商南县红十字会

关于十九届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月18日至2022年12月18日，十九届县委第三轮巡察第一巡察组对商南县红十字会开展了常规巡察，2023年2月23日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，以巡察整改推动工作落实

(一)增强政治自觉，准确把握整改要求。县红十字会班子把巡察整改工作当作重大政治任务，坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，以上率下、全员参与，认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党、加强党的作风建设重要论述和党的自我革命战略思想，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，自觉在思想上、认识上、行动上始终与党中央保持高度一致。

(二)加强组织领导，压紧压实主体责任。县委巡察组反馈意见后，我单位召开会议对巡察组反馈意见及整改落实工作进行了专题部署，成立了由会长任组长、副会长任副组长、相关股室负责人为成员的整改工作领导小组。单位负责人认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与县委巡察组的沟通联系和请示汇报，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及责任人落实整改。班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各股室（责任人）认真贯彻整改工作要求，立行立改。全会上下形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

(三)明确工作责任，有序推进整改落实。研究制定了《商南县红十字会关于落实十九届县委第三轮巡察第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，逐项明确责任领导、责任人、整改要求及完成时限，细化了问题清单，建立起“主要领导亲自抓、分管领导督导抓、责任股室具体抓”的工作推进机制，自觉把巡察整改与平时业务工作结合起来，让全体干部知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（四）深化整改成果，建立健全有效机制。对照整改要求，结合工作实际，我单位积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，共修订完善相关制度4个，开展提醒谈话6场次，制度管人管事逐渐规范，达到长效化管理的目标。

二、聚焦问题，动真碰硬扎实完成巡察问题整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委要求方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示精神有差距”的问题

（1）政治站位不高，依法履行职责使命不主动。县红十字会近3年集中开展了2次疫情防控募捐活动，未开展日常募捐活动，未在县内公众场所设置红十字募捐箱开展募捐。

整改情况：聚焦提高政治站位开展学习，坚持“第一议题”制度，深化理论学习。单位制定了理论学习计划，通过周例会、“三会一课”等方式，系统学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》等权威读本，2023年共组织集体学习70余场次，开展研讨交流9场次；创新募捐方式方法，2023年4月中旬在县政务服务中心、银行等重要公共场所公开红十字会募捐账户，采取现金、二维码、银行转账等多种方式，经常性开展募捐活动。该问题已整改到位。

（2）红十字人道主义活动开展不够有力。2022年县内应急救护普及“五进”工作仍有短板，未开展“进学校、进机关、进农村、进企业”活动、弘扬“人道、博爱、奉献”精神，基层广大干部群众对红十字精神的知晓率低。

整改情况：大力开展红十字会人道主义活动，广泛宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神，普及应急救护知识，提高群众自救互救能力，有力提高了红十字会知名度。一是积极推动应急救护培训“五进” 活动，今年共开展“五进”活动13场次，发放应急救护、防灾避险、器官捐献等宣传资料5000份；二是举办了“弘扬雷锋精神献血共铸大爱”无偿献血主题活动，发放“三献”（献血液、献造血干细胞、献人体器官组织）宣传彩页400余份，126人参与献血，共献血45200毫升；三是通过商南融媒和金丝峡周报，向社会各界爱心人士发出了“生命之约·大爱传递”的商南县红十字会人体器官捐献倡议书；四是深入金福湾社区开展“干干净净迎新春 热热闹闹过大年”、“凝聚社会力量合力共抗艾滋”、重阳节庆祝等活动，给社区居民送春联300幅、开展义诊和健康知识咨询280人次，发放了县红十字会印制的急救知识、红十字知识宣传彩页和红十字手提袋等宣传品。该问题已整改到位。

