根据县委统一部署，2022年5月12日至2022年6月30日，十九届县委第二轮巡察第四巡察组对县环境局开展了常规巡察，2022年8月2日反馈了巡察意见。根据巡察整改工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任，强化统筹安排

县委十九届第四巡察组反馈意见后，县环境局立即召开专题会，对巡察组反馈的意见进行认真研究和扎实安排。成立了由局长任组长，2名副局长任副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，多次召开班子会议，将巡察反馈问题逐条对照，逐项自查，结合实际，印发了整改方案，明确了责任领导、责任人、整改措施、整改时限，并压实股室责任，按时序要求有步骤、有计划地协调推进问题整改，确保所有问题清仓见底，不留盲区、不留死角。同时，建立了领导点评、季度评优、“周调度、季评估、年考核”等工作机制，建立了学习笔记点评、周三集中学习日，不断强化党员干部政治理论学习，弥补知识短板。同时，县环境局紧紧抓住县委巡察契机，坚持问题导向，把整改工作与打造“一都四区”“四大名城”、保障改善民生、强化生态环境保护、防范化解重大风险等重点工作相结合，查隐患、强短板、促提升，做到立行立改、全面推进，通过巡察问题整改进一步推进环境保护工作水平。

二、明确整改措施，抓好问题整改

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上有差距

(1)关于“班子带头抓学习意识不强。2022年1月召开的全国生态环境保护工作会议精神未及时传达学习。2021年11月印发的《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》未传达学习。”的问题。

整改情况：利用周一例会、周三学习日制度，及时传达中省市环境保护工作会议精神，重点对2022年1月召开的全国生态环境保护工作会议和《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神进行再传达、再学习。此问题已整改到位。

(2)关于“党员干部学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距。班子成员在谈话中对“四个自信”“两个维护”等内容不知晓，监测站站长对习近平总书记来陕考察重要讲话精神不了解。”的问题。

整改情况：一是始终坚持集中学与个人学相结合，制定学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会、党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话、习近平生态文明思想和党纪党规，跟进学习习近平最新讲话精神。二是2022年，开展业务培训5场次，人均学习笔记20000字以上，撰写心得体会6篇，开展交流研讨3场次。此问题已整改到位。

(3)关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距。落实精准治污、科学治污、依法治污要求不到位，蓝天、碧水保卫战持续用力不够。商南县2019、2021两年度空气优良天数较上年分别减少8天、9天，全市排名均为倒数第二。黑漆河下游水域污染问题，至今依然未得到有效解决。”的问题。

整改情况：一是围绕县域空气质量年度目标考核任务，针对大气污染防治突出问题，聘请专家团队通过实地察看、卫星遥感和大数据分析等手段，针对我县大气污染成因，制定“一县一策”解决方案，联合各部门，按照“抓源头、查高值、强执法、促联动、抓整改”的工作思路，扎实开展秋冬季大气污染防治联合执法检查和道路扬尘治理突击检查，实行日报、周报制度和交办、督办、通报、约谈、曝光等工作机制，凝心聚力打好蓝天保卫战，空气质量优良天数达到338天，同比增加1天。二是针对黑漆河下游水域污染问题，制定了《商南县富水镇黑漆河流域水环境整治方案》，夯实了镇办属地管理工作责任、相关部门监管责任和企业主体责任，实施丹江、滔河国考断面“一断一策”达标治理，实现精准治污。先后组织召开黑漆河流域水环境整治推进会4次，每月对丹江、滔河、黑漆河等断面进行采样监测，掌握水质状况，持续推进县域水环境质量改善。丹江、滔河、黑漆河等断面水质达到Ⅱ类标准，达到省市考核要求。此问题已整改到位。

2.落实县委、县政府工作要求有差距

关于“帮扶工作不扎实。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不够重视，帮扶作用发挥不明显，包扶的湘河镇白浪社区在2021、2022年4次受到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室通报批评。”的问题。

整改情况：一是结合全县“双百行动”，对包扶村所有居民进行入户走访排查，帮扶干部每周至少入户一次，重点对已脱贫户和潜在风险户进行定期入户，了解家庭生产生活情况，依托行业部门、各村组和村级网格员等日常排查反馈的信息，对存在返贫风险的脱贫户及时跟踪排查，做好重点监测户的日常管理帮扶工作，及时发现问题，及时解决问题，坚决防止发生返贫现象。二是组织单位干部集中进行入户帮扶，完善脱贫户档案资料和帮扶责任人联系卡，深入了解所帮扶对象的家庭情况，对帮扶对象家庭的“两不愁三保障”和“饮水安全”等问题进行核查，掌握群众收入支出、住房饮水安全、各类政策落实等情况，倾听群众意见，了解群众需求，解决群众困难，持续提升群众对巩固脱贫成果的认可度和满意度。三是加快推进年度农村生活污水治理项目建设，投资900万元，完成5个镇11个行政村农村生活污水治理，其中：新建农村生活污水处理设施7座，对5座污水处理设施延伸管网或提升改造，现已全部完工。此问题已整改到位。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

