根据县委统一部署，2022年10月18日至12月18日，十九届县委第三轮巡察第五巡察组对县房产管理中心开展了常规巡察，2023年2月23日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、单位履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化思想认识，提升政治觉悟。县房管中心思想上高度重视，切实提高政治站位、增强政治觉悟、强化政治担当，把本次巡察作为一次加强党性锻炼、检验工作成效、加快房管高质量发展的一次重要契机，对县委第五巡察组指出的问题、提出的意见和建议，虚心接受、照单全收，坚决整改。坚决扛起巡察整改政治责任，坚持把巡察组反馈的意见与自身工作存在的问题结合起来，突出问题导向，剖析问题根源，研究治本之策，把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作的实际行动，促进各项工作扎实有效开展。

（二）加强组织领导，层层压实责任。县房管中心把巡察整改工作当作一项重要的政治任务来抓，成立了由单位主要负责人任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作的落实。及时召开班子扩大会议，研究制定了《巡察整改工作方案》。对巡察组反馈的问题和意见进行认真的研究、分析，将需要整改的问题梳理归类为3个方面11个问题，细化了23个具体问题，提出了23条具体整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间和进度，夯实了工作责任，建立销号制度，确保整改到位，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

（三）加强监督检查，建立长效机制。县房管中心把整改落实情况作为班子成员履行党风廉政建设责任制的重要检验，建立领导包抓、日常督办、工作汇报、问题研判、督查检查工作机制，不定期对问题整改情况进行督导检查。同时利用周例会，采取听汇报、提要求、作部署，全力督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。结合巡察整改反馈问题，以及纪律作风教育整顿活动、清廉机关建设工作，进一步建立完善查找和发现问题的制度机制，用制度严管干部、严管股室，举一反三、标本兼治，落实全面从严治党要求，全力扩大巡察整改成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，巡察反馈的问题已全部整改到位。

(一) 聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委要求在基层落实方面

1、党的政治建设有差距

（1）关于“政治理论学习安排部署不扎实，学用效果不明显。对政治理论学习重视程度不够，班子成员学习主动性不强，在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,特别是习近平总书记关于‘房子是用来住的，不是用来炒的’重要指示精神方面，深入谋划工作不细致，学用结合不紧密，贯彻落实有差距。没有结合工作实际和行业特点及时研究制定具体贯彻落实措施”的问题。

整改情况：一是坚持把政治理论学习作为第一要务和加强单位领导班子建设的重要内容，修订印发了《县房管中心政治理论学习制度》，制定了《县房管中心2023年度学习计划》，按计划每周开展政治理论学习活动；二是制定了“房管大课堂”活动工作实施方案，每周利用周一例会，由班子成员、各股室负责人带头就政治理论知识及房管领域有关的政策法规、业务知识进行集中培训学习，目前已开展了9期“房管大课堂”，全体干部职工结合实际撰写心得体会，开展研讨交流；三是研究制定了《县房管中心班子成员调研制度》，班子成员根据政治理论学习成果，围绕分管工作，每人确定一项调研课题开展专题调研，确保政治理论学习与业务工作有机结合；四是严格贯彻落实习近平总书记关于“房子是用来住的，不是用来炒的”指示精神，结合房管工作实际，结合行业特点，制定完善了房地产领域预售许可、网签备案、预售资金监管、信息公示等管理制度，研究制定了房地产领域纳规入统、日常风险排查、营商环境整治等具体落实措施，有效促进我县房地产市场平稳健康发展。此问题已整改到位。

（2）关于“政治理论学习抓的不严，政治站位不够高。对党员干部政治理论学习日常监督检查不严格，少数党员干部政治理论学习不扎实、不认真”的问题。

整改情况：加大对党员干部日常理论学习成果的监督检查力度，由分管领导带领办公室干部不定时查阅全体干部职工的学习笔记、研讨材料、心得体会等材料，对敷衍应付、粗制滥造、不合格的予以退回重写，进一步保证理论学习质量和效果。此问题已整改到位。

2、重点项目建设推进缓慢

（1）关于“金福湾配套公共服务设施幼儿园建设项目进度滞后。2021年审批通过的金福湾配套公共服务设施幼儿园建设项目工作推进实施力度不大，进度不快。目前，该项目还未正式招投标”的问题。