2.关于“防范化解重大风险责任意识不强”的问题

县红十字会应急救援体系不完善，落实救援、救助、救护职责意识不强，未依法编制突发自然灾害应急预案和公共卫生事件突发预案，未建立红十字会应急救援队伍。

整改情况：全面加强防范化解重大风险责任意识，积极开展“博爱送万家”、慰问困难群众等人道救助活动，2023年共慰问困难群众32户9200元，印发了《红十字系统人道救助政策汇编》，实施大明宫“博爱商洛”困境儿童救助48名13.8万元，发放博爱大礼包80个价值2.44万元，拨付二道河社区灾后重建资金1万元；建立了红十字会应急救援队伍，成立了以会长为组长，副会长为副组长，其余干部、社会志愿者为成员的商南县红十字会应急救援工作领导小组，建立了县红十字会应急救援志愿服务队并开展日常线上、线下红十字知识培训；结合实际，编制了《商南县红十字会突发自然灾害应急预案》《商南县红十字会突发公共卫生事件应急预案》。该问题已整改到位。

3.关于“发挥联系群众桥梁纽带作用不够充分”的问题

（1）群团组织作用发挥不强。县红十字会未设立红十字志愿服务委员会，与其他志愿服务组织联系不够紧密;开展群众性救助、救护培训不经常，2020年以来，仅开展了1次心肺复苏培训。

整改情况：积极发挥群团组织作用，建立了“红十字志愿者服务基地”，为红十字志愿者、志愿服务组织和其他志愿服务组织提供办公场所和交流平台，新发展志愿者67名，成立应急救援、无偿献血等志愿服务队3支，扎实开展群众性救助、救护培训，积极做好党和政府联系群众桥梁纽带；2023年开展应急救护培训6场次，受训人次1093人，4月26日组织举办持证救护员应急救护培训，开展心肺复苏知识讲解和心肺复苏模拟演练，30多个行政事业单位及社区工作人员共168人参加了此次培训。该问题已整改到位。

（2）社会红十字公益事业发展滞后。县红十字会未按照《中国红十字会章程》要求兴办符合红十字会宗旨的公益事业;会员管理不规范，2021年度发展会员388人，2022年度发展会员66人，共计454人，未按规定收取会员会费。

整改情况：一是大力发展社会红十字公益事业，全面推进县红十字事业高质量发展，2023年4月联合县卫健局等4个单位发文，在全县开展0-18周岁的先心病患儿免费筛查，申报的13名先心病患儿得到进一步救治救助；2023年在政务服务中心等人口密集重点场所和机构配备了9台自动体外除颤仪（AED）；积极推动“5.8人道公益日”众筹项目，开展了“一起走”、“一起捐”活动；二是规范管理会员，严格按照规定标准收取会员会费，2023年4月印发了《商南县红十字会关于在全县发展红十字会团体会员和个人会员的通知》，制作了《中国红十字会会员证》，2023年共发展注册会员346人。该问题已整改到位。

（3）红十字会组织建设推进缓慢。县红十字会无基层红十字会组织,镇(办)没有落实专兼职干部负责日常红十字会工作，近3年，县红十字会未开展有益于青少年身心健康、弘扬人道主义精神的红十字青少年活动。

整改情况：一是全力推进红十字基层组织建设，壮大基层服务组织，2023年5月，积极与各镇办对接，开展座谈会，落实镇（办）日常红十字会工作，确定各镇（办）兼职负责红十字会业务工作人员，现已经常性开展工作，2023年新建立3个基层组织；二是积极开展红十字青少年活动，深入到县城第七小学、金丝峡小学、鹿城中学以及商南县高级职业中学开展红十字知识培训和防溺水宣传，对师生开展安全教育；试马镇初级中学以“红十字生命教育，点亮多彩青春”为主题，引导青少年理解保护生命和人的尊严的重要性，该校1名学生在中国红十字总会与红十字国际委员会共同举办探索人道法项目学生学习成果大赛活动中获奖。该问题已整改到位。

(二)全面从严治党战略部署在基层落实方面

4.关于“全面从严治党主体责任落实不力”的问题

（1）班子成员“一岗双责”落实不到位。班子成员履行主体责任形式均为工作会议，2020 年至 2022 年班子成员廉政谈话记录不规范，谈话内容针对性不强;2020年、2021 年班子成员个人述职述廉报告中未汇报依法履行主责主业工作情况，两年述职述廉报告内容雷同。

