商南公发〔2023〕29号

商南县公安局

关于印发《全县公安机关“百名民警进企业”活动实施方案》的通知

机关各部门、各派出所：

现将《全县公安机关“百名民警进企业”活动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附件：全县公安机关“百名民警进企业”联系包抓2023年省市重点项目一览表

商南县公安局

2023年3月23日

全县公安机关开展“百名民警进企业”活动实施方案

根据党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，为全面贯彻落实《商洛市推进营商突破年实施方案》，推动《全县政法机关优化提升法治化营商环境九条具体措施》落地见效，按照市、县政法系统优化提升法治化营商环境暨“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动要求，结合我县实情，充分发挥公安机关服务保障职能，切实履行公安机关支持服务振兴发展的重要职责，经县局党委研究决定在全县公安机关开展“百名民警进企业”活动，为加快建设“一都四区”，打造“四大名城”贡献力量。现结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及全国两会精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委、市政府“三个年”，县委、县政府“五个年”，县局“六个年”活动，以及全市政法系统优化提升法治化营商环境暨“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动要求。坚持以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相结合，坚持依法打击、行业治理、建章立制相统一，充分发挥公安机关职能作用，着力打造法治化营商环境，促进提振市场信心，为谱写商南高质量发展新篇章提供坚强有力的法治保障。

（二）工作目标

通过开展“百名民警进企业”活动，引导全县公安机关找准服务保障营商环境的结合点和发力点，完善各项制度机制、落实各项保障措施，着力打造办案更公正的执法环境、办事更高效的服务环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，推动公安民警观念明显转变，执法规范化水平明显提升，市场主体安全感、获得感和满意度明显提高。

二、重点任务

按照“统一安排部署，分级组织实施”的原则，全县公安民警积极参与“进企业”活动，立足各自职责和工作实际，围绕“六个聚焦，六个一批”，把“百名民警进企业”活动与“两争一树”、矛盾纠纷排查化解等工作有机结合，做到高效统筹、整体推进。

一是做好政策法律宣讲。要扎实开展普法宣传活动，采取多种形式将惠企扶持政策送上门，将法律法规送上门，确保政策红利企业应享尽享，确保法律法规应知尽知；二是解决企业实际困难。要深入企业在经营和发展过程中遇到的困难问题和痛点堵点，分级分类推动解决，最大限度地解决好企业最关心、最直接、最现实的突出问题；三是构筑护企安全防线。要健全常态化警企沟通联络机制，强化企业及项目周边治安环境治理和内部安全管理，指导企业建立健全内部安全保卫制度，加强涉企犯罪预警防范宣传，提升企业及员工防范意识，保障企业安全高效运转；四是严厉打击涉企犯罪。要充分发挥公安机关打击违法犯罪主力军作用，汇聚各警种部门的资源优势，依法严厉打击涉众、涉税、金融等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。要严格规范公正文明执法，坚决保障企业合法权益、维护公平竞争的市场秩序。对涉企业违法犯罪，审慎适用羁押、拘留等强制措施；五是整治企业周边环境。开展优化营商环境专项整治，畅通线索举报渠道，加强对企业周边治安问题的排查整治，指导企业完善内部安全保卫制度，针对性地加强保安员管理培训，在重点企业设立警务室或警企联系点，建立常态化安全防范机制，及时处置企业报警求助，让企业安心经营、专心创业；六是整治企业周边交通。持续优化企业周边道路交通管理服务，强化与企业联系沟通，适时组织干警深入企业进行道路交通知识宣传教育，教育引导企业职工严守道路交通秩序，规范驾驶行为，安全文明出行。对危险路段进行隐患排查，强化道路交通整治，优化企业周边交通环境，打造高效畅通的交通环境；七是建立涉企“绿色通道”。紧紧围绕“一带一路”建设、“四大名城”建设等战略实施，持续深化“放管服”改革，从户籍管理、治安管理、出入境管理等方面入手，不断推出服务发展新举措，切实优化政务服务，形成优质高效的服务保障环境；八是及时开展回访跟进。要定期召开警企恳谈会，听取企业诉求和优化营商环境的意见建议，及时回访跟进，跟踪推动解决，切实增强服务企业的主动性、针对性和实效性，形成工作成效的闭环，跟踪督办落实的良好局面。

三、时间安排

从现在开始到12月底结束，分三个阶段具体实施。

第一阶段：3月中旬前为谋划部署阶段，下发《实施方案》，召开动员部署会议。各警种部门根据实施方案要求，明确目标任务，全面贯彻执行。

第二阶段：3月下旬至11月底为全面实施阶段。全县公安机关按照方案要求，对标目标任务，夯实工作责任，精心组织实施，统筹推动工作措施落地落实、活动有力有序开展。为推动活动走深走实，按照县委政法委工作部署和要求，适时开展“六个一”活动，即“召开一次交流会；推广一批典型案（事）例；编发一批经验材料；汇编一批制度机制；召开一次总结大会；表彰一批先进单位（个人）”。

第三阶段：12月为评估总结阶段。县局将对各警种部门工作开展情况、取得的成效、亮点和不足进行评估总结，推动形成一批制度机制，巩固活动成果。

四、工作措施

全县公安机关要按照县委政法委部署要求，加强组织领导，细化工作方案，加强协作、密切配合，齐心协力推动活动落在实处、取得实效。

（一）提高政治站位，加强组织领导。县局成立“百名民警进企业”活动领导小组，副县长、县公安局党委书记、局长蒋国年任组长，其他党委班子成员为副组长；县局各警种部门、各派出所为小组成员单位，主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在治安大队，党委委员、治安大队长朱先臻兼任办公室主任，治安大队教导员许祥军、政工室具体负责人余会民任办公室副主任，负责协调活动的具体实施。各警种部门要对标活动实施方案，细化任务清单和推进方案，明确时间表、路线图，落实任务责任人，实行“挂图作战”、项目化管理。

