各镇人民政府、城关街道办事处，县城市防汛抗旱指挥部，县防指各成员单位：

当前正值“七下八上”防汛关键期，习近平总书记8月1日再次对防汛救灾工作作出重要指示，体现了习近平总书记对人民群众安危的深切挂念，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央“两个至上”的执政理念，为我们进一步做好当前和今后防汛救灾工作指明了方向、提供了根本遵循。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，根据省市县各级领导工作批示和商洛市防汛抗旱指挥部商政汛指〔2023〕27号文件精神，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，为全力做好我县防汛救灾各项工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，现就有关事项通知如下：

一、贯彻指示精神，切实增强政治担当。现正值主汛期，全县已进入暴雨洪水多发期，各镇人民政府和县防指各成员单位要认真学习领会习近平总书记的重要指示精神，深刻理解重要指示的要义，始终坚持人民至上、生命至上的原则，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，清醒认识当前防汛救灾的严峻复杂形势，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，以“时时处处放心不下”的责任感，抓细抓实各项防汛救灾措施，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。要针对可能存在的风险隐患和薄弱环节再安排、再部署、再落实，把各项工作做得更实、更细、更到位，最大限度化解灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全。

二、强化组织领导，层层压实各项责任。各级各部门要持续推动全面落实党委、政府|党委和政府防汛救灾主体责任，加强靠前指挥，主动研判、精准辨识本地区洪涝形势变化，提前部署、强化督导，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。要进一步夯实防汛责任，把防汛工作落实到村组社区，落实到每一处威胁区、每一处隐患点，分段分片压实包抓责任，把责任落实到全过程、各层级，到岗到人，实现“防、撤、抢、救”无缝连接。强化统筹协调和部门配合，在信息共享、监测预警、防洪调度、工程防守、抢险救援等方面各负其责，联动协同形成合力。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，统一指挥、统筹协调，落实各级领导干部坐镇指挥和险情灾情现场指挥协同机制，发挥成员单位行业部门专业优势，形成通力协作的防汛救灾格局。

三、突出重点，落实落细防范措施。要紧盯中小河流、地质灾害隐患点、尾矿库、水库、城镇低洼易涝点、地下空间、旅游景点、涉水工程、老旧房屋和桥梁等重点部位，持续开展隐患排查整改，及时消除隐患、堵塞漏洞，将隐患排查整改贯穿整个汛期，做到“汛期不过、检查不停、整改不止”。在前期隐患排查基础上，对重要防洪工程、山洪灾害威胁区和滑坡泥石流隐患点开展再排查、再整改，做好沿河村镇居民聚集区、金丝峡景区、后湾涉河景区及农家乐、施工工地、工矿企业等重点场所防汛安全管理，对发现的风险隐患，迅速整改落实，明确避险预案，做到万无一失。对排查发现的各类隐患，要制定问题整改台账，逐一明确责任人、整改措施和完成时限，限期整改销号。跨汛期施工项目要制定度汛预案，落实防控措施，确保安全度汛。

四、精准预报，提前做好转移避险。要继续强化气象、水利、应急、资源等部门的24小时联合动态会商，精准预测研判汛情、灾情发展趋势，及时发布预警信息，特别是加强局地短时暴雨和山洪、滑坡、泥石流等灾害的临灾预警，落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，让预警信息跑在成灾之前，切实打通预警“最后一公里”，确保第一时间传递到户到人。各镇办、县防指各成员要坚持把提前转移避险作为避免人员伤亡的最关键、最有效措施，坚决执行强降雨期间“三个坚决转移”（达到预警阈值时坚决转移、发生险情异动时坚决转移、险情不能准确研判时坚决转移），运用好防汛救灾“人盯人防抢撤”工作机制和“双2+5模式”，及时果断组织危险区域群众转移，确保应撤尽撤、应撤早撤、不落一户、不漏一人。特别要落实好孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体避险措施，转移过程中要保障工作人员自身安全，安人管控服务，严防风险未解除时人员回流出现伤亡。

五、科学调度，确保江河库坝安全。各级各部门要切实发挥好防洪工程作用，完善洪水调度方案，强化各类工程的联合运用，合理采取拦、蓄、排等措施，最大限度发挥工程体系防灾减灾效益。要加强薄弱堤段、险工险段重点防守，发现险情及时抢护、有效处置，坚决避免重要堤防发生溃口性重大险情。要把水库安全度汛作为重中之重，加强水库水电站、尾矿库防汛安全管理，严格执行调度运用计划，密切监视库坝汛情工情变化，强化巡查值守和应急抢险，落实水库泄洪报警措施，坚决避免垮坝失事，要督促重点地区、行业部门和相关企业落实应急抢险预案和灾害应对措施，切实保障重要基础设施防洪安全。

六、前置力量，全力组织抢险救灾。要进一步夯实防汛抗洪抢险救援工作责任，强化国家综合性消防救援队伍、各类专业力量、社会救援队伍、民兵和预备役等防汛抢险救灾力量的协调调度。根据抢险救援需求，在重点区域（部位）提前预置应急处突力量和物资装备，确保随时开展险情处置、水域救援、搜救解困、道路疏通等抗洪抢险工作。要妥善安置受灾群众，及时下拨救灾资金，调运救灾物资，落实生活救助、生产自救措施，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能医，基本生活得到有效保障。要迅速开展水毁工程修复和灾后重建，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。

七、主动宣传，努力营造良好氛围。要积极主动宣传发布防汛抗洪动态，客观报道汛险灾情，有效回应社会关切和热点敏感问题。积极宣传各级党委、政府|党委和政府和相关部门全力以赴、有序有力防汛救灾的关键举措和工作成效，大力宣传基层党组织和广大党员干部群众主动担当、勇挑重担的先进典型和感人事迹，弘扬主旋律，传播正能量，营造良好舆论氛围。持续开展防灾减灾救灾科普宣传教育，提升公众防灾减灾意识和自救互救能力。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，有效凝聚起广大干部群众众志成城、团结抗洪的磅礴力量。

商南县防汛抗旱指挥部

2023年8月11日