根据县委统一部署，2022年5月12日至6月30日，十九届县委第二轮巡察第一巡察组对商南县林业局党组开展了常规巡察，2022年8月2日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，扎实安排巡察整改工作

局党组把巡察整改工作当作重大政治任务和我局当前及今后一段时间的重要工作，严格对照十九届县委第二轮巡察第一巡察组反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行安排部署，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照反馈问题细化了相应的问题清单，扎实有效地保障巡察整改工作有序推进。

（一）加强组织领导，明确工作责任。及时成立了由局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关单位（股室）负责人为成员的整改工作领导小组，制定了《中共商南县林业局党组关于落实十九届县委第二轮巡察第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，多次讨论修改后印发。按照问题清单，分工协作，对反馈的问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限。先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会，巡察整改工作稳步推进。

（二）紧密联系工作，促进全面整改。针对巡察组反馈的问题，我们坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任单位，逐条对照检查，逐件研究整改，确保县委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。对巡察反馈的一些共性问题我们及时组织召开专题会统一安排部署，对涉及一些具体的业务问题分类布置，再统一汇总，责任领导和责任单位多次碰头，督办推进，力求不留死角。在整改中促进了工作作风转变，也同步推进了巡察整改工作。

（三）注重建章立制，力求取得实效。对照整改要求，结合工作实际，我局对有关的规章制度进行了全面细致梳理，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。对已不符合实际的，过期的规章制度进行了废止和逐步更新，共修订完善14项规章制度，制度管人管事逐渐规范。

二、聚焦突出问题，动真碰硬扎实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委要求情况方面

1.关于“推进党的政治建设不够有力”的问题

（1）局党组从“两个维护”的政治高度学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不够到位，没有深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，2021年在开展各类涉秦岭生态环境问题整改“回头看”工作中，仍有25个破坏生态占用林地的问题图斑。

整改情况：2022年6月10日、6月17日两次学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平生态文明思想，吸取秦岭违建别墅问题惨痛教训，时刻牢记“国之大者”，不忘林业人使命，坚守生态底线；对发现的25个问题图斑逐一落实整改措施，由县林政执法大队负责监督植被恢复、行政处罚，已于2022年12月底全部整改到位；2022年7月21日我局成立3个工作组，深入10个镇办开展为期100天的森林督查专项行动，全面核查疑似问题图斑，累计核查各类图斑518个，查处违规图斑51个，极大地震慑毁林犯罪行为；以推行林长制为总抓手，发动各级林长、生态护林员、林业干部等巡林12636次，及时制止、上报破坏森林资源行为，森林资源管理逐步规范。该问题已整改到位。

（2）局党组理论学习内容不系统、不全面，跟进不及时，至今未对2020年、2021年中央一号文件进行学习贯彻落实。局党组在学深悟透、学用结合方面做得不到位，推进新时代林业工作高质量发展的创新思路和办法举措不多。

整改情况：已重新完善党组理论中心组学习计划，及时跟进党中央最新政策、理论以及上级党组织的最新要求，将习近平总书记关于全面从严治党重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示精神、中央一号文件精神、新《森林法》等纳入理论中心组学习内容，2022年6月10日、11月18日分别学习《森林法》，2022年7月8日学习2022年中央一号文件；每周五组织党组理论学习中心组开展集体学习，不定期组织交流研讨，汇聚大家智慧，创新工作思路，吸纳好的做法运用于实际工作，自2022年8月11日至11月9日，已组织集体学习9次，撰写心得体会2篇；在松材线虫病防治方面引进松褐天牛天敌、树干注药等新防控举措，在疫木除治工作中引进专业工程监理监督除治质量，2022年青山、金丝峡两个镇级疫点拔除；发放狩猎证32份，合法狩猎野猪控制数量，全县10个镇（办）购买野猪致害保险43.4万元，野猪致害防控工作取得成效，解决群众反映的热点难点问题；开展外来入侵物种普查、种质资源普查等基础性工作，全面推行林长制，森林资源保护力量不断加强。在全系统形成每周集体学习的工作制度，定期交流学习心得，安排部署工作，将所学现学现用，有效促进林业高质量发展。该问题已整改到位。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距”的问题