整改情况：一是严格落实班子成员‘一岗双责’工作要求，推动全面从严治党向纵深发展，按照“十必谈”的要求，单位负责人定期听取班子成员履行管党治党责任汇报；二是修订完善了《商南县红十字会党员干部职工谈心谈话制度》，2023年共开展针对性提醒谈话10场次，并规范了谈话记录；三是针对2020年、2021 年班子成员个人述职述廉报告存在问题，主要负责人对班子成员履职不到位情况进行提醒谈话，并对2023年度个人述职述廉报告进行审查。该问题已整改到位。

（2）履行主体责任担当作为不够。班子成员2020年至2022年季度点评、半年点评和年度考核，不同程度存在自点自评，未研判，负责人没有签字。

整改情况：提高担当意识，落实全面从严治党主体责任,坚持季度点评研判全面从严治党主体责任，单位负责人定期对班子成员履行主体责任情况进行点评研判，及时确定等次并签字，严格规范廉政纪实手册填写。该问题已整改到位。

5.关于“落实作风建设专项行动有短板”的问题

（1）纪律教育宣传月活动有欠账。在2022年8月份纪律教育宣传月“八个一”活动中，县红十字会未召开以“严守纪律规矩、加强作风建设”为主题的组织生活会。

整改情况：以“干部能力作风建设提升年”活动为契机，认真召开了2022年度组织生活会，扎实开展2023年纪律教育学习宣传月活动；组织党员开展“党性体检诊疗”、廉政基地接受教育、学习参观市县廉洁画展、学习“三秦楷模”张淑珍先进事迹等活动，营造风清气正良好氛围。该问题已整改到位。

（2）作风建设专项行动开展有差距。县红十字会未结合单位工作实际将“基层负担问题、营商环境问题、重点民生领域问题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域作风问题”四个领域专项治理的内容纳入《开展作风建设专项行动推进清廉机关建设实施方案》中，作风建设专项行动未制定理论学习计划，未深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强党的作风建设等重要论述。

整改情况：常态化开展作风建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展纪律作风教育整顿活动和干部作风能力提升年活动。一是修订完善了《开展作风建设专项行动推进清廉机关建设实施方案》，将“基层负担问题、营商环境问题、重点民生领域问题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域作风问题”四个领域专项治理的内容纳入实施方案，并严格贯彻执行；二是立足实际，把习近平总书记关于全面从严治党、加强党的作风建设等重要论述纳入干部理论学习的重要内容，详细制定了开展纪律作风教育整顿、主题教育等理论学习计划，2023年2月组织全体干部开展了习近平论党风廉政建设和反腐败斗争的交流研讨。该问题已整改到位。

6.关于“廉政风险意识不强，内部管理不严”的问题

（1）固定资产管理登记有漏项。

整改情况：加强单位资产管理，制定了《商南县红十字会办公用品采购申请单制度》，对单位所有固定资产进行排查，对购置的电脑、打印机等固定资产及时计入单位固定资产账务，做到账实相符。该问题已整改到位。

（2）公务接待不规范。

整改情况：严格执行“先审批、后接待”的规定，按标准实施公务接待，加强单位职工财经法规和业务学习，2023年3月，组织全体干部认真学习了《商洛市公务接待工作规定》（商南办发〔2016〕4号）文件精神，严格陪客人数及接待标准，全面普及提高单位职工的财经法规意识。该问题已整改到位。

（3）执行财经纪律不严。

整改情况：严格执行财经纪律，提高廉政风险意识，单位负责人认真学习财务知识及相关要求，履行审核把关责任；财务人员按时参加财政局及市红十字会组织的各类财务培训，强化财务能力提升，及时完善报账资料，对附件不全的不予报账，从源头上规范财务报销程序。该问题已整改到位。

