商南县人民政府办公室关于印发《商南县2021年度国有建设用地供应计划》的通知

各镇人民政府、城关街道办事处，县政府各工作部门、事业机构，市级驻商各单位：

《商南县2021年度国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

商南县人民政府办公室

2021年3月29日

（此件公开发布）

商南县2021年度国有建设用地供应计划

为切实加强国有建设用地供应管理，合理配置和节约集约利用土地资源，全力保障全县社会经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《自然资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）等要求，结合我县实际，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”为总体要求，以“保证县域经济发展、提高人民生活质量、改善居住条件”为具体目标，严格落实国土空间用途管制制度，坚决执行国家土地供应和用地调控政策规定，充分发挥土地要素支撑保障作用，科学制定年度供地计划并严格实施，促进县域经济社会全面健康、协调、可持续发展。

二、范围和期限

本年度国有建设用地供应计划范围为商南县辖区，计划期为2021年1月1日至12月31日。

三、编制依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》；

3.《中华人民共和国城乡规划法》；

4.《土地利用年度计划管理办法》。

（二）相关资料

1.商南县土地利用总体规划、商南县城市总体规划；

2.商南县“一心三带五协同”规划布局；

3.近年来批而未供用地情况；

4.已征收土地、收购储备土地状况；

5.商南县国民经济和社会发展计划。

四、编制原则

（一）城乡统筹原则。严格执行国家宏观调控政策，坚持“规划先行、突出重点、以点带面、分类指导”的原则，加强与财政政策、货币政策、产业政策协调配合，严格按照国家土地政策供地，有计划、有重点、有步骤地开展城乡统筹供地用地，为县域经济发展做好用地保障。

（二）总量控制原则。从县域经济发展实际出发，在保障土地供应计划指标相对稳定的基础上，依据土地市场变化现状对年度土地供应计划进行适度调整，合理确定供地总量。坚持优先保障重点建设工程项目土地供应，优先保障城市基础设施及重大招商引资项目建设用地供应，严格控制国家规定的限制类和禁止类建设项目用地供应。

（三）节约集约原则。严格用地预审，合理控制项目用地规模和标准，挖掘存量土地再开发利用潜力，全力推进批而未供土地处置，适度提高工业项目建设用地容积率、投资强度等，提高用地效益和产出水平。

（四）供需平衡原则。坚持土地供应计划编制市场调研结果与政府土地供应指导政策相结合，总结分析近三年全县土地供应和需求状况，对今后三年土地需求量、用途进行科学分析、判断预测，严格执行经营性用地招拍挂制度，全面推行熟地出让，力争实现国有土地收益最大化。

五、计划指标

计划供应土地总面积668.41451公顷（折10026.2亩），具体情况如下（详见附件1）：

1.住宅用地（包括保障性住房用地、棚户区改造、限价商品房、陕南移民搬迁及普通商品房用地），计划供地14.50073公顷（折217.51亩），占供应总量的2.2%（详见附件2）。

2.商服用地，计划供地10.13364公顷（折152.0亩），占供应总量的1.5%（详见附件3）。

3.工矿仓储用地，计划供地162.13094公顷（折2431.96亩），占供应总量的24.2%（详见附件4）。

4.公共管理与公共服务用地，计划供地11.19487公顷（折167.92亩），占供应总量的1.7%（详见附件5）。

5.交通运输与风景名胜用地，计划供地470.45433公顷（折7056.81亩，包括西安至合肥高速陕西段商州至豫陕界商南段工程用地6054.25亩），占供应总量的70.4%（详见附件6）。

六、保障措施

（一）科学编制规划。建立健全土地年度供应计划编制长效机制，加强土地供应预测，落实土地供应计划，强化实施监管，提高供应计划的可操作性和科学性。在年度土地供应完成后，科学分析本年度供地计划完成情况，为下一年度编制供地计划提供依据。

（二）严格公开公示。县资源局要通过土地动态监测监管系统网站或相关网络媒体公开用地计划，公开的内容包括计划期限和范围，计划供应总量、结构、政策导向等。坚持国有建设用地供应计划实施情况与管理动态咨询制度，为广大群众及拟用地单位提供方便、快捷的土地供应管理服务。

（三）依法依规用地。国有建设用地供应计划一经制定发布，必须严格执行，不得随意修改。若因规划调整或外部背景发生重大变化，确需对原计划进行调整的，必须严格按照程序，报县供地领导小组研究通过方可实施，对未纳入国有建设用地供地计划的项目，不得擅自供应。

（四）强化监督管理。各镇办和县资源局等部门单位要切实加强建设用地监管，加大违规建房和违法用地的查处力度，减少土地供应计划执行过程中的冲突与纠纷，确保社会和谐有序发展，经济快速平稳提升。

附件：1.商南县2021年度国有建设用地供应计划汇总表

2.商南县2021年度住宅用地拟供项目统计表

3.商南县2021年度商服用地拟供项目统计表

4.商南县2021年度工矿仓储用地拟供项目统计表

5.商南县2021年度公共管理与公共服务用地拟供项

目统计表

6.商南县2021年度交通运输用地与风景名胜用地拟供项目统计表

抄送：市资源局。

商南县人民政府办公室 2021年3月29日印发