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刘华在县委十九届二次全会上的讲话
索 引  号: snxzf-32_/2022-0303001 主题分类: 综合政务/政务公开 发布机构: 商南县政府
标      题: 刘华在县委十九届二次全会上的讲话
成文日期: 公开目录: 领导讲话 发布日期: 2022年03月03日
发文字号: 公文时效: 有效
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在县委十九届二次全会上的讲话

刘 华

(2022年2月)

同志们:

刚才,江博书记代表县委常委会作了报告,一会儿还要对今年工作进行安排部署,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就全县经济工作先讲三点意见。

一、2021年经济社会发展情况

2021年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下齐心协力,共克时艰,统筹疫情防控和经济社会发展,实现了“十四五”良好开局。

(一)经济总量稳中有进。85个重点项目全部开工建设,完成生产总值94.06亿元、增长9.4%,固定资产投资107.7亿元、增长19.5%;招引项目44个,实现到位资金132亿元,占年度任务的116.1%;财政总收入3.73亿元、增长21.9%;农村居民人均可支配收入达10415元,增长11.4% ,全县经济呈现恢复性增长态势。

(二)工业经济逆势增长。中钒昌盛、万达智造等“链主”企业持续壮大,虎之翼、中剑公司等企业加快科技成果转化,相继建成8个重点工程实验室,新增规上工业企业4户、限上商贸企业15户、进出口备案企业2户,新建标准化厂房6.64万平方米,规上工业总产值达139.3亿元、同比增长26.9%,县域工业经济稳中向好。

(三)脱贫成果巩固拓展“两边一补齐”行动强力推进,“人盯人+”动态防返贫监测体系实现全覆盖,新建村组道路83公里,修复农村水毁道路800公里,实施农村饮水安全工程38处,120个秦岭山水乡村、10个乡村振兴示范村率先通过市级验收,受到市政府通报表彰;富水镇入围“陕西首批乡村振兴示范镇”,店坊河村入选“第二批全国乡村治理示范村”名单。金融服务“三农”,支持乡村产业力度加大,成效显著,我县被评为“全省金融服务乡村振兴示范县”。

(四)三产消费回暖升温。“四节四会”成功举办,景区城、旅游名城、康养慢城启动建设,文碧峰3A级景区创建成功。全年接待游客769.36万人,实现旅游综合收入46.84亿元,分别较去年增长10.82%和24.51%,完成社会消费品零售总额16.35亿元。我县再次入选“2021年中国县域旅游发展潜力百强县”,金丝峡镇入选“全国乡村旅游重点镇”,后湾入选“2021年中国美丽休闲乡村”。

(五)城镇品位不断提升富兴路“白改黑”、北环路提升改造、永乐商业街建设全面完成,东岗、长新路老旧小区改造加快推进,污水处理厂二期建成试运营,“两拆一提升”行动扎实推进,累计拆除各类广告牌5789块、违法建筑257处,清除城市多余家具1598件,全市县城建设管理工作现场会在我县召开。

(六)生态环境持续向好聚力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,城区空气优良天数达337天,先后投资4000万元,实施全域污水治理工程,新建镇污水处理站6座,在8个镇建成污水主管网 85.81公里,丹江等河流出境断面水质稳定保持在Ⅱ类以上标准。秦岭“五乱”整治、小水电治理等重点工作成效明显,全年未发生重大环境污染和重大破坏生态环境事件。

(七)改革开放有序推进。19个部门276项集中行政许可权全部划转移交,“一枚印章管审批”落地实现,“互联网+政务服务”更加高效,我县被省政府命名为首批“省级政务公开示范区”。主动对接“秦创原”创新驱动平台,全年净增科技型中小型企业入库14家,云网大数据中心项目落地商南,我县成功入选首批“省级数字乡村试点地区”。

