食品加工、商业、餐饮、垃废品物处理、建筑工地、医院、市场、火车站、长途汽车站等重点单位和特殊行业要求防鼠设施完善,采取硬化地面,堵鼠洞、制作防鼠台、防鼠板、防鼠门、下水口防鼠网、器械捕捉、药物消杀等办法,坚持常年灭鼠,开展鼠类综合防治措施。公园、广场绿地、河流湖泊、铁道两侧、学校、机关、企事业单位、住宅院落等环境卫生整洁、无垃圾杂物堆放,消除鼠类孳生地。鼠类防制要求:各单位和场所防鼠设施合格率不小于95%,重点单位室内鼠迹阳性率小于或等于5%,外环境鼠密度路径指数小于或等于5的标准。

第十六条 灭蝇:加强生活垃圾、粪坑、畜舍、厕所、农贸市场、肉类加工地、餐厅、厨房、工地等重点蝇类孳生地环境卫生管理,定期喷洒卫生杀虫药物,消除蝇类孳生地。宾馆、饭店、食品加工厂、屠宰场、医院、学校、火车站、长途汽车站、农贸市场等重点单位防蝇设施完善,采取诱捕、喷洒药物等方式消杀成蝇。蝇类防制要求:各行业、单位、场所防蝇设施合格率不小于95%;生产直接入口食品的场所不得有蝇;室内成蝇密度控制在有蝇房间阳性率小于或等于9%,阳性间蝇密度小于或等于3只/间;蝇类孳生地得到有效治理,室内无蝇类孳生地,室外孳生地阳性率小于或等于3%的标准。

第十七条 灭蚊:彻底治理垃圾、污水(浊水塘、污水沟、臭水坑)、城市内河、杂草丛生等蚊虫孳生环境。翻缸倒罐,疏通阴井、明沟、排水沟,地下停车场、居民室内外的盆景、浇水壹、饮料瓶、泡菜缸等积水,特别是雨后积水,断绝蚊虫孳生水源。夏秋季蚊类活动期对蚊类孳生场所定期喷洒药物。蚊类防制要求:小型积水路径指数小于或等于0.5;城区内大中型水体中采样勺指数小于或等于5%;特殊场所白天诱蚊30分钟,平均每人次诱获成蚊数不超过1只的标准。

第十八条 灭蟑螂:加强宾馆、饭店、小餐饮、居民区等室内环境卫生管理,对炉灶、橱柜、家具、水池、管道与墙体连接处缝隙抹平,残存食物严密保存,泔水及生活垃圾做到日产日清,消除蟑螂孳生地。注意科学合理用药,防止产生抗药性。蟑螂密度较高时,可采用药物滞留喷杀或使用烟雾弹等杀灭方法,喷洒药物要到位,不留死角;使用烟雾熏杀时,要注意房间密闭性。日常蟑螂防制以布放蟑螂毒饵为主。蟑螂防制要求:成若虫侵害率小于或等于5%,平均每阳性间(处)成若虫数小蠊小于或等于10只,大蠊小于或等于5只。蜚蠊卵鞘查获率小于或等于3%,平均每阳性间(处)卵鞘数小于或等于8只。蟑迹查获率小于或等于7%。

第三章 组织与管理

第十九条 县爱卫会负责组织、协调和监督检查全县病媒生物防制工作。县爱卫会办公室具体负责病媒生物防制的日常工作。

爱卫会各成员单位应按照职责分工,加强协作配合,共同做好病媒生物防制工作。

县疾病预防控制机构负责监测病媒生物密度,并将监测结果报告县爱卫会办公室,同时协助爱卫会组织开展病媒生物预防控制工作的技术指导和专业培训工作。

第二十条 县爱卫会各委员部门实行病媒生物防制责任制并按照以下分工,负责病媒生物预防控制监督管理工作:

(一)县卫计局负责医疗机构及公共场所病媒生物预防控制工作的监督管理;负责病媒生物预防控制的技术指导、业务培训及密度监测工作,发布监测结果、提出工作对策。

(二)县市场监督管理局负责对餐饮服务场所、食品生产经营场所、药品生产、经营单位、集贸市场、集市摊点的病媒生物预防控制工作实施监督管理。

(三)县住建局负责城乡建筑工地的病媒生物预防控制工作。县城管局负责对城区市政管、井、缆线、公厕、垃圾处理厂、垃圾和粪便的收集、运输、中转、无害化处理设施(场所),城区主次干道、公共广场(公园)、公共绿化带等的病媒生物防制工作。县房管局负责有物业管理小区的病媒生物预防控制工作。