整改情况：认真做好项目招标及开工前期各项准备工作。通过积极协调、扎实推进，该项目已于2023年2月7日开标，2023年2月16日发放中标通知书，同时办理工程施工许可证及质量监督手续。于2023年3月23日与中标方签订施工合同正式开工建设，目前该项目主体建设任务已完成。此问题已整改到位。

（2）关于“金福湾六期公租房及地下停车库项目建设验收审核拖拉。该项目 2019 年公开招标建设，2022 年 4 月工程竣工，至今未进行工程决算造价审核审计工作，未取得消防检测报告，未办理竣工报告，项目无法投入使用”的问题。

整改情况：一是及时督促整理完善工程建设资料，积极与相关部门进行沟通衔接，会同住建、设计、勘察、监理等单位对该项目进行竣工验收。并报请消防部门对消防工程进行专项验收。目前该项目已完成竣工验收，取得消防验收报告；二是聘请有资质的审计中介公司对该项目进行审核审计，已出具工程决算审核报告书。目前该项目建设房屋已正常投入使用，并进行公开配租。此问题已整改到位。

3、保障房管理缺乏创新手段

（1）关于“保障房管理服务水平有待提高。保障房分配管理工作手段和方法措施不具体、不规范。金福湾、东畈、朝阳等3个保障房小区保障房一定程度存在房顶漏水、墙面受损、水电故障、改变房屋用途等问题，日常管理维护不及时、不到位”的问题。

整改情况：一是以公租房综合服务平台为依托，完善规范公租房管理。推行了公租房申请业务“网上办、掌上办”，“让数据多跑路、让群众少跑路”，简化办事流程。截至2023年12月，我县网上申请公租房共35户；二是与相关部门衔接沟通，实现数据共享，公租房申请、审核、缴费、复审一站式办理，真正实现服务水平和工作效能双提升；三是组织召开会议，专题研究保障房管理维护等问题，明确工作流程，夯实工作责任，强化协同配合，金福湾、东畈、朝阳等3个保障房小区经物业发现问题，及时报修和维护管理，由工程建设股第一时间组织人员修缮，保证保障房分配后设施正常使用，目前3个保障房小区日常管理维护问题都能在第一时间得到妥善解决。此问题已整改到位。

（2）关于“保障房领域一些问题比较突出。在开展保障房领域问题专项整治工作中，日常监督检查不严格、不到位，保障房欠租、转租、转借等问题突出”的问题。

整改情况：一是扩大群众对专项整治工作的知晓率。在县政府、县纪委网站公开保障房专项整治工作举报电话，各保障房小区设立举报箱，发放保障性住房管理告知书，充分发挥群众舆论监督作用，形成监管工作合力；二是建立了常态化开展保障房违规问题监督检查工作机制，不定期采取上门调查、信息比对、抽查等方式，对违规行为集中排查、集中整改。结合保障房领域专项整治工作，对三个小区存在违规问题开展全面排查，6月底前已全面排查到位。

4、履行住宅物业监管职责不到位

（1）关于“贯彻执行《商南县住宅物业管理办法(暂行)》不到位。对住宅物业领域政策法规学习宣传、日常培训不经常，在保障房小区推向市场化管理方面改革创新动力不足，有向后推一推放一放的思想，住宅物业管理服务水平有待提升”的问题。

整改情况：一是制定了年度物业企业政策法规培训计划，采取集中培训和下沉小区逐一培训相结合的方式，广泛宣传《商南县住宅物业管理办法（暂行）》及物业管理相关的政策法规。2023年4月14日，我中心已组织26个物业小区负责人集中开展了一次业务培训，此外，结合平时日常监督检查，我中心工作人员已前后3次深入各物业小区对物业工作人员进行政策法规宣传，进一步提高了物业人员政策法规的知晓率，提升了服务理念和管理水平；二是针对保障房小区推向市场化管理方面，我中心积极外出考察，通过公开招投标的方式引进专业物业公司管理保障房小区，已于2023年1月1日与中标公司（诚悦物业服务集团有限公司）签订了《商南县城区保障房小区物业服务委托合同》。保障房小区的物业管理已逐步实现专业化、规范化。此问题已整改到位。