（1）落实秦岭生态保护工作责任不够扎实，牵头工作任务“一分了之”，未按要求编制林业火灾防治规划，未制定林草地农药使用管理办法。

整改情况：结合当前森林防火工作，已编制林业火灾防治规划，并通过政府常务会，2022年9月13日正式印发；林草地农药使用管理办法已制定实施；2022年11月18日县林长办组织召开全县林长制重点工作推进会，督促林长巡林护林，2023年2月1日—6日抽调林业、资源、环境、秦保等部门领导干部12人开展2022年林长制工作考核，不断夯实秦岭生态环境保护工作责任，推动秦岭生态环境保护工作更进一步。该问题已整改到位。

（2）落实“四大名城”建设工作不主动，任务分解落得不实，工作推动不力，杜仲国际科技产业园建设进展缓慢，未形成产业链。

整改情况：局党组明确局党组成员、副局长朱书军同志牵头组成县林业局重大项目建设工作专班，安排正高级工程师郭渊同志协助商洛市为安实业推进杜仲国际科技产业园项目建设，积极为项目建设出谋划策，协调各方力量，紧抓项目进度，目前该项目已达进度；加强与商洛市为安实业对接，再完善项目建设计划，杜仲绿原酸加工项目已在丝博会上签约，再扩大杜仲酒、杜仲茶、杜仲鸡等系列产品研发、生产，加快杜仲康养基地建设。成立项目办，落实牵头领导和具体办公人员，负责协调解决项目申报、建设过程中疑难问题，全程为项目企业服务。该问题已整改到位。

（3）古树名木管理保护工作不到位，养护责任书签订不全，古树名木保护牌悬挂未做到全覆盖，应挂牌111棵，实挂牌91棵。

整改情况：2022年已落实全县111棵登记在册古树名木管护责任人，签订养护责任书，未挂牌的古树名木都已挂牌；对全县古树名木再进行普查统计，按《古树名木保护管理办法》规定开展养护管理；2023年按照各级领导批示精神，再次对全县古树名木开展普查，全县共有散生古树330棵、古树群15个178棵，无特级古树、无名木，已逐棵建立信息档案，并对生长衰弱的14株古树开展复壮工作；2023年5月8日县政府常务会研究通过，将古树名木保护工作经费纳入财政预算，下一步将继续加大古树名木保护力度，加强宣传，形成全社会共同保护古树名木的浓厚氛围。该问题已整改到位。

3.关于“贯彻‘两山’理念不够有力”的问题

森林资源监管不到位，乱砍滥伐、非法砍伐林木问题依然存在，2019年以来，滥伐林木行政案件14起，滥伐林木56.13立方米。贯彻落实习近平生态文明思想不够有力，林地监管不到位，占用林地现象依然突出，2021年有上升趋势，2019年以来非法占用林地行政案件高达81起，毁林面积19.8万平方米。

整改情况：加强习近平生态文明思想学习，深入村组、林区广泛宣传“两山”理念和林业法律法规；以推行林长制为抓手，发布县总林长令2个，督促各级林长、生态护林员认真履职，按要求巡山护林，积极上报乱砍滥伐、非法采挖、乱捕滥猎等破坏森林资源行为；2022年积极为群众办理林木采伐许可证999份，联合镇办林业分站监督林木采伐；林政、执法人员结合森林督查、清山行动，加大巡查力度，确保及时发现毁林、非法占地、乱砍滥伐等违法行为，对发现的破坏森林资源案件从严从快查处，形成严打高压态势。该问题已整改到位。

4.关于“防范化解重大风险隐患意识不强”的问题

落实防范化解重大风险、应急处置机制不完善，2019年以来，局党组未对森林火灾处置应急演练工作进行安排部署，未开展实战训练和扑火演习，存在风险隐患。

整改情况：局党组已制定2022年秋冬季森林防火处置应急演练方案，联合双山国有林场开展扑火演练1次；加强森林防火、机关单位安全生产教育，积极开展涉林风险隐患排查化解，及时消除风险隐患。全县未发生森林火灾，受到市政府表彰奖励。该问题已整改到位。

5.关于“林业法规普法宣传不到位”的问题

落实“谁执法谁普法”责任制有差距，未对2020年7月1日新修订并颁布实施的《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》及时开展普法宣传。