(八)民生保障更加有力妇幼保健院迁建项目主体竣工,组建流调队伍155人,累计排查、管控5.3万人,新建核酸检测实验室3个,核酸检测能力日均达到12万人次以上,接种疫苗37万剂次,牢牢守住了疫情防控“零感染”底线;东兴小学幼儿园、县幼儿园(一期)建成投用,高考万人比、一本上线率、高分段人数等6项指标稳居全市第一,2名学生被清华北大录取,国家义务教育优质均衡县加快创建;完成农村危房改造168户,发放城乡低保、特困供养等救助金7000余万元;建成“人盯人+”基层社会治理创新机制,防汛防滑、森林防灭火等安全生产形势平稳,我县连续三年被评为全省平安建设先进县,荣获首届平安铜鼎,连续两年被评为全国信访工作“三无”县,群众幸福指数持续提升。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中还存在一些问题和不足。一是经济基础较为薄弱,三次产业结构不优,龙头企业带动作用不强,产业聚集程度低、规模小、链条短、产值低,对经济拉动力度不大,比如在库项目体量小、规上工业数量少,不能满足县域经济高质量发展的需求。二是政策制约依然存在,受新冠肺炎疫情持续影响,宏观经济增速放缓,企业融资较难,民间投资积极性不高,加之全县建设用地指标有限,且审批时间长、难度大,严重制约重大项目建设,固定资产投资增长缓慢。三是社会风险不容忽视。老旧小区改造、违建拆除、征地拆迁、劳资纠纷等涉访涉诉问题时有发生,城区入学、群众就医等社会需求与供给仍然存在一定差距,政府债务风险较高,安全生产形势不容乐观。

经过深入分析研判,当前我们也面临着诸多利好因素和新的发展机遇。一是经济发展势头良好。去年八大类主要经济指标全部由负转正,完成或超出年度计划,已经恢复到2019年发展水平。尤其是农民人均可支配收入增速均居全市第一,财政收入、农业增加值增速居全市第三,生产总值、规上工业总产值增速等5项指标居全市第四,经济全面企稳回升;特色产业、城市建设、招商引资、信访维稳、“争一流夺红旗”等多项工作被市委、市政府通报表扬,坚定了我们赶超发展的信心和决心。二是干事创业氛围浓厚。随着县、镇、村换届工作的完成,一批想干事,会干事,善谋实干,担当作为的优秀干部充实进各级班子,全县干部精神面貌焕然一新,工作作风明显好转,人心思变、人心思干的氛围日益浓厚,比学赶超、竞相发展的局面逐渐形成。三是发展环境日趋向好。市委、市政府、市政协主要领导和其他六名厅级领导亲自包抓我县重点产业,上级部门指导支持工作力度加大,我县多项工作受到省市充分肯定,商南对外影响力持续提升。县级领导深入企业慰问调研,召开企业早餐会,客商回流、乡党返乡创业态势良好,全县发展环境持续好转。

二、今年经济工作重点任务

今年全县经济工作要紧紧围绕市委打造“一都四区” 和“双千亿”部署要求,聚焦县委“四大产业”“四大名城”奋斗目标,坚持起步就是冲刺,开局就是决战的工作节奏,强力推进各项工作开展。主要预期目标是:实现生产总值112亿元、增长10%以上,规上工业总产值180亿元、增长25.6%以上,完成固定资产投资120.83亿元、增长12.2%以上,社会消费品零售总额18.81亿元、增长15%以上,财政总收入3.84亿元、增长3%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%以上,同时全面完成节能减排年度任务。重点做好七个方面工作:

(一)坚持项目带动、投资拉动,持续增强发展后劲。一要强推项目建设。深入实施“三百四千”赶超行动,建立重点项目分类包抓和“五个一”推进机制,压实县级领导、书记镇长(主任)、局长行长、业务骨干、村级头雁和党员干部包抓责任,坚持定期调度交账、现场观摩考评,强力推进“双创”产业园、硅科技产业园、十里坪年产1.1万吨五氧化二钒生产线等113个重点项目建设,一季度已开工30个,确保天元新能源年产500万件冶金粉末汽车零部件等15个市级拟观摩项目,10月底前建成运营,不断提高投资完成率、新建项目开工率、续建项目竣工达产率,确保全年完成投资133亿元以上。二要狠抓招商引资。坚持运用“投行思维”招商选商,实施“筑巢引凤”工程,开展“千名干部招商引资”活动,全力引进一批龙头型、基地型“链主企业”,全年引进总部经济2家,引进投资过10亿元项目1个、过5亿元项目3个以上、过亿元项目10个以上,招引落地项目40个以上,到位资金153亿元以上。全面落实招商引资优惠政策,建立健全靶向招商、项目预审、过程推进、政策兑现和项目落地评估机制,夯实重点产业招商、专班招商主体责任,力促东正化工新材料产业园、浙江美特集团石材产业园等意向项目落地建设。三要优化营商环境。制定出台《优化提升营商环境三年行动计划》,实施“互联网+政务服务”升级工程,拓展“一网通办”覆盖面,力争政务服务网办率达95%以上。深入推进“一件事一次办”改革力度,落实减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户支持力度。健全完善部门协同联办机制,持续推进“股室长”轮岗交流工作;推行“服务企业早餐会”、“政银企座谈会”、部门代办、投诉快速处理等服务机制,明确政企权责、涉企收费、减税降费政策等“三张清单”,及时为企业纾困解难,促进政务服务提速增效,着力打造全市营商环境最优区。

