近日,商南县被陕西省人民政府命名为“2021年度全省县城建设示范县”。
在此之前,该县2018年被评为全省县城建设先进县,连续2年被评为“中国最美宜居宜业宜游城市”,还获得了国家卫生县城、全国文明城市提名县等荣誉。
一个地处秦岭山区的小县城,何以有这些沉甸甸的荣誉?这里承载了商南人在城市建设发展上怎样的理念、经验做法?
近年来,商南县紧紧围绕商洛市“一都四区”发展目标,把高品质城市建设作为高质量发展的重要支撑、作为打造生态茶城、产业新城、旅游名城、康养慢城“四大名城”的核心板块,紧扣规划、建设、管理、经营四个方面下功夫,着力打造“生态景区县城”,让“秦岭封面”更有质量、更具魅力。
科学绘蓝图
城市建设,规划引领。商南县高品质县城建设,是从规划起步的。
商南县把科学规划作为加快县城建设发展的“龙头”工程,聘请上海同济大学、陕西城乡建设规划设计院等一流机构,按照“东扩、南移、西延、北改、城富一体化”的思路,高起点精心编制出县城总体规划、中心城区发展详规及城市绿地等专项规划,编制了西街片区、火车站片区和硅科技产业园等7个片区详细规划,基本确定了“三区三线三片区、十大城建项目和城富一体化”的城市发展格局,留足了城市发展空间,拉大了城市框架 ,县城规划区面积由10平方公里扩展到19平方公里。
这些规划制定后,商南县一任接着一任干,2021年又抢抓市县开展的“两拆一提升”行动,使规划得到刚性执行,确保了“一张蓝图”建到底。
系统抓建设
在科学规划的基础上,商南县统筹生产、生活、生态“三大空间”,系统推进建设和发展,实现“人民城市人民建、人民城市为人民”的目标。
建好“生产空间”,让县城宜业。将茶产业确定为首位产业,建成“茶艺街”,汇聚茶叶企业、个体门店28家,年销售茶叶5000吨;建设县域工业集中区、秀水建材市场、硅科技产业园、“双创”产业园等园区,入园企业105家,吸纳6300人稳定就业。
建好“生活空间”,让县城宜居。建成“四横两纵、两大迂回”路网体系和7条城市公交线路,规范运营共享单车和出租车,构建起城区“10分钟生活圈”;高标准建成鹿城中学、县医院等一批民生项目,群众上学难、看病难问题得到解决;合理布局停车场、宾馆酒店、休闲广场等设施,城市功能日臻完善、环境更加宜居。
建好“生态空间”,让县城宜游。围绕“生态景区县城”目标,建成鹿城公园、滨河公园等休闲公园4个、“口袋公园”18个,提升主街道绿化亮化效果,县城绿化覆盖率达43.1%,人均绿地达10.7平方米,实现了“推窗见绿、出门进园”目标。
“三化”强管理
如何让本地居民生活舒适、热爱家园?如何给外地游客美好印象、让其流连忘返?如何增强城市的魅力、“吸引力”?
聚焦这样的目标,近年来,商南县将县城建设管理与国家卫生县城巩固,国家园林县城、全国文明城市、国家全域旅游示范县创建有机结合,探索实行管用的好机制,提升管理水平和成效。
实行网格化管理。注重落实落细落小城市管理责任,对村(社区)、主干道路、背街小巷、居住小区,实行片长、路长、巷长、楼长“四长共治”;对临街门店和居民院落逐一落实卫生、秩序、绿化、美化“门前四包”责任;对社区治理、物业管理、防洪排涝、环境卫生,实行定人、定岗、定责“三定”措施,基本实现了城市管理无缝隙、无死角、全覆盖。
实施精细化管理。强力开展“两拆一提升”“改三线、抓五化、治十乱”行动,对城区街道实施“白改黑”,制定道路清扫保洁、园林绿化养护等8项管理标准和技术规范,统一南大街、文化路商铺门店牌匾,改造开源路、聚贤街等临街建筑,城市形象明显优化。
推进智慧化管理。整合公安、医疗、应急等平台信息,初步建成智慧路灯、智慧停车、公园广场“三大管理系统”和内涝监测、应急管理“两大平台”,安装视频监控1163个、人脸识别系统33路、智慧路灯2300盏,开通停车收费在线支付40处,形成了智慧化城管新格局。
创新做经营
发展中,商南县树立“经营城市”理念,通过盘活资源资产、实行市场化运营激发城市发展的内生动力。
该县成立县城投公司、县文旅公司等,通过合股经营、招商引资等方式,撬动金融资本投向城市建设发展,引进碧桂园等品牌企业落户商南。整合城市用地、公共停车位、充电桩等资源,进行托管经营,不断提升经济效益。
同步,按照“政府主导、市场运作、社会参与、企业管理”的原则,选聘第三方企业,对城区净化、绿化、亮化、美化实施市场化运营,大幅提升了环卫保洁及园林绿化作业水平,城区道路机械化清扫率达90%,生活垃圾处理率达100%。
此外,商南县在城市社区和移民小区开办大型商超10余个,建起一批社区工厂,积极培育商贸物流、旅游康养、特色小吃等新业态、新商圈,为县域经济发展注入了活力。