(四)县科教体局负责对辖区内各类学校的病媒生物预防控制工作实施监督管理,完善防控设施,开展消杀活动。

(五)县水务局负责对城乡河流、水库等病媒生物孳生栖息地的综合治理与消杀工作,加强监督管理。

(六)县交通局负责抓好辖区公路沿线两侧的病媒生物孳生地治理和消杀工作,督促指导火车站、汽车客运站完善防制设施,规范防制资料,做好病媒生物防制达标工作。

(七)县文广局负责城区网吧和文化娱乐场所病媒生物防制工作,督促指导网吧和娱乐场所建立健全各项规章制度,完善防制设施,积极开展消杀活动。同时要加强病媒生物防制宣传教育工作,督促县广播电视台定期制作播放病媒生物防制工作相关节目。

(八)县农业局负责组织开展对“毒鼠强”等急性剧毒鼠药市场的专项治理工作,打击非法制造、销售假冒伪劣除“四害”药物的厂家和个人。同时要抓好农村和农田灭鼠、生猪屠宰厂及禽畜饲养场所的病媒生物防制工作,开展集中统一消杀活动,完善防制设施。

(九)县粮食局要抓好粮库等重点单位的病媒生物防制工作,健全组织机构,完善防制设施,落实消杀措施,积极开展达标活动。

(十)县经贸局负责对商场、超市等管理对象病媒生物孳生地调查、治理和完善“三防”设施工作。

(十一)县域工业集中区管委会负责辖区内病媒生物孳生地调查、治理和完善“三防”设施工作。

(十二)县旅发委负责对星级宾馆饭店和旅游景区、星级农家乐、景点内食品卫生病媒生物防制工作。

(十三)县公安局要做好本单位及辖区单位、废品收购站的病媒生物防治工作,积极配合相关主管部门组织开展对“毒鼠强”等急性剧毒鼠药市场的专项治理工作。

(十四)县财政局应当做好病媒生物防制经费的保障工作。

(十五)各镇人民政府、街道办事处以及居民委员会、村民委员会应当按照县爱卫会的部署,组织辖区内的社区、单位、居民户统一开展病媒生物的消杀、清除、孳生场所的治理等预防控制活动,并做好监督检查工作。

(十六)其他相关部门按照各自职责负责对相关场所的病媒生物预防控制工作监督管理。

第四章 奖励与惩处

第二十一条 在病媒生物防制工作中取得显著成绩的单位和个人,由县人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励。

第二十二条 单位辖区内环境卫生达不到国家和省级规定标准的,依据《陕西省爱国卫生条例》(2015年)第三十条规定,由县级以上卫生和计划生育行政主管部门责令限期治理,治理后仍达不到标准的,处以警告或一百元以上一千元以下罚款。

第二十三条 生产不合格的卫生杀灭病媒生物药品的,依据《陕西省爱国卫生条例》第三十二条规定,由县级以上质量监督主管部门根据有关产品质量的法律、法规予以处罚;情节严重的由县级以上卫生和计划生育行政主管部门同时吊销卫生许可证。

第二十四条 生产、销售国家用于禁止环境卫生急性剧毒灭鼠药剂的,依据《陕西省爱国卫生条例》第三十三条规定,由县级以上卫生和计划生育行政主管部门责令其停止其违法行为,没收所生产的药剂,可并处以三千元以上三万元以下罚款;有违法所得的,没收其违法所得;因生产销售剧毒药剂给他人造成人身伤害和财产损失的,应当予以赔偿;致人伤亡构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员,违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 病媒生物预防控制监督管理人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的,由所在单位或其上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。2010年3月30日县政府办印发的《商南县除四害管理办法》(商政办发〔2010〕105号)同时废止。

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委办,县人武部。

县法院,县检察院,各人民团体。

市级驻商各单位。

商南县人民政府办公室 2018年2月9日印发

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