(二)坚持稳固农业、振兴乡村,持续抓好三农工作。一要大力发展现代农业。严守耕地保护红线,稳定15.2万亩粮食播种面积,完成粮食储备1万吨,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食安全。改造和新建茶园各1万亩,推进茶叶清洁加工、研发茶叶系列产品,注册商南茶叶公用品牌,着力打造富水、城关、试马三大茶产业集中区,聚力建设“生态茶城”。紧盯食用菌、猕猴桃、冷水鱼等特色产业,全年种植食用菌1亿袋、天麻200万窝、中药材4万亩,发展冷水鱼养殖300万尾、红仁核桃2000亩,优质板栗1万亩,加快推进智慧农业食用菌产业园、冷水鱼产业园等现代农业产业园区建设。二要持续巩固脱贫成果。抢抓我县被纳入国家级乡村振兴重点帮扶县的机遇,健全完善防返贫动态监测和帮扶机制,继续做好“三类人群”监测预警和跟踪帮扶,常态化开展群众住房安全监测排查,抓好易地搬迁后续扶持;深入开展“两边一补齐”专项行动,巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平,坚决守住不发生规模性返贫的底线。深化溧商协作、中央定点帮扶、省“两联一包”等区域对口帮扶长效机制,大力实施“十百千万”工程,完成联建项目18个。支持适龄劳动者就近就业创业,建成就业帮扶基地4个、社区工厂4个。三要全力推进乡村建设。科学划定空间布局,分类编制村庄规划,推进金丝峡18公里沿线、清油河流域、白玉沟柳树湾片区、红庙大坪片区、油坊岭王家庄片区以及滔河沿线等6大区域综合治理,打造“乡村振兴示范村”10个、“两边一补齐”示范村20个,巩固提升秦岭山水乡村建设成果。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,持续开展五美庭院创建,实现垃圾收储公司化运营,完成1000户改厕和100个村庄污水治理任务。新增供水管网110公里,改造电网114公里、新建5G基站110个。巩固拓展“四好农村路”国家示范县创建成果,新建通组道路132.75公里,新建改造寺湾丹江大桥、老府湾滔河大桥等桥梁15座,全面提升农村基础设施水平。

(三)坚持链式布局、集群发展,持续提升工业质效。一要壮大产业集群。以“产业新城”建设为抓手,聚焦钒、镁、硅等优势资源,支持中钒昌盛、森德瑞尔、中剑公司等重点企业实施“五化”建设,研发升级钒电解液、硅碳复合材料等下游产品;聚焦装备制造等优势产业,加大招商力度,支持万达智造等企业加快二期项目建设,推动产业集群化延链化发展;聚焦中医药、大健康等新型产业,鼓励霄龙药业、为安实业等现代医药企业,加强与科研院校产学研合作,开发新产品,提高附加值,开辟新市场,补齐中医药饮片加工、食药同源、医疗保健等大健康产业链条。二要实施创新驱动鼓励企业组建研发机构,引进高新人才,推进科技成果转化应用。新增省级科技型中小企业入库20家、高新技术企业3家、省市重点技改项目8个,工业技改投资增长6%以上。实施企业梯次成长计划,建立“个转企、小升规、规升巨”培育库,推进符合条件的企业纳规入统。支持虎之翼创建全市首家民营高新技术产业园,推进东正新材料产业园等重点企业向“专、精、特、新”方向发展,力争全年新增规上企业8户、中小微企业80户。三要做强园区经济。以省级经济技术开发区创建为抓手,建立“以亩均论英雄”考核评价机制,制定入园企业考评办法,推动企业向园区集聚,要素向园区集中,年度入园企业8户以上,培育纳税过500万企业5家以上。加快县工业集中区污水处理厂等配套建设,新建标准化厂房6万平方米。加强数字基础设施建设,推动园区企业“上云、上平台”,实施重点信息化建设项目3个,促进工业互联网、数字技术、智能物流与实体经济深度融合。