3.水污染防治监督管理不到位

关于“人工湿地监管措施落实不到位。富水镇沐河村移民小区生活污水处理项目2021年8月开始运行，至今已近一年，但该项目无验收清单，未按正常程序移交给镇、村进行后期管理。湘河镇地坪村，过风楼镇耀岭河村人工湿地不能正常运转。”的问题。

整改情况：一是强化已建成的农村生活污水处理设施运行监管。截至2022年底，我局先后对全县已建成的农村生活污水处理设施现场检查3次、出水水质监督性监测1次，委托第三方公司对全县污水处理设施进行全面检修，更换坏损设备，现已全部正常运行。二是2020年度富水镇沐河村等6个污水处理项目已规范验收，并完善项目验收与移交手续，现已移交到位。此问题已整改到位。

(三)聚焦基层组织领导班子和干部队伍建设方面

4.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改情况

(1)关于“领导班子对党建工作不重视。2021年全年未对党建工作进行专题研究和安排部署，有重业务轻党建现象。”的问题。

整改情况：严格按照党建工作责任制，实行局长负总责，分管副局长具体抓，班子成员共同抓的管理体制，不断加强党建活动，通过实地参观、歌咏比赛、演讲比赛等方式组织全体党员干部开展了“党在我心中”歌咏赛活动、好书阅读会，红色经典故事诵读会，“团结奋进新征程、生态环境谱新篇”主题演讲赛，录制了“喜迎二十大，我想对党说”微视频，不断激发党员干部参加组织生活的积极性，凝聚干事创业的合力，提高了干事创业的精气神。此问题已整改到位。

(2)关于“抓党建意识不强。支部书记对党建监督检查不经常，会议记录不规范，无法全面真实反映会议召开情况。2020、2021年两年会议记录普遍存在无日期、无地点、无主持人、无记录人、无参会人员以及会议内容不全的问题。”的问题。

整改情况：严格落实“三会一课”要求，定期召开主题党日、支委会、党员大会，将党建与业务同研究，同部署。并严格按照“三会一课”记录参考样式做好会议记录，写清了时间、地点、参会人数、主持人、记录人，严格按照会议程序做好会议记录，并由主持人及时审阅签字。对于党员发展等重要事项决议，按照规定程序执行，由所有参会人员在会议记录上签字。此问题已整改到位。

(3)关于“‘三会一课’不规范。支委会会议召开不严肃，存在以党员大会代替支委会现象，2022年、2021年多次支委会参会人员为全体党员。党员参加组织生活不积极，2022年基层党组织活动中参会党员人数达不到规定要求。”的问题。

整改情况：一是深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实党内组织生活“七项制度”，严格规范支委会、民主生活会、组织生活会参会范围，对非支委、非领导干部、非党员参会的一律列入列席人员。二是召开主题党日、党员大会时，会前印发会议通知，并通知个人，要求所有党员积极主动参加组织生活，如因特殊情况不能参加的，向支部书记请假。此问题已整改到位。

(4)关于“党费交纳不及时，4名党员多次未按时交纳党费。”的问题。

整改情况：严格落实党员管理规定，全体党员都能及时、足额交纳党费，党务干部最迟于每月28日前在党费交纳管理系统上交当月党费。此问题已整改到位。

5.党组织示范引领作用发挥不够。

(1)关于“支部换届不及时。原支部书记调到市局工作后，长达一年时间未改选支部书记，影响了机关党建工作正常开展。”的问题。

整改情况：2021年2月原支部书记江文斌同志调至市环境局工作后，支委会成员及时与县直机关工委沟通，暂定由单位负责人杨斌同志兼任，待任命文件下发后及时换届。待杨斌同志任命文件下发后，我局党支部迅速向县直机关工委请示，并于2月8日完成换届改选工作。此问题已整改到位。

(2)关于“党员领导干部示范带头作用发挥不够。局长、副局长、班子成员长期未签到，其余干部存在提前签到、代签到、早退现象，未严格落实去向公示制度。”的问题。

整改情况：此问题作为巡察组反馈立行立改问题，于6月28日已整改到位。

(3)关于“党员管理松软。党组织关系转接不及时，两名党员调离本单位半年以上，均未按照有关规定将个人党组织关系转走。”的问题。

整改情况：对党员调离本单位半年以上和已退休的党员，由支部书记牵头，在召开主题党日活动之际与退休党员进行了谈话，要求不在我单位工作的党员按组织程序将党组织关系转入社区，并严格履行党员义务，积极参加党内生活，按时足额交纳党费。此问题已整改到位。