（2）关于“住宅物业小区监管不到位，群众投诉反映较多。对住宅小区物业日常监督检查不及时、不严格，住宅小区物业保障服务水平不高，与住户群众的期盼和要求还有差距”的问题。

整改情况：一是研究制定了《商南县物业服务企业督查考核管理办法（试行）》，明确了监督检查制度机制，围绕物业服务七大项内容，对物业企业开展常态化督查检查；二是督促物业企业建立了“一牌一箱四栏”公示制度，向业主公示物业服务内容和标准、物业收费项目和标准，让业主“明明白白消费”；三是配合城关街道办督促符合条件的小区成立业主委员会，目前，已有11个物业小区成立了业主委员会，共同参与物业管理。业委会代表广大业主行使权力，加强了业主与物业之间的联系，减少物业企业和业主之间的矛盾；四是针对日常群众投诉，深入物业小区调查了解情况，并与业主面对面沟通，依法依规协调解决，及时回复业主诉求，今年以来我单位通过及时介入，积极调处化解，较往年相比投诉量大幅下降。此问题已整改到位。

5、防范化解重大风险工作能力有待提高

（1）关于“落实‘发展要安全’工作要求有差距。住宅物业监管机制不健全，物业小区安全生产工作抓得不严不细。2021 年领导班子成员分工文件中未明确安全生产工作分管领导”的问题。

整改情况：一是于2023年4月25日召开班子会议，对物业小区安全生产工作重新分工，明确了安全生产工作分管领导；二是研究制定了《商南县物业服务企业督查考核管理办法（试行）》，对物业企业进行季度测评，综合成绩将作为征信赋分的依据；三是结合季度考核和日常监督检查工作，深入小区对消防、电梯、高空抛物、电动车充电等安全生产工作进行排查，配合消防、住建、市监对存在的问题督促企业整改，对整改不及时不到位的进行处罚，并纳入陕西省物业企业信用系统，依法依规公开企业信用记录和评价结果。今年以来，我中心对物业小区已开展8次全面排查检查工作，累计下发整改通知书82份，能立即整改的问题均已立行立改，个别难度大的问题要求限期整改。通过季度考核和日常监督检查，极大消除了小区存在的安全隐患，保障了人民群众生命和财产安全。此问题已整改到位。

（二）聚焦全面从严治党战略部署在基层落实方面

1、落实全面从严治党主体责任不扎实

关于“落实党风廉政建设责任制有差距。开展‘清廉商南’‘清廉机关’建设工作领导班子成员‘一岗双责’压力传导不到位，党风廉政建设工作年度目标任务完成效果不佳。2019 年度党风廉政建设考核处于全县后进位次。开展警示教育活动形式单一，仅限于集体学习和廉政基地参观学习，结合近年来领导干部违纪违法案件开展‘以案促改’等警示教育活动不经常”的问题。

整改情况：一是召开了县房管中心2023年度党风廉政建设工作会议，研究部署年度党风廉政建设工作，制定了班子成员年度全面从严治党主体责任任务清单，班子成员同各股室负责人签订了目标责任书，班子成员、股室负责人分别签订了党风廉政承诺书、廉政过节承诺书。班子成员不定期对分管领域党风廉政建设情况开展督导检查，对责任落实不到位的及时督促提醒，强化教育管理监督。同时，制定印发了县房管中心清廉机关建设实施方案，召开工作部署会、推进会，明确任务表、时间线、任务图，扎实推进清廉机关建设工作；二是结合干部纪律作风教育整顿、干部作风能力提升年活动，常态化开展警示教育活动，通过观看警示教育片、警示教育案例选编以及案例通报，教育引导党员干部防微杜渐。按照上级要求及近年来领导干部违纪违法案件，常态化开展“以案促改”，单位各股室根据职责梳理了岗位廉政风险点，切实预防廉政风险。此问题已整改到位。

2、班子成员落实“一岗双责”有差距

（1）关于“全面从严治党主体责任纪实手册填写不规范。部分班子成员没有严格落实全面从严治党主体责任‘五个一’工作要求，纪实手册内容填写主要反映的多数为业务工作”的问题。