(四)坚持全域发展、要素聚集,持续挖掘旅游潜力。打造精品旅游景区。实施金丝峡5A级旅游景区亮牌工程,办好“四节四会”,持续加强与县外景区、知名高校、旅行社合作,不断拓展客源市场。加快金丝峡高空体验、情人谷文化园和灵官殿服务设施提升,创建金丝峡国家级旅游度假区。依托赵川前坡岭战斗遗址和白鲁础会议旧址等红色景点,建设爱国主义教育基地,打造具有区域影响力的红色旅游目的地。巩固提升阳城驿、后湾等A级景区建设成果,加快推进西街古城3A级景区和北茶小镇4A级景区创建工作,着力构建全域旅游大格局。二要推动旅游融合发展。坚持实施“旅游+”战略,持续完善七大农庄服务设施,规范服务标准,努力把金丝峡区域打造成为旅养结合的高档休闲度假社区。不断提升茶旅融合示范园、北茶小镇,王家楼、太子坪等美丽乡村品质内涵,力争全年接待游客900.15万人次,旅游综合收入达54.91亿元,同比分别增长17%、17.23%。新培育限上商贸企业30家、规上服务业企业10家。三要培育康养新兴业态。持续推动太吉古镇、丹水驿、西街古城等一批特色景区景点,实现市场化运营。做优主题酒店、特色民宿、精品农家等服务业态,启动实施康沁养老、朝阳大健康、金丝峡休闲度假区等康养项目建设,鼓励霄龙药业、为安实业等现代医药企业,加强与科研院校进行“产学研”合作,开发中药饮品、药膳、保健品等医养产品,促进“旅养、医养、康养”融合发展,切实满足群众多元化需求。

(五)坚持空间拓展、功能完善,持续优化城镇环境。提升城市品位持续深化“两拆一提升”三年行动,启动“一山一河一路”建设,定期更新城市机会发展清单,实施“八大改造提升”行动。加大城区道路、地下管网等改造力度,完成开源路等2条断头路建设,实施滨河东路等7条道路“白改黑”,推进长新路、朝阳路、聚贤街、富兴路等绿化美化及综合整治提升,建设茶叶街、西街等特色街区,铺设8公里市政污水管网,完成县河城区段提标改造,启动琥珀山城市公园建设。加快滨河路、文明路、长新路3个老旧小区改造,建成县城第二水源及配套工程、天然气储气调峰设施。加快中融福居商城、东苑嘉园等项目建设,全面提升城市功能,打造全省最美县城。二要加强集镇建设。扎实推进城镇基础设施一体化、公共服务均等化,着力在项目策划申报、整合资金分配、产业布局、招引企业等方面,积极向十里坪、赵川等边远集镇倾斜支持,全面补齐水、电、路、视、讯等发展短板。继续抓好商郧路沿线青山、湘河等集镇建设,统筹推进金丝峡旅游文化名镇、赵川边贸重镇和富水、过风楼等省级重点镇建设,探索实施“海绵城镇”试点建设,不断提升新型城镇化建设质量。三要提升管理水平。扎实开展城市环境大整治、城市面貌大提升集中攻坚行动,常态化推进“改三线、抓五化、治十乱”工程,不断优化市容市貌。加强小区物业和配套设施管理,建成智慧安防小区20个,制定完善道路清扫保洁、园林绿化养护、门头牌匾更新管理办法,提升城市规范化管理水平;推进城市管理执法体制改革,启动智慧城市管理中心建设,加快构建政务服务、社会治理、城市管理智慧应用赋能体系,坚持铁腕治违拆违,坚决遏制城市违法建设,持续巩固国家卫生县城创建成果,争创国家园林县城。