（二）明确职责任务，实行包联机制。县局党委把此项活动纳入全年重点工作任务，摆上重要议事日程，由“一把手”负总责，党委班子成员要亲自组织、带头走访，按照县局领导班子成员包抓派出所分工牵头包联企业；联系派出所的机关各部门民警及派出所民警具体联系企业，建立包抓包联企业机制。县局决定采取深入企业或者请企业家到机关来面对面交流等方式，听取意见建议，帮助企业解决实际问题，并将包联企业的工作情况特别是收集掌握的问题、帮助解决的问题、需上报解决的问题汇总报送县政府。

（三）创新方式方法，建立包抓机制。全县公安机关要把包联帮扶工作与做好防范、打击、整治、管理、服务等工作紧密结合起来，将其作为基础信息采集重要途径，涉企犯罪线索收集重要来源，和谐警民关系建设重要纽带，矛盾纠纷排查化解重要平台，建立完善常态化工作机制，做到持之以恒，常抓不懈。包联领导要及时发现新情况、了解新需求、解决新问题。要加快推进建设和使用“互联网+公安政务服务”平台，鼓励通过建立微信平台、手机APP、推广相关信息化系统等方式提高工作效率；鼓励创新形式从案件侦破、矛盾化解、提供服务等不同角度入手，开展联系包扶工作，建立常态机制，突出工作实效。

（四）排查风险隐患，坚决堵塞漏洞。向重点项目和民营企业宣传法律知识，解答相关法律问题，帮助企业规避经济金融风险、违法犯罪风险等，当好企业“法律顾问”；掌握企业在消防、交通、危爆物品及其他公共安全等方面存在的隐患，帮助堵塞漏洞、整改问题，推动落实主体责任，当好企业“安全顾问”；指导企业建立完善人防、物防、技防机制，普及防盗、防抢、防骗常识，提高应对违法犯罪侵害能力，当好企业“防范顾问”。同时，要加强民营企业、产业园区和重大建设项目周边治安风险评估，开展专项整治，加大巡逻防控力度和密度，合理设定巡逻“必到点”和驻巡点，强化日常巡逻守护，防止外部不安全、不稳定因素干扰影响企业生产经营。

（五）坚持宣防结合，营造浓厚氛围。要加强内外宣传，营造浓厚氛围，形成社会影响；加强典型选树，推广先进经验，形成“头雁”效应。加强教育培训，统一思想认识，提高服务本领。要建立健全制度机制，形成联系反馈、改进完善、督导考评的完整链条，确保“百名民警进企业”活动深入开展，务求实效、务必长效。

（六）强化问题导向，严格督察督办。要主动衔接、协作配合，积极尽职尽责，抓好责任分工落实。要严格遵守工作纪律，决不允许给企业增加负担，以过硬作风、良好形象进一步密切警民、警企关系。研究制定常态化督办督察工作方案，建立健全挂号销号制度。建立健全问题收集、难题报告、分办交办、销号管理等工作清单，企业包联帮扶民警为提交问题的第一责任人，要加强跟踪，直至问题解决到位。县局将加强跟踪督察督办，定期通报，确保每个问题件件有回音、事事有着落。

（七）客观公正评价，建立奖惩机制。将“百名民警进企业”活动纳入全县公安机关年度综合绩效考评，以“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量助企活动成效的重要指标。科学评价各警种各部门工作质效，评价结果作为年度评先评优的重要参考，对成绩突出的先进单位和个人，县局将按有关规定予以表彰奖励。

五、工作要求

开展“百名民警进企业”活动是落实县委县政府“五个年”活动和优化营商环境的重要抓手，是坚持好发展好新时代“枫桥经验”的创新实践，是提高全县公安民警做群众工作能力的有效途径，我们要全力做好重点企业的“五大员”，努力为创造优美的治安环境、畅通的交通环境、良好的法治环境保驾护航。

（一）当好重点企业的“联络员”。与企业建立经常性联系，广泛收集对公安工作的意见建议，特别是在服务意识、措施手段、工作效率等方面的不足，做到服务零距离、沟通零障碍、办事零懈怠。同时，也要把公安机关服务发展的决心、警企共建的办法宣传出去，争取对公安工作的理解和支持。

（二）当好重点企业的“服务员”。对企业提出的需求、事项，凡是公安机关职责范围内的，都要主动作为、服务到位，需要特事特办的，积极开辟绿色通道，能代办的就代办、能上门的就上门，能当天办的马上办，最大限度帮助企业降低成本、节约时间，让他们把更多精力放在生产经营上。

（三）当好重点企业的“信息员”。公安机关出台的服务举措、涉企政策法规等，要第一时间通报企业，积极提供信息咨询服务，解答相关法律问题，包括防盗、防抢、防骗等知识，有效防范应对各类风险，当好企业的“法律顾问”。

（四）当好重点企业的“协调员”。对企业提出的困难、问题，不属于公安机关职责范围的，比如涉及市场监管、税务、金融、住建、卫生等部门的事项，要及时向相关部门反映，协调推动解决。需要政策法规扶持的，统一汇总起来，及时向党委和政府反映，提出意见建议。

（五）当好重点企业的“安全员”。对企业受到违法犯罪侵害的，以及周边存在治安突出问题的，公安机关及时立案查处，督促抓好重点整治；加强安全防范指导，落实人防、物防、技防措施，尤其是涉及危爆物品、交通安全、大型活动的企业，督促落实好主体责任，提升企业安全能力水平。