整改情况：2022年6月10日、11月18日先后组织林业干部学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，翻印《森林法》《森林法实施条例》《森林防火条例》等法律法规550余份，发放至各镇（办），组织县天保中心、防火中心、执法队、国有林场等干部深入镇村和农户，宣传林业法律法规；组织125名护林站长和1435名生态护林员开展法律法规培训；2023年3月3日，县林业局在县水晶广场开展普法宣传活动，发放宣传资料300余份，现场为群众讲解林业法律法规；2023年4月12日、5月6日，结合科技文化卫生“三下乡”活动，发放宣传资料150余份，宣传林业政策法规。该问题已整改到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.关于“廉政教育开展不力”的问题

廉政教育以案说法、以案释法等新方式、新手段运用较少，在廉政谈话中谈思想谈问题少，开展思想教育少。开展廉政谈话不经常，对苗头性、倾向性问题没有及时进行防范和预警，自2020年以来有4名同志先后受到党纪政务处分，没有围绕本单位案例开展“以案促改”警示教育。

整改情况：2022年7月8日观看《坠落的新星》，2022年9月30日、10月14日观看《廉鉴》等廉政教育片，学习身边违纪违法典型案例，汲取教训，时刻自警，切实增强廉洁意识；2022年6月2日、2023年1月16日分别开展集体廉政谈话，时刻提醒领导干部筑牢廉政防线；2023年2月23日，召开林业系统违规违纪案例警示教育大会，党组成员、局属各单位负责人、各支部书记参加，会上学习本系统党员干部违纪案例，警示全体干部遵规守纪、廉洁从政。此次警示教育在林业系统反响很大，各支部正在召开组织生活会，并扩大警示教育范围，确保警示教育扎实有效。该问题已整改到位。

7.关于“作风建设不扎实”的问题

局党组贯彻执行整治形式主义、官僚主义工作不力，在2021年“提士气强担当建机制促发展”作风建设活动中，有3名同志问题清单和整改台账完全一样。局党组以会议落实会议、文件落实文件的现象仍然存在，对上级来文直接转发或套改下发，没有结合实际提出工作要求。

整改情况：2022年9月27日传达学习市县作风建设会议精神，制定《县林业系统作风建设专项行动实施方案》，2022年9月30日召开动员会，扎实安排作风建设，加大作风建设检查督查，以严格的督查检查促进作风明显转变；对所有文件印发、转发进行严格把关审核，文件必须程序规范、内容严谨，格式正确无误，审查退回11个无实质性内容的文件草稿；精简会议，尽量开短会，将学习会与业务会套开，认真组织，确保会议质量；完善工作制度和学习制度，加大制度执行检查督导力度，养成周五集体学习的习惯；2023年印发《县林业局“五个年”活动方案》《林业局开展“干部作风能力提升年”活动工作要点》，开展“大学习”“大培训”“大调研”等6大行动，目前，干部作风能力提升年活动正有序开展。该问题已整改到位。

8.关于“惠农政策落实不到位”的问题

在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作中，县林业局没有将2016年至2019年共90户203亩9.84万元退耕还林“一卡通”资金及时发放到位。2020年度新一轮退耕还林工程未按时进行检查验收，截至2022年5月，495万元资金仍未及时发放到农户手中。

整改情况：2022年8月以来，县退耕还林还草中心组织技术干部对2016年至2019年栽植不合格地块和2020年度新一轮退耕还林开展检查验收，根据检查验收结果，按规定兑付新一轮退耕还林补贴资金；对新一轮退耕还林补助资金进行全面自查，符合兑付条件未兑付的资金尽快兑付。目前，新一轮退耕还林补助资金已全部兑现到位。该问题已整改到位。

9.关于“执行财经纪律不严格”的问题

主要负责同志和分管同志对差旅费报销审签把关不严，2021年10月份，2名驻村工作队员考勤统计休假9天，差旅费填报28天，与10月份实际31天不符。差旅费报销单填写项目错列，出差、下乡审批单无领导签字等问题均不同程度存在。

整改情况：责令2名驻村队员已退回多领的差旅费400元；2022年6月10日组织单位负责人、业务干部学习差旅费报销等财务制度，严格审核报销凭据；加强财务人员培训和业务指导，组织各单位财会人员全面审核财务票据，对已报销的不规范票据坚决予以退回完善手续。该问题已整改到位。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

