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商南县人民政府办公室关于开展建档立卡贫困户“住房安全有保障”达标核查认定工作的紧急通知
索引号: zfb-30/2019-0909001 公开目录: 商南县文件 发布日期: 2019年09月09日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号: 商南政办发〔2019〕98号
 

各镇人民政府、城关街道办,县政府有关工作部门、事业机构,市级驻商各单位:

为巩固提升农村危房改造和住房安全工作水平,确保如期实现“住房安全有保障”脱贫攻坚目标任务,根据《陕西省脱贫攻坚领导小组关于聚焦 “两不愁三保障”切实提高脱贫质量的实施意见》(陕脱贫发〔2019〕10号)和《关于规范建档立卡贫困户住房安全有保障认定工作的通知》(商建发〔2019〕131号)等文件精神,县政府决定在全县开展建档立卡贫困户“住房安全有保障”达标核查认定工作。现将有关事项通知如下:

一、时间范围

从即日起到9月30日,县政府按照建档立卡贫困户退出“住房安全有保障”的认定标准、程序及相关考核评估要求,对全县范围内建档立卡贫困户住房安全进行达标核查认定,全力保障建档立卡贫困户住房安全。

二、工作内容

(一)核查认定建档立卡贫困户安全住房达标情况。结合全县脱贫攻坚农村危房改造工程质量安全排查整治工作,对所有建档立卡贫困户(易地扶贫搬迁户除外)房屋安全达标情况进行逐户核查认定,对照排查标准,认真填写住房安全排查表(附件1),准确鉴定贫困户住房安全性。对房屋质量不高,存在安全隐患,认定不安全,不合格的,将逐一下发问题整改通知单(附件2),制定达标核查认定问题汇总表(附件3),及时反馈各镇(办),督促整改。

(二)宣讲脱贫攻坚危房改造政策。实施建档立卡贫困户房屋安全达标核查认定时,深入开展一次危房改造政策(附件4)宣讲活动,不断提高群众对危房改造政策的知晓率、满意度。

(三)危房改造纸质档案规范化整理。按照省住建厅编印的《农村危房改造农户档案》14项要求,对所有建档立卡贫困户农村危房改造对象一户一档资料逐户核查,督导镇村危改信息员逐户规范整理到位,确保档案资料真实可靠。

三、工作安排

为有序推进建档立卡贫困户“住房安全有保障”达标核查认定工作,县政府成立以县委常委、副县长张贤慧为组长,县住建局副局长蔡军、苏春来为副组长,各镇办主要负责人为成员的县建档立卡贫困户“住房安全有保障”核查认定工作领导小组,下设十个核查认定工作队,对照住房安全排查表,逐村逐户入户核查。具体成员如下:

第一队

队 长:蔡 军

成 员:李富贵、冯秀超、杨洲平(信息员)

核查认定镇办:过风楼镇

第二队

队 长:苏春来

成 员:徐 佩、袁惠芬、江浩东(信息员)

核查认定镇办:赵川镇

第三队

队 长:刘广生

成 员:田 斐、殷 晶、汪 倩(信息员)

核查认定镇办:城关街道办

第四队

队 长:郎汉锋

成 员:程 俊、韩 鹏、陈 检(信息员)

核查认定镇办:金丝峡镇

第五队

队 长:姜方良

成 员:郎微萍、田海潮、马 敏(信息员)

核查认定镇办:清油河镇

第六队

队 长:王 强

成 员:王 坤、王 兴、余 彬(信息员)

核查认定镇办:十里坪镇

第七队

队 长:付玉强

成 员:沈海瑞、陈明勇、苏伟林(信息员)

核查认定镇办:湘河镇

第八队

队 长:汪永锋

成 员:阮瑞玲、殷诗国(信息员)

核查认定镇办:青山镇

第九队

队 长:胡常宏

成 员:裴晓芳、赵红霞、胡俊伟(信息员)

核查认定镇办:富水镇

第十队

队 长:李 莉

成 员:余秀丽、寇 军(信息员)

核查认定镇办:试马镇

四、工作要求

一是加强组织领导。开展建档立卡贫困户住房安全认定,事关我县脱贫摘帽大局,各部门、各镇办要充分认识此次“住房安全有保障”达标核查认定工作的重要性,进一步提高政治站位,成立工作专班,抽调业务骨干,落实排查整改责任,配合各工作队开展核查认定工作,确保住房安全核查认定工作落到实处,核查反馈问题全面整改。