(4)关于“党员队伍力量薄弱。支部实有党员11名，但仅有6名党员在职在岗，基层党组织建设乏力。”的问题。

整改情况：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《陕西省发展党员工作规程（试行）》和组织关系转接流程做好发展党员工作。截至目前，已转入5名党员（其中转入预备党员2名），发展预备党员2名。此问题已整改到位。

6.全面从严治党责任意识薄弱

(1)关于“领导干部“一岗双责”意识淡薄。主要负责人2019年2020年《落实全面从严治党主体责任纪实手册》、副局长2021年《落实党风廉政建设主体责任纪实手册》中季度点评和半年研判均由本人填写，支部书记只是签名，未按规定进行点评。”的问题。

整改情况：印发了《2022年党风廉政建设工作要点》《局领导班子年度全面从严治党主体责任清单的通知》，明确了2022年度领导班子及班子成员主体责任，并严格落实主体责任，及时填写纪实手册，主要负责人按时对班子成员落实主体责任情况进行点评。此问题已整改到位。

(2)关于“派驻监督不到位。县纪委监委驻县住建局纪检监察组对县环境局监督检查少，未对单位主要负责人2021年度纪实手册进行研判点评。”的问题。

整改情况：由于县环境局属于市环境局的派出机构，实行双重管理，为此，县环境局向上级纪检组进行了专题汇报，同时，积极与县纪检监察组沟通交流，规范填写《纪实手册》，及时报请县纪委监委驻县住建局纪检监察组组长点评签字。此问题已整改到位。

7.党内政治生活不严肃

(1)关于“民主生活会、组织生活会搞形式、走过场。2020年的专题民主生活会，对班子成员提出的批评意见针对性不强；2020年“以案促改”专题民主生活会只对班子提出空泛建议，未对领导班子个人提出批评意见；2021年党史学习教育专题组织生活会、民主生活会上只是“提出希望”，未提出批评意见。”的问题。

整改措施：组织召开了第十九届县委第二轮巡察整改专题民主生活会、2022年度党员领导干部民主生活会，会前均广泛征求了部门和镇办、群众意见建议，领导班子开展了谈心谈话，党支部书记起草了班子的对照检查材料，每位班子成员都结合自身实际，亲自撰写了个人剖析材料，并邀请上级领导、县纪委监委驻县住建局纪检监察组组长参加会议。会上，深入学习文件精神，通报了征求意见，班子和班子成员分别做对照检查，开展批评与自我批评，提出意见及建议。会后，针对存在问题，理清工作思想，明确整改措施，切实加以整改。此问题已整改到位。

(2)关于“纪律规矩意识不强，2020年10月27日的党员测评大会上3名非党干部参与并对党员发展对象进行政治测评。”的问题。

整改情况：严格规范参会范围，严格做到党外人士不得参加党员发展政治测评活动，规范发展党员政治审查程序。此问题已整改到位。

8.防风险监管责任落实不力

(1)关于“领导班子对关键节点、重要环节监督缺位，落实责任不力。环境应急物资储备库无专人负责管理，库内物品堆方杂乱、环境应急物资老化、损毁，不能正常使用。”的问题。

整改情况：已安排专人按照应急储备物资清单对库内物品进行清点，重新整理存放，登记了环境应急储备物资管理台账。明确环境应急物资储备库管理人员和职责，对应急储备物资进行了盘点，及时申购了应急灯、活性炭、吸油索等物资。此问题已整改到位。

(2)关于“分管领导对案卷的检查、审核不严。现场检查执法工作不细致，执法案卷不规范，案卷中有多份现场检查（勘察）笔录检查人员未签字，在一份案卷中出现多处错别字。”的问题。

整改情况：持续加强环境执法人员环保法律法规业务培训学习，组织开展了执法大队职能职责及行政处罚与自由裁量权基准解读专题培训会，通过学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》等相关的法律、法规，规范执法案卷制作程序，全面提升环境执法能力水平。此问题已整改到位。

三、健全长效机制，巩固整改成效

经过集中整改,全局上下围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党进行了全面补课，对巡察的认识进一步深化，对存在的突出问题作了集中纠正,巡察利剑作用和震慑作用得到彰显。但整改成效离县委要求及广大干部群众的期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈。下一步，县环境局将按照县委、县政府和县委巡察组的部署要求，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；做到举一反三、标本兼治，认真践行习近平生态文明思想，建立健全制度，完善管理机制，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，坚持补短板、强弱项、敢担当、抓落实，聚力攻坚，推动辖区生态环境质量持续改善。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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商洛市生态环境局商南县分局

2024年1月19日