整改情况：研究制定班子成员主体责任清单，督促提醒班子成员每月围绕干部职工的苗头性问题，从业务工作、作风纪律、廉政风险等方面开展谈心谈话，全面规范填写全面从严治党纪实手册，做到填写全面，内容详实。此问题已整改到位。

（2）关于“落实‘十必谈’要求不全面。班子成员落实‘在重大工程启动中，对相关负责人开展廉洁谈话’的工作要求不到位，谈话没有涉及相关内容”的问题。

整改情况：严格落实“十必谈”工作要求，结合单位今年开工建设的金福湾幼儿园建设项目，于2023年5月8日组织召开项目建设相关负责人集体廉政谈话会，对工程建设过程中存在的廉洁风险进行谈话提醒，加强苗头性、倾向性问题发现和预警，筑牢廉政防线。此问题已整改到位。

（3）关于“纪律作风教育监督检查不严格。开展纪律作风教育整顿活动日常监督检查不经常，部分党员干部开展纪律教育宣传月活动不扎实、走形式”的问题。

整改情况：制定了县房管中心干部考核管理办法，将单位干部日常表现、参与重点工作活动等情况纳入干部年度考核范围，与干部评先评优、职级晋升等挂钩，以制度强约束。同时，结合开展的纪律作风教育整顿活动、干部作风能力提升年活动，常态化开展干部参与及任务落实情况督查检查，对参加活动不扎实、走形式的干部及时批评教育，并公开通报，确保活动成效。此问题已整改到位。

3、财务制度管理不规范

（1）关于“财务支出凭证审核把关不严。2021年1月31日1#凭证干部公务外出审批单无单位负责人签字，2021年2月28日1#凭证报销驻村干部差旅费佐证资料不全，无驻村考勤表”的问题。

整改情况：一是建立完善了财务管理制度；二是规范差旅费管理，加强出差审批，严格差旅费报销审批流程，对不符合规定、手续不全的票据一律不予报销。2022年11月，巡察过程中提出以上问题后，我单位通过集体学习，再次统一规范费用报销流程，明确所附原始单据的要求。费用产生后，由经办人整理原始票据并签字，财务审核原始票据的真实性及票面信息的准确性，审核无误后交经办人报分管领导、主要领导审批。此问题已整改到位。

（2）关于“财务记账不规范。2020 年至 2022 年财务账本无预算会计凭证，记账摘要记录不明，科目混乱”的问题。

整改情况：一是建立完善了财务管理制度，规范记账凭证摘要，做到内容完整、简明扼要；二是组织财务人员对财务制度、财务知识进行集体学习，树牢责任意识，严格按照财务规定进行账务处理，准确理解会计科目核算内容，确保做到规范、标准使用会计科目。目前已将财务会计凭证与预算会计凭证打印装订成册统一保管。此问题已整改到位。

(三) 聚焦新时代党的组织路线在基层落实方面

1、党建工作存在薄弱环节

（1）关于“党建工作安排部署不扎实。落实抓党建促发展工作要求有差距，没有做到党建和业务工作同谋划、同部署。2022 年 1至10月份共召开领导班子会 13 次，有 11 次会议内容为职工福利发放、人员调整、职级晋升等具体业务性工作，没有专题研究党建工作相关内容”的问题。

整改情况：认真贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立抓党建就是抓发展的工作理念，围绕党建各项工作，充分将党建工作与业务工作有机结合，将党建工作列入班子会议重要议事日程，分别于3月23日、4月25日召开班子扩大会，专题研究党建工作和主题党日活动，做到党建和业务工作同谋划、同部署，做到“两手抓、两手硬”。此问题已整改到位。

（2）关于“党支部战斗堡垒作用发挥不充分。党支部对参与社区共驻共建活动重视程度不高，在推动党建和业务工作深度融合上做的不到位。党员干部参与社区共驻共建活动不够经常，每次开展共驻共建活动组织党员干部全员参与的次数少”的问题。