二是认真核查认定。各工作队要对负责镇办建档立卡贫困户住房安全进行逐村逐户核查认定,及时向各镇办反馈核查认定中发现的问题,并提出整改意见。待问题整改到位后,县住建部门及时出具建档立卡贫困户退出住房安全认定函,形成建档立卡贫困户认定报告,并按要求报送县脱贫攻坚领导小组,确保住房安全核查认定工作精准规范、有序推进。

三是严格督导问责。县委督查办将采取随机抽查的方式,对各镇(办)和工作队住房安全达标核查认定工作进行督导检查,对核查认定工作中慢作为、不作为、行动不力的进行通报批评,对虚假整改在国家及省市督查考核中发现问题的,严格按照《商南县脱贫攻坚工作督查问责办法》,从严从重追究相关人员责任。

附件:1.陕西省农村住房安全排查表

2.商南县“住房安全有保障”核查认定问题整改通知单

3.商南县建档立卡贫困户住房安全不达标户登记表

4.商南县农村危房改造脱贫工作政策解读

商南县人民政府办公室

2019年9月6日

附件1

表-1 陕西省农村住房安全排查表(土木结构)

1.农户信息

住房地点

商洛市商南县 镇 村 组

户主姓名

身份证号码

联系电话

家庭人数

脱贫年代

备注

2.农户类型

□建档立卡贫困户 □低保户 □分散供养特困人员 □贫困残疾人家庭 □一般户

3.建设方式

□危改房(中央补助) □危改房(地方筹建) □农户自建 □租房

4.建设时间

住房建设年代

修缮年代

5.房屋情况

层 数

□单层 □两层

建筑面积

设防烈度

承重方式

□土墙承重 □木构架承重 □土木混合承重

6.房屋质量安全检查

Ⅰ房屋各组成部分:

地基基础

□a级:地基、基础稳固;无不均匀沉降。

□b级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。

□c级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。

□d级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。

土墙

□a级:土墙外观良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。

□b级:土墙外观质量一般;有轻微开裂或剥蚀,无明显通缝。

□c级:土墙外观质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜。

□d级:土墙严重开裂;部分严重歪斜;局部倒塌或有倒塌危险。

承重木构件

(柱、梁、檁)

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;有轻微干缩裂缝。

□b级:轻微腐朽或虫蛀;轻微变形;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/6。

□c级:明显腐朽或虫蛀;梁檩跨中明显挠曲,或出现横向裂缝;柱身有歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现严重横向裂缝;柱身严重歪斜;柱础严重错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3;多处榫卯节点失效或拔榫。

屋面

(覆面层)

□a级:无变形;无渗水现象;椽、瓦完好。

□b级:局部轻微沉陷;小范围渗水;小范围椽、瓦有损坏。

□c级:局部明显沉陷;较大范围渗水漏雨;较大范围椽、瓦损坏。

周边安全

隐患排查

□a级:选址安全;四周散水完好,排水通畅。

□b级:选址安全;四周散水有破损,排水不畅。

□c级:选址处于不利场地;无散水,四周积水、渗水严重。

□d级:选址处于危险场地。

Ⅱ房屋整体:

□A级:没有损坏,基本完好;抗震构造措施基本完备。

(房屋各组成部分:各项均应为a级)

□B级:轻微破损,轻度危险;抗震构造措施基本完备。

(房屋各组成部分:至少一项为b级)

□C级:中度破损,中度危险;抗震构造措施部分具备。

(房屋各组成部分:至少一项为c级)

□D级:严重破损,严重危险。无抗震构造措施。

(房屋各组成部分:至少一项为d级)

7.排查结论

房屋安全等级:

□A级 □B级 □C级 □D级

排查负责人

排查人:

日期: 年 月 日

农户意见:□同意 □不同意

农户签字: (签字或手印)

核定机构(单位): (章)

日期: 年 月 日

表-2 陕西省农村住房安全排查表(砖木结构)

1.农户信息

住房地点

商洛市商南县 镇 村 组

户主姓名

身份证

电话

家庭人数

脱贫年代

备注

2.农户类型

□建档立卡贫困户 □低保户 □分散供养特困人员 □贫困残疾人家庭 □一般户

3.建设方式

□危改房(中央补助) □危改房(地方筹建) □农户自建 □租房

4.建设时间

住房建设年代

修缮年代

5.房屋情况

层 数

□单层 □两层 □三层

建筑面积

设防烈度

承重方式

□砖墙承重 □砌块墙承重

6.房屋质量安全检查

Ⅰ房屋各组成部分:

地基基础

□a级:地基、基础稳固;无不均匀沉降。

□b级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。

□c级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。

□d级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。

承重墙体

□a级:砌筑质量良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。

□b级:砌筑质量一般或较差;有轻微开裂或剥蚀。

□c级:砌筑质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜。

□d级:墙体严重开裂;部分严重歪斜;局部倒塌或有倒塌危险。

承重木构件

(梁、檁、屋架)

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;有轻微干缩裂缝。

□b级:轻微腐朽或虫蛀;轻微变形;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/6。

□c级:明显腐朽或虫蛀;梁檩跨中明显挠曲,或出现横向裂缝;柱身歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现严重横向裂缝;柱身严重歪斜;柱础严重错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3;多处榫卯节点失效或拔榫。

楼梯

□a级:楼梯无外观质量缺陷;周边支撑可靠。

□b级:楼梯有轻微变形或开裂;周边支撑基本可靠。

□c级:楼梯有严重变形或开裂;周边支撑不可靠。

屋面

(覆面层)

□a级:无变形;无渗水现象;椽、瓦完好。

□b级:局部轻微沉陷;小范围渗水;小范围椽、瓦损坏。

□c级:局部明显沉陷;较大范围渗水漏雨;较大范围椽、瓦损坏。

周边安全

隐患排查

□a级:选址安全;四周散水完好,排水通畅。

□b级:选址安全;四周散水有破损,排水不畅。

□c级:选址处于不利场地;无散水,四周积水、渗水严重。

□d级:选址处于危险场地。

Ⅱ房屋整体:

□A级:没有损坏,基本完好;抗震构造措施满足要求。

(房屋各组成部分:各项均应为a级)

□B级:轻微破损,轻度危险;抗震构造措施基本满足要求。

(房屋各组成部分:至少一项为b级)

□C级:中度破损,中度危险;抗震构造措施部分不满足要求。

(房屋各组成部分:至少一项为c级)

□D级:严重破损,严重危险;无抗震构造措施。

(房屋各组成部分:至少一项为d级)

7.排查结论

房屋安全等级:

□A级 □B级 □C级 □D级

排查负责人

排查人:

日期: 年 月 日

农户意见:□同意 □不同意

农户签字: (签字或手印)

核定机构(单位): (章)

日期: 年 月 日

表-3 陕西省农村住房安全排查表(砖混结构)

1.农户信息

住房地点

商洛市商南县 镇 村 组

户主姓名

身份证

电话

家庭人数

脱贫年代

备注

2.农户类型

□建档立卡贫困户 □低保户 □分散供养特困人员 □贫困残疾人家庭 □一般户

3.建设方式

□危改房(中央补助) □危改房(地方筹建) □农户自建 □租房

4.建设时间

住房建设年代

修缮年代

5.房屋情况

层 数

□单层 □两层 □三层

建筑面积

设防烈度

承重方式

□砖墙承重 □砌块墙承重

6.房屋质量安全检查

Ⅰ房屋各组成部分:

地基基础

□a级:地基、基础稳固;无不均匀沉降。

□b级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。

□c级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。

□d级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。

承重墙体

□a级:砌筑质量良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。

□b级:砌筑质量一般或较差;有轻微开裂或剥蚀。

□c级:砌筑质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜。

□d级:墙体严重开裂;部分严重歪斜;局部倒塌或有倒塌危险。

混凝土

梁、板、柱

□a级:混凝土外观质量良好,无挠曲,无裂缝;构件尺寸、强度等级满足要求。

□b级:混凝土表面蜂窝麻面较多,但无明显挠曲、开裂或剥落;个别构件尺寸偏小,强度等级基本满足要求。

□c级:混凝土蜂窝麻面较多,部分钢筋外露、锈蚀;构件存在明显挠曲、开裂;部分构件尺寸偏小或强度等级不满足要求。

□d级:混凝土严重剥蚀、开裂;钢筋严重锈蚀;构件严重挠曲变形;梁板承载力不满足要求。

楼梯

□a级:楼梯无外观质量缺陷;周边支撑可靠。

□b级:楼梯有轻微变形或开裂;周边支撑基本可靠。

□c级:楼梯有严重变形或开裂;周边支撑不可靠。

屋面

防水

□a级:防水层完好,排水通畅。

□b级:防水层基本完好,局部有轻微渗水现象。

□c级:无防水层或防水层老化、破损,屋面有严重渗水现象。

周边安全

隐患排查

□a级:选址安全;四周散水完好,排水通畅。

□b级:选址安全;四周散水有破损,排水不畅。

□c级:选址处于不利场地;无散水,四周积水、渗水严重。

□d级:选址处于危险场地。

Ⅱ房屋整体:

□A级:没有损坏,基本完好;抗震构造措施满足要求。

(房屋各组成部分:各项均应为a级)

□B级:轻微破损,轻度危险;抗震构造措施基本满足要求。

(房屋各组成部分:至少一项为b级)

□C级:中度破损,中度危险;抗震构造措施部分不满足要求。

(房屋各组成部分:至少一项为c级)

□D级:严重破损,严重危险。无抗震构造措施。

(房屋各组成部分:至少一项为d级)

7.排查结论

房屋安全等级:

□A级 □B级 □C级 □D级

排查负责人

排查人:

日期: 年 月 日

农户意见:□同意 □不同意

农户签字: (签字或手印)

核定机构(单位): (章)

日期: 年 月 日

表-4 陕西省农村住房安全排查表——易地搬迁、

敬老院、公益住房及其他住房

1.农户信息

户主姓名

身份证

电话

户籍地点

商洛市商南县 镇 村 组

家庭人数

脱贫年代

2.农户类型

建档立卡贫困户

3.易地搬迁、敬老院及其他公益住房

□易地搬迁 □敬老院 □公益住房 □其他

4.备注

5.排查结论

排查人:

核定机构(单位): (章)

排查日期:

日期:

附件2

商南县建档立卡贫困户

“住房安全有保障”核查认定工作领导小组

关于核查认定存在问题限期整改通知单

镇人民政府:

为进一步巩固脱贫成果,有效防止返贫,确保如期打赢打好今年我县整体脱贫摘帽攻坚战,按照县委、县政府统一安排,各工作队对你镇(办)各村(社区)建档立卡贫困户住房情况逐户进行了核查认定。通过核查认定小组工作人员逐户核查,发现存在 户建档立卡贫困户住房安全不达标的问题。

请针对存在的问题抓紧落实整改,在一周内整改到位,申请二次复验,并将整改情况报县农村危房改造脱贫工作领导小组办公室,联系电话:6327199。

附: 镇建档立卡贫困户住房安全不达标户登记表

商南县住房和城乡建设局(代章)

2019年9月6日

附件3

镇建档立卡贫困户住房安全不达标户登记表

序号

(社区)

户主姓名

身份证号

结构类型

(砖混/土木)

住房安全不达标具体表现

备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

……

附件4

商南县农村危房改造脱贫工作政策解读

一、哪些农户可以申请危房改造

非易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户;居住在本辖区范围内的除在册贫困户外,且只有唯一住房(不包括长租房、公租房廉租房、小产权房,或老宅邻居两户以上证明在外地有房)的农户。经县住建局逐户精准核实,出具住房安全性认定表,准确划定危险性等级(无危险(A级)、个别危险(B级)、局部危险(C级)或整栋危房(D级))。对属于危险性房屋(C级:局部危险,D级:整栋危房)的,经农户同意后可纳入危房改造实施对象。

二、危房改造申请审批程序

实行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇(办)审核、县级审批”。

1.农户自愿申请。由户主自愿向村民委员会提出书面申请(包括户籍身份证明、四类对象认定等相关证明,以及改造资金筹集情况和改造意愿说明等)。

2.村民会议或村民代表会议民主评议。村委会收到农户申请后,召开村民大会或村民代表会议评议,初定危房改造对象,在村务公开栏公示(不少于7天)。对符合条件且公示无异议的,上报镇政府;对经评议或公示存在异议、经复核不符合条件的,不予上报,并由村委会及时向申请人说明原因。

3.镇审核。镇政府对村委会上报的申报材料,采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式,及时对申请人的住房和家庭经济等情况进行调查核实。符合条件的,报县住建局审批;不符合条件的,退回材料,并说明原因。审查结果要在镇政府政务公开栏公示(时间不少于7天)。

4.县级审批。县住建部门对镇政府上报的申请材料进行实地复核。对符合补助对象条件的,予以批准,并根据县住建部门做出的房屋危险程度鉴定意见,核定改造方式。对不符合补助对象条件的,不予批准,并说明原因。

三、如何确定危房?

县级住建部门根据扶贫、民政、残联部门提供的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象名单,按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,组织专业技术人员对房屋地基、梁、柱、墙体、屋面等部位的安全性进行综合评定,根据损坏程度,确定危房等级。

中度破损,中度危险为C级危房;严重破损,严重危险,整栋危房为D级危房。

四、危房改造的方式是什么?