10.关于“党内政治生活不严肃”的问题

组织生活开展不规范，机关党支部2021年8月6日召开的党史学习教育专题组织生活会，参会人数不符合规定，会议记录不规范且有明显错误。局党组班子成员联系包抓党支部指导党建工作不到位，2021年局党组成员参加并指导飞播党支部、双山林场党支部、机关党支部召开的支部会上，未对支部工作提出具体可操作性的指导性意见和建议。

整改情况：2022年9月26日组织各支部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强党务工作人员业务能力；2022年9月26日召开业务培训会，对党建工作进行培训，提高业务能力，规范组织生活；安排党建指导组到各支部开展业务指导，对反馈的会议记录不规范问题现场督办，指导党建工作人员在今后规范记录，党支部书记审核签字；2022年7月1日起党组班子成员陆续到联系包抓党支部讲党课、指导党建工作，并结合工作实际提出具体指导意见。该问题已整改到位。

11.关于“巡察反馈意见整改长效机制不健全”的问题

巡察整改与健全长效机制没有紧密结合，常态化坚持不够有力，十八届县委第六轮巡察反馈“党内组织生活不经常、不严肃，飞播站支部三会一课记录不规范”和“理论学习不严不实，党支部学习活动不经常”问题在本次巡察中仍然存在。

整改情况：2022年9月26日组织各支部书记开展党内组织生活相关业务培训指导，完善党内会议记录，落实组织各项规章制度；由朱书军同志约谈飞播站支部书记，责令飞播站全体党员认真学习党内组织生活相关规定，按时召开主题党日活动和组织生活会；加强党建业务人员培训，从会议记录等细节抓起，严格审核把关，确保会议记录不缺项、不出现错误；局党委办加大检查督查力度，督促各支部按要求开展主题党日活动，并上报活动情况总结。该问题已整改到位。

12.关于“基层党组织建设不够有力”的问题

局下属林政党支部、飞播站党支部班子不健全、支部委员配置结构不合理，6个党支部没有设纪检委员。发展党员工作不积极，2019年以来，7个支部仅发展党员1名，县林业局有14名40岁以下非党干部，仅有2名干部上交入党申请书。党支部书记履职不到位，对本党支部三会一课记录均未审核签字，2020年局机关党支部四次记录未审签，2021年三角池林场党支部四次记录未审签。

整改情况：已认真梳理林业系统7个支部班子建设情况，对支部委员配置结构开展研判，明确各委员，进一步加强支部组织建设，细化责任分工；对全系统40岁以下干部进行摸排，深入了解思想状况，动员积极向党组织靠拢；对各支部书记培训指导，要求严格落实“三会一课”审核签字责任，严格按照要求开展党的组织生活。该问题已整改到位。

13.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实”的问题

局党组班子成员在帮扶工作中主动担当意识不强，包扶户均不是重点监测户，与《商南县巩固脱贫攻坚成果五强化五确保工作实施方案》规定要求不符。帮扶措施落实有欠缺，未及时给帮扶户提供就业信息。开展“走读式”驻村等问题专项整治工作中，落实驻村帮扶“十条规定”不严格，驻村工作队会议记录不规范，未按要求执行月汇报规定。

整改情况：已调整1户重点监测户由局主要领导帮扶；县林业局驻新庙村工作队能坚持五天四夜和定期走访等工作纪律，2022年8月以来局包扶干部每月入户2次以上，完善档案、宣传政策、核算收入等；2022年9-11月多次组织帮扶干部上门入户宣传就业信息，确定务工地点，并完善档案资料；加强驻村工作队工作人员业务培训指导，每月按时向青山镇报送帮扶工作总结。该问题已整改到位。

三、下一步整改工作打算

下一步，我们将继续按照县委和县委巡察工作要求，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

一是持续抓好整改，确保问题整改不反弹。局党组将坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

二是建立长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效机制。

三是抓住整改契机，不断推进效能提升。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移贯彻落实县委决策部署，进一步推动林业党员干部担当作为，将严管厚爱、约束激励结合起来，做到人尽其才，进一步激发干部的创新意识和工作激情，加快推动林业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914-6362801

邮政信箱：商南县城关街道办育才路2号

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中共商南县林业局党组

2023年12月14日