(六)坚持系统治理、绿色发展,持续筑牢生态屏障。一要全力打造“一片蓝天”。认真落实“大气十条”,常态化开展大气污染防治、铁腕治霾、重点企业超低排放整治、“散乱污”企业动态清零等专项行动,确保全年空气优良天数达到335天以上。二要坚决守护“一方碧水”。认真落实“水十条”,强化国家重点生态功能区生态环境质量考核,健全河长制、网格化监管等长效机制;大力实施富水试马水体连通工程,完善城区雨污分流管网体系和全域污水处理PPP项目建设;全面修复丹江流域水生态环境,确保丹江等主要河流断面出境水质稳定达标。三要竭力保卫“一域净土”。深入开展秦岭“五乱”整治,巩固提升环保督察反馈问题整改成果。探索实施农村生活垃圾市场化运营,确保生活垃圾集中处理率达到92%以上。持续加强“两岸三线四区”重点区域生态系统保护修复,完成绿化造林2.5万亩,治理水土流失50平方公里,新修改造基本农田1500亩,稳步推进全市首批生态产品价值实现机制试点县各项工作,争创全国生态文明示范区、中国气候宜居城市。

(七)坚持民生为本、共建共享,持续增进群众福祉。一要完善公共服务体系。坚持办好人民满意教育,突出抓好“新高考”改革,全面落实“双减”政策,启动实施职教中心迁建等4个改扩建项目,全力创建国家义务教育均衡发展县和学前教育普及普惠县。从严落实“场所码”等常态化疫情防控措施,严把“外防输入”关口,持续巩固“零疫情”成果。扎实做好国卫复审、健康县城建设、国家卫生镇创建工作,加快推进医疗卫生项目建设,引进教育卫生“三高人才”20名。大力发展文化体育事业,积极办好校园足球联赛等活动,启动县图书馆“国家二级馆”、省级公共文化服务高质量发展示范县创建,持续提高公共文化服务共建共享水平。二要织密民生保障网络。全面落实就业优先政策,促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划,健全基本社会保障体系,推动养老、医疗、失业保险参保扩面,依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益,稳步提升困难群众基本生活水平。三要提升社会治理水平。完善“人盯人+”基层社会治理创新机制,建好用好人口信息库,着力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理新体系。强化矛盾纠纷排查化解,集中治理重复信访,争创全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争,重拳打击“四大领域”违法犯罪行为,全面提升广大群众安全感。四要增强风险防范能力。持续推进道路交通、食品药品、特种设备等重点行业领域专项治理,完善各类应急预案,不断提升防灾减灾救灾能力。强化财政预算绩效管理,严格管控政府债务,积极防范债务风险,坚决实现“三保”目标。加强金融监管,依法打击非法融资活动,防范化解金融风险。加强网络安全保障体系和能力建设,守牢意识形态阵地,确保社会大局和谐稳定。

三、关于当前的几项重点工作

一要全力抓好脱贫攻坚后评估工作,扎实开展巩固脱贫攻坚成果省级成效考核各项准备工作,明确考核体系,及时查漏补缺;做好2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作谋划,细化任务分解,高质量加快推进。二要强力推进项目建设,加快已开工的30个重点项目建设进度,抓好第二批拟开工项目前期准备工作,筹备好全市首轮周末现场会;接续做好项目谋划,加强对接沟通,争取更多项目进入省市大盘子。三要加快推进稳产达效相关局长、行长要对工商企业、建筑业、商超门店、景区景点等开展走访,了解生产运营现状,协调解决困难和问题,确保企业动起来、转起来、活起来,实现首季“开门红”。常态开展疫情防控持续加强监测检查,严格落实“外防输入”,密切关注中高风险地区动态,全力做好武汉等重点地区来商返商人员排查管控,强化应急演练,提高应对处置能力,坚决守牢疫情防线。要全力维护社会稳定,扎实开展道路交通、危化品、天然气、春季森林防火、消防安全等重点领域安全隐患排查整治和风险点管控,深入开展信访积案大清查活动,确保全国“两会”期间社会大局平安稳定。要认真组织年度考核,对照市考指标,逐项梳理,查漏补缺,力争考出好成绩,实现争先进位目标;精心制定县本级考核方案,启动2021年度目标责任考核,为2021年各项工作画上圆满句号。

同志们,实现新跨越,奋进新征程。做好今年工作,任务艰巨,责任重大。全县上下一定要在县委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,迎难而上,以更加昂扬的斗志,更加顽强的毅力,更加务实的作风,真抓实干,奋勇争先,聚力打造“一都四区”、建设“四大名城”,奋力谱写商南高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

       

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