原则上C级危房必须加固改造,D级危房拆除重建,鼓励具备条件的D级危房除险加固。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户住房安全问题。

五、危房改造的面积有何要求?

以修缮加固方式改造的房屋不受面积限制;D级新建类房屋1至3人户控制在40—60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米,3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不低于13平米。

对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社会策兜底的特困户,改造房屋面积按下限标准执行。

非贫困户新建类改造后房屋住房面积原则上控制在60平方米以内,建房面积可根据家庭人口规模适当调整。

住房面积均按除开储物间、厨房、卫生间和楼梯间等附属用房后剩余的居住面积计算。

六、建设工期有何要求?

当年任务,当年6月底前必须竣工。纳入当年脱贫计划的8月底前必须竣工且入住。

七、农村危房改造的质量安全应满足什么?

改造后房屋质量安全应满足:选址安全,地基坚实;基层牢靠,结构稳定,强度满足要求;抗震构造措施齐全、符合规定;围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固;建筑材料质量合格。

八、农村危房改造验收有何要求?

由县级住建部门负责组织专业技术人员,对已竣工的危房改造户,按照农村危房改造建设标准,逐户验收。对于符合面积标准和质量标准的,出具住房安全证明。D级危房改造禁止建设临时建筑,严格按照《建筑工程验收规范》达到入住要求。C级危房改造禁止采用美化提升代替加固安全改造。主要包括:加固基础(保证地基稳定)、加固墙体(承重墙无歪闪和开裂)、加固梁柱(节点完整,无变形、位移和滑移)、加固屋盖(不漏雨水,无开裂、搭接松动和屋架歪闪),有啥问题解决啥问题,未全部解决房屋安全环节的不予验收。对于超面积的或达不到质量标准的,责令整改,整改不到位的,不予验收,取消农村危房改造资格,由本辖区政府自行筹集资金解决。

九、农村危房改造补助资金标准

建档立卡贫困户农村危房改造补助资金由中、省、市、县财政共同承担。对于修缮加固的,户均补助1.5万元;对拆除新建类补助标准为每户3万元(一人户2万元)。

非贫困户农村危房改造补助资金由中、省、市、县财政共同承担。对于修缮加固的,户均补助1.2万元;对拆除新建类补助标准为每户2.5万元(一人户1.6万元)。

十、危房改造档案管理有何要求?

按照住房城乡建设部《农村危房改造档案管理办法》,建立纸质档案,实行一户一档管理,确保批准一户、建档一户,竣工一户、完善一户。

十一、危房改造农户档案基本内容有哪些?

1.基本信息表;

2.危房改造照片(改造前、中、后三张照片);

3.农村危房改造申请书;

4.户主身份证复印件;

5.户口簿复印件;

6.农村危房改造对象公示证明;

7.农村危房改造对象认定表;

8.农村危房改造申报审批表;

9.农村危房改造协议;

10.经培训合格的工匠资质资格复印件或统建施工单位资质证;

11.农村危房改造质量安全检查记录;

12.农村危房改造竣工验收表;

13.资金兑付公示照片;

14.补助资金兑付证明。

十二、农村危房改造信息系统填报有何要求?

按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统数据填报要求,各镇(办)要及时将开工的危房改造对象录入陕西省农村危房改造农户档案信息检索系统,根据工程进度及时对信息档案进行完善,确保录入信息真实、准确、完备。同时,对上报数据的完整性和准确性负责。

十三、农村危房改造任务完成情况公示有何要求?

县级住建部门对验收合格的改造户,将验收结果反馈各镇(办),由镇村两级进行公示危房改造完成情况及补助资金分配结果,公示无异议后,将结果报县住建部门。

十四、农村危房改造补助资金拨付有何要求?

按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社[2016]216号),补助资金集中用于四类重点对象的农村危房改造,以及其他符合政策规定的农村困难群众基本住房安全保障支出。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出,不得在补助资金中提取工作经费。县财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理,按照住建局组织竣工验收合格的危房改造对象名单,由财政部门审核后,将危房改造补助资金足额拨付各镇办,由各镇办支付到危房改造对象“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收合格后30天。

对于政府组织实施加固改造,以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的,可在明确改造标准、征得农户同意并签订三方协议的基础上,将补助资金直接支付给施工单位,不得挤占、挪用和滞留。

       

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