(三)新时代党的组织路线在基层落实方面

7.关于“党的组织生活制度落实不严”的问题

（1）党支部书记审阅制度落实缺位。2020年元月至2022年10月，县红十字会召开的民主生活会、组织生活会，党支部书记均未审签。

整改情况：规范管理党支部书记审阅制度，党支部书记认真履行岗位职责，确保党的组织生活不走过场，同时加强对党务干部的学习培训，提高党务干部业务能力；认真落实党支部书记审签制度，严格按照“三会一课”记录参考样式做好会议记录，2023年2月15日召开了年度民主生活会，3月9日召开了年度组织生活会，5月6日召开了巡察整改专题民主生活会，会议记录及时呈支部书记审签。该问题已整改到位。

（2）组织生活会辣味不浓。

整改情况：严肃组织生活，严格组织生活制度，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》，从严从实开好组织生活会；以党的组织生活为契机，认真严肃开好2022和2023年度组织生活会，全体党员认真开展了批评与自我批评，开诚布公“亮丑”、坦诚相见“揭短”，与会党员均能虚心接受“辣评”，用感激之情对待“辣语”，做到熬炼出“辣味”，达到了红脸出汗目的，提高了党员党性意识，促进红十字会各项工作提质提效。该问题已整改到位。

8.关于“党建工作有短板弱项”的问题

（1）党建主题活动开展不扎实。

整改情况：以党建为引领，全面加强党建工作，将党建工作融入红十字元素，充分发挥商南县红十字会党支部凝心聚力的战斗堡垒作用。根据县委组织部、机关工委下发的党建主题，立足中心服务大局，认真制定主题党日活动计划，扎实开展“红耀鹿城争先锋”主题党日活动，研究制定了《县红十字会关于开展“红耀鹿城争先锋”主题实践活动方案》；结合红十字会工作实际，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，2023年共开展了12次主题党日活动，支部书记讲党课4次。该问题已整改到位。

（2）落实党史学习教育不到位。县红十字会未按《中共商南县委党史学习教育领导小组办公室关于在党史学习教育中开展“三进三解三提”活动的通知》要求，结合本单位特点制定切实可行的活动方案、未建立相应工作台账。

整改情况：认真组织学习，常态化开展党史学习教育，将《习近平谈治国理政》《中国共产党宣传工作简史》等学习资料列入2023年理论学习计划，党员干部通过“学习强国”“干部网络学院”“党员之家”等网络学习平台积极开展自学；完善了《商南县红十字会“三进三解三提”活动方案》，并建立相应工作台账；丰富党史学习教育方式，2023年4月3日组织全体干部到县烈士陵园、县党史纪念馆参观学习，身临其境感悟党的历史，接受思想洗礼。该问题已整改到位。

9.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实”的问题

（1）落实“十条规定”不彻底。

整改情况：加强驻村管理，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，县红十字会驻金福湾社区工作队严格落实“十条规定”，严格落实县乡村振兴局、县驻村办和城关街道办工作及纪律要求，落实周报月统规定，积极参与社区政策宣传、文明创建等工作；帮扶工作常态化，组织6名包扶干部常态化对48户已脱贫户入户监测及帮扶工作；单位负责人及分管领导每月两次深入社区开展为民办实事走访、慰问、调研工作，解决居民实际生活困难，办实事14件；为社区配备了AED一台，协助争取资金23万元用于社区改造。该问题已整改到位。

（2）巩固衔接长效机制不健全。

整改情况：聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，加强长效机制建设。县红十字会负责人与“四支队伍”讨论研究制定了《金福湾社区乡村振兴2023—2025年居民增收规划》；联系技能培训学校，2023年对社区闲散劳动力举办了以美容美发、康养类、水电工技能、老年护理培训为主要内容的培训班8期，受训500余人，并妥善安置居民就业270余人。该问题已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对于需要长期推进的整改任务常抓不懈，在实践中不断提升整改成效，以整改实效推动县红十字会管理体系和服务能力提升。

（二）建立健全长效机制。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，切实做到治标又治本，构建长效机制。

（三）持续巩固扩大巡察整改成效。牢牢把握巡察整改与红十字事业改革发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。围绕省红十字会“十四五”任务目标，全面提升红十字会机关工作效能、加强红十字会改革等方面开展工作，依法治会管会兴会，促进红十字会各项工作全面推进，助力我县经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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商南县红十字会

2024年1月9日