整改情况：加强党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，围绕保障房专项整治工作，积极组织全体党员，联合金福湾社区开展了“共驻共建强化党建引领 住房保障政策你我践行”为主题的党员进社区主题党日志愿服务活动，增强了党建工作与业务工作的深度融合，加深了与社区的共驻共建联系。此问题已整改到位。

2、党内政治生活不严肃

（1）“‘三会一课’制度落实不到位。落实每季度开展一次讲党课工作要求不严格、不到位，支部开展讲党课次数不够。2020年未组织开展讲党课;2021 年、2022 年讲党课各少开展 2 次”的问题。

整改情况：严肃党内政治生活，认真执行党支部“三会一课”制度，根据党建主题活动、作风建设、业务工作等方面确定党课主题，研究制定了党支部年度组织生活计划，严格落实每季度开展一次讲党课活动，并于3月29日以《踔厉奋发真抓实干，久久为功善作善成，持续深入推进作风能力建设》为题，围绕进一步深化干部作风能力建设，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，开展了一次专题讲党课活动。此问题已整改到位。

（2）关于“专题民主生活会开展不扎实、不认真。2022年7月28日召开的县房产管理中心领导班子‘以案促改’专题民主生活会相互批评缺乏辣味，存在以工作建议代替批评意见的现象”的问题。

整改情况：一是以巡察整改工作为契机，严格按照巡察整改民主生活会要求，认真研究制定民主生活会方案；二是督促领导班子成员在民主生活会上坚持刀刃向内，严肃开展批评和自我批评，相互批评要坦诚相见、辣味十足，杜绝以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见的情况，真正做到“咬耳扯袖、红脸出汗”。巡察整改专题民主生活会班子成员都能够认真开展相互批评，达到了预期效果。此问题已整改到位。

3、干部人才队伍建设有短板

（1）关于“骨干人员力量选配不到位。骨干力量储备不足，核定事业编制(含房地产交易中心)16名，实有正式干部 12 人，空缺4人。工程建设股、财务股、物业股、房产交易中心等股室业务干部为临聘人员”的问题。

整改情况：结合房管工作实际，对现有在编人员进行梳理，合理调配现有人员，充实单位各股室人员力量。同时，积极与人事部门衔接，通过人才引进、选调干部等途径，及时补充2名正式在编干部到未配备正式干部的股室开展工作，保障了各项工作的高效运转。此问题已整改到位。

（2）关于“干部教育管理机制不健全。对单位干部日常教育管理不够严格，谈心谈话开展不够经常，对干部关心关爱不够。落实‘三项机制’不到位，未建立干部鼓励激励相关配套制度措施。执行学习制度不到位，对干部学习情况监督检查不及时、不经常，考核管理不严格”的问题。

整改情况：一是建立了干部绩效考核、请销假、考勤、学习培训、保密、财务管理等一系列制度，以制度强约束，从严干部日常管理。结合实际情况，每月班子成员分别同单位干部职工开展谈心谈话工作，深入谈心谈思想，时刻了解干部思想动态，及时妥善解决干部工作和生活中的困难，充分体现组织关怀；二是研究制定了《县房管中心干部鼓励激励实施办法》，做到在干部职工日常管理中，有章可循、有据可依；三是建立了《政治理论学习制度》，制定了2023年学习计划，在深入开展学习的同时加大对干部职工学习情况的监督指导，强化以督促学，增进学习成效。同时，研究制定我单位干部职工管理考核工作实施细则，强化考核问效，提升工作质效。此问题已整改到位。

三、下一步工作打算

一是不断强化思想认识，提高政治站位。深入学习领会党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动工作落实的强大动力。

二是不断强化责任意识，巩固整改成效。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

三是不断强化系统思维，推动工作落实。坚持以此次巡察整改工作为契机，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，严格执行巡察整改工作要求，全面落实整改主体责任，把抓好巡察整改工作和贯彻党的二十大精神、统筹推动保障房管理、物业管理、房地产市场管理等房管各项重点工作相结合，与全面从严治党相融通，统筹推进、扎实整改，以工作实绩检验整改成效，以强有力的政治担当、政治责任推动房管事业不断高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0914-6321782；邮政信箱：商南县城幸福路北口（邮编：726300）；电子邮箱：2290118177@qq.com

商南县房产管理中心

2024年1月8日